四川省水利工程建設(shè)項目招標投標

PAGE—PAGE4——PAGE42—四川省水利工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則第一章總則第一條為規(guī)范我省水利工程建設(shè)項目招標投標活動，完善水利工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》《四川省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》（川府發(fā)〔2014〕62號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省水利工程建設(shè)實際，制訂本實施細則。第二條我省境內(nèi)水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備采購、工程總承包的招標投標活動，適用于本細則。依法必須招標的其它工程類服務(wù)等招標投標活動參照本細則執(zhí)行。第三條全省水利工程建設(shè)項目招標投標活動行業(yè)監(jiān)督管理工作及行政監(jiān)督工作按管理權(quán)限分別由省、市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)。具體如下:（一）管理權(quán)限1.水利廳：負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行業(yè)監(jiān)督管理工作；具體負責(zé)省級直接監(jiān)管的水利工程建設(shè)項目招標投標活動行政監(jiān)督工作。2.市（州）水利（水務(wù)）局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行業(yè)監(jiān)督管理工作；具體負責(zé)市（州）級直接管理的水利工程建設(shè)項目招標投標活動行政監(jiān)督工作；會同水利廳負責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨市（州）水利工程建設(shè)項目招標投標活動行政監(jiān)督工作，具體承擔(dān)水利廳交辦的開標評標活動現(xiàn)場行政監(jiān)督、招標投標活動投訴（舉報）受理處理等事項。3.縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)直接管理的水利工程建設(shè)項目招標投標活動行政監(jiān)督工作。（二）職責(zé)界定1.招標投標活動行業(yè)監(jiān)督管理工作主要包括：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定，結(jié)合實際制定貫徹實施細則或?qū)嵤┮庖姡灰婪▽φ袠隧椖拷ㄔO(shè)程序和招標程序執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.招標投標活動行政監(jiān)督工作主要包括：監(jiān)督招標人提出的招標已具備的條件、招標方式、分標方案、投標人資質(zhì)條件、評標方法等方面的合法性和合理性；對招投標情況的書面總結(jié)報告進行事后備案并監(jiān)督招標投標過程合法性和規(guī)范性；對開標、評標實施現(xiàn)場監(jiān)督；受理和處理招標投標活動過程中的投訴（舉報）。第四條水利工程建設(shè)項目招標投標的開標、評標活動應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，分別進入省、市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易服務(wù)中心進行。第五條水利工程建設(shè)項目招標人應(yīng)委托公共資源交易服務(wù)中心對開標、評標活動過程進行記錄，并將相關(guān)資料存檔備查。第六條各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推進水利工程建設(shè)項目電子招標投標工作。招標投標活動信息應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會公眾監(jiān)督。第二章招標第七條本實施細則所稱的招標人，是依法提出招標項目、進行招標的法人或其它組織。水利工程建設(shè)項目的招標投標活動依法由招標人負責(zé)，依法對招標投標活動的合法合規(guī)性和工作質(zhì)量負責(zé)，任何單位和個人不得非法干涉項目招標投標活動。第八條招標人應(yīng)當(dāng)按照項目審批（核準）部門核準的招標范圍、招標方式和招標組織形式等招標事項組織招標。水利工程建設(shè)項目履行項目審批（核準）手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計、監(jiān)理招標；初步設(shè)計文件（實施方案）批準后，方可開展施工、重要材料及設(shè)備采購招標。經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展勘察設(shè)計招標活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告中予以說明。先行開展勘察設(shè)計招標活動所帶來的風(fēng)險和后果由招標人自行承擔(dān)。工程總承包招標按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條有下列情形之一的水利工程建設(shè)項目，經(jīng)招標事項核準部門同意，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）不具備招標條件的公益性水利工程建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告；（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標。根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》規(guī)定，對未達到法定招標條件的水利工程建設(shè)項目，可以不進行招標。政府機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織使用財政性資金采購招標限額以下項目的，應(yīng)當(dāng)符合《政府采購法》及其配套制度的規(guī)定。第十條依法必須招標的水利工程建設(shè)項目招標投標事項，實行招標事前報告接受監(jiān)管，事后告知性備案，并加強事中事后監(jiān)管的形式。我省水利工程建設(shè)項目采用公開招標方式的，原則上應(yīng)采用資格后審辦法對投標人進行資格審查。第十一條水利工程建設(shè)項目公開招標應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）核準招標事項；（二）核準為委托招標的，按規(guī)定選擇招標代理機構(gòu)；（三）編制招標文件，提交招標事前報告表；（四）發(fā)布招標公告和招標文件；（五）接收投標文件，公開開標；（六）組建評標委員會評標，評標委員會撰寫評標報告、推薦中標候選人；（七）公示評標結(jié)果等相關(guān)信息；（八）確定中標人；（九）向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；（十）與中標人訂立合同，公示合同簽訂主要情況；（十一）編制招標投標工作情況的書面總結(jié)報告和歸檔資料備案。第十二條對依法必須進行招標的水利工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省水利廳制定的標準文本，結(jié)合招標項目的主要特點和實際需求，科學(xué)合理編制招標文件。招標文件應(yīng)當(dāng)嚴謹嚴密，載明詳細的評審程序、標準和方法，招標人不得另行制定評審細則。招標文件應(yīng)統(tǒng)籌兼顧市場競爭的充分性、公平性等要求，從規(guī)范投標保證金提交、規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)投標、適度設(shè)置投標準入條件、規(guī)范綜合評審要素及評分設(shè)定、嚴控綜合評審自由裁量、規(guī)范引導(dǎo)評標價格等方面全面、系統(tǒng)地采取各種措施有效防范圍標串標和惡性競標。第十三條招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告和招標文件發(fā)布（售）前的5個工作日之前，向水行政主管部門提交招標事前報告表（按照附件1格式編制）。第十四條招標人在招標公告或招標文件補遺（澄清）書發(fā)布后1個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將招標文件（含所有輔助資料）和招標文件補遺（澄清）書報送（交易系統(tǒng)推送）至對項目具有招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)的水行政主管部門。第十五條招標人事后備案按照招標公告、招標文件（含澄清、補遺）、評標結(jié)果、中標公示、中標通知書、合同簽訂情況、招標投標工作書面總結(jié)報告內(nèi)容裝訂成歸檔資料，在招標項目無異議和投訴的情況下簽訂合同后15日內(nèi)提交水行政主管部門備案。水行政主管部門備案為事后告知性備案，不免除招標人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。招標人應(yīng)當(dāng)落實工作崗位具體負責(zé)招標投標相關(guān)資料的保管，參與本項目所有投標人的投標文件（經(jīng)簽章的電子版）應(yīng)至少妥善保存至工程竣工驗收。第十六條水利工程建設(shè)項目的招標公告、招標文件（含澄清、補遺）應(yīng)當(dāng)在對項目具有招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)的水行政主管部門門戶網(wǎng)站和《全國公共資源交易平臺（四川省）》發(fā)布并提供免費匿名下載。提供公開下載的招標文件應(yīng)當(dāng)按照國家保密管理規(guī)定，清除地形圖、重要結(jié)構(gòu)物的坐標及水文地質(zhì)資料等涉密資料。開標前，任何單位不得以任何形式設(shè)置投標報名或資格審查環(huán)節(jié)。確因客觀條件限制或法律法規(guī)規(guī)定，需要現(xiàn)場發(fā)售招標文件中的技術(shù)文件及參考資料的，招標公告中應(yīng)當(dāng)載明發(fā)售時間及地點，且不得要求潛在投標人提供任何身份證明，不得將未到現(xiàn)場購買技術(shù)文件及參考資料作為拒絕接受投標文件或否決投標的原因。第十七條招標人應(yīng)當(dāng)合理確定投標文件的編制時間，自招標文件開始發(fā)布（售）之日起至投標人提交投標文件截止時間止，不得少于20天。第十八條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明具體負責(zé)該工程建設(shè)項目招標投標活動行政監(jiān)督的水行政主管部門，以及投訴受理機構(gòu)的有效聯(lián)系方式。第十九條招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標要求，并在招標文件中載明。標段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。第二十條招標人應(yīng)結(jié)合招標項目的主要特點和實際需要，充分考慮市場競爭性要求，科學(xué)合理設(shè)定潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人可以在投標人評審條件中要求投標人具備完成過不超過3個符合一定指標要求的類似工程業(yè)績。對類似工程業(yè)績的指標要求僅限于工程規(guī)模、總投資等量化指標，要求原則上控制在招標工程本身所對應(yīng)指標的2/3以內(nèi)。除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定和《四川省發(fā)展和改革委員會等7部門關(guān)于印發(fā)<四川省工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治實施方案>的通知》規(guī)定的18項不合理限制的情形外，招標人有下列行為之一的，同樣屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的主要特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。（二）強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等特定人員親自購買招標文件或者參與開標活動。（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標人或者投標人進入項目所在地進行投標。第二十一條招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標項目的主要特點和實際需要，按照國家公布的職業(yè)資格目錄合理確定對投標人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。本細則所稱主要人員是指勘察負責(zé)人、設(shè)計負責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師等項目管理和技術(shù)負責(zé)人員。第二十二條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確最高投標限價。招標人不得規(guī)定最低投標限價。最高投標限價應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的工程造價并結(jié)合市場等因素進行綜合測算確定，原則上不得超出經(jīng)批準的初步設(shè)計概算對應(yīng)部分。招標人應(yīng)當(dāng)按照《四川省財政廳四川省水利廳關(guān)于進一步做好水利項目財政投資評審工作的通知》（川財投〔2015〕36號）文件規(guī)定進行最高投標限價與初步設(shè)計概算的對比分析，合理控制工程造價。勘察設(shè)計及監(jiān)理招標，招標人可參照國家頒布的收費標準測算確定最高投標限價，但應(yīng)控制在同口徑批準概算（或估算）內(nèi)，且最高投標限價與同口徑批復(fù)概算（或估算）價的差額應(yīng)控制在10%的范圍以內(nèi)。施工招標，招標人應(yīng)根據(jù)批準的項目概算為基礎(chǔ)，按標段分別編制工程量清單，并據(jù)此測算確定最高投標限價。最高投標限價不得超過同口徑批準概算，最高投標限價與同口徑批復(fù)概算價的差額應(yīng)控制在10%的范圍以內(nèi)，其中暫列金不宜超過5%。第二十三條招標人應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。對依法保留的各類保證金，可以銀行保函等方式繳納，若無相關(guān)規(guī)定招標人不得強制規(guī)定或約定以現(xiàn)金形式繳納。工程質(zhì)量保證金不得超過工程價款結(jié)算總額的3%，水利工程建設(shè)項目合同工程完工驗收前，已繳納履約保證金的，不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。農(nóng)民工工資保證金按不超過合同價款的5%繳納。招標人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。第二十四條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段最高投標限價的2%（施工項目最高不得超過80萬）。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致，投標保證金提交的截止時間與投標截止時間一致。依法參與水利工程建設(shè)項目招標的投標人，以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票等形式提交投標保證金的，應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；以銀行保函形式提交的，應(yīng)由其基本賬戶開戶銀行出具；若其基本賬戶開戶銀行不能開具，可由該銀行的上級銀行機構(gòu)出具。采用除現(xiàn)金以外的銀行保函、保險公司保險等其他形式提交投標保證金的應(yīng)合法、真實、有效，投標人應(yīng)承諾授權(quán)招標人到出具憑據(jù)的相關(guān)單位核查其真實性和有效性。投標人提交的投標保證金不符合招標文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標。招標人不得違規(guī)挪用投標保證金。第二十五條招標人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對分包實施的管理要求。招標人不得在招標文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。招標人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標的條件。（二）對投標人符合法律法規(guī)以及招標文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款。（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標人進行區(qū)別評分。（四）以其他不合理條件限制投標人進行分包的行為。第二十六條招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中合理劃分雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由招標人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投標人的不合理條款。招標文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標準和日期等，確保雙方主體地位平等。第二十七條招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的主要特點以及本細則的相關(guān)規(guī)定，在招標文件中合理設(shè)定評標標準和方法。評標標準和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的公平競爭。禁止未經(jīng)評審采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標候選人，省政府另有規(guī)定的除外。第二十八條水利工程建設(shè)項目的招標投標活動與投標人的信用情況掛鉤。招標人在編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利部在水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果結(jié)合省級相關(guān)信用管理規(guī)定設(shè)置一定的信用獎懲措施（招標人可根據(jù)項目實際選擇下列措施的一種或多種適當(dāng)?shù)拇胧?。（一）招標人可以在招標文件中設(shè)置不超過10分或10%的信用考核得分。按照現(xiàn)行勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要材料和設(shè)備采購等標準招標文件要求，對信用評級為ＡＡＡ級、ＡＡ級、Ａ級、B級、C級的分別賦予相應(yīng)分值（或折減系數(shù)）。參加項目投標時沒有信用評價結(jié)果或信用評價結(jié)果超過有效期的，一律不予折算評標價或賦分。（二）對通過“信用中國”網(wǎng)站中查詢被列入失信被執(zhí)行人的投標人，依法作出投標限制。第二十九條以暫估價形式包括在招標項目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標。對于依法必須招標的暫估價項目，可以采取以下兩種招標方式確定中標人：（一）若承包人不具備承擔(dān)暫估價項目的能力或具備承擔(dān)暫估價項目的能力但明確不參與投標的，由發(fā)包人單獨或承包人單獨或發(fā)包人和承包人共同組織招標。發(fā)包人單獨或承包人單獨組織招標的，發(fā)包人和承包人應(yīng)互相保障對方的知情權(quán)。（二）若承包人具備承擔(dān)暫估價項目的能力且明確參與投標的，由發(fā)包人組織招標。必須招標的暫估價項目招標組織形式、發(fā)包人和承包人組織招標時雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。第三章投標第三十條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當(dāng)具備招標文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標項目的相應(yīng)能力。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。根據(jù)中華人民共和國《招標投標法實施條例釋義》（國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司、國務(wù)院法制辦公室財金司、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司編著）釋義，沒有一概禁止與招標人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個人參與投標。即使投標人與招標人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招標投標活動依法進行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標。第三十一條投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況（指是否為本單位人員）和信用等級等信息應(yīng)當(dāng)與其在水利部水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺上填報并發(fā)布的相關(guān)信息（不含未發(fā)布信息）一致。第三十二條實行紙質(zhì)投標的投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件要求裝訂、密封投標文件，并按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標文件送達招標人。實行電子化投標的，按相應(yīng)電子化流程辦理。第三十三條投標人根據(jù)招標文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標后將中標項目的部分工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。投標人在投標文件中未列入分包計劃的工程或者服務(wù)，中標后不得分包，法律法規(guī)或者招標文件另有規(guī)定的除外。第四章開標、評標和中標第三十四條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。投標人少于3個的，不得開標，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。第三十五條投標文件按照招標文件規(guī)定公開進行開標：（一）招標人簽收投標人遞交的投標文件；（二）出席開標會的投標人簽到；（三）開標會主持人宣布開標會開始，通報投標文件遞交情況；（四）主持人宣布開標人、唱標人、記錄人及監(jiān)督人名單，并詢問投標人是否需要申請回避。宣布會議議程及會場紀律；（五）監(jiān)督人員和參會投標人的代表共同檢查各投標文件密封情況，檢查無異議后進入下一步程序；（六）工作人員開啟投標文件并進行唱標；（七）確認無誤后，簽字確認開標記錄；（八）開標會結(jié)束，投標文件、開標會記錄等送封閉評標區(qū)。招標投標活動全流程電子化運行的按照相應(yīng)公共資源交易平臺具體管理要求執(zhí)行。第三十六條招標人應(yīng)當(dāng)按照國家和四川省有關(guān)規(guī)定組建評標委員會負責(zé)評標工作。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)原則上為7人及以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。水利工程建設(shè)項目的評標委員會專家應(yīng)從四川省綜合評標專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取。評標委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負責(zé)組織評標委員會成員開展評標工作。評標委員會主任委員與評標委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。第三十七條招標人應(yīng)當(dāng)向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。評標所必需的信息主要包括招標文件（含澄清、補遺）、開標記錄、投標文件。招標人可以協(xié)助評標委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：（一）根據(jù)招標文件，編制評標使用的相應(yīng)表格;（二）查詢水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺，對投標人的資質(zhì)、信用等級等信息進行核實；通過相關(guān)網(wǎng)站查詢核實各類注冊（資格）證書、安全生產(chǎn)考核合格證等證件。招標人協(xié)助工作應(yīng)當(dāng)全面、客觀、準確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得對投標文件作出任何評價，不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

第三十八條評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的上述相關(guān)信息進行核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進行修正。評標委員會應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。評標標準和方法中應(yīng)當(dāng)準確載明全部否決投標條件（即廢標條件）并作為評標時否決投標（即廢標）的依據(jù)，招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。第三十九條水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計和監(jiān)理招標評標應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進行評標，對投標人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人。投標報價的評分權(quán)重一般在20%至30%，投標報價得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標價與評標基準價的偏離程度進行計算，投標報價每偏離評標基準價1%的扣分分值不宜低于0.5分。第四十條水利工程建設(shè)項目施工招標評標采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評估法，是指對通過初步評審的投標人的施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標報價、其他因素等進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。其中投標報價的評分權(quán)重一般不得低于50%。經(jīng)評審的最低投標價法，是指對通過初步評審的投標人，按照評標價由低到高排序，推薦中標候選人的評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進行評審。信息系統(tǒng)集成、水雨情測報、機電工程、重要材料及設(shè)備采購安裝可以采用綜合評估法。第四十一條采用綜合評估法的項目，應(yīng)充分體現(xiàn)綜合競爭和充分競爭，科學(xué)合理設(shè)置評審要素和評分權(quán)重，評分標準要充分量化，嚴格控制自由裁量。第四十二條評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準確性負責(zé)。除投標報價和履約信譽（信用）評分項外，評標委員會成員對投標人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標文件規(guī)定該因素滿分值的60%;評分低于滿分值60%的，評標委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標報告中作出特別說明。第四十三條招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標文件數(shù)量和評標方法等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標委員會成員如為評標專家?guī)鞂＜?，招標人?yīng)當(dāng)從原評標專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標委員會中招標人代表數(shù)量。第四十四條評標委員會應(yīng)當(dāng)查詢（或要求招標人協(xié)助查詢）投標人的資質(zhì)、信用等級等信息。經(jīng)核實，上述信息存疑的，評標委員會應(yīng)向投標人發(fā)出書面通知要求投標人提供有關(guān)證明和證件的原件進行核驗。第四十五條評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標人報價的，應(yīng)當(dāng)要求該投標人對相應(yīng)投標報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標人不能證明可以按照其報價以及招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和履行期限完成招標項目的，評標委員會應(yīng)當(dāng)認定該投標人以低于成本價競標，并否決其投標。第四十六條評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。第四十七條評標委員會對投標文件進行評審后，因有效投標不足3個的，評標委員會應(yīng)當(dāng)對有效投標是否具有競爭性進行評審。評標委員會一致認為有效投標仍具有競爭性的，可繼續(xù)開展評標，并應(yīng)當(dāng)在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。評標委員會三分之二（含）以上成員認為有效投標不具有競爭性的，應(yīng)當(dāng)否決全部投標，并在評標報告中作出說明。第四十八條評標完成后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告。評標報告中推薦的中標候選人數(shù)限定在1至3人，并標明排序。評標報告按照附件2格式編制，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標項目基本情況；（二）評標委員會成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）開標記錄；（五）符合要求的投標人名單；（六）否決的投標人名單以及否決理由；（七）串通投標情形的評審情況說明；（八）評分情況；（九）經(jīng)評審的投標人排序；（十）中標候選人名單；（十一）澄清、說明事項紀要；（十二）需要說明的其他事項；（十三）評標附表。對評標監(jiān)督人員或者招標人代表干預(yù)正常評標活動，以及對招標投標活動的其他不正當(dāng)言行，評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標報告第（十二）項內(nèi)容中如實記錄。除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標報告上逐頁簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。第四十九條評標委員會標準評審步驟如下：（一）民主推選評標委員會主任委員后，由評標委員會主任委員組織評標委員會成員熟悉招標文件及評標工作程序，編制或?qū)彾ㄔu標工作所需各種表格；（二）評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定對所有投標人投標文件進行初步評審；（三）評標委員會或由其委托招標人對投標人的資質(zhì)、信用等級等信息進行核實；（四）評標委員會討論并形成評標工作報告初稿；（五）招標人對評標報告初稿進行形式檢查。形式檢查僅限于：評標報告正文以及所附文件、表格是否完整、清晰；報告正文和附表等內(nèi)容是否有涂改，涂改處是否有修改人簽名；投標報價修正和評分計算是否有算術(shù)錯誤；評標委員會對客觀評審因素評分是否一致。形式檢查發(fā)現(xiàn)有上述情形的，現(xiàn)場提請評標委員會進行修改完善；（六）評標委員會按規(guī)定對評標工作報告及附表、附件等進行簽字確認，確認無誤后結(jié)束評標。招標人應(yīng)當(dāng)對評標委員會成員在評標活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標投標情況的書面報告中載明。第五十條依法必須進行招標的水利工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)，在負責(zé)該工程建設(shè)項目招標行政監(jiān)督的水行政主管部門政府網(wǎng)站和公共資源交易信息發(fā)布網(wǎng)站上公示中標候選人及評標報告有關(guān)信息，公示期不得少于5個工作日，公示內(nèi)容詳見附件3。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的水利工程建設(shè)項目的評標有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。第五十一條除招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人外，招標人應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的水利工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。省政府另有規(guī)定的除外。第五十二條招標人應(yīng)當(dāng)及時向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。第五十三條招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，確定履約人員和投入的設(shè)施設(shè)備，合同的標的、價格、質(zhì)量、安全、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致，招標人和中標人不得再另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標人和其他中標候選人退還投標保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金，招標人應(yīng)當(dāng)同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標人的基本賬戶。第五十四條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。若無相關(guān)規(guī)定，招標人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等合法有效的支付形式。第五十五條中標人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。招標人重新確定中標人或決定重新招標的，應(yīng)當(dāng)將招標投標情況補充報告及時報具體負責(zé)行政監(jiān)督該工程建設(shè)項目的水行政主管部門。第五十六條合同簽訂后，招標人應(yīng)當(dāng)將合同簽訂情況在具體負責(zé)該工程建設(shè)項目招標行政監(jiān)督的水行政主管部門政府網(wǎng)站和公共資源交易信息發(fā)布網(wǎng)站公告合同主要內(nèi)容，公告內(nèi)容詳見附件5。第五十七條依法必須進行招標的水利工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同后15日內(nèi)將招投標情況形成書面總結(jié)報告和歸檔資料報具體負責(zé)行政監(jiān)督該工程建設(shè)項目的水行政主管部門備案。前款所稱書面總結(jié)報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：招標事項核準情況；項目分標情況；招標工作組織情況；招標文件編制、澄清和補遺、開標、評標、定標的具體時間和開展情況；招標過程中的異議或投訴處理情況（如有）；中標單位名稱、中標價格、單位基本情況、投標項目管理機構(gòu)人員名單等；其他需說明的情況。第五十八條招標人應(yīng)當(dāng)加強對合同履行的管理，建立對中標人主要人員的到位率和其他合同履約行為結(jié)果等考核制度。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。第五十九條依法必須進行招標的水利工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本細則重新招標：（一）投標人少于3個的;（二）所有投標均被否決的;（三）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的水利工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。第五章異議及投訴第六十條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動存在不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標人提出異議，或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條的規(guī)定，就招標文件、開標、評標結(jié)果事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標人提出異議。對公共資源交易現(xiàn)場管理服務(wù)人員、現(xiàn)場監(jiān)督人員及其他國家工作人員的投訴，應(yīng)向當(dāng)事人所在單位提出。前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。第六十一條招標人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合水行政主管部門處理投訴。具體負責(zé)該項招標投標活動行政監(jiān)督的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正和高效原則處理投訴，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當(dāng)事人合法權(quán)益。第六十二條本細則中的異議是指招標投標活動的投標人、潛在投標人或利害關(guān)系人在招標投標活動中，認為招標文件、開標和評標結(jié)果中存在侵害其自身合法權(quán)益的內(nèi)容或事項，向招標人提出的質(zhì)疑和意見，并要求招標人處理的申請。對于招標文件的澄清申請不屬于本細則中的異議。第六十三條異議提出的期限規(guī)定如下：（一）對招標文件有異議的，潛在投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止時間10日前提出。（二）對提交投標文件的截止時間、開標程序、投標文件密封檢查和開封、唱標內(nèi)容、開標記錄、唱標次序等開標有異議的，投標人應(yīng)當(dāng)在開標期間當(dāng)場提出。（三）對評標有異議的，投標人或其它利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在中標候選人的公示期間提出。第六十四條異議人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議書，但異議僅涉及開標的除外。異議書按照附件6格式制作，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）異議人名稱、地址、有效聯(lián)系人、聯(lián)系電話；（二）與異議事項有關(guān)的當(dāng)事人的名稱；（三）異議的具體事實、具體理由；（四）相關(guān)請求和主張；（五）有效的證據(jù)材料；（六）提起異議的日期。第六十五條異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或者個人提出異議的，異議書必須由其主要負責(zé)人簽字并加蓋公章或者提出異議的本人簽字，并附真實有效身份證明復(fù)印件。第六十六條招標人在對異議書進行符合性形式審查后，應(yīng)當(dāng)即時辦理簽收手續(xù)。招標人無正當(dāng)理由拒絕簽收的，異議人可依據(jù)其曾向招標人提交異議書的照片、異議書快遞存根等證明材料向水行政主管部門申訴，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標人簽收。第六十七條有下列情形之一的，招標人可以不予受理異議，并向異議人發(fā)出異議不予受理通知書：（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；（三）本細則規(guī)定應(yīng)當(dāng)以書面形式提出但未以書面形式提出的；（四）異議書未按照要求簽字蓋章的；（五）異議書未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；（六）針對依法應(yīng)當(dāng)保密的信息和資料提出異議的；（七）開標現(xiàn)場已經(jīng)投標人確認的事項，開標后投標人又就該事項提出異議的；（八）招標人已經(jīng)做出明確答復(fù)，無新的事實證據(jù)，又就同一問題提出異議的；（九）異議人違反《中華人民共和國招標投標法》等法律規(guī)定，捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料提出異議的。不予受理的異議，招標人應(yīng)以《異議不予受理通知書》形式書面告知異議人，格式詳見附件6。第六十八條符合受理條件的異議，招標人收到異議書并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日。具有本細則第六十七條第（三）、（四）、（五）項所述情形，經(jīng)招標人指出后予以改正的，以招標人簽收改正后的異議書之日為異議受理之日。第六十九條招標人在做出異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)依法暫停招標投標活動。第七十條招標人作出異議答復(fù)前，異議人要求撤回異議的，異議程序終止。異議人不得就同一事項或再次提出異議。第七十一條招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和核實情況，對異議事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理意見：（一）異議缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，異議不成立；（二）對招標文件異議成立的，應(yīng)按《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定程序予以糾正；（三）對評標結(jié)果的異議成立的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織原評標委員會或重新組織評標委員對異議問題進行復(fù)核，對存在錯誤予以糾正并重新公示評審結(jié)果；（四）發(fā)現(xiàn)有違紀違法的線索或者證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法移送行政主管部門或者紀檢監(jiān)察機關(guān)予以查處。第七十二條招標人應(yīng)當(dāng)在法定的時限內(nèi)完成異議處理。對招標文件、評標結(jié)果的異議，招標人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)做出書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密，書面答復(fù)參考格式詳見附件6；對開標有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出答復(fù)并將異議記入開標會記錄或制作專門記錄。異議事項有多項的，招標人應(yīng)逐項答復(fù)。招標人處理異議需要外出實地調(diào)查、檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)，但招標人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時限內(nèi)明確告知異議人最終答復(fù)期限。第七十三條招標人未在時限內(nèi)做出答復(fù)的，異議人可以向水行政主管部門申訴或投訴，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標人依法做出答復(fù)。異議人對答復(fù)不滿意的，可以提起投訴。第七十四條招標人應(yīng)當(dāng)建立異議處理檔案，做好異議處理資料的歸檔，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。第七十五條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門第七十六條投訴人就同一事項向兩個或者兩個以上水政主管部門投訴，收到投訴的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知具體負責(zé)該項目行政監(jiān)督和投訴受理的部門，并將投訴材料一并轉(zhuǎn)交。水行政主管部門對上級主管部門或其他有關(guān)部門轉(zhuǎn)交的投訴，符合投訴受理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行受理和調(diào)查處理。第七十七條投訴人認為招標投標活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出書面投訴。依法應(yīng)先提出異議的，異議答復(fù)期間不計算在內(nèi)；異招標人超過異議答復(fù)時限未予以答復(fù)的，異議人應(yīng)在法定的異議答復(fù)期限截止后10日內(nèi)，提供相關(guān)證明材料依法提起投訴。第七十八條投訴人向水行政主管部門提出投訴，應(yīng)當(dāng)實名提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)按照附件6格式制作，主要包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址及真實有效聯(lián)系方式等；（二）明確投訴事項的基本事實；（三）相關(guān)請求及主張；（四）有效線索和相關(guān)證據(jù)材料；（五）投訴處理要求提供的其他補充材料。第七十九條對應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件以及招標人異議處理、答復(fù)材料。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋法人單位公章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附真實有效身份證明復(fù)印件。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。第八十條投訴人應(yīng)自己直接投訴，確需委托代理人辦理投訴事務(wù)的，代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書、委托人和被委托人的身份證明復(fù)印文件連同投訴書一并提交給水行政主管部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。第八十一條水行政主管部門收到投訴書后，應(yīng)現(xiàn)場進行符合性形式審查并制作投訴書簽收記錄，符合性形式審查包括：投訴書內(nèi)容齊備情況，確認本人現(xiàn)場遞交投訴書和委托遞交投訴的真實有效身份證明及聯(lián)系方式。投訴書簽收后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政主管部門提出投訴。對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。第八十二條有下列情形之一的投訴，不予受理：（一）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項不具體，且未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項不明確的；（四）應(yīng)當(dāng)在本細則規(guī)定時間提出訴求而未提出，超出投訴時效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項應(yīng)先提出異議而未提出異議的或者已進入行政復(fù)議或者已進入司法程序的；（七）其他行政主管部門已經(jīng)受理的。不予受理的投訴，水行政主管部門應(yīng)以《投訴不予受理通知書》形式書面告知投訴人，參考格式詳見附件6。第八十三條水行政主管部門負責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責(zé)人；（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。第八十四條水行政主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。對涉及投標文件的投訴，水行政主管部門可要求招標人或其上級主管單位配合協(xié)助調(diào)查；對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)的行政主管部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后，做出處理決定；必要時，應(yīng)組織專家咨詢委員會對投訴事項提出咨詢意見，作為水行政主管部門作出處理決定的參考依據(jù)。第八十五條水行政主管部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。第八十六條在投訴處理過程中，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。第八十七條水行政主管部門負責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。第八十八條水行政主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，可以責(zé)令暫停招標投標活動。對水行政主管部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。第八十九條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由投訴受理部門視以下情況，決定是否準予撤回：（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。第九十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：（一）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實或者偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；（二）投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處理。第九十一條負責(zé)受理投訴的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。第九十二條《投訴處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項及主張；（三）被投訴人的答辯及請求；（四）調(diào)查認定的基本事實；（五）處理意見及依據(jù)?！锻对V處理決定書》參考格式詳見附件6。第九十三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，做好投訴處理資料的歸檔，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。第九十四條水行政主管部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第九十五條招標人不按照規(guī)定受理異議或者對異議做出答復(fù)，繼續(xù)進行招標投標活動的，由水行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結(jié)果的，依照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十二條、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》等規(guī)定處理。第九十六條當(dāng)事人對水行政主管部門的投訴處理決定不服或者行政主管部門無正當(dāng)理由逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第九十七條投訴人故意捏造事實或者偽造或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，給他人造成損失的，依法承擔(dān)法律和賠償責(zé)任。納入信用信息管理，實行信用懲戒。第九十八條水行政主管部門工作人員在投訴處理過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九十九條水行政主管部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。第一百條水行政主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項目具有招標投標監(jiān)督職責(zé)的水行政主管部門政府網(wǎng)站上進行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處理依據(jù)以及處理意見等內(nèi)容。第一百零一條投訴人對投訴事實或者證明材料弄虛作假的，或者招標人、投標人拒絕配合水行政主管部門依法進行調(diào)查的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，對其記錄不良行為，進行信用處理，并予以公示。第六章附則第一百零二條投標人的信用評價結(jié)果以在水利部水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺查詢?yōu)闇?。水利勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等項目招標應(yīng)當(dāng)核查企業(yè)業(yè)績及主要人員等信息。第一百零三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第一百零四條采用電子招標投標的，應(yīng)當(dāng)按照本細則和國家、省有關(guān)電子招標投標的規(guī)定執(zhí)行。其它工程類服務(wù)可參照本細則參考勘察設(shè)計、監(jiān)理的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。第一百零五條國家法律、法規(guī)、規(guī)章對本細則規(guī)定事項另有規(guī)定的從其規(guī)定。第一百零六條本細則自2021年3月1日起施行，有效期5年。附件1四川省水利工程建設(shè)項目招標事前報告表招標已具備的條件招標人名稱項目名稱標段名稱招標已具備前置條件招標項目核準情況是□（文號）否□招標項目初步設(shè)計批復(fù)情況是□（文號）否□招標文件已由招標人審定是□否□其他情形……招標方式公開招標□委托招標□其他□分標方案計劃安排擬招標時間掛網(wǎng)時間開標時間開標地點勘察設(shè)計施工監(jiān)理重要材料和設(shè)備采購其他招標文件設(shè)置主要條件資質(zhì)準入要求1…2…3……設(shè)置依據(jù)業(yè)績準入要求1…2…3……設(shè)置依據(jù)人員準入要求1…2…3……設(shè)置依據(jù)招標控制價（）萬元（是否與概算批復(fù)相差超過10%是□否□）評標方法經(jīng)評審的最低價法□綜合評估法□評標委員會組建方案抽取專家人數(shù)：人業(yè)主代表人數(shù)：人抽取專家專業(yè)分配情況：評標加分（折減）主要內(nèi)容1…2…3……設(shè)置依據(jù)其他……合法合規(guī)性和不存在限制或排斥投標人行為的聲明(承諾)致潛在投標人或投標人：我方在此聲明（承諾），（項目名稱或標段名稱）招標活動將嚴格依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）《四川省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》（川府發(fā)〔2014〕62號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定開展；我方所發(fā)布的招標文件（包括并不限于有關(guān)輔助資料、澄清、補遺等）已經(jīng)我方盡職審核，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準要求，真實全面準確，不存在歧義或虛假（包括隱瞞）、不存在限制或排斥投標人行為。我方承諾，將依法依規(guī)履行招標人權(quán)利及義務(wù)，保障潛在投標人或投標人合法權(quán)利。招標活動如存在違法違規(guī)行為，我方自愿按國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。招標人：_______（蓋單位章）法定代表人：_______（簽字）_______年_______月_______日附件2評標報告（格式）一、招標工作概況（一）項目基本情況（二）招標范圍及標段劃分（三）招標過程1.招標公告發(fā)布、招標文件發(fā)售及補遺情況2.開標情況二、評標工作（一）采用的標準、辦法及依據(jù)（二）評標委員會和協(xié)助評標工作組人員（如有）組成（三）對協(xié)助評標信息核查和認定情況（如有）1.形式評審與響應(yīng)性評審情況2.資格評審情況3.詳細評審情況（含評分，如有）4.澄清及有關(guān)情況說明（四）否決的投標人名單以及否決理由（五）串通投標情形的評審情況說明三、評標結(jié)果（一）經(jīng)評審的投標人排序（二）中標候選人名單四、需要說明的其他事項（如果有）五、合同簽署前建議招標人應(yīng)處理的有關(guān)事宜六、評標附表及有關(guān)澄清資料附件3四川省水利工程建設(shè)項目評標結(jié)果公示（項目及標段名稱）評標結(jié)果公示項目及標段名稱項目業(yè)主項目業(yè)主聯(lián)系電話招標人招標人聯(lián)系電話招標代理機構(gòu)招標代理機構(gòu)聯(lián)系電話開標地點開標時間公示期年月日至年月日投標最高限價（元）中標候選人及排序中標候選人名稱投標報價（元）經(jīng)評審的投標價（元）綜合評標得分第一名第二名第三名第一中標候選人項目管理機構(gòu)主要人員職務(wù)姓名執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格職稱證書名稱證書編號職稱專業(yè)級別項目負責(zé)人項目技術(shù)負責(zé)人第二中標候選人項目管理機構(gòu)主要人員職務(wù)姓名執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格職稱證書名稱證書編號職稱專業(yè)級別項目負責(zé)人項目技術(shù)負責(zé)人第三中標候選人項目管理機構(gòu)主要人員職務(wù)姓名執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格職稱證書名稱證書編號職稱專業(yè)級別項目負責(zé)人項目技術(shù)負責(zé)人第一中標候選人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負責(zé)人第一中標候選人項目負責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）技術(shù)負責(zé)人第一中標候選人技術(shù)負責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負責(zé)人第二中標候選人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負責(zé)人第二中標候選人項目負責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）技術(shù)負責(zé)人第二中標候選人技術(shù)負責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負責(zé)人第三中標候選人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負責(zé)人第三中標候選人項目負責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）技術(shù)負責(zé)人第三中標候選人技術(shù)負責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負責(zé)人其他投標人（除中標候選人之外的）評審情況投標人名稱投標報價（元）或否決投標依據(jù)條款（投標文件被認定為不合格所依據(jù)的招標文件評標辦法中的評審因素和評審標準的條款）經(jīng)評審的投標價（元）或否決投標理由（投標文件被認定為不合格的具體事實,不得簡單地表述為未響應(yīng)招標文件實質(zhì)性內(nèi)容、某處有問題等）綜合評標得分或備注其他需說明事項采用合理低價法的，應(yīng)在此處載明評標基準價的計算結(jié)果等情況評標委員會成員名單姓名：單位：姓名：單位：姓名：單位：姓名：單位：姓名：單位：……

行政監(jiān)督部門名稱及聯(lián)系電話異議投訴注意事項1.投標人或者其他利害關(guān)系人對項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間向招標人提出。2.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標人對評標結(jié)果異議答復(fù)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自收到異議答復(fù)之日起10日內(nèi)向負責(zé)監(jiān)督項目招標投標的水行政主管部門投訴。說明：1、招標人或其委托的招標代理機應(yīng)根據(jù)公示表格填報要求，結(jié)合評標報告和中標候選人的投標文件如實完整地填報公示信息，不得隱瞞、歪曲應(yīng)當(dāng)公示的信息。招標文件中可要求投標人在提交投標文件時按照中標人候選人公示類似業(yè)績的格式提供相關(guān)內(nèi)容電子文本，但招標人或其委托代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照中標候選人的投標文件進行復(fù)核。招標人或其委托的招標代理機對中標候選人公示內(nèi)容的完整性、真實性、準確性和一致性負責(zé)。2.表中所有空格內(nèi)容均須填寫，不得空白，如確實不須填寫或無法填寫，應(yīng)在空格中填寫“無”；表格內(nèi)容填寫不下時，可自行增行或附頁。施工招標文件未要求投標文件填報擬投入的主要人員具體人選的，主要人員公示姓名欄填寫“投標人承諾按招標文件條件到位”，其余欄填寫“按承諾到位”。3、表中的“類似業(yè)績”應(yīng)填寫投標人在投標文件中所附所有業(yè)績。招標文件對投標人或其主要人員“類似業(yè)績”未做評審要求，投標人主動填寫的，相應(yīng)內(nèi)容可不進行公示。4、表中的“開工日期”和“完成日期”勘察、設(shè)計招標應(yīng)填寫其勘察、設(shè)計服務(wù)期的起止日期（不含施工服務(wù)期）；監(jiān)理招標應(yīng)填寫其監(jiān)理服務(wù)期的起止日期；采購招標應(yīng)填寫采購供貨的起止日期。5、投標人認為評標委員會對本單位的評審可能存在錯誤的，可以在公示期內(nèi)要求招標人提供評標報告中關(guān)于本單位的評審內(nèi)容，招標人在收到投標人申請之日起，3日內(nèi)予以答復(fù)。招標人不得泄露其他投標人相關(guān)的評標內(nèi)容。6、中標候選人公示紙質(zhì)文本招標人或其委托的招標代理機須加蓋單位公章，多頁還應(yīng)加蓋騎縫章。7、省政府及發(fā)展改革部門對中標候選人公示另有要求的，招標人應(yīng)相應(yīng)增加相關(guān)公示內(nèi)容。8、發(fā)布中標候選人公示時，應(yīng)刪除本填表說明。—PAGE57—附件4四川省水利工程建設(shè)項目招標投標工作備案表備案基本情況招標人名稱項目名稱標段名稱招標公告有□（發(fā)布時間）無□招標文件有□（發(fā)布時間）無□澄清有□（1號、2號、3號…發(fā)布時間）無□補遺有□（1號、2號、3號…發(fā)布時間）無□評標結(jié)果公示有□（發(fā)布時間）無□中標公示有□（公示時間X年X月日—X年X月X日）無□中標通知書有□（發(fā)出時間）無□合同書有□（簽訂時間）無□招標投標工作書面總結(jié)報告有□無□備案意見備案單位（蓋章）：備案人：備案時間：其他說明：招標人應(yīng)在各附件扉頁逐一加蓋公章，上述表格與招標投標情況書面報告正文及全部附件資料應(yīng)裝訂成冊提交備案。

附件5四川省水利工程建設(shè)項目合同主要內(nèi)容公告表招標項目名稱項目業(yè)主項目業(yè)主聯(lián)系電話招標人招標人聯(lián)系電話中標候選人公示網(wǎng)站公示時間履約擔(dān)保形式及金額（如，采用銀行保函形式，金額為合同價的10%）履約擔(dān)保提交情況標段名稱中標人名稱合同價（元）合同工期項目負責(zé)人項目技術(shù)負責(zé)人主要合同工作內(nèi)容說明：主要合同工作內(nèi)容填寫承建合同段的施工或服務(wù)的范圍、合同段建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)指標。

附件6（招標項目及標段名稱）異議書異議人：住所地：郵編：法定代表人：聯(lián)系電話：異議人授權(quán)代表：性別：年齡：住址：聯(lián)系電話：提起異議事項的基本事實：。相關(guān)請求及主張：。有效線索和相關(guān)證明材料：異議人與提起項目有利害關(guān)系的證明材料：。此致(招標人)異議人（公章）：法定代表人或授權(quán)代表（簽字）年月日

投訴書就所投訴事項，投訴人已于年月日向招標人提出異議，并于年月日