通用機場建設項目可行性研究報告

通用機場建設項目可行性研究報告通用機場建設項目可行性研究報告（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯！）通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第1頁。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第1頁。目錄第一章前言 11.1通用航空的定義 11.2通用航空的功能 21.3通用航空的特點 31.4通用航空與公共航空運輸?shù)年P系 41.5通用航空的地位 41.6通用航空的作用 5第二章項目簡介 102.1項目名稱、項目承建單位 102.2項目建議書編制依據 102.3建設內容概況 102.4某某縣基本情況 112.5總投資及來源 14通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第2頁。第三章項目建設的目的、作用和必要性 15通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第2頁。3.1項目意義及必要性 153.2項目建設目的 223.3項目建設的作用 22第四章通用航空服務需求分析 244.1某某省社會公益類通用航空服務需求分析 244.2某某省經濟建設類通用航空服務需求分析 274.3某某省航空消費類通用航空服務需求分析 29第五章項目建設方案 355.1功能定位 355.2項目選址 355.3項目建設方案 36第六章環(huán)保及安全分析 416.1環(huán)境影響分析 416.2安全風險控制 42第七章項目實施進度 43通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第3頁。第八章投資分析 44通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第3頁。8.1投資總額及資金來源 448.2．投資估算 448.3主要經營收入 458.4主要經營成本、費用 458.5盈虧預測、投資回收 45第九章結論與建議 469.1結論 469.2建議 46通用機場建設項目可行性研究報告全文共通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第4頁。PAGEPAGE65第一章前言1.1通用航空的定義航空分為民用航空和軍事航空。民用航空又分為公共航空運輸與通用航空兩大類。公共航空運輸是指以營利為目的，使用民用航空器為他人提供旅客、行李、郵件或者貨物運送服務的行為。定期客運、貨運航班服務是人們常見的公共航空運輸形式。通用航空活動種類有上百種，一般只能用排除法給它下定義。通用航空的定義在我國有以下兩個：《中華人民共和國民用航空法》(1996年3月1日施行)第一百四十五條對通用航空進行了定義：“是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動?！蓖ㄓ脵C場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第5頁?！锻ㄓ煤娇诊w行管制條例》(2003年1月10日頒布)第三條也對通用航空進行了定義：“通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)，農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第5頁?？梢姡ㄓ煤娇蘸w了公共航空運輸之外的多種民用航空活動，是現(xiàn)代重要交通方式之一，應用領域極為廣闊。通用航空所使用的航空器一般分為三類：固定翼飛機、直升機和無人駕駛飛行器。1.2通用航空的功能從服務的角度來看，通用航空有三大功能：公共服務功能、經濟建設服務功能和消費市場服務功能。同一通用航空作業(yè)，由于服務對象不同、購買主體不同，既可以發(fā)揮公共服務功能，也可以發(fā)揮經濟建設服務或消費市場服務功能。1.2.l公共服務功能通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第6頁。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第6頁。緊急公務飛行運輸傷病員、疏散災民縣城消防、森林防火緊急搶修電力線路醫(yī)療救護空中通信中繼服務運送搶險裝備空中巡視、探察災情警務支援農業(yè)作業(yè)資源勘查環(huán)境監(jiān)測和保護人工影響天氣動物保護1.2.2經濟建設服務功能這類服務的主要對象是從事經濟活動的企事業(yè)單位，以下是通用航空可以提供的經濟建設服務項目?？罩形锾胶Ｉ稀㈥懮鲜头罩鄙龣C機外載荷（吊掛、吊裝）農業(yè)作業(yè)空中拍照科學實驗直升機引航空中巡查1.2.3消費市場服務功能這類服務的對象既有組織、也有個人以下是通用航空可以提供的消費市場服務項目。私人飛行活動航空俱樂部商務飛行飛行駕駛執(zhí)照培訓空中游覽醫(yī)療救護通勤航空出租飛行通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第7頁。1.3通用航空的特點通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第7頁。相對于地面交通而言，通用航空具有民航活動的安全、高速、機動、舒適、公共性、國際化的特點；相對于公共航空運輸，通用航空具有以下獨特性。1.3.1通用性通用航空的最大優(yōu)勢就是它的通用性。它適用于工農業(yè)生產、新型服務業(yè)、科學研究、人民生活等各個方面，具有通用性。它是工農業(yè)生產的直接組成部分，是新型服務業(yè)和科學研究的重要工具，能夠滲透到人民生活的各個領域。1.3.2不可替代性通用航空運行方式獨特，優(yōu)越于現(xiàn)存的各種交通方式。與鐵路相比，它不受軌道的限制而四通八達；與公路相比，它可以擺脫地面的擁堵而直奔目標；與水運相比，它可以不受水源的限制而翻山越嶺；與公共航空運輸相比，通用航空直升機可以垂直起降，不必考慮跑道的制約。同時，通用航空與鐵路、公路、公共航空運輸相比，還可以節(jié)省大量的土地資源，給國家和人民帶來更大的社會效益和經濟效益。1.3.3專業(yè)技術性通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第8頁。在我國，通用航空曾有“專業(yè)航空”的別稱，這是因為通用航空不同的作業(yè)項目有不同的技術要求和質量標準，專業(yè)性非常強。通用航空活動通常使用小型飛機或直升機，大多進行低空或超低空飛行，很多時候的作業(yè)是在非常惡劣的環(huán)境中進行的。如果沒有一定數(shù)量的經驗豐富、接受過專項培訓、技術精湛的通用航空專業(yè)人員，就很難保障運行安全和服務質量。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第8頁。1.3.4地區(qū)差異性由于地區(qū)經濟發(fā)展水平不同，各地區(qū)的產業(yè)結構、消費水平存在差異，通用航空在各地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展模式和作業(yè)類別也不盡相同。深刻地把握通用航空的上述特點，將有助于我們更好地提煉發(fā)展通用航空的指導思想、原則，更好的規(guī)劃通用航空的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。1.4通用航空與公共航空運輸?shù)年P系通用航空與公共航空運輸構成民用航空的“兩翼”，建設發(fā)達的立體交通運輸體系不僅要有發(fā)達的公共航空運輸，還應有發(fā)達的通用航空來支持。從民航的發(fā)展規(guī)律來看，通用航空是公共航空運輸發(fā)展的基礎。1.5通用航空的地位通用航空是民用航空的重要組成部分。通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)科技發(fā)展水平、經濟發(fā)展水平、人民生活水平高低的重要標志，在社會經濟發(fā)展中占據重要地位。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第9頁。1.5.1通用航空發(fā)展水平，是一個國家科學技術發(fā)展水平高低的標志通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第9頁。在現(xiàn)代交通運輸體系中，民用航空占有重要地位。一個國家科技水平越高，航空科技水平越高，航空活動能力越強。我國與西方國家的差距不僅表現(xiàn)在大型民用飛機上，在通用航空領域的小型飛機、直升機上也存在巨大差距。近年來，國家高度重視民用航空科技的發(fā)展，新支線飛機項目ARJ21持續(xù)推進，大飛機項目公司掛牌成立，航空科技水平實現(xiàn)了長足進步，通用航空領域的科技進步將迎來巨大的機遇。1.5.2通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平高低的標志通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第10頁。通用航空一方面具有運輸功能同時具有直接參與經濟活動和消費活動的功能。從運輸功能看，通用航空能緩解公共航空運輸面臨的樞紐擁堵的壓力，發(fā)達的通用航空成為航空運輸進一步升級變革的基礎，是經濟發(fā)展到更高水平對航空運輸模式發(fā)展的要求。從參與經濟活動和消費活動的功能來看，利用直升機和小型固定翼飛機開展工農業(yè)生產是生產力發(fā)展到一定階段，對生產方式由分布式向集約式，由小規(guī)模個體式向大規(guī)模大生產方式的轉變的客觀要求，是生產方式由勞動密集型向技術密集型轉變的體現(xiàn)。通用航空在工農業(yè)生產中的應用程度體現(xiàn)了國家和地區(qū)的生產力發(fā)展水平。另外，國民經濟發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。例如企、事業(yè)單位購置自用公務機(含直升機)數(shù)量不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴大。對直升機擺渡乘客、直升機醫(yī)療救護以及對小型飛機用于近距離縣城之間的旅客穿梭飛行的需求也將凸現(xiàn)。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第10頁。1.5.3通用航空的發(fā)展水平，是一個國家和地區(qū)人民生活水平高低的標志科技水平越高、經濟水平越發(fā)達，人民生活水平、生活質量越高，該國家和地區(qū)的通用航空事業(yè)越發(fā)達。通用航空不僅能滿足人民生產、生活的需要，還能滿足人民精神生活和社會保障的需要。在發(fā)達的國家和地區(qū)，空中觀光旅游、私人娛樂飛行已經是人們熟悉的休閑娛樂方式，航空急救服務已成為公民福利的一部分。1.6通用航空的作用通用航空活動在推動社會經濟、政治、文化、教育、體育、環(huán)境保護等事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，它具有空中快捷運輸?shù)膬?yōu)勢，可以擔負起重要的旅客和貨物的運輸作用；另一方面，它的通用性是公共航空運輸和其它運輸方式無法替代的，這正是大力發(fā)展通用航空的意義所在。通用航空的作用具體表現(xiàn)在以下五個方面。1.6.1通用航空事業(yè)的發(fā)展，是國民經濟發(fā)展的巨大推動力通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第11頁。研究表明，通用航空與國民經濟之間不但有互相依賴的關系，而且有相互促進的關系。一方面，經濟的發(fā)展、科技的進步，為通用航空事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎；另一方面，通用航空對國民經濟的發(fā)展具有巨大的推動作用。這種作用主要體現(xiàn)在三個方面。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第11頁。第一，通用航空的發(fā)展對轉變經濟發(fā)展方式有利。通用航空能直接參加工農業(yè)、科學技術研究等生產活動，是現(xiàn)代生產方式的重要組成部分。通用航空是未來國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)，不論從事公共服務還是支持工農業(yè)生產，或者繁榮文化生活、發(fā)展第三產業(yè)，通用航空都對經濟發(fā)展方式由粗放型向集約型、由勞動密集型向知識密集型轉變產生巨大的推動作用。通用航空的應用在不同產業(yè)的多種項目上都能大幅度提高勞動生產率，比如，農用飛機播種、滅蟲、除草與農民的手工作業(yè)相比，效果有天壤之別；與地面農業(yè)機械相比，效益也大幅度增加。再如，直升機在地形復雜的高山密林中為電力系統(tǒng)架線、巡線的效率也比傳統(tǒng)的地面作業(yè)高出許多倍。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第12頁。第二，通用航空的發(fā)展對改善投資經營環(huán)境有利。人們常說“一公里的公路哪兒也去不了，而一公里的機場可以連接全世界”。經濟全球化導致國家和企業(yè)的競爭力高度依賴于資本、人員、信息和產品的快速流動，通用航空能夠快速建立這種流動機制，突破“改革、開放”的瓶頸，改善一個地區(qū)的投資經營環(huán)境，樹立一個地區(qū)經濟發(fā)展的品牌效應。比如，遠大集團的公務機就增加了湖南省對外部投資的吸引力。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第12頁。第三，通用航空的發(fā)展對形成產業(yè)集群有利。通用航空產業(yè)的成長和成熟能夠形成一個具有“先動優(yōu)勢”的產業(yè)集群，產生非?？捎^的經濟效益和社會效益。通用航空產業(yè)由航空器制造企業(yè)、通用航空運營人、機場、空中交通服務單位、維修單位、航油公司、航空氣象服務單位、航空通信導航供應商等組成。一個國家所需要的通用航空產業(yè)集群是有限的，一旦某個地區(qū)率先形成這樣的集群，別的地區(qū)就很難再模仿和跟進，這就是所謂的“先動優(yōu)勢”。美國的伊利諾伊、馬里蘭、加利福尼亞三個州依賴其所擁有的航空產業(yè)集群，規(guī)模效應非?？捎^，先動優(yōu)勢充分體現(xiàn)，產業(yè)綜合實力長期雄踞其它各州之上，獲取了巨大的商業(yè)利潤，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。1.6.2通用航空事業(yè)的發(fā)展，能為社會綜合發(fā)展提供大量的基礎性、前瞻性的服務第一，運用航空攝影、遙感手段，獲取航空圖像、遙感信息，為政府部門、企事業(yè)單位進行勘探、設計、調查、科研等活動提供可靠、精確的原始數(shù)據和基礎資料。這些數(shù)據和資料還被廣泛應用于航測制圖、國土資源調查、環(huán)境監(jiān)測、宣傳廣告、軍事偵察等方面。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第13頁。第二，運用航空物探方法獲取的圖像資料，主要是用于大地結構研究，以探索石油、天然氣的分布規(guī)律，直接為油氣資源普查服務；用于大地深部構造研究，以期發(fā)現(xiàn)新的礦藏資源；還用于區(qū)域地質、工程地質和水文地質研究，為國家經濟建設和社會發(fā)展服務。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第13頁。第三，通用航空器特別是無人機參與氣象預測、火災預測、水災預測和水資源監(jiān)測、核輻射監(jiān)測、化學污染監(jiān)測等工作，能夠為政府部門和企業(yè)的預警系統(tǒng)提供寶貴的決策支持。1.6.3通用航空事業(yè)的發(fā)展，是政府提供高效服務、改善民生、建設和諧社會的有力保障通用航空以其飛行的快速、靈活以及直達性，在政府公務、搜索救援、防災救災等領域中有巨大的潛力，在支持邊遠地區(qū)的經濟社會發(fā)展方面也有特別的優(yōu)勢，對政府推動和實施和諧社會建設大有裨益。第一，隨著社會經濟的發(fā)展，媒體和民眾對政府服務效率和服務質量的要求越來越高，而同時政府服務工作量在不斷加大，政府公務活動使用直升機和固定翼飛機的必要性和緊迫性越來越明顯。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第14頁。第二，在災難事件和突發(fā)事件發(fā)生時，特別是在人民生命財產遭受威脅時，通用航空的組織指揮、現(xiàn)場作業(yè)、恢復通訊、搜索營救、醫(yī)療救護、物資人員輸送等活動已經成為政府提供公共服務、改善民生的不可或缺的手段。1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站第4號反應堆發(fā)生爆炸，發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站核泄漏事故。為控制放射性物質的進一步擴散，前蘇聯(lián)派出了多種不同型號的直升機，多次作業(yè)，在反應堆上空不斷地拋下了各種防護材料，形成了一層重達4000噸的保護障，為控制放射性物質的外泄做出了重要貢獻。在2008年初的暴風雪災害和5月的汶川大地震發(fā)生后，溫家寶總理在第一時間飛赴災區(qū)，不僅在第一線強化了抗震救災的組織領導，穩(wěn)定了受災群眾的恐慌心理，使他們堅定了戰(zhàn)勝災難的信心，還極大地鼓舞了全國人民團結一心、救援災區(qū)的熱情，同時，也向全世界詮釋了中國政府以人為本的治國理念，樹立了政府極佳的公眾形象。為了防止次生災害的發(fā)生，米-26直升機在唐家山搶險中快速調運搶險裝備的突出表現(xiàn)給世人留下印象深刻。在抗震救災過程中，通用航空通過自己的卓越表現(xiàn)得到了政府及群眾的高度認可。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第14頁。第三，通用航空器在改善落后、邊遠地區(qū)的通達性方面的潛力逐漸得到廣泛認識。在我國邊遠地區(qū)的開發(fā)需要龐大的基礎建設成本。對某些地區(qū)來說，通航是耗資相對低廉的基礎建設方案。新建一個通航機場的成本與修一條2公里長的高速公路相似。發(fā)展通用航空在促進邊遠地區(qū)發(fā)展、加強民族團結和地區(qū)間的交流等方面大有可為。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第15頁。1.6.4通用航空事業(yè)的發(fā)展，極大地豐富和改善了人們的生活，有利于形成優(yōu)良的民族文化通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第15頁。通用航空事業(yè)的發(fā)展，在教育、娛樂、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域為人民生活提供了豐富的選擇，在緊急救援和緊急醫(yī)療服務方面更是提高了人們的生存和健康的機會。隨著經濟社會的發(fā)展，人均可支配收入會逐步提高，在這些領域通用航空將擁有廣闊的市場前景。中華民族自古以來就有不少仁人志士胸懷翱翔藍天、開發(fā)空域資源的夢想和追求，這已經成為我們民族文化值得驕傲的一部分。在人類進入二十一世紀的今天，發(fā)展通用航空不但能弘揚這種航空精神，而且能打破大眾對航空活動的神秘感，使大眾、特別是少年兒童像熟悉汽車一樣熟悉航空器，像喜歡駕車一樣喜歡飛行，進而培養(yǎng)一代又一代富有開拓、創(chuàng)新精神的航空制造專家、飛行愛好者和通航企業(yè)家，為中華民族的偉大復興注入新的文化元素。1.6.5通用航空事業(yè)的發(fā)展，為國家穩(wěn)定和安全提供了資源保障通用航空活動培養(yǎng)出的大批飛行、機務等航空人才將成為能快速轉換為作戰(zhàn)力量的人才儲備，為保衛(wèi)國家這一正義事業(yè)發(fā)揮重要作用。即便在非戰(zhàn)爭時期，發(fā)展通用航空也對國家的穩(wěn)定和安全提供了資源保障。對屬地工業(yè)、旅游、經濟的發(fā)展起到了更加高速發(fā)展的推進作用。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第16頁。

第二章項目簡介通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第16頁。2.1項目名稱、項目承建單位1、項目名稱——某某通用機場建設項目。2、承建單位——項目采用政企聯(lián)建，項目前期工作由某某縣人民政府負責，某某縣各有關部門、南京軍區(qū)空軍及空軍上海指揮所、民航華東地區(qū)管理局、民航華東地區(qū)空中交通管理局等部門共同參與。建設期通過招商引資尋找一家企業(yè)共建。2.2項目建議書編制依據2.2.12015年5月，某某縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的《某某通用機場必要性研究》；2.2.2民航總局《民用直升機場飛行場地技術標準》MH5001-2006；2.2.3國家、地方和民航其它有關標準、規(guī)范、規(guī)定等。2.3建設內容概況2.3.1建設內容通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第17頁。計劃于2017年12月底前，完成某某通用機場項目的建設和驗收，并投入使用。2018年底，完成按通用航空機場設計建設的其它全部項目驗收、使用。主要包括：建設一個規(guī)模適度的通用航空機場。根據《安慶市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，某某通用機場功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，森林防火、農業(yè)病蟲害防治、搶險救災和戰(zhàn)備需要等。建設內容主要包括飛行區(qū)、航站區(qū)、場內道路、供電、供水、供油、通信導航、助航燈光等工程。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第17頁。項目初步選址：某某縣毛尖山鄉(xiāng)周畈村。建設規(guī)模及內容：某某通用機場一期擬按一類小型通用機場標準建設，滿足兼顧直升機、小型固定翼飛機和通勤飛機起降要求。飛行等級為2B，跑道長度1200米，修建停機坪、航站樓、陸側道路、停車場及其它相關配套設施。2.3.2與上述建設內容相配套的工作：①會商空軍和民航方面劃定飛行區(qū)域、飛行高度、進出航線，確定飛行計劃申報程序、組織訓練飛行的方法、執(zhí)行緊急任務的處理方法等。同時，制定機場飛行保障細則、管理規(guī)定等配套制度。②招錄飛行、機務、保障、管理等各類人才，充實專業(yè)人才隊伍，以滿足保障飛行訓練和執(zhí)行任務需要。2.4某某縣基本情況通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第18頁。某某縣位于某某西南邊陲、大別山腹地，安慶市西北部,介于東經115°55′-116°33′、北緯30°39′--31°11′之間。東與潛山縣接壤，南與太湖縣毗鄰，西與湖北省英山縣交界，北與霍山、舒城兩縣相連。總面積2398平方公里，人口40.1萬，現(xiàn)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪鎮(zhèn)），182個行政村，6個居委會?？h城天堂鎮(zhèn)，位于縣域東南部，東距安慶市117公里，北距省會合肥縣197公里。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第18頁。某某是某某省唯一一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)"五區(qū)"于一體的縣份。一是革命老區(qū)。1924年境內就有黨的活動，1927年建立黨的組織。土地革命時期，某某是鄂豫皖革命根據地的重要組成部分，紅34師在這里組建，紅25軍在這里駐扎，紅11軍、紅27軍在這里戰(zhàn)斗，紅28軍在這里重建。戰(zhàn)爭年代，某某犧牲的烈士和死難群眾達4萬人，占當時人口的四分之一，中共某某省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。二是純山區(qū)。全縣平均海拔600米，境內最高海拔1755米，為大別山第二高峰馱尖；千米以上山峰69座。山場面積272萬畝，人均7畝；耕地面積18萬畝，人均0.5畝。素有"八山一水半分田，半分道路和莊園"之說。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第19頁。三是貧困地區(qū)。由于歷史、自然等因素，某某縣一直是某某省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985年被列為首批國家級重點貧困縣，當時絕對貧困人口24.7萬，占總人口的72.3％。進入新世紀，再次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2000年，貧困人口24.3萬人，其中絕對貧困入口5.2萬人，占全縣農村人口的15％。經過二十多年的"大扶貧"，目前某某縣特色農業(yè)體系已經建成，勞動密集型、資源開發(fā)型、科技創(chuàng)新型三大工業(yè)板塊初露雛形，生態(tài)旅游業(yè)彰顯活力，交通、通信等基礎條件日益改善，正處在戰(zhàn)貧求富的加速發(fā)展期。截至2010年底，全縣貧困人口仍有4.9萬。當前，如果根據金省1500元的新貧困監(jiān)測調查線，全縣貧困人口將超過9萬人。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第19頁。四是國家級生態(tài)示范區(qū)。境內自然資源豐富，森林覆蓋率74.1％，動植物2160多種，被專家稱為"天然花園"、"天然氧吧"，"物種基因庫"；擁有"山林泉瀑、奇花珍本、古寺石刻、峽谷山寨、革命紀念地"于一體的綜合性旅游資源，其中，司空山是中華禪宗文化發(fā)源地，被趙樸初先生稱為"中華禪宗第一山"。水能和礦產資源豐富，是全國水電農村電氣化建設示范縣、某某省石板材生產基地縣。農副產品極具特色，是某某省名特農副產品生產縣。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第20頁。五是國家生態(tài)功能區(qū)。某某是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質水資源的重任。全縣林業(yè)用地276多萬畝，林木綠化率75.5％，城區(qū)綠化覆蓋率達38.5％，綠地率38.2％，城區(qū)人均綠地面積達8.4平方米。當前，某某縣將利用兩年時間創(chuàng)建國家森林縣城，利用五年時間創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。國務院已將某某正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省"十二五"發(fā)展規(guī)劃將某某定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第20頁。近年來，在省委、省政府和安慶市委、市政府的堅強領導下，某某全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持"生態(tài)優(yōu)先、富民為重"的發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣"五大戰(zhàn)略"，奮力推進做強工業(yè)、做特農業(yè)、做活旅游、做精園區(qū)、做實基礎、做靚城鎮(zhèn)"六大舉措"，勝利完成"十一五"的各項目標任務。2010年，全縣完成地區(qū)生產總值45.36億元，是"十五"末的2.5倍；財政總收入4.85億元，是"十五"末的3倍，其中，一般預算收入2.65億元，是"十五"末的2.4倍；農民人均純收入3600元，較"十五"末翻了一番。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第21頁。2014年，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，面對復雜多變的國內外經濟形勢，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，攻堅克難，銳意奮進，轉方式、調結構、控物價，搶抓產業(yè)轉移機遇，縣域經濟總量擴大、增幅提升、人均水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了"十二五"的良好開局。全年地區(qū)生產總值（GDP）560712萬元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產業(yè)增加值116640萬元，增長4.2%；第二產業(yè)增加值320395萬元，增長17.90%；第三產業(yè)增加值123677萬元，增長9.6%。第二產業(yè)對地區(qū)生產總值增長的貢獻率為75.4%，比上年提高4.5個百分點，第三產業(yè)對地區(qū)生產總值增長的貢獻率為17.4%，與上年持平。地區(qū)生產總值中三次產業(yè)比例為20.80:57.14:22.06。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第21頁。2.5總投資及來源根據本項目建議書中的工程項目、規(guī)模及有關文件編制，經估算，項目總投資約30000萬元人民幣，其中地方政府給予項目土地等政策優(yōu)惠扶持產生14000萬元的項目資金，其余16000萬元由企業(yè)籌措解決，其中公司自籌8000萬元，申請銀行貸款8000萬元。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第22頁。

通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第22頁。第三章項目建設的目的、作用和必要性3.1項目建設意義和必要性1、建設某某通用機場有利于安慶市提升承接產業(yè)轉移的能力2010年1月，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個獲批復的國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)是國家實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對于探索中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移新途徑和新模式、深入實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。安慶是皖江流域最大的縣，是皖江城市帶中長江岸線最長的縣城，是沿江縣城工業(yè)門類最為齊全的縣城，是輻射腹地最為廣闊的縣城，是文化底蘊較為深厚的縣城。但是，由于安慶市在皖江城市帶中距離長三角最遠，處于不利的區(qū)位劣勢，目前在承接長三角產業(yè)轉移的第一輪競爭中處于不利地位。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第23頁。因此，改善安慶的交通區(qū)位成為安慶市提升競爭力的重要環(huán)節(jié)。與地面交通相比，航空運輸具備快捷、不受地形地貌限制的優(yōu)點，是邊遠地區(qū)改善交通區(qū)位的重要途徑。而大力發(fā)展航空運輸，就不僅要做大做強民航運輸，還需要同步加強通用航空的發(fā)展。特別是由于安慶的主要經濟合作對象位于距離較近的長三角，針對民航機型較大、適合于長距離運輸?shù)奶攸c，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具運輸功能的優(yōu)勢，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經濟區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第23頁。因此，建設某某通用機場有利于安慶市提升承接產業(yè)轉移的能力。2、建設某某通用機場有利于安慶市域協(xié)調發(fā)展目前，安慶市城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展存在較大差距。中心城區(qū)綜合實力較弱，輻射帶動作用不強，縣域發(fā)展整體水平不高，城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍很突出；經濟社會發(fā)展不夠協(xié)調，城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務體系不夠健全，社會基礎設施相對滯后，加強社會管理和維護社會穩(wěn)定的任務繁重。為此，十二五期間，安慶市將大力發(fā)展縣域經濟作為重點。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第24頁。十二五期間，某某將打造成為皖江城市帶生態(tài)型產業(yè)集聚區(qū)，將承接發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機結合，提升發(fā)展低能耗、低排放、低污染的傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極打造生態(tài)型產業(yè)鏈，逐步建設生態(tài)型產業(yè)體系，不斷增強產業(yè)發(fā)展的生態(tài)特色，形成皖江城市帶生態(tài)型產業(yè)集聚區(qū)。將建設成為全省低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，立足生態(tài)特色，探索生態(tài)經濟新模式，構建低碳化產業(yè)體系；開發(fā)綠色能源，優(yōu)化能源結構；提高固碳能力，形成碳匯基地；弘揚低碳文化，營造低碳社會氛圍。力爭成為全省經濟效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第24頁。目前，某某縣域經濟實力仍較薄弱，各項指標排名安慶倒數(shù)第一，與省內強縣相比差距大，主要指標位次靠后。安慶市與某某縣下決心改變目前落后的局面。某某處于安慶市西北部山區(qū)，交通不便，在某某率先建設通用機場，將極大地改善某某的區(qū)位條件，加強人才、信息、資金流動力度，改善招商引資的環(huán)境，有利于促進縣域經濟的發(fā)展，有利于某某縣到"十二五"末，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展達到或超過全省平均水平的戰(zhàn)略目標。因此，在某某率先建設通用機場，發(fā)揮通用航空高速、快捷、靈活的優(yōu)勢，改善區(qū)位條件和投資環(huán)境，是有效實現(xiàn)安慶市域統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。3、建設某某通用機場有利于加速崛起、富民興縣通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第25頁。十二五期間，某某縣將以"生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣"為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務，緊緊圍繞千方百計增加群眾收入、千方百計增加財政收入、千方百計保護和利用好生態(tài)資源，深入實施"生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣"五大戰(zhàn)略，全面推進綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設生態(tài)環(huán)境好、經濟發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新某某。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第25頁。為此，某某縣制訂了到十二五末期地區(qū)生產總值將由2010年的45.36億元增長到100億元，年均增長13%的發(fā)展目標。并制訂了工業(yè)翻番的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)增加值將由2010年的19.00億元增長到44.0億元，年均增長19%。國內外的研究和案例證明，機場是區(qū)域經濟發(fā)展的助推器，其主要作用在于通過建立快捷高效、通達四海的航線網絡體系，縮短區(qū)域間資本、信息、技術、人才的流通成本，改善投資環(huán)境，從而創(chuàng)造遠遠大于機場直接效益、間接效益、誘發(fā)效益的催化效益，實現(xiàn)區(qū)域經濟的騰飛。目前，在某某雖然擬建設的是通用機場，但是通用航空本身可以兼顧通勤航空運輸，通過與周邊的支線機場、干線機場、樞紐機場建立無縫銜接的航線網絡，某某就可以實現(xiàn)通達四海、改善投資環(huán)境的效果。因此，建設某某通用機場，是改善投資環(huán)境，實施"加速崛起、富民興縣"戰(zhàn)略的需要。4、建設某某通用機場有利于促進旅游業(yè)發(fā)展通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第26頁。某某縣旅游資源優(yōu)勢明顯，擁有6處國家A級景區(qū)，與潛山縣并列安慶市第一；擁有司空山、中央紅軍獨立二師司令部舊址、紅二十八軍軍政舊址、明堂山、妙道山、天仙河、鷂落坪國家級自然保護區(qū)、石關國家體育訓練基地、大別山烈士陵園、湯池溫泉、大別山映山紅大觀園等極具特色的景區(qū)景點；具有"總量較大、種類齊全，品味較高、特色鮮明，整體廣泛、局部集中"的稟賦和布局特征；同時，是兼具紅色文化、宗教文化、戲曲文化、綠色生態(tài)文化、健身養(yǎng)生文化等五種交相輝映的文化旅游資源薈萃之地。十二五期間，安慶市對文化旅游業(yè)發(fā)展將采取"一核三區(qū)"總體布局，突出文化特色，豐富旅游產品，打造精品線路。其中"一核"是指天柱山旅游基地，包括位于某某縣與潛山縣之間的天柱山風景區(qū)和位于某某縣的某某溫泉養(yǎng)生區(qū)、三山（司空山、妙道山、大別山鷂落坪）森林文化旅游區(qū)，某某縣地處安慶市旅游核心區(qū)。某某縣是十二五期間安慶市旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。同時，某某縣是某某旅游業(yè)四大板塊之一的"皖江城市帶旅游區(qū)"的重要組成部分，是某某省十大主題旅游功能區(qū)之一的"天柱山與黃梅戲文化旅游功能區(qū)"的精品景區(qū)之一和規(guī)劃建設的旅游經濟強縣之一，是某某省十二五期間旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。航空運輸與旅游業(yè)發(fā)展有著密不可分的關系，目前，國內主要景區(qū)基本都在民航運輸?shù)妮椛浞秶畠?。建設某某通用機場，是發(fā)揮航空運輸優(yōu)勢，改善某某區(qū)位條件，建立起與主要客群市場舒適、快捷通道，開發(fā)利用某某優(yōu)質旅游資源的需要；是通過空中通道聯(lián)接某某省黃山、九華山、天柱山、方特歡樂世界等四大景區(qū)，落實某某通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第27頁。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第26頁。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第27頁。5、建設某某通用機場有利于維護生態(tài)安全、建立應急救援體系某某是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質水資源的重任。國務院已將某某正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省"十二五"發(fā)展規(guī)劃將某某定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。某某省十二五規(guī)劃中強調生態(tài)安全戰(zhàn)略格局：突出"三屏三網"，構建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障，水系林網、農田林網和骨干道路林網生態(tài)安全網絡為主體，以長江、淮河、巢湖等大中型河湖水庫水生態(tài)功能區(qū)為骨架，以重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，由點狀分布的各類自然保護區(qū)、自然文化遺產地、森林公園、地質公園、風景名勝區(qū)、蓄滯(行)洪區(qū)等為組成部分的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。其中，某某縣就處于某某省三大生態(tài)安全屏障之一的大別山區(qū)森林生態(tài)安全屏障的核心區(qū)位。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第28頁。建設某某通用機場，是發(fā)揮通用航空在航空護林、飛播造林、除草殺蟲、飛機滅蝗等方面的優(yōu)勢，加快建設造林、護林的能力和快速反應水平的需要。某某縣自然災害頻繁，且地形地貌復雜，地面交通難以發(fā)揮"第一時間"的效應。安慶市十二五規(guī)劃中強調要建立完善山洪泥石流災害防治體系。因此，在某某建設通用機場，發(fā)揮通用航空在防災減災、應急救援的作用，是十分必要和迫切的。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第28頁。6、建設某某通用機場有利于加大扶貧開發(fā)力度由于歷史、自然等因素，某某縣一直是某某省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。截至2010年底，全縣貧困人口仍有4.9萬。當前，如果根據全省1500元的新貧困監(jiān)測調查線，全縣貧困人口將超過9萬人。大別山是我國著名的革命老區(qū)之一，為新中國的誕生立下了不可磨滅的豐功偉績。雖然新中國已成立60多年了，但是由于大別山區(qū)地形地貌復雜，地理區(qū)位偏遠，至今依然處于貧困水平。在2014年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，大別山區(qū)被列為今后國家十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，而某某縣是大別山的重鎮(zhèn)。建設某某通用機場，是加強大別山片區(qū)內部交通體系，完善片區(qū)基礎設施的需要；是發(fā)揮通用航空優(yōu)勢，實現(xiàn)片區(qū)內旅游資源區(qū)域協(xié)同開發(fā)，加快以旅游業(yè)為代表的特色產業(yè)發(fā)展的需要；是利用通用航空成本低、見效快的優(yōu)勢，加大扶貧力度，促進民族團結的需要。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第29頁。7、建設某某通用機場有利于完善綜合交通體系通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第29頁。交通基礎設施是經濟社會發(fā)展的基礎條件，加大加密地面交通的路網密度是某某未來必須要解決的現(xiàn)實問題。但是，由于地處大別山區(qū)，地形地貌復雜，修建高速公路需要大量的橋梁與涵洞工程，造價極高；即便是建設普通公路，也需要翻山越嶺，修建大量的橋涵工程。且不論造價，就是施工周期也會十分漫長，不能滿足某某經濟社會發(fā)展的需求。根據國內外經驗，在地形復雜或人口稀少的地區(qū)建設通用機場，是彌補地面交通設施不足的有效方法。通用機場建設成本低，周期短，其跨越地形地貌限制的優(yōu)越性以及通過通用機場與周邊支線機場、干線機場、樞紐機場聯(lián)結形成的網絡聯(lián)通效應，可以較好的彌補地面交通設施的不足，形成較好的綜合效應?！栋矐c市交通十二五規(guī)劃》提出，推動在安慶市部分區(qū)縣的通用機場建設，規(guī)劃在某某、宿松、桐城分別建設通用機場。從目前地面交通路網的基礎條件來看，某某路網密度最低，急需提升交通服務能力。因此，在上述三個擬建場址中率先建設某某通用機場，是彌補地面交通路網偏低，完善綜合交通運輸體系，提高服務水平的迫切需要。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第30頁。從《安慶市交通十二五規(guī)劃》可以看出，某某縣未來有阜景鐵路通過，是濟廣高速和岳武高速的十字交匯處，是105國道和318國道的丁字交匯處，是安慶市通往武漢方向和阜陽、商丘、濟南方向通道的必經之處，將初步形成一個集鐵路、高速公路、國道于一體的交通運輸樞紐。在交通樞紐所在地建設機場，有利于綜合運輸樞紐的構建，是我國布局建設機場的主要指導思想之一。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第30頁。因此，在某某建設通用機場，打造陸空緊密銜接的交通運輸體系，有利于未來建設安慶西北的一個綜合交通樞紐，是完善綜合交通運輸體系的需要。8、建設某某通用機場有利于完善區(qū)域機場體系通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第31頁。根據《全國民用運輸機場2020年布局規(guī)劃》，某某省既有民用運輸機場有合肥、黃山、阜陽、安慶4個機場，規(guī)劃建設九華山、蚌埠、蕪湖等3個機場，屆時某某省共擁有7個運輸機場。上述機場布局基本上滿足了某某省經濟社會發(fā)展的需要，但是，從布局圖上可以看出，某某省西部地區(qū)機場布局的密度偏低，在合肥以西、安慶以北、阜陽以南的地區(qū)沒有機場布局。從更大的范圍來看，在某某省西部、河南省東南部、湖北省東北部等較為廣袤的地區(qū)，都沒有機場布局。該地區(qū)的機場布局密度明顯低于周邊其他地區(qū)，成為民航運輸服務的"塌陷區(qū)"。造成這個現(xiàn)象的原因是，該片區(qū)恰好是大別山區(qū)，由于山區(qū)人口密度較小、經濟發(fā)展水平落后、山區(qū)地形復雜導致機場建設成本較高等原因，使得該地區(qū)機場布局密度偏低。在大別山區(qū)建設民用支線機場，確實將面臨市場需求小、建設成本高的困境。從國際航空發(fā)達國家的經驗來看，利用通用機場發(fā)展通勤航空前景十分廣闊，是對民航運輸?shù)挠行аa充。因此，在大別山區(qū)大量建設通用機場，利用通用機場開展通勤運輸，是節(jié)約成本，推進普及航空運輸服務的有效措施。某某處于皖西南，地處鄂豫皖三省邊區(qū)的結合部。在區(qū)域機場體系中區(qū)位條件較好。與周邊機場的距離大部分在300公里以內，位置適中，區(qū)位條件良好，適合開展短途航空運輸。目前，在區(qū)域機場體系中，由于機場地面交通集疏能力的局限性，對于多山區(qū)、交通不便地區(qū)的人們依然無法享受到航空運輸服務，急需新增機場來完善區(qū)域機場體系，實現(xiàn)航空運輸在區(qū)域的全覆蓋。此外，區(qū)域內各機場之間未形成有效的航線網絡，相互聯(lián)系弱，不能充分發(fā)揮區(qū)域機場體系的整體效益。因此，需要建設一定數(shù)量的小型機場，開展短途航空運輸服務，形成區(qū)域航線網絡，從而實現(xiàn)區(qū)域內各區(qū)縣的快捷聯(lián)系，滿足區(qū)域內絕大多數(shù)人的航空出行需求。從某某在區(qū)域機場體系中的區(qū)位來看，某某通用機場具有十分重要的地位，其航程適于開展短途航空運輸。同時根據區(qū)域機場體系中各機場的功能，某某通用機場在區(qū)域機場體系中可發(fā)揮通勤機場的功能，以有效聯(lián)系周邊各機場，形成短途通勤航空運輸網絡體系，從而加大某某與各區(qū)縣的方便快捷交通聯(lián)系，同時也可為周邊支線、干線及樞紐機場提供一定的航空客源。從功能角度來說，某某通用機場將是區(qū)域機場體系和航空運輸網絡通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第32頁。體系的重要補充，是開展區(qū)域內及區(qū)域周邊空中聯(lián)系重要基礎條件，在某某建設通用機場將為區(qū)域經濟社會和旅游業(yè)發(fā)展作出重要的貢獻。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第31頁。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第32頁。因此，在某某率先建設通用機場，是完善區(qū)域機場體系，促進民航發(fā)展的需要。3.2項目建設目的通用機場項目的建設是我縣圍繞“大市場、大旅游、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，構建立體式、網絡化的大交通，推進全縣旅游經濟實現(xiàn)大突破、大發(fā)展的一個關鍵性項目，可以完善縣城功能，進一步提升我縣的縣城形象，對我縣經濟社會發(fā)展產生重大而深遠的影響。同時對促進我縣經濟跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的作用，有利于完善我省直升機機場布局和綜合交通運輸網絡。3.3項目建設的作用3.3.1旅游功能。項目建成后，可滿足年旅客吞吐量10萬人次，可開辟至上海、北京、天津、合肥、南京、廣州、武漢、廈門等旅游縣城和重點縣城的航線。適時開通韓國、日本等周邊國家、地區(qū)的包機。該項目建設有利于完善綜合交通運輸體系，帶動地方經濟，促進旅游發(fā)展，經濟社會效益顯著。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第33頁。3.3.2高端商務功能。某某到祿口機場、虹橋機場、浦東機場、蕭山機場、駱崗機場、黃山機場所需時間均在1-3小時，可發(fā)揮以上機場現(xiàn)有航線網絡優(yōu)勢，放大延伸服務功能，有利于完善皖西南地區(qū)的空中交通網絡，促進現(xiàn)代物流和服務業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，提升區(qū)域優(yōu)勢；并有利于進一步加快融入蘇浙滬和武漢經濟圈發(fā)展步伐，加強區(qū)域航空服務合作，促進區(qū)域經濟發(fā)展。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第33頁。3.3.3公共服務功能。該項目可以提高縣城的檔次和品味，促進我縣的招商引資與旅游觀光，也可以擴大公共服務領域，作為政府救援事業(yè)的重要補充。3.3.4配套縣城功能。該項目建成后，對社會及公眾開放，有利于實現(xiàn)和諧社會，提升政府親民形象，為當?shù)靥峁┍姸嗟木蜆I(yè)機會。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第34頁。

第四章通用航空服務需求分析通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第34頁。4.1某某省社會公益類通用航空服務需求分析本建議書結合某某省省情，對社會公益類通用航空服務需求，從政府公務、農林服務、航空攝影、環(huán)境保護、常規(guī)事件的空中救援、非常規(guī)事件的空中救援、警務支持等七個方面進行分析。4.1.1政府公務需求分析作為中國社會經濟發(fā)展速度較快的省份，社會輿論和民眾對某某省委、省政府的服務效率和服務質量的要求越來越高，而同時政府服務工作量在不斷加大，使得政府緊急公務活動和特殊項目的公務活動越來越多地需要使用直升機和固定翼飛機。緊急公務活動是指黨政領導在很短時間內要完成跨區(qū)域、多地點的訪問和視察活動。比如有時候接待國內外政界名人、商界巨子的來訪，一天之內要旅行多個縣城或經濟區(qū)(比如上海一淮安一南京一上海，或者南京一鹽城一連云港一南京)；再如在重大事故、災難發(fā)生后，領導往往要在第一時間趕到事故和災難的現(xiàn)場、盡快行使指揮協(xié)調的職能。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第35頁。特殊項目的公務活動是指黨政領導使用直升機或固定翼飛機從空中視察一些特別的項目，這些項目一般不能使用其它運輸工具完成。比如對沿海資源開發(fā)(灘涂開發(fā)、風力發(fā)電等)、深海區(qū)作業(yè)項目進展、防汛視察、江河湖海的環(huán)境污染治理、森林消防等項目的視察。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第35頁。4.1.2農林航空需求分析我省作為全國農業(yè)大省,從財政投資角度來看我國農林航空作業(yè)的未來需求，應該說總體發(fā)展趨勢是增長的，但增加幅度是緩慢的。例如，航空護林隨著國家對森林資源和環(huán)境保護的重視，自20世紀90年代后期，資金投入有所增長，目前中央財政和地方配套資金每年投入近8000萬元。人工催化降雨、降雪飛行近年來成為各地防旱抗旱的重要手段，中央政府、各地方政府投入資金較多，據不完全統(tǒng)計，全國每年財政投入人工降水的費用達到2.8億元。在農林航空作業(yè)方面，飛機播種造林、飛機播種牧草每年財政投入6000多萬元左右；飛機滅蝗項目每年財政投入3000萬元左右。每年與農民和農戶直接結算的農林航空作業(yè)收入規(guī)模在3000萬元左右。以上各項匯總，全國農業(yè)航空的每年收入為4.8億。按每年增長l0％預測，到“十一五”期末將達到5.8億元，到“十二五”期末將達到9.4億元，到2020年將達到l5億元，超過目前收入的三倍，這是比較保守的預測。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第36頁。目前國內農林航空飛行作業(yè)量按飛行小時計算，比較大的地區(qū)是東北、華北和新疆地區(qū)，占全國作業(yè)量的比例分別是42％、15％、15％，華東、中南、西南三個地區(qū)難分伯仲，農林作業(yè)小時年需求量都在2000多飛行小時，占全國作業(yè)量的比例在7％左右。假設在“十一五"期間，這個格局不會發(fā)生太大的變化，那么按照每年10％的增長率來預測，華東地區(qū)的作業(yè)小時到2010年會達到2500小時，收入在4000萬人民幣左右。這也是保守的預測。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第36頁。之所以說上述預測是保守的，是因為我們假設當前制約通用航空發(fā)展的諸多制約因素在未來沒有大的改觀。通過各方的努力，如果五大制約因素有所改觀，特別是空域限制的瓶頸有所突破，農林航空的潛在需求就會釋放出來，就會迎來一個快速發(fā)展的時期。4.1.3航空攝影的需求分析資源勘察和測繪工作是經濟社會發(fā)展的重要保障。經濟社會越發(fā)展，對地理信息資源的需求就越大，對測繪的依賴程度就越高。某某省經濟和社會發(fā)展對資源勘測的總需求是：縮短更新周期，及時提供現(xiàn)實感較強的基礎信息。具體來說，有以下六個方面的需求：通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第37頁。一是電子政務對航空攝影的需求。地理信息系統(tǒng)賦予電子政務以空間輔助決策的功能，沒有地理空間數(shù)據與社會經濟等非空間數(shù)據的整合，電子政務就只能對經濟、社會和政務數(shù)據進行一般性的統(tǒng)計分析和輔助決策，從而制約了社會經濟數(shù)據的使用層次和使用效率的提高。地理空間數(shù)據不僅能確定客觀實體是什么，還能確定客觀實體的地理位置和空間分布規(guī)律。通過挖掘空間數(shù)據，可以獲得新的信息和知識，從而有助于提高政府決策的科學性和時效性。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第37頁。二是環(huán)境保護對航空攝影的需求。某某省生態(tài)環(huán)境保護的重點是江河湖海的污染治理和灘涂、濕地的保護。因此，提供生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域的植被、資源等基礎測繪資料，提供江河湖海環(huán)境污染和治污的情況，提供沿海灘涂、濕地的基礎測繪資料，是未來某某基礎信息工作的重點，需要大量的航空攝影作業(yè)活動來支持。三是基礎設施建設對航空攝影的需求。某某省基礎設施建設面廣量大，基礎測繪滯后于基礎設施建設快速發(fā)展的要求。“十二五”期間基礎測繪將按照某某省重點基礎設施項目規(guī)劃，有針對性的安排好基礎測繪計劃，確保基礎設施項目從立項、選址(選線)、規(guī)劃、設計、施工到最后的運營和管理對基礎測繪成果的需求。四是生產力布局對航空攝影的需求。根據某某省產業(yè)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,滿足全省新型工業(yè)化空間布局和推動區(qū)域共同發(fā)展的需要。五是城鎮(zhèn)化發(fā)展對航空攝影的需求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，人地矛盾較為突出，要解決提高土地資源的利用效率，必須要提高基礎測繪數(shù)據的分辨率,以進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的質量和水平。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第38頁。4.1.4環(huán)境保護需求分析通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第38頁。通用航空在環(huán)境保護方面的工作包括：江河湖海的水質監(jiān)測、污染監(jiān)測和評估，空氣質量監(jiān)測和評估，工業(yè)廢料污染監(jiān)測，核輻射監(jiān)測，城鎮(zhèn)、耕地、濕地、灘涂、漁場的環(huán)境監(jiān)測和評估等?！熬G色某某”，需要通用航空的空中支持。某某盡早啟動使用直升機和飛機巡邏監(jiān)控環(huán)境遭受破壞和污染的情況(包括執(zhí)法取證)，檢查環(huán)境保護措施的落實情況、評估環(huán)境保護的業(yè)績、預測環(huán)境危機,對某某的環(huán)保工作將有著前所未有的成效。4.1.5某某通用航空企業(yè)面臨的發(fā)展機遇首先，從全國通用航空發(fā)展來看，黨中央、國務院有關部門非常重視發(fā)展通用航空。國務院、中央軍委空中交通管制委員會的低空空域放開的改革試點工作。國家發(fā)改委組織的“低空空域資源優(yōu)化利用的課題研究”也在進行。低空空域的逐步開放，將為通用航空提供巨大的活動空間。國家民航局高度重視通用航空的發(fā)展,，國家民航局為促進通用航空發(fā)展，近年來開展了大量調研工作，最近將促進通用航空的發(fā)展列入“應對金融危機，擴大內需，促進民航業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”的十項措施之一。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第39頁。其次，某某及周邊地區(qū)擁有巨大通用航空需求。某某省及周邊的長三角乃至華東地區(qū)在農林航空、工業(yè)航空、空中救援、空中消防、通勤航空、飛行員培訓等眾多領域有巨大的潛在需求。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第39頁。4.2某某省經濟建設類通用航空服務需求分析本建議書結合某某省省情，對經濟建設類通用航空服務需求，從航空物探、科學實驗、空中拍照、空中巡查、直升機引航作業(yè)、直升機外載荷飛行等六個方面進行分析。4.2.1航空物探航空物探是航空地球物理勘探的簡稱，是使用裝有專用探測儀器的飛機或直升機，通過從空中測量地球各種物理場(磁場、電磁場、重力場、放射性場等)的變化，了解地下地質情況和礦藏分布狀況的飛行作業(yè)。航空物探是我國通用航空事業(yè)的傳統(tǒng)項目，隨著能源問題的升級，航空物探的前景看好，是通用航空作業(yè)項目的常青樹。2006年航空物探和前述的航空攝影的市場規(guī)模合計達到2.5億人民幣。4.2.2科學實驗科學技術是第一生產力?？茖W實驗是技術成型的基礎，中國已經制定了科技發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“創(chuàng)新型國家”。某某及其周邊省份是中國教育、文化中心，也是科技研發(fā)能力較強的地區(qū)，具有很強的科學實驗的需求。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第40頁。4.2.3空中拍照通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第40頁。空中拍照是指在航空器(飛機、直升機、飛艇等)上使用攝影機、攝像機、照相機等，為影視制作、新聞報道、比賽轉播拍攝空中影像資料的飛行活動。鳥瞰大地、視野開闊的空中拍照不但能展現(xiàn)文體活動的宏大場面，而且能宣傳城鄉(xiāng)建設新貌。至于表現(xiàn)旅游勝地的風光美景更是它的強項，非其它拍照方式所能替代。第29屆奧運會的召開使全國觀眾看到了空中拍照的錄像和畫面，其效果無與倫比。隨著中國社會政治、經濟、文化的全方位發(fā)展，政府宣傳、企業(yè)廣告、文化產品的制造都越來越多地采用空中拍照的形式。4.2.4空中巡查空中巡查——按預先設計的區(qū)域和時間范圍，使用裝有專用儀器的飛機、直升機對被監(jiān)測目標進行空中巡邏觀察的作業(yè)飛行。具體作業(yè)項目有道路(特別是高速公路)、鐵路、輸電線路、運輸管道、河道、海上航道、防洪、抗旱等的空中巡查與監(jiān)測?？罩醒膊榫哂锌焖?、便捷、高效的特點。隨著某某經濟文化的不斷發(fā)展，交通流量將不斷加大，傳統(tǒng)模式越來越不能支持現(xiàn)代綜合運輸體系的發(fā)展，采取空中巡查方式是必然的選擇。4.2.5直升機外載荷作業(yè)通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第41頁。直升機外載荷飛行——以直升機為起吊平臺進行的吊裝、吊運等飛行作業(yè)。直升機外載荷作業(yè)，又稱為航空吊掛作業(yè)，是直升機所特有的作業(yè)功能。從事吊掛作業(yè)的直升機一般載重能力比較大、都裝配了相應的設備，可以完成人們在地面很難完成或無法完成的工作，包括：直升機輸電線路基礎施工、直升機組裝鐵塔和施放導引繩、直升機輸電線路空中架線、帶電維修等項目。直升機外載荷可以節(jié)約大量的因為修路而造成的時間和金錢的投入，在特殊作業(yè)環(huán)通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第41頁。4.3某某省航空消費類通用航空服務需求分析本報告結合某某省省情，對航空消費類通用航空服務需求，從商務飛行、商業(yè)醫(yī)療救援、通勤航空、空中游覽、飛行駕照培訓、私人飛行、出租飛行等七個方面進行分析。4.3.1商務飛行《財富》雜志評出的世界五百強企業(yè)中，逾90％使用商務飛行來提高企業(yè)管理效率，其中三分之二以上的企業(yè)擁有自己的飛機或長期租用專業(yè)公司的飛機。商務飛行的優(yōu)勢與政府公務飛行的優(yōu)勢是相同的，如果把航空公司的航班比做公共汽車的話，那么商務飛機就應該是出租汽車或者是私家車了。國內一些有遠見的大企業(yè)，例如遠大、海爾、春蘭等已經先后購買了商務機。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第42頁。目前某某省有發(fā)展企業(yè)商務飛行的優(yōu)勢和機會，近年來，某某境內資、臺資、韓資和港資企業(yè)都有發(fā)展商務飛行溝通本地至臺灣、香港和韓國的動向，意圖建立2小時內飛行圈，滿足那些希望朝發(fā)夕歸，方便打理兩地或多地生意的商業(yè)領袖和職業(yè)經理人。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第42頁。4.3.2商業(yè)醫(yī)療救援按照國際慣例，空中醫(yī)療救援的經營模式有兩種方式：第一，向社會公眾提供救援服務，從保險業(yè)提取服務傭金；第二，救援企業(yè)向社會公眾發(fā)行救援卡直接向受助人收費，建立緊急救援基金。商業(yè)醫(yī)療救援有三條優(yōu)勢。首先，專業(yè)救援企業(yè)從事專業(yè)救援工作，專業(yè)技能和裝備水平高；其次，緊急救援作為產業(yè)為社會創(chuàng)造經濟效益；第三，為消費者提供多樣的應急救援服務產品選擇。例如：友邦保險對人壽保險額在10萬元以上的客戶就配給一張國際通用的緊急救援卡。友邦保險公司在上海、杭州、廣州三縣城已經擁有百萬客戶，其中50％以上擁有緊急救援卡。泰康保險公司與中國國旅旅行救援中心合作提出過附加救援服務的旅游救援保險。目前聲勢最大的是SOS與中國人壽和中國太平洋保險公司聯(lián)手推出的旅游救助保險。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第43頁。外國的經驗值得借鑒。在歐洲救援基金部分是居民贊助或者按人頭交納，贊助和交納者在需要救助的時候首先得到免費的救援，救援后支出費用超出規(guī)定的部分再由保險公司支付。這樣的救援基金在中國實行將是巨大的資本市場業(yè)務。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第43頁。某某縣乃至某某省雖然目前在開展商業(yè)空中救援方面尚未有市場，但隨著人民生活水平的提高，人民對健康的重視，以及生命的珍貴，具有開展商業(yè)空中救援的潛力?？罩嗅t(yī)療救援不僅限于交通事故救援，還包括非交通事故類的救援，包括急病診治、重病搶救、器官快遞等方面的醫(yī)療救援活動。4.3.3通勤航空目前我國民航的通勤航空規(guī)模比較小，但前景較好。我國民航規(guī)章第23部的描述是：“通勤類飛機，是指座位設置(不包括駕駛員)為l9座或以下，最大審定起飛重量為8618公斤(19000磅)或以下，用于非特技飛行的螺旋槳驅動的多發(fā)動機飛機”。關于通勤類機場，國內尚無明確的定義。我國通勤航空整體環(huán)境的改善近年來，我國的短程通勤航空發(fā)展取得了可喜的進步，主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）在空域資源的使用管理方面，國家空管委已經啟動低空空域開放試點工程，將為通用航空的發(fā)展提供更好的空域保障條件；通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第44頁。（2）在公共運輸市場的準入制度方面，民航總局第151號令頒布實施了《小型航空器商業(yè)運營人運行合格審定規(guī)則》(CCAR-135部)，并已于2006年2月21日向國內最大的專業(yè)航空公司——中國飛龍專業(yè)航空公司頒發(fā)了CCAR-135部運行合格證，實現(xiàn)了我國通用航空企業(yè)從事公共航空運輸業(yè)務的歷史性跨越，實現(xiàn)了我國公共航空運輸大體系正式接納小機型通勤航空服務的歷史性跨越；通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第44頁。（3）在基礎設施建設方面，民航局最新制定的我國民航機場布局和建設規(guī)劃中，對通用航空機場在公共運輸中的地位和作用給予了必要的考慮；（4）在發(fā)展政策方面，民航局2007年出臺了鼓勵支線航空發(fā)展的相關政策，特別提到航空公司新開辟西部等地區(qū)的冷僻支線航班，將獲得有關補助以及一定的獨飛保護期，這條優(yōu)惠政策有利于通用航空企業(yè)向公共運輸航空業(yè)務的拓展。某某通勤航空的發(fā)展?jié)摿陌l(fā)展的眼光看，在經濟發(fā)達縣城或旅游熱點縣城之間開通短途通勤航線是完全有可能的。例如，南京—上海航線采用通用航空開展通勤飛行可以滿足商務和旅游客的需要。再如，未來揚州機場與上海之間也有潛力實現(xiàn)通勤飛行。如果能解決揚州機場的國際機場資質問題，使它成為通用航空和運輸航空飛機共享的機場，那么揚州—上海有潛力成為以國際商務客流為主的通勤航線。但由于地面交通競爭的替代效益，某某通勤航空的需求較少，不足以發(fā)展到企業(yè)能夠盈利的水平。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第45頁。4.3.4空中游覽通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第45頁?？罩杏斡[——指游客搭乘航空器(飛機、直升機、飛艇、氣球)在特定地域上空進行觀賞、游樂的飛行活動。某某及周邊的旅游資源極為豐富。黃山、合肥、馬鞍山、蘇州、杭州、無錫、江西、揚州、鎮(zhèn)江等歷吏名城的縣城上空游覽，長江、太湖和諸多水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的空中觀光，都對游客具有十足的魅力。目前，由于人們對空中游覽的認識有限，需求較少，不足以發(fā)展到企業(yè)能夠盈利的水平。但是隨著航空知識的普及和居民可支配收入的提高，具有一定的發(fā)展空間和潛力。4.3.5飛行駕照培訓根據中國通用航空人力資源供應嚴重匱乏的問題。飛行員的缺乏是未來全球航空運輸市場面臨的世界級難題。就中國而言，無論是公共航空運輸還是通用航空，這個問題都非常嚴重。目前我國擁有飛行駕照的人員僅有1.2萬人，遠低于民航發(fā)展的需求。4.3.5.l公共航空運輸類飛機駕駛員培訓需求通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第46頁。波音公司預測到2025年，中國需要約2600架新飛機，平均每年增加150架以上。統(tǒng)計表明，每培養(yǎng)一個可以擔任大型運輸飛機副駕駛的費用大概在l00萬左右，而成為一名合格的機長所需的費用更高。如果中國民航運輸機隊每年以150余架的速度在增加，以每架飛機5個機組、每個機組2名飛行員的標準來計算，每年我國需凈增1500余名飛行人員。如果保持這樣的機隊增長速度，到2020年之前，我國需要凈增飛行員18000人。如果按現(xiàn)在的副駕駛培訓費用來計算，培訓費用將達到180億元人民幣，平均每年l5億元人民幣。通用機場建設項目可行性研究報告全文共66頁，當前為第46頁。通用航空駕駛員培訓需求據有關部門預測，到2010年，我國可作業(yè)的通用飛機