行政管理知識(shí)點(diǎn)記憶大全

行政管理知識(shí)點(diǎn)記憶大全行政管理知識(shí)點(diǎn)記憶大全1) 政府職能的含義.含義：亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。.包括幾層意思行政職能a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)b.主要內(nèi)容：管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)c.實(shí)施手段：依法行政d.是完整統(tǒng)一的體系2)----政府職能的發(fā)展變化.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。.近代資本主義國(guó)家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施.現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能:提供公共產(chǎn)品和服務(wù)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)社會(huì)分配維護(hù)市場(chǎng)秩序.傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制下的政府職能:正在轉(zhuǎn)變3)----政府職能的重要地位政府職能a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)4)----政府的基本職能.定義：依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。.內(nèi)容a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))b.經(jīng)濟(jì)職能（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督）c.文化職能（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視）c.社會(huì)職能（其他的社會(huì)公共性的職能）5）--政府的層級(jí)職能.含義：是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。.政府層級(jí)職能包括：a.中央政府專有職能b.地方政府專有職能c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）注：目前，我國(guó)政府層級(jí)職能并沒(méi)有在憲法或法律上明確規(guī)定。政府的管理運(yùn)行職能.含義：是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”.可分為：計(jì)劃職能組織職能領(lǐng)導(dǎo)職能控制職能7）----影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素.社會(huì)環(huán)境的變遷（是轉(zhuǎn)變的外因）.公共行政的科學(xué)化（是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力）.技術(shù)手段的創(chuàng)新（是轉(zhuǎn)變的根本保障）.傳統(tǒng)行政文化的影響（是轉(zhuǎn)變的制約因素）8）----政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：.政府職能的外部轉(zhuǎn)移（政府與非政府組織之間）.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移（或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能）.行政管理方式的轉(zhuǎn)變（包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等）9）----政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵關(guān)鍵是：政企分開(kāi)10）----政府機(jī)構(gòu)的含義廣義：是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。狹義：國(guó)家行政機(jī)關(guān)11）----政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：.國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。.政黨組織.群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì).事業(yè)單位（因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu)）：如地震局、氣象局12）----機(jī)構(gòu)編制管理.領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理.管理機(jī)關(guān)：黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。.主要任務(wù)：a.職能管理：“三定”-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制b.機(jī)構(gòu)管理c.人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：域名（表明地理位置或管理范圍）、矢名（表明管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級(jí)別）。13）----職能優(yōu)先原則主要有四層意思：.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提（因職能而設(shè)機(jī)構(gòu)）.科學(xué)界定政府總體職能.科學(xué)配置和劃分政府總體職能.以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性14）----完整統(tǒng)一原則主要有三層意思：.政府職能是完整統(tǒng)一的.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的15) 管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比.管理幅度與下屬人員的能力成正比.管理層次與組織效率成反比注：管理幅度指管理的數(shù)額16)----權(quán)責(zé)一致原則有三層意思.設(shè)計(jì)合理的職位體系.權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制.獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制注：一般來(lái)講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。17) 精簡(jiǎn)與效能的原則包括三層意思：1.機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn).人員編制要精干.辦事程序要簡(jiǎn)化18)--依法設(shè)置的原則包括二層意思：.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來(lái)確定。19)----政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因原因如下：a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要b.政治體制改革的需要c.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要d.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要e.提高行政效率的需要20) 政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過(guò)渡與階段性突破我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。1.1982年改革：a.提出干部的四化，”革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”。b.實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫(xiě)入憲法。2.1988年改革：a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。b.提出政企分開(kāi)、黨政分開(kāi)的原則。3.1993年改革：a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開(kāi)。c.提出行政管理體制改革的概念。4.1998年改革：仍是過(guò)渡性方案21)----中央人民政府的架構(gòu).國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。.國(guó)務(wù)院的組織體制：(1)國(guó)務(wù)院組成人員：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)(2)任期：5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆⑶領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制(4)會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。.國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：包括：國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的 國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)注：(1)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)包括：各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署⑵國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國(guó)務(wù)院組成人員，但可列席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。(3)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。22)--地方各級(jí)人民政府的架構(gòu).地方各級(jí)人民政府組成：a.省、地級(jí)市設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門(mén)。.任期：省、市、縣(區(qū))：五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。.地方政府工作部門(mén)與上級(jí)垂直管理部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：a.地方政府工作部門(mén)的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門(mén)垂直管理的機(jī)構(gòu)有：中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)c.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理.派出機(jī)構(gòu)：其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門(mén)相同。23）----我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程.我國(guó)公務(wù)員的定義：是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職人員）.制度1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》＋以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī).我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程：第一階段.1984-93年：國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。第二階段.1993-96年：在全國(guó)推行公務(wù)員