集中整治百日安全方案

集中整治百日安全方案20**年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是國家提出的安全生產(chǎn)工作“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。為認(rèn)真做好我市的安全生產(chǎn)工作，確保20**年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展“百日安全集中整治活動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“百日整治活動(dòng)”）。實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化各級(jí)政府、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，扎實(shí)有效地集中整治安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和事故隱患，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治目標(biāo)通過開展“百日整治活動(dòng)”，查處各類違法、違規(guī)、違章行為，排查、整治和消除事故隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)、安全管理和隱患整改，確保安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)此次“百日整治活動(dòng)”由市安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查，各區(qū)（縣）人民政府（包括兩個(gè)開發(fā)區(qū)，下同）、市屬相關(guān)部門按照要求開展“百日整治活動(dòng)”；市安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)“百日整治活動(dòng)”的日常工作。各區(qū)（縣）、各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)。四、整治時(shí)間20**年3月15日—6月25日。五、實(shí)施步驟此次“百日整治活動(dòng)”分宣傳動(dòng)員、自查整改、復(fù)查督查、考核驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。（一）宣傳動(dòng)員階段（3月15日—3月25日）。各區(qū)（縣）人民政府、各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)，及時(shí)建立“百日整治活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)普查整治工作方案，明確“百日整治活動(dòng)”任務(wù)和職責(zé)分工，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“百日整治活動(dòng)”進(jìn)行專項(xiàng)部署。同時(shí)，要制定專門的宣傳報(bào)道方案，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)公布“百日整治活動(dòng)”的范圍、內(nèi)容、要求和法律責(zé)任，大力宣傳普查整治的重要性和必要性，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)單位主動(dòng)開展隱患自查自改活動(dòng)。通過公布投訴電話和電子信箱、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)事故隱患的監(jiān)督作用，為“百日整治活動(dòng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）自查整改階段（3月26日—4月25日）。各社會(huì)單位要高度重視此次“百日整治活動(dòng)”，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真組織開展隱患排查整改工作。要成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組，有計(jì)劃地開展自查，每一項(xiàng)檢查都要做好記錄，并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”，認(rèn)真開展整改工作。對(duì)隱患無法整改又不能保障安全的，要自行停產(chǎn)停業(yè)。4月26日前，各單位要將自查情況以專題匯報(bào)形式報(bào)所在區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。（三）復(fù)查督查階段（4月26日—6月10日）。市屬各部門直接管理和直接監(jiān)管的單位，由市屬各部門負(fù)責(zé)組織復(fù)查，其他單位全部由區(qū)（縣）組織復(fù)查。各區(qū)（縣）和市屬有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶領(lǐng)“百日整治活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組督促和指導(dǎo)各單位隱患排查整改工作，并根據(jù)社會(huì)單位自查整改匯報(bào)材料和復(fù)查結(jié)果進(jìn)行歸納分類，制作事故隱患臺(tái)賬，詳實(shí)記錄隱患單位、隱患性質(zhì)、相關(guān)責(zé)任人和整改情況，確定一批重點(diǎn)整治（重大事故隱患）單位，對(duì)重大事故隱患單位要摸清整改的難點(diǎn)和主要問題，召開專題會(huì)議研究制定解決對(duì)策，確定監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行跟蹤督查，確保事故隱患的消除或得到有效控制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要采取強(qiáng)制措施督促整改，無法整改的要依法停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)工作中難以解決的問題應(yīng)及時(shí)向市安委會(huì)辦公室反映。（四）考核驗(yàn)收階段（6月11日—6月25日）。各區(qū)（縣）、各部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門“百日整治活動(dòng)”的考核驗(yàn)收。6月11日起，市安委會(huì)將組織市安監(jiān)局、市公安局（含消防、交警）、市監(jiān)察局、市綜治辦、市目標(biāo)辦、市文明辦、市總工會(huì)等部門和單位，對(duì)各區(qū)（縣）、各部門、各單位的“百日整治活動(dòng)”進(jìn)行考核驗(yàn)收（考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另文下發(fā)）?？己蓑?yàn)收情況將作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和綜合目標(biāo)管理考核安全生產(chǎn)部分的重要依據(jù)。對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位，給予主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人行政、紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。六、整治重點(diǎn)此次“百日整治活動(dòng)”以消防、道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、燃?xì)狻⒙糜魏徒ㄔO(shè)領(lǐng)域（包括市政工程維護(hù)）為重點(diǎn)，涉及各行業(yè)、企業(yè)和各社會(huì)單位。通過整治，進(jìn)一步規(guī)范與安全生產(chǎn)有關(guān)的行政許可行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)工作人員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，杜絕“三違”（違章指揮，違法操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象，認(rèn)真排查、整治事故隱患，增加安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)環(huán)境。（一）消防安全方面。繼續(xù)深化火災(zāi)隱患普查整治工作，建立詳細(xì)的隱患臺(tái)賬，完善隱患立、銷案制度，明確整改責(zé)任人、整改措施和時(shí)限；摸排確定重大火災(zāi)隱患單位，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)政府掛牌督辦和媒體公示制度，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段督促火災(zāi)隱患單位按照要求進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改或拖延整改的單位及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處；深入開展人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所及城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋的消防安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）和公安派出所等基層單位的監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管范圍，切實(shí)做到檢查一處，整改一處，規(guī)范一處。（二）道路交通安全方面。加強(qiáng)道路客、貨運(yùn)輸安全監(jiān)管，整頓運(yùn)營秩序。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化車主單位交通安全主體責(zé)任，加大路面巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲戒各種違法行為，始終保持嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步排查治理事故多發(fā)點(diǎn)段、危險(xiǎn)路段和公路客運(yùn)車輛安全隱患，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的交通秩序監(jiān)控。（三）煤礦安全方面。加強(qiáng)瓦斯治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，督促煤礦企業(yè)上半年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝；強(qiáng)化安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)完善隱患排查治理報(bào)告制度，做好職工全員安全培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)水、火、瓦斯、頂板管理，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；加強(qiáng)配合協(xié)作，嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦和非法小煤礦，加大對(duì)已關(guān)閉煤礦的監(jiān)控力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面。依法行政許可，嚴(yán)厲查處無安全資質(zhì)從業(yè)單位，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用和運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，重點(diǎn)整治液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種，落實(shí)相關(guān)從業(yè)單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。做好市區(qū)內(nèi)擬搬遷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管以及搬遷前期的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和安全評(píng)價(jià)工作，規(guī)范化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（五）非煤礦山安全方面。加大事故隱患治理和行政執(zhí)法力度，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，重點(diǎn)治理地下開采礦山機(jī)械通風(fēng)問題和露天開采礦山臺(tái)階過高的問題，強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)和采石場(chǎng)中深孔爆破，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)職工三級(jí)教育和農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。（六）建筑、市政工程施工安全方面。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)春季開工（復(fù)工）項(xiàng)目的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電的安全管理及對(duì)施工人員安全教育工作的監(jiān)督管理，預(yù)防施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（七）旅游安全方面。督促旅游經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查，排查隱患并予以整改；加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）游藝設(shè)施的安全檢查，對(duì)達(dá)不到安全要求的，必須停止使用；督促旅游接待單位加強(qiáng)對(duì)旅游車輛和司乘人員的管理，杜絕不具備安全條件的車輛、不具有安全資格的司乘人員進(jìn)行營運(yùn)，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。（八）燃?xì)獍踩矫?。督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展隱患排查整改工作，做好燃?xì)庠O(shè)施的巡檢、檢測(cè)、維修和日常管理工作，演練并不斷完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民用燃?xì)馐袌?chǎng)的安全整治。加強(qiáng)對(duì)民用、車用燃?xì)怃撈康墓芾砗蛷?qiáng)制檢測(cè)工作，堅(jiān)決清理非法經(jīng)營、運(yùn)輸燃?xì)怃撈康男袨?。其他行業(yè)也要按照落實(shí)責(zé)任、完善制度、排查和治理隱患、預(yù)防和減少安全事故的要求，開展好“百日整治活動(dòng)”。七、責(zé)任分工（一）市公安局（含消防、交警、治安）、市煤炭工業(yè)局、市安監(jiān)局、市交通局、市旅游局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所消防、道路交通、民爆、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山、道路運(yùn)輸、旅游、建筑施工及城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等行業(yè)、領(lǐng)域的集中整治工作。（二）市經(jīng)委、市商務(wù)局、市文化局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市房產(chǎn)局、市體育局、市市政市容局、市林業(yè)局等部門，按照各自職責(zé)分工，組織實(shí)施本行業(yè)市級(jí)管轄范圍內(nèi)的“百日整治活動(dòng)”。（三）市國資委負(fù)責(zé)國有控股單位的“百日整治活動(dòng)”。市屬其它部門負(fù)責(zé)各直屬單位的“百日整治活動(dòng)”。（四）各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)組織上述行業(yè)和單位以外的“百日整治活動(dòng)”。八、工作要求（一）各區(qū)（縣）、各部門主要負(fù)責(zé)人是各自安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要高度重視“百日整治活動(dòng)”，保證整治活動(dòng)期間人、財(cái)、物落實(shí)到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問題；在整治工作中要把握住組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?！鞍偃照位顒?dòng)”取得實(shí)效。（二）各區(qū)（縣）、各部門要建立重大事故隱患專題研究制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要及時(shí)召開會(huì)議，研究解決方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任部門或責(zé)任人員。（三）各區(qū)（縣）、各部門既要抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，制定具體工作方案，又要通力合作，配合做好其他方面的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。在檢查中發(fā)現(xiàn)職權(quán)范圍外的各類事故隱患，要及時(shí)向有關(guān)部門移交；對(duì)不立即處理可能引發(fā)重大惡性事故的隱患，要及時(shí)向市安委會(huì)辦公室報(bào)告。（四）市安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)“百日整治活動(dòng)”的