多維度做好穩(wěn)就業(yè)工作

多維度做好穩(wěn)就業(yè)工作

多維度做好穩(wěn)就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢錯綜困難，我國將“穩(wěn)就業(yè)”置于宏觀政策“六穩(wěn)”之首。20xx年，在就業(yè)領(lǐng)域的發(fā)力更是有增無減?？傮w來看，政策制定部門可以從短期和長期兩個維度著力，一方面做好預(yù)案以穩(wěn)定就業(yè)，另一方面加快完善勞動力市場建設(shè)。只要堅決不移推動改革開放，讓市場發(fā)揮資源配置的確定性作用，我國就業(yè)總體形勢必定樂觀向好。

從5月1日起，國內(nèi)多省市將企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，另有省市明確持續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率政策。降低社會保險費率，是中心釋放的重大利好政策。一方面，這將有助于處理好中國企業(yè)和員工的關(guān)系，從長遠(yuǎn)看提中學(xué)國勞動力市場效率，使養(yǎng)老制度體系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，該比例還可能隨著大環(huán)境改變而進(jìn)行調(diào)整，努力滿意市場須要和養(yǎng)老制度體系可持續(xù)發(fā)展須要，同時兼顧稅收收入方和支出方的公允。從制度建設(shè)方面看，這一舉措還可以增進(jìn)個人、企業(yè)和世界對中國投資的信念，確保勞動力市場實現(xiàn)健康、有效、公允和可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長樹立信念;另一方面，降低社保費率在短期內(nèi)將發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)的作用。在勞動力市場上企業(yè)和個人都會考慮工資和社保繳費等因素，供需兩方力氣的博弈形成了市場均衡狀態(tài)。隨著稅費降低，短時間內(nèi)企業(yè)擴大雇傭量的意愿會顯著加強，由此促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

可以說，減稅降費展示了政府做好經(jīng)濟和社會穩(wěn)定工作的決心，也主動且負(fù)責(zé)任地回應(yīng)了過去來自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界對于解決稅費制度不合理之處的訴求。除此，還有兩方面措施可以考慮：一是讓勞動力市場上的相關(guān)繳費能夠更便利地隨著人口流淌而轉(zhuǎn)移。二是著手制定關(guān)于退休金標(biāo)準(zhǔn)的長期方案，讓每一位勞動者感受到社會的可依靠性和可持續(xù)性。

從市場層面看，上述政策對于勞動密集型企業(yè)刺激更加明顯。企業(yè)負(fù)擔(dān)削減，用工主動性將增加，但對于不同類型企業(yè)的刺激效果也會有差別。最大的影響因素仍取決于勞動者議價實力。對于有肯定議價實力的勞動者，出于對將來不確定性的擔(dān)憂，可能會要求把個人繳費的成本從退休賬戶里轉(zhuǎn)移成現(xiàn)金工資。勞動力價值稀缺、高收入的人群議價實力會強一些，該政策對這部分群體擴大就業(yè)的效果不會那么顯著。對于農(nóng)夫工等低技能且議價實力較弱的人群來說，效果則相反。勞動密集型企業(yè)會在減稅降費過程中感受到勞動成本的下降，從而創(chuàng)建更多就業(yè)機會，在短期內(nèi)對于增加低技能勞動力的工作崗位效果明顯。因此，將來減負(fù)政策可以更加長期化和精細(xì)化，使企業(yè)能夠更活躍、更科學(xué)、更平衡地做出增加勞動力雇傭的相應(yīng)決策。

當(dāng)前，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的眾多不確定性，除了留意化解眼前的風(fēng)險，還要注意長期的制度建設(shè)。穩(wěn)定就業(yè)，就是從長遠(yuǎn)發(fā)展角度不斷為人民創(chuàng)建更多、更好的工作崗位，這意味著政府應(yīng)著力加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)失業(yè)的形勢監(jiān)測分析，剛好完善政策儲備。另外，還要重新諦視勞動力市場上現(xiàn)存政策，削減制度掣肘，降低勞動者在換工作、找工作時的交易成本。中國是趕超型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)更迭速度快，面臨的中長期挑戰(zhàn)也很大。為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，須要對勞動力市場制度建設(shè)賜予高度重視。這不僅有利于應(yīng)對當(dāng)前不確定性，更可以促進(jìn)經(jīng)濟長期旺盛，為企業(yè)制定前瞻性決策供應(yīng)更穩(wěn)定和可持續(xù)的大環(huán)境。

近年來，中國制造業(yè)占整個經(jīng)濟份額比例出現(xiàn)緩慢下降趨勢，這是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的一個特征。制造業(yè)面臨的核心問題是升級換代，要使企業(yè)用更少的人和更高的效率在國際國內(nèi)市場更具競爭力，這依靠于技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高。同時，伴隨城市化進(jìn)程，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展是過去5年特征之一，并可能持續(xù)將來5到10年甚至更長時期。中國服務(wù)業(yè)的增長速度快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)以及與制造業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。毫無疑問，這將使中國就業(yè)擴張實力更強，在服務(wù)業(yè)當(dāng)中快速消化掉制造業(yè)用人削減的問題。對此，政府要敬重城市發(fā)展規(guī)律，以市場力氣為主，因勢利導(dǎo)使中國城市化進(jìn)程更加健康。信任隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，只要讓市場發(fā)揮資源配置的確定性作用，輔之政府合理明智的制度建設(shè)，在肯定經(jīng)濟增速的保證下，就業(yè)不會成為一個嚴(yán)峻問題。

總體來看，面對國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的不確定性，中國就業(yè)問題總體風(fēng)險可控，但也不能掉以輕心，針