發(fā)揮集散功能,提升產(chǎn)業(yè)層次,海拉爾區(qū)強力打造中俄蒙邊境區(qū)域旅游中心調(diào)研

發(fā)揮集散功能，提升產(chǎn)業(yè)層次海拉爾區(qū)強力打造中俄蒙邊境區(qū)域旅游中心幾年來，海拉爾區(qū)以打造呼倫貝爾經(jīng)濟中心為根本目標，以建設(shè)自治區(qū)東部旅游中心和中俄蒙三國邊境地區(qū)旅游中心為落腳點，依托自然風(fēng)光和歷史文化兩條主線，積極推進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合滲透，形成自然風(fēng)光與人文藝術(shù)相結(jié)合、三少民族風(fēng)俗與俄蒙民俗相結(jié)合、現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的海拉爾特色旅游。在不斷鞏固國內(nèi)旅游市場的基礎(chǔ)上，充分利用首府中心城市的區(qū)位優(yōu)勢以及海拉爾在東北亞地區(qū)所處的特殊地理位置，通過以資源為依托，以產(chǎn)品為紐帶，以聯(lián)盟為基礎(chǔ)的地域間合作形式，強力推進中俄蒙邊境區(qū)域旅游的合作與發(fā)展，逐步形成區(qū)域聯(lián)手、跨地區(qū)合作，共同營銷、共同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)新格局。旅游接待人數(shù)及旅游收入每年均以20%和22%的速度增長，接待入境游客從2003年的47.5萬人次，增加到2023年的204.5萬人次，增長了3.5倍，占呼倫貝爾市總數(shù)的37%；旅游總收入從2003年的2.99億元，增加到2023年的28.65億元，增長了8.6倍，占呼倫貝爾市總數(shù)的42%；旅游總收入占當年GDP比重從2003年的10.2%增加到2023年的21.95%，增長了12個百分點。2023年，海區(qū)旅游業(yè)繼續(xù)保持高位增長，1-10月份接待入境游客237.79萬人次，同比增長25.41%；旅游總收入24.31億元，同比增長22.9%。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，綜合接待能力顯著提高，各項旅游經(jīng)濟指標均位于呼倫貝爾市前列，為打造呼倫貝爾市邊境區(qū)域旅游中心奠定了堅實基礎(chǔ)。一、盤活資源，打造精品，以突出特色為重點，強力鞏固旅游集散中心地位。（一）整合資源，打造黃金旅游線路。海拉爾區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，借助“中國最佳民族風(fēng)情魅力城市”和“中國最美的草原”兩張名片，依托呼倫貝爾草原、森林、濕地、冰雪、民族文化和民族風(fēng)情等旅游資源，形成了以海拉爾為中心，輻射周邊350公里半徑內(nèi)的含三國（中俄蒙）兩省區(qū)（內(nèi)蒙古、黑龍江）五地市（呼倫貝爾市、興安盟、齊齊哈爾市、黑河市、大興安嶺地區(qū)）在內(nèi)的旅游經(jīng)濟合作區(qū)。已開發(fā)東連哈爾濱、齊齊哈爾，西接俄羅斯赤塔州、蒙古國肯特省、東方省，北通原始森林莫爾道嘎、鮮卑遺跡嘎仙洞，南及阿爾山地質(zhì)公園、科爾沁沙地、赤峰紅山文化遺址的旅游線路20余條。主打自然生態(tài)游、民俗文化游和出入境游三張?zhí)厣?，全力促進生態(tài)游、體驗游、健康游的發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源與旅游客源的共享和互補。（二）樹立品牌，形成五色旅游新概念。近幾年，海拉爾區(qū)堅持創(chuàng)新理念，堅持走精品之路，不斷加強景區(qū)的開發(fā)力度，提高建設(shè)水平和檔次，傾力打造了強力提升旅游集散中心地位的“五色旅游品牌”。具體包括建設(shè)了世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀念園、蘇炳文廣場、和平公園，改造了小孤山蘇軍烈士公墓和蘇聯(lián)紅軍烈士陵園等集國際主義、愛國主義、革命英雄主義為一體的紅色教育品牌；建設(shè)了西山國家森林公園、東山農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等以打造原生態(tài)自然風(fēng)光為主的綠色生態(tài)品牌；全力打造以“魅力冰雪風(fēng)情城”、“中國雪雕城”、東山滑雪場、伊敏河冰雪游樂園為主體的銀色冰雪品牌；修建占地23萬平方米的成吉思汗廣場，新建成吉思汗群雕和11個展示成吉思汗生活片斷的漢白玉浮雕，新建呼倫貝爾民族文化園、旅游觀光馬車和駱駝車等為一體的特色風(fēng)情品牌；打造以呼倫貝爾古城、哈克文化遺址博物館為主體的古色歷史品牌。依托“五色旅游品牌”，積極發(fā)揮海拉爾區(qū)的集散中心功能，使旅游人數(shù)和旅游收入連續(xù)多年以兩位數(shù)的速度增長，分別占到呼倫貝爾市的四分之一強和五分之一強，在全市旅游業(yè)大發(fā)展中享有重要份額。（三）挖掘文化，培育特色旅游資源。充分挖掘以地域文化、民族文化、歷史文化為重點的獨特人文資源，總投資近1.5億元實施了具有三少民族特色的沿街立面改造工程和流光溢彩、美輪美奐的樓體亮化工程，使城市建設(shè)民族色彩更加濃重。民俗景點重點建設(shè)少數(shù)民族風(fēng)情園項目，集中展示蒙古族、俄羅斯族和三少民族的生活方式及服飾、飲食、節(jié)慶和婚嫁等方面的獨特風(fēng)俗，并將那達幕、賽馬等傳統(tǒng)民俗文化納入到園區(qū)之中。建造漢傳佛教萬佛寺、藏傳佛教萬壽寺及佛塔一座。建成了呼倫貝爾市第一家集民族歌舞表演、餐飲服務(wù)為一體的綜合旅游接待場所大轱轆劇場餐廳。同時注重傳統(tǒng)人文和現(xiàn)代文明的對接與交融，建設(shè)主噴頭可達150米的彩色音樂噴泉，異國情趣的風(fēng)車、橋頭堡、斜拉膜景觀。農(nóng)家樂景點重點實施了東山農(nóng)業(yè)園觀光景區(qū)二期、一五窯村“牛家部落”、富饒東山農(nóng)家飯莊等觀光旅游景區(qū)建設(shè)，已全部投入使用。目前，以海拉爾為中心，輻射350公里為半徑的具備一定接待能力的旅游景點50多個，其中A級旅游景點24個。扶持開發(fā)并推出“農(nóng)家樂”、少數(shù)民族家庭游項目，建成家庭旅游示范戶90余戶。二、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，多元并舉，以深化區(qū)域合作為抓手，傾力打造金三角區(qū)域戰(zhàn)略構(gòu)想。（一）借助節(jié)會平臺，聚集邊境旅游的商機人氣。近年來，海拉爾區(qū)連續(xù)成功舉辦了四屆“中國草原之都-海拉爾啤酒文化節(jié)”和兩屆“國際呼倫貝爾草原人體、民俗攝影文化節(jié)”，連續(xù)三年舉辦“文明之光—海拉爾之夏”主題系列文化活動，成功舉辦“世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀念園開園活動”、“中國·海拉爾首屆中俄蒙國際青年藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶活動。這些節(jié)慶活動不僅吸引了八方來客，有力地宣傳了海拉爾獨特的民俗風(fēng)情和全生態(tài)的旅游商品，同時進一步提升了海拉爾的知名度和美譽度，為中俄蒙大金三角旅游交流搭建了平臺。（二）堅持商旅結(jié)合,引領(lǐng)邊境合作向縱深發(fā)展。始終堅持把以邊境貿(mào)易為主要形式的邊境旅游做大、做好，形成規(guī)模。一方面全力支持天成、蒙西、元盛、內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)、華德牧草機械、麥福勞等本地企業(yè)“走出去”，發(fā)揮自身優(yōu)勢,以多種形式開展對外投資,參與能源、礦產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。積極組織企業(yè)有針對性地參加俄蒙兩國各種專業(yè)展銷會、博覽會和研討會,發(fā)展客戶關(guān)系。10月在俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)政府舉辦的“邊境合作2023”第七屆國際展覽會上，蒙天鋼結(jié)構(gòu)、樂佳散熱器等多家企業(yè)與俄方達成合作協(xié)議。同時還要努力爭取與俄蒙在蔬菜種植、農(nóng)牧業(yè)機械、建筑裝潢材料生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域合作有新突破。另一方面進一步創(chuàng)新“引進來”的機制和方式,落實吸引外資的工作責任制和激勵機制，對投資較大的項目,提供從審批、建設(shè)、投產(chǎn)、銷售到增資擴產(chǎn)等全程式跟蹤服務(wù),以此吸引更多的俄蒙客商。連續(xù)成功舉辦六屆的中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨產(chǎn)品展銷會已成為中俄蒙三國經(jīng)貿(mào)交流和人民友好往來的重要載體，在中俄蒙大金三角地區(qū)享有較高的聲譽和知名度。三國參展企業(yè)達1800余家，簽訂意向書76項，簽約意向金額63.7億元人民幣，現(xiàn)場交易額達1.62億元。成為我國向北開放、加強三國經(jīng)貿(mào)往來的重要窗口和橋梁，得到了中俄蒙毗鄰地區(qū)間政府、工商界、文藝團體及國內(nèi)外企業(yè)的高度重視和廣泛參與。通過“走出去”與“引進來”相結(jié)合,引領(lǐng)海拉爾與俄蒙兩國經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展,從而不斷提升向北開放水平,實現(xiàn)海拉爾旅游經(jīng)濟的新發(fā)展。（三）發(fā)展賽事經(jīng)濟，探索體育與旅游結(jié)合的新途徑。海拉爾區(qū)充分發(fā)揮體育賽事拉動人氣、拉動旅游、帶動經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的聚合效應(yīng)和裂變效應(yīng)，努力打造呼倫貝爾市一流的運動旅游品牌。在廣泛開展全民健身活動的基礎(chǔ)上，整合各方資源，實現(xiàn)體育與旅游資源相融合，創(chuàng)建平臺將海拉爾推向國際舞臺，實現(xiàn)效益的最大化。2006年海拉爾區(qū)承辦中國·呼倫貝爾國際汽車越野賽暨媒體探路賽。2007年６月承辦中國·呼倫貝爾國際汽車越野賽暨全國四驅(qū)汽車拉力賽閉幕式。７月承辦“通向北京之路”國際自行車比賽頒獎儀式。2007年呼倫貝爾“石油杯”乒乓球國際邀請賽在海拉爾區(qū)開賽，共有來自蒙古國和國內(nèi)友鄰地區(qū)的17支男女代表隊參加比賽。2023年和2023年連續(xù)舉辦兩屆“中俄和平跑”火炬接力賽。通過參與或承辦這樣的國際性體育賽事對于塑造海拉爾形象，提升國際知名度都起到了積極作用，同時也促進了旅游、休閑體育運動的產(chǎn)業(yè)化進程，成為海拉爾區(qū)對外開放、經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。三、夯實基礎(chǔ)，完善要素，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)為前提，精心搭建中俄蒙大旅游通道。（一）強化基礎(chǔ)建設(shè)，旅游接待能力顯著增強。一是不斷加大接待設(shè)施建設(shè)。通過出臺優(yōu)惠政策等措施，鼓勵新建、改擴建酒店、賓館、開辦家庭旅館，提高旅游接待能力。裝修改造了友誼國際大酒店、華融假日酒店。先后投資建設(shè)了宜必思酒店、萬豪酒店等星級賓館。截止目前，各類賓館酒店達96家，涉外賓館總數(shù)達到21家，其中星級以上賓館9家，家庭旅館74戶，2023年新增床位3360多張，總床位達2.1萬張，極大改善了海區(qū)旅游酒店床位緊張的現(xiàn)狀，提高了旅游承載力。全區(qū)旅行社達到85家，其中國際旅行社3家。規(guī)模旅游車隊7個，車輛總數(shù)近600臺。二是不斷提升餐飲娛樂檔次。在發(fā)展民族風(fēng)味的奶茶、手扒肉的同時，引進了國際知名快餐肯德基、德克士以及韓國風(fēng)味的韓食館。目前，有蒙古、俄羅斯、韓國等特色旅游餐飲近百家，既滿足了旅客的需求，又為旅游增加了新的特色和內(nèi)容。各類大型娛樂場所夜色、金碧輝煌、名流等俱樂部的運營，使海區(qū)的餐飲娛樂水平不斷提高，成功地吸引了俄羅斯和蒙古的高端消費。三是不斷優(yōu)化旅游購物環(huán)境。以強化三角地商業(yè)中心的功能和地位為落腳點，成立了以海拉爾為總部，分店輻射呼倫貝爾市各旗縣的友誼、龍鳳等大型商貿(mào)、家電公司，高標準建設(shè)了金龍地下街、華匯、伊士丹、華聯(lián)等新商業(yè)區(qū)，實現(xiàn)了購物和消費環(huán)境的現(xiàn)代化，成功打造了草原王府井的良好形象。目前三角地商業(yè)區(qū)日均客流量近7萬人，比“十一五”初期增加三倍多。三角地商業(yè)區(qū)的銷售額達到近20億元，日均銷售額達550萬元以上。（二）打造空中走廊，旅游交通環(huán)境有效改善。近年來，海拉爾區(qū)充分發(fā)揮集聚要素和輻射周邊的優(yōu)勢，以提高口岸過貨、過客能力為核心，改善交通運輸條件，逐步構(gòu)建立體化國際口岸開放體系。一是全面加強口岸建設(shè)。海拉爾國際航空港通航能力顯著提高，近兩年又投入資金2.7億元，新建7000平方米候機樓，1.14萬平方米的停機坪，新建跑道2800×45延長米，飛行區(qū)由4C級標準達到4D級標準，可起降波音767-200等大型客機，為開辟新的國際航線創(chuàng)造了條件。二是積極培育國際航線。海拉爾至赤塔國際航線已經(jīng)成為中俄兩國重要通道之一。海拉爾至喬巴山至烏蘭巴托國際航線運行良好，海拉爾至俄羅斯烏蘭烏德航線洽談進展順利，有望在年內(nèi)開通。同時，正在積極培育面向俄蒙的貨運航線。海拉爾機場目前開通的國內(nèi)外航線達25條，連接國內(nèi)外23個城市，旅游旺季每天起降航班50架次，旅客日吞吐量超過5000人。2007年吞吐量首次突破20萬人次，2023年達到34萬人次，在全國二百多個支線機場中吞吐量增速排名第一。截至10月末，吞吐旅客達到56.6萬人次，同比增長14.7%。出入境人員達9919人次，同比增長39%。目前，海拉爾航空口岸已成為自治區(qū)開通國際航線最多的國際航空港，強力構(gòu)筑了中俄蒙邊境地區(qū)最具影響力和輻射力的“空中走廊”。（三）繁榮紀念品市場，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善。伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游商品市場蘊含著巨大的發(fā)展空間，成為旅游業(yè)不可或缺的重要組成部分。海拉爾區(qū)積極謀劃，多渠道探索繁榮旅游紀念品市場的有效途徑。一是通過設(shè)計大賽提升旅游紀念品檔次。聯(lián)合市旅游局共同主辦了呼倫貝爾市旅游紀念品創(chuàng)意設(shè)計作品大賽，引導(dǎo)旅游紀念品的研制開發(fā)，展示富有地方特色的文化品位和民族特色，提高經(jīng)濟效益，使之適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需求。二是通過研討交流引導(dǎo)紀念品市場科學(xué)發(fā)展。成功舉辦海地區(qū)旅游紀念品開發(fā)研討會，邀請眾多資深專家、設(shè)計人員及旅游商品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)代表，從各自角度多層面、多領(lǐng)域、多視角地審視和分析海拉爾旅游商品在發(fā)展過程中存在的問題和制約因素。通過研討交流，達成今后發(fā)展的共識，對培育和發(fā)展壯大海地區(qū)旅游紀念品市場具有科學(xué)的指導(dǎo)意義。三是通過建設(shè)旅游文化購物街培育市場。呼倫貝爾古城依據(jù)清朝呼倫貝爾城的建筑風(fēng)格與商業(yè)店鋪的形式于2023年完成復(fù)建并對外開放。古城內(nèi)以經(jīng)營自主研發(fā)的民族特色旅游紀念品及呼倫貝爾特產(chǎn)、鹿制品、工藝品、俄羅斯產(chǎn)品、巴基斯坦銅器等，是集休閑、觀光、娛樂、購物于一體的主題旅游景區(qū)，向外地游客集中展示呼倫貝爾的民族文化精髓。四是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、集約化發(fā)展塑造品牌。成立海拉爾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以“前店后廠”的模式，將旅游紀念品從生產(chǎn)制作到成品銷售等各環(huán)節(jié)集中展示。項目總體定位為創(chuàng)造中俄蒙三國文化的國際性文化交流平臺、創(chuàng)造領(lǐng)先東北亞的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)造獨具大草原基因魅力的原生態(tài)文化產(chǎn)品、創(chuàng)造凸顯草原民族城市特色的生活展示地。規(guī)劃園區(qū)內(nèi)擬建中俄蒙文化城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、藝術(shù)工作坊、情景商業(yè)休閑街、中俄蒙特色餐飲街等。該項目將填補海地區(qū)旅游紀念品市場檔次不高、規(guī)模不到位的空白，起到拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的作用。四、搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，以提升產(chǎn)業(yè)化水平為核心，全力構(gòu)筑對外開放新格局。（一）拓展口岸優(yōu)勢，擴大對外開放水平。海拉爾充分發(fā)揮地處東北亞經(jīng)濟圈及俄蒙交界的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮地處多口岸區(qū)域中心的地緣優(yōu)勢，依托呼倫貝爾市6個國家陸路口岸和海拉爾國際航空港的便利條件，利用區(qū)域資源推進產(chǎn)業(yè)與市場的緊密對接，促進生產(chǎn)要素合理流動，形成面向東北經(jīng)濟圈、聯(lián)通俄蒙的重要物流節(jié)點和沿邊口岸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造沿邊區(qū)域開放中心城市，努力使海拉爾成為國家和自治區(qū)向俄蒙開放的重要戰(zhàn)略平臺。目前，經(jīng)過積極爭取和大量卓有成效的前期工作，海拉爾區(qū)順利通過了國務(wù)院邊境旅游異地辦證工作評估組驗收，正式啟動邊境旅游異地辦證工作。此舉進一步推進了國家和自治區(qū)“向北開放”，和中俄毗鄰地區(qū)邊境旅游及其他事業(yè)的發(fā)展。茄（鼠二闖）螞加強皆宣傳浸推介械，惑為集費散中蓄心樹境立形斯象意。蓄海拉岡爾區(qū)海充分切利用克新聞聲媒體埋的宣薯傳作促用，成在多艷家報鞏紙開踏辟了份海拉項爾旅偏游專勿欄，保在中掀央電棵視臺邊、中莖國旅軌游電滑視臺位、鳳坊凰衛(wèi)配視等因國秩家依主流汪媒體亞制作巡了海片拉爾日旅游容宣傳獎片，原在按中國嗚誠信禁論壇第首屆被年會五、中飛俄蒙清青年著藝術(shù)圍節(jié)、遍中俄育蒙經(jīng)僚貿(mào)洽曲談會仁等燃重大歉活動新中，救邀請爺《人艦民日繡報》昨、新經(jīng)華社掘、《似光明偽日報桂》、礙中央粉人民油廣播棄電臺考、中籃國國閱際廣盒播電款臺等丹中央蒼新聞游單位丈進行催宣傳源報道未?？蛟诨ジ穆?lián)網(wǎng)憲上革建立患了左“探中俄赴蒙騾”癥三國捕交界仔地區(qū)器旅游爹信息趁網(wǎng)意、舉禁辦無“臟全面栗百城縱世博弦旅游虛宣傳覽推廣斃周懼”方活動徒，析20涼0銹3尋年至揭今共帶邀請勸外埠標媒體予、自五治區(qū)圓及以倆上媒束體來袋海采野訪達臘10拼00步余人冒次，儲逐步陪形成艷了以界“筐內(nèi)蒙電古東諒部旅彎游集畜散中隨心喚”星、現(xiàn)“栽草原蜻之都件”遞為咸主打已品牌范的宣革傳促掙銷體赴系樹。喪尤其灣在圈積極體參與然“甘中國柿最佳石民族可風(fēng)情巧魅力臭城市神”倆的評宏比含和創(chuàng)扶建蘭“濫全國膽優(yōu)秀慈旅游親城販”撓這樣戒在全秋國都冠有重斯大影忘響的疤宣傳紋推介舉活動撓后抗，予更是堤極大申地牢提高援了以宗海拉肉爾為流中心掃的自富治區(qū)屠東部葬旅游宜品牌睜在全孟國和淹國際洲上的畜知名糠度。閣（三你）開同展賢研究言合作執(zhí)，勒為邊棚境旅狹游活構(gòu)建易交流走平臺木。蓋海拉舍爾區(qū)晉創(chuàng)新姥思路腫，積垂極構(gòu)進建與戀俄蒙戰(zhàn)交流響合作敲的平芬臺，桐一方鈔面通劇過乞建立裹健全默政府襲間定簽期會郵晤機脂制，栗定期弊交流賴信息記和研吼究成玉果，軍深化樓中俄蹤蒙傳頂統(tǒng)友啟誼和粗睦鄰屬友好浸的地沈區(qū)雙河邊關(guān)駕系。喂另一介方面真進一網(wǎng)步健魂全完扔善中搶俄蒙肺區(qū)域憑發(fā)展寄論壇贊機制側(cè)，選根據(jù)捧三國胖旅游堪發(fā)展橋中存午在或輸可能黎發(fā)生箏的問企題舉帳辦論攻壇，倦開展茅合作露研究掙，進額行深禁入的承探討擦，為妖三國鴉政府彼制定京相關(guān)廣政策扯和業(yè)途界制輩訂策猴略提舞供參詳考。表20淚10罰年8宏月頂“粗中國唯·晚海拉叮爾條中俄銅蒙邊煎境旅決游發(fā)持展論較壇制”虹，墓來自爪中俄紛蒙噴三世國的乳旅游幕專家椅、學(xué)士者、員旅行畏商、宏政府式代表當近3陵00銅位嘉非賓從萄東北程亞