如何看待分配不公

如何看待分配不公第一頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二一、我國(guó)分配不公歷史背景二、分配不公的現(xiàn)狀三、分配不公的原因四、如何解決分配不公五、總結(jié)目錄第二頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二一、我國(guó)分配不公的歷史背景第三頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

1、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低。

近年來，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2007年，居民收入占國(guó)民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。

2、普通勞動(dòng)者收入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997—2007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。二、分配不公的現(xiàn)狀第四頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

3、壟斷行業(yè)收入畸高。

一些行業(yè)憑借國(guó)家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤(rùn)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符。

4、一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。

如一些單位私設(shè)“小金庫(kù)”，巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等；一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場(chǎng)費(fèi)等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計(jì)，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。第五頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二5、違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工人繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。

6、由于分配領(lǐng)域種種不公問題，導(dǎo)致我國(guó)群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。

從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.36∶1，擴(kuò)大到2009年的3.33∶1；從區(qū)域之間看，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，2009年浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元。第六頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

1、社會(huì)歷史原因。

分配不公看似是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累下來的問題。如長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。

2、體制改革不到位。

前我國(guó)還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過不正當(dāng)手段牟取財(cái)富。而有些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，也導(dǎo)致分配不公。三、分配不公的原因第七頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

3、相關(guān)政策不完善的原因。

分配問題并不單單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，也受到很多方面政策的制約。比如，受戶籍制度和公共服務(wù)政策的限制，農(nóng)民工在融入城市的過程中仍然面臨諸多問題：勞動(dòng)權(quán)益得不到充分保障、基本社會(huì)保障欠缺等。比如，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度還不健全，對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄、保障水平低。

4、分配制度改革滯后。

初次分配中，勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒有真正建立起來，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)；二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮；財(cái)政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過??；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度還不健全，對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全。第八頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

1、提高勞動(dòng)報(bào)酬勞有所得“鼓腰包”

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入來源出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)性收入、投資及財(cái)產(chǎn)性收入等不斷增加，但對(duì)絕大多數(shù)普通老百姓來講，主要收入來源仍然是勞動(dòng)報(bào)酬。2010年以來，各地普遍提高一線職工工資水平，大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，將分配的“天平”向普通勞動(dòng)者傾斜。但總的看，普通勞動(dòng)者收入低的狀況還未得到根本改變。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2000年以來，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)達(dá)35.3%，但職工工資增長(zhǎng)只有14.1%。這不僅影響了普通勞動(dòng)者生活水平的提高，也成為拉動(dòng)消費(fèi)需求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的嚴(yán)重障礙。四、如何解決分配不公第九頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

2、規(guī)范分配秩序強(qiáng)化監(jiān)管保公平

規(guī)范的秩序、合理的規(guī)則，是分配公平的前提；秩序被破壞、規(guī)則不合理，必然導(dǎo)致分配不公。解決分配不公問題，就要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。對(duì)非法收入，應(yīng)堅(jiān)決取締。違法、違規(guī)獲得巨額財(cái)富的行為，嚴(yán)重破壞了分配秩序，人們反映強(qiáng)烈。嚴(yán)打侵吞資產(chǎn)、貪污賄賂等行為，查處走私販私、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等非法活動(dòng)。對(duì)“灰色收入”，應(yīng)大力規(guī)范。應(yīng)該加大規(guī)范力度，加快建立收入信息的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，清理規(guī)范國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。對(duì)壟斷收入，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)控。對(duì)必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，要完善工資總額和工資水平的“雙重調(diào)控”，加強(qiáng)監(jiān)管，使其行業(yè)收入透明化。同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大國(guó)有資本收益征繳范圍，逐步提高上繳比例，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益全民共享。對(duì)那些不必由國(guó)家壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，則應(yīng)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。第十頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

3、加大調(diào)節(jié)力度財(cái)稅杠桿縮差距

2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過了廣受社會(huì)關(guān)注的關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。這次修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元，并調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)。調(diào)整后，工薪收入者的納稅面將從28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，中低收入群體的稅負(fù)大幅減輕，同時(shí)加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。這是加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)、促進(jìn)分配公平的重大舉措，它回應(yīng)了百姓期待，受到廣泛歡迎。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們能力和機(jī)遇的差異、努力程度不同、貢獻(xiàn)有高有低，收入存在差距是必然的。同時(shí)，由于各地區(qū)、各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，地區(qū)之間、行業(yè)之間收入有差別也是正常的。但這種差距、差別不能無限拉大，必須通過調(diào)節(jié)控制在一定范圍內(nèi)。目前，我國(guó)的財(cái)稅手段在分配調(diào)節(jié)中還沒有充分發(fā)揮作用。比如，個(gè)人所得稅征收存在“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象：2009年3944億元的個(gè)稅中，工資所得個(gè)稅收入2483億元，占個(gè)稅收入比重約63%，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。為此，“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。第十一頁(yè)，共十五頁(yè)，編輯于2023年，星期二

4、幫助困難群體扶貧濟(jì)困促公平

按照人均年收入1274元的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)線，到2010年年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有2688萬，城市中納入最低生活保障的還有2300多萬人。對(duì)這些特殊困難群眾給予更多的關(guān)愛，不僅是社會(huì)財(cái)富分配公平的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。加大對(duì)困難群眾的扶持力度，提高他們的收入水平，正成為黨和政府促進(jìn)分配公平的重要舉措?！笆濉逼陂g，將進(jìn)一步加大扶貧力度，健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度，更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。織密城鄉(xiāng)低保網(wǎng)。社會(huì)保障既是生活保障網(wǎng)，也是分配調(diào)節(jié)器。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆