談河南省紡織行業(yè)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

HYPＥRＬINK＂http：/／sｈｕ。cn／"河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通知

（豫政〔２0０9〕７5號(hào))?各省轄市、重點(diǎn)縣人民政府,省人民政府各部門：??現(xiàn)將《河南省紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??紡織工業(yè)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增加勞動(dòng)就業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)品出口等方面具有重要作用，是我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一。制定實(shí)施《規(guī)劃》,對(duì)于我省貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕10號(hào)）精神，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),把我省建設(shè)成為全國(guó)重要的紡織工業(yè)強(qiáng)省和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織工業(yè)基地具有重要意義。??各省轄市要切實(shí)抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，按照《規(guī)劃》確定的基本思路、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施.省有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》明確的分工和工作要求，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定實(shí)施和完善各項(xiàng)配套政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。河南省人民政府??二○○九年九月五日河南省紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

紡織工業(yè)是河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。加快紡織工業(yè)發(fā)展，對(duì)于繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、增加勞動(dòng)就業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)品出口具有重要作用。為加快河南紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕1０號(hào)）和我省實(shí)際,特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃作為２009-２012年產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實(shí)施方案，并為202０年前產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)?

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀?

近年來(lái)，我省發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2０08年,規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3３5億元,銷售收入達(dá)到１１８8億元，分別比2０00年增長(zhǎng)了４倍，從200３年全國(guó)第九位上升到第六位;完成固定資產(chǎn)投資2６６.8億元,年均增速4４。8%,高出全國(guó)1７.2個(gè)百分點(diǎn)；紗和化纖產(chǎn)量分別位居全國(guó)第3和第5位，其中針織紗線產(chǎn)量占全國(guó)的1/３,是我國(guó)最大的針織紗線生產(chǎn)基地;服裝工業(yè)增加值比重達(dá)到16.1%，比２０0０年提高９個(gè)百分點(diǎn);以褲業(yè)為特色的鄭州服裝產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破１００億元,以針織內(nèi)衣為特色的安陽(yáng)針織產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過(guò)5０億元，新野、尉氏、新密、扶溝、虞城等一批特色園區(qū)初具規(guī)模。

?河南紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，也積累了一些結(jié)構(gòu)性矛盾.主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)前大后小的特征；新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)相對(duì)滯后，創(chuàng)新型人才缺乏；產(chǎn)業(yè)配套體系發(fā)展滯后，對(duì)行業(yè)持續(xù)發(fā)展造成影響;產(chǎn)業(yè)集群處于萌芽和初級(jí)階段，集聚程度不高.?

（二）發(fā)展趨勢(shì)

1．國(guó)際紡織工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

?（1)金融危機(jī)難以改變紡織行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。受國(guó)際金融危機(jī)影響,以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求下降,紡織品服裝出口貿(mào)易暫時(shí)面臨困難,但長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)改變。上世紀(jì)90年代以來(lái)，全球紡織纖維消費(fèi)的年均增幅超過(guò)3％，2000－200７年達(dá)到了4。９％,均高于同期全球生產(chǎn)總值的平均增速。長(zhǎng)期而言，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步調(diào)整恢復(fù)以及新興實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,世界纖維消費(fèi)量仍將保持年均４%左右的增長(zhǎng)。

（2）紡織工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)將集中在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新上。隨著紡織服裝制造能力加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)紡織工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力成本對(duì)紡織品服裝全球市場(chǎng)份額的影響力逐步下降;以信息化帶動(dòng)為手段，以新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新產(chǎn)品為特征的新型紡織工業(yè)成為主要發(fā)展方向;產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及可再生原料、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平上.

（3）紡織工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)和高附加值紡織品、品牌和營(yíng)銷渠道等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，占據(jù)著全球垂直分工的高端和主動(dòng)地位,并采用設(shè)置技術(shù)型壁壘、反傾銷、特保等手段實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，維護(hù)其產(chǎn)業(yè)利益。同時(shí),印度、巴基斯坦、越南、孟加拉等發(fā)展中國(guó)家憑借成本優(yōu)勢(shì),對(duì)我國(guó)紡織品出口形成較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（4）我國(guó)紡織工業(yè)仍將保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移也將有效延續(xù)我國(guó)紡織行業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)；其次,我國(guó)完整的紡織品服裝產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)達(dá)的工業(yè)配套體系等優(yōu)勢(shì)突出,在短期內(nèi)難以被印度、越南等發(fā)展中國(guó)家替代和超越；第三,單純的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不足以改變價(jià)值鏈高端需求的選擇,我國(guó)紡織工業(yè)在產(chǎn)品品種、質(zhì)量和快速響應(yīng)方面具備綜合優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)贏得了穩(wěn)定的市場(chǎng)份額和良好的市場(chǎng)口碑.??２．國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

?(1)國(guó)內(nèi)纖維消費(fèi)需求持續(xù)快速增長(zhǎng).2０00－2００８年,我國(guó)人均纖維消費(fèi)量從7。5公斤增加到１5。5公斤，但與發(fā)達(dá)國(guó)家30—４０公斤的纖維消費(fèi)量相比增長(zhǎng)潛力很大.傳統(tǒng)的服裝、家用紡織品消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng),人均衣著類消費(fèi)將繼續(xù)保持13％以上的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)用紡織品市場(chǎng)前景廣闊，土工合成材料、醫(yī)衛(wèi)用紡織品、車用紡織品、農(nóng)用紡織品等產(chǎn)品需求將持續(xù)快速增長(zhǎng)。

?(2）紡織品服裝消費(fèi)需求的多樣化和層次化日益明顯.總體看，消費(fèi)群體對(duì)產(chǎn)品的品位、舒適性、功能性和環(huán)保要求不斷提高，符合流行趨勢(shì)、個(gè)性化、具有文化內(nèi)涵的品牌產(chǎn)品在大中型城市的需求持續(xù)擴(kuò)大，中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)品質(zhì)好、價(jià)格適中、款式新穎的產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)。需求的多樣化和層次化為設(shè)計(jì)研發(fā)能力強(qiáng)、具有品牌和渠道優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇，也給產(chǎn)品質(zhì)量好、成本控制能力強(qiáng)、專業(yè)市場(chǎng)渠道暢通的企業(yè)創(chuàng)造了增長(zhǎng)空間.?

(3)紡織工業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。我國(guó)紡織工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新成為推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí),走向全球價(jià)值鏈高端，實(shí)現(xiàn)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要途徑。紡織新型材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等高新技術(shù)紡織品的應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛，專業(yè)性物流、市場(chǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐與拉動(dòng)作用日趨顯著。

?(4)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。東部沿海地區(qū)為保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高技術(shù)含量產(chǎn)品和高附加值環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)加快向加工質(zhì)量好、成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)成為與東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在更大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行合理分工,實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置的合理選擇.

?(三）河南省發(fā)展紡織工業(yè)的基本判斷

我省紡織工業(yè)屬于“三有一機(jī)”產(chǎn)業(yè).一是有潛力、成長(zhǎng)性好。紡織工業(yè)產(chǎn)品是終端消費(fèi)品,也是必需品,市場(chǎng)穩(wěn)定且空間巨大，具有較好的成長(zhǎng)性。國(guó)外、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)需求的快速增長(zhǎng)，特別是河南眾多人口形成的對(duì)紡織品服裝潛在的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，都將成為拉動(dòng)我省紡織工業(yè)快速發(fā)展的持久動(dòng)力。二是有優(yōu)勢(shì).河南紡織工業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際均具有比較優(yōu)勢(shì),并將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。第一有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),河南棉紡能力達(dá)到15００萬(wàn)錠，位居國(guó)內(nèi)第三位,擁有一批行業(yè)骨干企業(yè)，針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群;第二原材料、勞動(dòng)力資源等要素成本優(yōu)勢(shì)突出,河南是近１億人口的大省,勞動(dòng)力供給和低成本優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，棉花資源豐富，土地和電力供應(yīng)相對(duì)充足,發(fā)展紡織工業(yè)具有成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第三有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，河南地處中原，是我國(guó)內(nèi)陸交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，既在輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是中西部地區(qū)市場(chǎng)方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又與東部紡織強(qiáng)省相鄰,在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面具有有利條件。因此，只要解決了自身問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大幅提高。三是有全局性意義。紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高,從棉花等原材料開(kāi)始一直延伸到服裝產(chǎn)業(yè),橫向與化纖產(chǎn)品密切相關(guān),是擴(kuò)充就業(yè)的主渠道，對(duì)于河南這樣的人口大省具有全局性的重要意義。四是當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，河南具有承接轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)，面臨著難得機(jī)遇。

?我省紡織產(chǎn)業(yè)主要存在四個(gè)問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)鏈短，棉紡織發(fā)展較快，但印染和服裝行業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)體系不完整，形不成綜合優(yōu)勢(shì)。二是工藝、技術(shù)、裝備水平落后，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高，難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)要求。三是缺少專業(yè)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)不完善，專業(yè)物流體系欠發(fā)達(dá)。四是缺乏品牌和龍頭企業(yè),品牌效應(yīng)和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

?總體來(lái)看,加快紡織工業(yè)發(fā)展對(duì)于優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等具有全局性的重要意義，符合競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)選擇要求，應(yīng)該把紡織工業(yè)作為我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，引導(dǎo)、支持其做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)做成中國(guó)紡織工業(yè)強(qiáng)省和重要的紡織工業(yè)基地，并努力在全球紡織工業(yè)領(lǐng)域占一席之地。二、基本思路和發(fā)展目標(biāo)

（一)戰(zhàn)略定位

?把紡織工業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),把河南建設(shè)成為全國(guó)重要的紡織工業(yè)基地和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織工業(yè)強(qiáng)省。

(二)基本思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)”的總體要求，以構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系為主線,緊緊依托內(nèi)需市場(chǎng)，積極拓展國(guó)外市場(chǎng),突出發(fā)展服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)業(yè)，改造提升棉紡織和化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，發(fā)展特色中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)體系完善、空間布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）主要原則??１。突出健全產(chǎn)業(yè)體系。明確產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,進(jìn)一步延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成棉花種植、紡紗、織布、印染、服裝等完整的鏈條,逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2．突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收并重，大力推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高紡織工業(yè)工藝水平和生產(chǎn)效率。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要重視高端，兼顧中低端，做到“高、中、低”相結(jié)合,滿足多層次消費(fèi)需求。

３.突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局.堅(jiān)持以集聚發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,引導(dǎo)紡織工業(yè)向原料產(chǎn)地和發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)集中,推動(dòng)符合條件的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,著力在全省培育幾個(gè)大的紡織基地.

4．突出品牌企業(yè)帶動(dòng)。要重視打造品牌產(chǎn)品，也要抓好一般產(chǎn)品發(fā)展.堅(jiān)持引進(jìn)貼牌和自主培育相結(jié)合，鼓勵(lì)自創(chuàng)品牌,也不放棄為知名企業(yè)貼牌生產(chǎn).著力扶持本省骨干企業(yè),同時(shí)也要大力引進(jìn)知名度高、具有龍頭作用的紡織服裝企業(yè)。?5。突出服務(wù)體系建設(shè)。培育舉辦高水平商品服裝交易會(huì),形成全國(guó)有影響的紡織服裝交易平臺(tái)。推動(dòng)紡織及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)性的紡織服裝采購(gòu)平臺(tái)和高效先進(jìn)的紡織品服裝物流中心。加大高端人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，打造紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)勢(shì)。?６．突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在加強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)培育和扶持的同時(shí),善于創(chuàng)抓機(jī)遇，把握機(jī)會(huì),積極主動(dòng)引進(jìn)沿海、國(guó)外高端龍頭企業(yè)、名牌企業(yè),并與物流企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)加強(qiáng)合作,通過(guò)大招商來(lái)促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展.??(四)發(fā)展目標(biāo)?

全面融入國(guó)內(nèi)和全球供應(yīng)鏈體系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯提高,產(chǎn)品品種質(zhì)量顯著改善。到202０年,現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系基本形成，成為以科技和品牌為引領(lǐng)的紡織工業(yè)強(qiáng)省.

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。２012年，全省紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3０0０億元,其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入２150億元,年均增長(zhǎng)16％。2０15年,全省紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6０0０億元,其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入３400億元,年均增長(zhǎng)1５％.2020年，全省規(guī)模以上企業(yè)銷售收入在201５年基礎(chǔ)上翻一番.

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2０1２年，服裝工業(yè)增加值占全省紡織工業(yè)的比重提高到２0％以上，棉紡織、化纖行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，終端紡織品規(guī)模迅速擴(kuò)大,印染等薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng),完整產(chǎn)業(yè)體系初步形成。2015年,服裝工業(yè)比重提高到25％以上,家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品形成特色和優(yōu)勢(shì)。２０２０年，服裝工業(yè)比重提高到35%以上，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力大幅提高，基本形成現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系。

3．技術(shù)進(jìn)步.2０12年,先進(jìn)技術(shù)裝備的比重提高到７0％以上，研發(fā)投入占銷售收入比重超過(guò)1%,達(dá)到全國(guó)平均水平；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均建立公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到７％。２０15和2020年，研發(fā)投入占銷售收入比重分別超過(guò)１.５％和2％。?

4。節(jié)能減排。全行業(yè)單位增加值綜合能耗年均降低5％，水耗年均降低７％，廢水排放量年均降低７％以上。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位??以棉紡織、化纖、服裝、印染和針織為主干產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用和家用紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)化調(diào)整。大力推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快適合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求的信息化技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合。?

(一）棉紡織行業(yè)。1。產(chǎn)品定位。以純棉針織產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展色紡紗等高附加值品種；推進(jìn)非棉天然纖維和差別化纖維等新型纖維開(kāi)發(fā)應(yīng)用，生產(chǎn)高品質(zhì)紗線和織物；積極發(fā)展休閑面料等特色品種，為中高檔服裝、家用紡織品提供支撐.2。技術(shù)改造和升級(jí)。鼓勵(lì)采用新型、高效、節(jié)能設(shè)備,加快技術(shù)升級(jí)改造，提高“三無(wú)一精”（無(wú)卷、無(wú)接頭、無(wú)梭和精梳)的比重，到“十二五”時(shí)期末，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；支持有條件的企業(yè)采用連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備;鼓勵(lì)采用環(huán)保漿料替代聚乙烯醇（PVＡ）漿料；推進(jìn)高效智能空調(diào)系統(tǒng)、建筑物節(jié)能、電機(jī)變頻、新型照明等節(jié)能技術(shù)改造。加快淘汰“１”字頭紡紗織造等落后設(shè)備。??(二)化纖行業(yè)。1.產(chǎn)品定位。堅(jiān)持突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化和提升尼龍產(chǎn)業(yè)鏈和粘膠纖維方面的優(yōu)勢(shì)。加快尼龍?jiān)霞憾娴膰?guó)產(chǎn)化步伐；加強(qiáng)滌綸、錦綸、粘膠、氨綸差別化、功能化纖維產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展醫(yī)衛(wèi)用纖維，提高新型纖維產(chǎn)業(yè)化比例；鼓勵(lì)芳綸、溶劑法纖維素纖維、超高強(qiáng)聚乙烯纖維和聚乳酸纖維等新型纖維技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。２.技術(shù)改造和升級(jí).提高尼龍產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，提高聚合裝置單線生產(chǎn)能力，降耗節(jié)能；提高粘膠纖維的清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，提高粘膠纖維企業(yè)的廢水、廢物、廢氣綜合治理、回收和再利用水平。??（三）服裝行業(yè)。１.產(chǎn)品定位.緊緊依靠本省和周邊市場(chǎng),以內(nèi)銷為主體,進(jìn)一步發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的內(nèi)衣、童裝、毛衫、運(yùn)動(dòng)休閑服裝等針織類服裝，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重系列化開(kāi)發(fā)能力,發(fā)展褲裝、襯衫、西服、牛仔服裝等產(chǎn)品.2。技術(shù)改造和升級(jí).提高專用機(jī)使用比例，提高服裝企業(yè)CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）／CAM(計(jì)算機(jī)輔助制造)、吊掛傳輸系統(tǒng)等自動(dòng)化設(shè)備使用比例，加強(qiáng)服裝工業(yè)工程(IE）的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程,不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和快速反應(yīng)能力.??(四)印染行業(yè).１．產(chǎn)品定位。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)散纖維染色、紗線染色產(chǎn)品；積極推廣涂料染色、數(shù)碼印花、轉(zhuǎn)移印花等產(chǎn)品；重視研究各類生態(tài)及環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加大生態(tài)紡織品開(kāi)發(fā)力度。2．技術(shù)改造和升級(jí)。推廣應(yīng)用高效低耗環(huán)保的涂料印染、轉(zhuǎn)移印花、氣流染色、短流程前處理、生物酶處理、冷軋堆、松式節(jié)能烘干等新工藝;推廣應(yīng)用電子測(cè)配色、自動(dòng)配料供料、數(shù)字在線監(jiān)測(cè)；全面實(shí)施廢水廢氣余熱回收、中水回用和廢水深度處理技術(shù)等新型工藝技術(shù)和設(shè)備,節(jié)能降耗；加快淘汰74型染整生產(chǎn)線、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)等能耗、水耗高的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；禁止高能耗的落后設(shè)備擴(kuò)能和轉(zhuǎn)移。?

（五)針織行業(yè)。１。產(chǎn)品定位。以提高質(zhì)量和附加值為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品向精梳、色織、提花、絲光等方向發(fā)展,加強(qiáng)休閑、外衣化和運(yùn)動(dòng)裝等市場(chǎng)開(kāi)拓，提升產(chǎn)業(yè)層次，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2。技術(shù)改造和升級(jí)。積極采用細(xì)針距大圓機(jī)、多功能單面大圓機(jī)、各種花色毛圈機(jī)、電腦提花雙面機(jī)、轉(zhuǎn)臺(tái)式印花機(jī)、無(wú)縫內(nèi)衣設(shè)備等先進(jìn)針織設(shè)備,淘汰老式棉毛車、羅紋機(jī)等落后針織設(shè)備.?

（六)產(chǎn)業(yè)用紡織品.1.產(chǎn)品定位。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)衛(wèi)用紡織品、汽車用安全氣囊絲、寬幅高強(qiáng)復(fù)合型土工材料、特種功能性篷蓋材料、高強(qiáng)多層造紙網(wǎng)等產(chǎn)品;依托鄭州百萬(wàn)輛汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極發(fā)展汽車用紡織品；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)環(huán)保過(guò)濾材料和農(nóng)用紡織材料.２．技術(shù)改造和升級(jí).采用寬幅高效紡粘、熔噴設(shè)備，推廣使用紡粘、熔噴與水刺、針刺復(fù)合的工藝及設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品后整理設(shè)備的使用比例。

?（七）家用紡織品行業(yè)。１。產(chǎn)品定位。利用省內(nèi)紗線和纖維素纖維資源，重點(diǎn)發(fā)展各種毛巾浴巾、床單被罩、沙發(fā)巾、餐巾、桌布和窗簾布等產(chǎn)品；積極發(fā)展桑蠶絲、柞蠶絲等特色絲綢家紡產(chǎn)品；結(jié)合河南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汴繡、粗布、手工絲織地毯等特色工藝家紡產(chǎn)品開(kāi)發(fā).2.技術(shù)改造和升級(jí)。推廣使用寬幅新型無(wú)梭織機(jī)、先進(jìn)的電子提花機(jī)、高筘密毛巾織機(jī)等設(shè)備，采用節(jié)能減排型染色、印花及后整理生產(chǎn)線,推廣連續(xù)化、高速化縫制設(shè)備。四、主要任務(wù)

（一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持以終端產(chǎn)品發(fā)展帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力做大終端產(chǎn)品，做強(qiáng)前端產(chǎn)品，突破染整瓶頸，形成產(chǎn)業(yè)配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。??—-－堅(jiān)持滿足內(nèi)需市場(chǎng)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)并重,以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),著力提升加工制造能力,提高研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷水平，迅速擴(kuò)大服裝、家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品規(guī)模。

－—-以滿足下游服裝產(chǎn)業(yè)的快速響應(yīng)和研發(fā)設(shè)計(jì)需求為基礎(chǔ),采用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備,高水平適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提高針織童裝、毛衫、休閑運(yùn)動(dòng)服裝等排污相對(duì)較小、紗線適應(yīng)能力強(qiáng)、設(shè)計(jì)要求高的針織染整能力。

?-—－以降低成本和提高差別化水平為重點(diǎn),引導(dǎo)棉紡織和化纖企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。??（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)集聚發(fā)展

集中要素資源,加快建設(shè)鄭州、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、周口等4個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)基地,許昌、開(kāi)封、安陽(yáng)、商丘、平頂山等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，鼓勵(lì)其他地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，積極發(fā)展特色紡織產(chǎn)業(yè),形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)布局。??1。綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

?-—-鄭州紡織產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮鄭州市人才集中、市場(chǎng)發(fā)達(dá)、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以中原區(qū)、二七區(qū)、新密、新鄭和滎陽(yáng)等產(chǎn)業(yè)集聚地為重點(diǎn),大力發(fā)展服裝自主品牌和OＥM加工業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉紡織和中高檔產(chǎn)業(yè)用紡織品，增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)和物流體系對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)和支撐力;鼓勵(lì)和支持紡織服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把鄭州建設(shè)成為中原時(shí)尚之都。

?—--南陽(yáng)紡織產(chǎn)業(yè)基地。以鎮(zhèn)平毛衫、新野棉紡織、鄧州服裝、南召絲綢家紡等產(chǎn)業(yè)集群地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與湖北襄樊等周邊地區(qū)染整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套,形成以服裝和家紡為特色，以棉紡為主體的紡織產(chǎn)業(yè)基地。

-—-新鄉(xiāng)紡織產(chǎn)業(yè)基地。以白鷺化纖以及輝縣、封丘、衛(wèi)輝、長(zhǎng)垣等產(chǎn)業(yè)集群地為重點(diǎn),鞏固提升粘膠、產(chǎn)業(yè)用紡織品優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大服裝和家用紡織品規(guī)模，成為重要的化纖紡織品生產(chǎn)基地。?

－-—周口紡織產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮棉花和勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì),以扶溝、商水、西華、太康等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，著力提高高支精紡、混紡和彩棉紡比重，高水平發(fā)展織染，加快擴(kuò)大服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展成為重要的棉紡服裝生產(chǎn)基地。??２。專業(yè)性產(chǎn)業(yè)集群。?

---開(kāi)封以尉氏、杞縣為重點(diǎn)，許昌市以襄城、鄢陵為重點(diǎn)，建設(shè)以高質(zhì)量針織紗線為主的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群。

?—－－安陽(yáng)以紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和滑縣為重點(diǎn)，突出染整配套,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，健全針織產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展成為中西部最大的針織服裝產(chǎn)業(yè)集群。?

－－－商丘以夏邑、睢陽(yáng)、虞城、梁園等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),積極引進(jìn)省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展成為重要的針織童裝產(chǎn)業(yè)集群。

——-平頂山以尼龍纖維、簾子布、氣囊絲、裝飾用絲等尼龍產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn),依托神馬股份為龍頭,積極發(fā)展高新技術(shù)纖維和產(chǎn)業(yè)用纖維,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè),尤其是車用紡織品企業(yè)集聚發(fā)展，成為在國(guó)內(nèi)具有重要影響的產(chǎn)業(yè)用紡織品集群。

?(三）加強(qiáng)品牌建設(shè),著力培育龍頭企業(yè)。

?—-－以創(chuàng)建大眾化品牌為重點(diǎn),實(shí)施“名品名店”工程,積極促進(jìn)商企共贏合作,建設(shè)和完善銷售網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)品牌企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力,支持企業(yè)通過(guò)展會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)自主品牌宣傳和渠道建設(shè)，并與國(guó)內(nèi)外知名品牌合作,提高企業(yè)品牌管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；努力形成30家在品牌文化、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)突出的骨干企業(yè),5—8個(gè)在全國(guó)有影響力的服裝、家紡自主品牌.

?－—-依托產(chǎn)業(yè)集群,積極打造區(qū)域品牌。綜合運(yùn)用傳媒、會(huì)展等多種形式，加大區(qū)域品牌的宣傳力度;加強(qiáng)區(qū)域品牌公共資源管理，維護(hù)和提升區(qū)域品牌形象；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主要批發(fā)零售市場(chǎng)、超市等商業(yè)流通領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面.努力打造3—５個(gè)特色鮮明的區(qū)域品牌。

—－-大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè).圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是擁有終端紡織品知名品牌或掌控市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的跨國(guó)公司合作，推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)重組和行業(yè)整合，完善企業(yè)產(chǎn)品鏈條,提升技術(shù)水平，增強(qiáng)資本實(shí)力,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模.??(四)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),進(jìn)一步健全服務(wù)體系??--－強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展會(huì)展業(yè),積極培育、舉辦高水平的商品服裝交易會(huì),形成全國(guó)有影響的服裝交易展示平臺(tái)。創(chuàng)造條件，推動(dòng)紡織及配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,擴(kuò)大紡織品服裝專業(yè)市場(chǎng)交易規(guī)模,采用電子商務(wù)等新型商業(yè)模式，提高現(xiàn)代化管理水平,把鄭州建設(shè)成為全國(guó)性紡織品服裝采購(gòu)平臺(tái)和高效先進(jìn)的紡織品服裝物流中心；在安陽(yáng)、南陽(yáng)、開(kāi)封、商丘等地，形成區(qū)域性、特色性紡織品服裝批發(fā)零售市場(chǎng)；圍繞各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批原料和輔料專業(yè)市場(chǎng),打通供應(yīng)渠道；本著起點(diǎn)高、功能強(qiáng)、服務(wù)好的原則，把專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)成為帶動(dòng)地區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展的重要力量.

-－—大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。圍繞暢通產(chǎn)供銷環(huán)節(jié),加快建設(shè)適應(yīng)紡織品服裝特點(diǎn)的專業(yè)性第三方物流體系,加強(qiáng)以統(tǒng)一紡織品服裝電子二維碼技術(shù)為核心的倉(cāng)儲(chǔ)物流信息化建設(shè)，提供適應(yīng)服裝產(chǎn)品及其輔料和配飾的多批量、小品種、短周期的物流服務(wù),提高物流效率，降低物流成本；加快設(shè)計(jì)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息、認(rèn)證、電子商務(wù)、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；建立企業(yè)、大學(xué)和研究中心能夠密切合作,同時(shí)發(fā)揮各自作用的開(kāi)放性創(chuàng)新體系。??-—-打造人力資源優(yōu)勢(shì).發(fā)揮紡織院校資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)校企合作，加快培養(yǎng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端人才和專業(yè)技術(shù)人才;積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)省外高級(jí)管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人才,為河南紡織工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源支撐。

(五)加強(qiáng)招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

?以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，創(chuàng)新招商方式,加大招商力度,促進(jìn)沿海地區(qū)高水平產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型紡織服裝企業(yè)、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)以及專業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的合作，積極引進(jìn)大品牌、大企業(yè)和大項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持連片綜合開(kāi)發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；团涮谆D(zhuǎn)移。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。五、政策措施

?（一）加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)紡織產(chǎn)品出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等國(guó)家有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，確保及時(shí)足額退稅、減免稅。鼓勵(lì)地方政府利用稅收地方留成部分，對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)給予補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，綜合運(yùn)用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持紡織企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè).制定促進(jìn)紡織企業(yè)自主品牌建設(shè)的鼓勵(lì)政策，對(duì)紡織服裝企業(yè)舉辦專業(yè)展會(huì)、新產(chǎn)品發(fā)布等給予必要支持。對(duì)紡織重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入省重點(diǎn)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。研究制訂對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建紡織服裝企業(yè)的增值稅和所得稅地方留成部分，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。

?（二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.制定《河南省紡織產(chǎn)品鼓勵(lì)發(fā)展目錄》,為各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo).結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域環(huán)境容量