中關(guān)村人才體制改革創(chuàng)新路促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)科技人才政策體系

中關(guān)村人才體制改革創(chuàng)新路促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)科技人才政策體系中關(guān)村是我國科技體制改革的重要發(fā)源地，中關(guān)村的崛起，既是改革開放宏大實(shí)踐的縮影，又是改革開放不斷深化的標(biāo)志性成果。

風(fēng)雨兼程40年，從上世紀(jì)80年月初的“中關(guān)村電子一條街”，到如今的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村探究出了一條具有中國特色的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路子。近年來，中關(guān)村進(jìn)展了研發(fā)體制改革，提出鼓勵(lì)技術(shù)企業(yè)的“新四條”政策，推出吸引人才的“國際人才20條”等，帶動(dòng)形成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和鼓勵(lì)科技人才的政策體系。

研發(fā)體制改革：助推科技成果轉(zhuǎn)化

改革是中關(guān)村的突出特色。多年來，中關(guān)村堅(jiān)持把促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密結(jié)合作為改革核心任務(wù)，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，打通從科學(xué)討論、技術(shù)開發(fā)到市場應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，形成較為完善的促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新政策體系。

在北京大學(xué)內(nèi)，有一個(gè)以人才培育、科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為目的的平臺(tái)，名為北京大數(shù)據(jù)討論院。

北京大數(shù)據(jù)討論院由中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府、北京大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)四方共同支持建立，是國內(nèi)首個(gè)整合了政府、大學(xué)和市場三方面資源的大數(shù)據(jù)討論機(jī)構(gòu)，是我國研發(fā)體制改革的一次嘗試。

作為國內(nèi)第一個(gè)政產(chǎn)學(xué)研用嚴(yán)密結(jié)合的綜合性大數(shù)據(jù)討論機(jī)構(gòu)，大數(shù)據(jù)討論院設(shè)立了多個(gè)試驗(yàn)室，包括大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家工程試驗(yàn)室、深度學(xué)習(xí)試驗(yàn)室、人工智能及機(jī)器學(xué)習(xí)試驗(yàn)室、自然語言處理試驗(yàn)室、生物醫(yī)學(xué)影像分析試驗(yàn)室等。

討論院致力于推動(dòng)大數(shù)據(jù)科技成果的轉(zhuǎn)化，先后孵化出一批優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)企業(yè)，目前普林科技、墨奇科技、博雅大數(shù)據(jù)學(xué)院以及北正云鼎等大數(shù)據(jù)企業(yè)已在市場上脫穎而出。

創(chuàng)業(yè)效勞改革：小微企業(yè)的搖籃

2023年6月，北京銀行在中關(guān)村設(shè)立了“小巨人創(chuàng)客中心”，打造國內(nèi)銀行業(yè)首家眾創(chuàng)空間。在海淀區(qū)朔黃進(jìn)展大廈的6層，幾家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的工作人員正在伏案勞碌。創(chuàng)客中心空間很大，不僅有配有電腦隔間的辦公區(qū)，還設(shè)置了沙龍區(qū)、會(huì)議室、會(huì)客廳和路演廳等，而這些全部都是免費(fèi)的。

據(jù)悉，創(chuàng)客中心可同時(shí)容納近10個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，主要接納效勞科技、文化、綠色領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新為主線，通過聯(lián)動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、銀行、政府等多方資源，幫忙小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是北京銀行在中關(guān)村的一次創(chuàng)業(yè)效勞改革的嘗試。

監(jiān)管模式改革：縮短試驗(yàn)品通關(guān)速度

隨著我國自主創(chuàng)新的進(jìn)展，科研單位對(duì)于試驗(yàn)品的需求日益增多。2023年，在中關(guān)村管委會(huì)的提倡下，全國首家“一站式”生物醫(yī)藥特別物品和動(dòng)植物源性生物材料進(jìn)出口公共效勞平臺(tái)（簡稱“綠通北平臺(tái)”）在中關(guān)村生命科學(xué)園成立。自此，試驗(yàn)需要使用的生物樣本進(jìn)口難、通關(guān)慢、品質(zhì)無保障等問題漸漸解決。

據(jù)悉，綠通北平臺(tái)是市場監(jiān)視治理總局在中關(guān)村開展進(jìn)境動(dòng)植物生物材料檢驗(yàn)檢疫改革試點(diǎn)的重要載體，也是海關(guān)總署落實(shí)國務(wù)院同意在中關(guān)村開展試點(diǎn)的政策中“支持設(shè)立適應(yīng)科技企業(yè)特點(diǎn)和需求的保稅倉庫”政策的詳細(xì)舉措。北京國檢局職能入駐綠通北平臺(tái)，成立專業(yè)科室履行報(bào)檢、檢疫查驗(yàn)、日常監(jiān)管等職責(zé)并設(shè)立檢驗(yàn)檢疫中關(guān)村集中監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)“口岸放行、平臺(tái)查驗(yàn)、就近后續(xù)監(jiān)管”創(chuàng)新監(jiān)管模式，這種海關(guān)保稅庫和檢驗(yàn)檢疫職能入駐并設(shè)立全查驗(yàn)權(quán)限的集中監(jiān)管中心的配置在全國目前仍舊是唯一的。

據(jù)介紹，綠通北平臺(tái)的成立，一改往日進(jìn)口胎牛血清無法獲得，SPF鼠無法入境的狀況，將口岸有效延長至科研創(chuàng)新前沿，實(shí)現(xiàn)生物試劑耗材制品的“快報(bào)、快檢、快放”的極速通關(guān)。

外籍人才改革：持“中國綠卡”可申請社保

在海淀區(qū)雙榆樹北里的公安部中關(guān)村外國人永久居留效勞大廳的二層，美國人威廉羅索夫正在辦理自己的“中國綠卡”。自2023年被委派成為北京一律師事務(wù)所的首席代表后，羅索夫每年都要重新辦理一次中國簽證，手續(xù)較為繁瑣，還存在拒簽的可能。

目前，羅索夫通過了外籍人才申請永久居留積分的評(píng)估，勝利申請了在華永久居留，拿到這個(gè)“中國綠卡”后，羅索夫可以和中國人一樣，申請社保、享受各種待遇，再也不需要每年更新自己的簽證了。

據(jù)悉，為進(jìn)一步吸引海外人才，2023年3月北京推出了支持北京創(chuàng)新進(jìn)展的20項(xiàng)出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，為中關(guān)村外籍高層次人才開通申辦永久居留直通車。同時(shí)，這個(gè)外國人的永久居留效勞窗口，負(fù)責(zé)受理、審核永久居留申請，供應(yīng)詢問效勞。對(duì)申請永久居留的中關(guān)村外籍高層次人才，加快了審批進(jìn)程，由原先的180日縮短為50個(gè)工作日即可完成審批。

今年，北京市公安局會(huì)同中關(guān)村管委會(huì)進(jìn)一步討論提出7項(xiàng)支持中關(guān)村引進(jìn)外籍人才的出入境政策創(chuàng)新意見。其中，將中國籍高層次人才外籍家屬納入“直通車”范疇、外籍人才子女可在北京口岸辦理學(xué)習(xí)簽證