旅游業(yè)向深度進(jìn)軍

旅游業(yè)發(fā)展：向深度進(jìn)軍中國(guó)旅游發(fā)展25年，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也面臨著一個(gè)新的挑戰(zhàn)、新的問(wèn)題，這就是如何向深度進(jìn)軍。一、什么叫向深度進(jìn)軍或者說(shuō)什么叫做旅游的深度發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在新的形勢(shì)下必須追求質(zhì)量型、效益型的發(fā)展。當(dāng)然，數(shù)量型發(fā)展是基礎(chǔ)，沒(méi)有數(shù)量也談不上質(zhì)量效益，所以這里有一個(gè)相關(guān)關(guān)系。在目前旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了相應(yīng)規(guī)模的情況之下，更深層次的問(wèn)題就是如何追求向質(zhì)量型、效益型的發(fā)展，這就是一個(gè)向深度進(jìn)軍的總體概念，如果展開(kāi)一點(diǎn)至少涉及到四個(gè)方面的轉(zhuǎn)向。第一個(gè)方面的轉(zhuǎn)向就是從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，旅游者的體驗(yàn)應(yīng)該從表面轉(zhuǎn)向深入。多年以來(lái)我們都是以觀光旅游為主體的旅游方式，旅游者也多數(shù)都是參加團(tuán)隊(duì)進(jìn)行觀光活動(dòng)。這樣一個(gè)過(guò)程一般來(lái)說(shuō)是發(fā)展早期階段，旅游者的活動(dòng)比較單調(diào)，參觀的內(nèi)容雖然比較豐富，但是嚴(yán)格的說(shuō)活動(dòng)內(nèi)容并不是很豐富，所以基本上局限于表面。這樣一個(gè)狀態(tài)的典型是20世紀(jì)七八十年代的日本旅游者，八九十年代的臺(tái)灣旅游者和90年代以后的大陸旅游者。走到哪個(gè)地方，導(dǎo)游一招小旗子下車(chē)，這地方不錯(cuò)，大家馬上排隊(duì)照相，照完相小旗子一招上車(chē)，跑了很多地方急匆匆，你問(wèn)他對(duì)這個(gè)地方印象怎么樣？他說(shuō)對(duì)不起，我得看照片，除了看照片他對(duì)這個(gè)地方?jīng)]有其他的印象，這就是一種非常簡(jiǎn)單的表面性的體驗(yàn)。之所以旅游者產(chǎn)生這樣的活動(dòng)有兩個(gè)方面的原因，第一個(gè)原因是旅游者本身不成熟，缺少經(jīng)驗(yàn)。第二個(gè)原因是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)方面比較單一，提供了單一的產(chǎn)品。所以進(jìn)一步旅游者也要求從表面性的體驗(yàn)轉(zhuǎn)向深入性的體驗(yàn)，這是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我們面對(duì)的一個(gè)市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。第二個(gè)方面是旅游消費(fèi)要從平面向立體轉(zhuǎn)向。由于是一個(gè)表面的觀光性的體驗(yàn)過(guò)程，所以在消費(fèi)方面必然是一個(gè)平面性的消費(fèi)。這樣就使得消費(fèi)途徑比較單一，消費(fèi)總額人均花費(fèi)并不高，這也是中國(guó)旅游業(yè)目前普遍存在的問(wèn)題。我們很多很好的資源、很好的產(chǎn)品只是一個(gè)平面消費(fèi)，還沒(méi)有轉(zhuǎn)向一個(gè)深入消費(fèi)、立體消費(fèi)。比如三峽大壩，一開(kāi)始大家感覺(jué)三峽大壩在旅游方面如何利用呢？就是去參觀一下，如果只是參觀一下，這就是一個(gè)典型的平面消費(fèi)，所以我在三峽提了一個(gè)觀點(diǎn)，就是要立體消費(fèi)三峽大壩。所謂立體消費(fèi)三峽大壩，不但要看大壩工程，而且要努力的深入多看一點(diǎn)東西。比如在發(fā)電廠房里邊開(kāi)辟出一條通道來(lái)，讓旅游者參觀；再比如三峽大壩的泄洪、排沙非常之壯觀，能不能多看一看；同時(shí)不僅是要在大壩上看大壩，還要到山頂上去看大壩，這是一個(gè)空間方面的立體消費(fèi)。還有一個(gè)時(shí)間方面的立體消費(fèi)，除了白天看之外，晚上能不能看，除了看大壩本身之外，船閘過(guò)船能不能看，實(shí)際上從空間和時(shí)間兩個(gè)方面進(jìn)行深入展開(kāi)，這就達(dá)到了一個(gè)立體消費(fèi)。由于有了這樣一個(gè)立體消費(fèi)，消費(fèi)機(jī)會(huì)自然就增加了，消費(fèi)時(shí)間也就延長(zhǎng)了。最終使旅游者從一個(gè)平面轉(zhuǎn)向一個(gè)立體。第三個(gè)方面是旅游經(jīng)營(yíng)要從單一向綜合轉(zhuǎn)向。就是說(shuō)我們要從單一的直接為旅游者服務(wù)，甚至是直接為觀光的這樣的一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向一個(gè)綜合型的旅游經(jīng)濟(jì)模式，也就是在發(fā)展的過(guò)程中要使旅游的拉動(dòng)力量越來(lái)越大，使旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境各個(gè)方面都產(chǎn)生完全性的作用，綜合性作用要想發(fā)揮，就必須得是一個(gè)綜合性的經(jīng)營(yíng)模式。這也就意味著對(duì)我們各類旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面都提出了深層次的挑戰(zhàn)。第四個(gè)方面是旅游運(yùn)作要從本位向合作轉(zhuǎn)向。尤其是要突破行政區(qū)劃本身的限制，要按照旅游自身的發(fā)展模式，按照旅游者的需求從市場(chǎng)方向出發(fā)來(lái)研究區(qū)域合作和區(qū)域共同發(fā)展的問(wèn)題。按照這樣四個(gè)轉(zhuǎn)向，最終是從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型的發(fā)展。這就是對(duì)旅游深度發(fā)展這個(gè)概念的總體把握。這個(gè)題目是個(gè)新題目，哪些是普遍性的問(wèn)題，哪些是特殊性的問(wèn)題，哪些是個(gè)別性的問(wèn)題，需要研究清楚?，F(xiàn)在存在的更多的是普遍性的問(wèn)題，特殊性和個(gè)別性的問(wèn)題只是在技術(shù)層面上存在，而在總體發(fā)展上并不突出。二、從實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題旅游業(yè)的深度發(fā)展是從實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題，為此，必須認(rèn)真研究方方面面的，要認(rèn)識(shí)深度發(fā)展的必然性和必要性。一是從旅游發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，需要旅游業(yè)的深度發(fā)展。在1999年，國(guó)家旅游局明確提出未來(lái)20年的發(fā)展目標(biāo)就是要建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，當(dāng)時(shí)討論這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候曾經(jīng)有兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為對(duì)現(xiàn)在如何判斷，認(rèn)為我們是一個(gè)旅游資源大國(guó)，但是大家一深入討論覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題不對(duì)，因?yàn)橘Y源是一個(gè)潛在的狀態(tài)，即使是1978年中國(guó)也是旅游資源大國(guó)，再退回100年我們還是旅游資源大國(guó)，這是一個(gè)潛在的東西，并不完全符合中國(guó)旅游發(fā)展20年的一個(gè)現(xiàn)狀。第二種意見(jiàn)認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)是世界旅游大國(guó)，因?yàn)槟菚r(shí)候旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到世界第七位，旅游外匯收入也達(dá)到世界第七位，但是說(shuō)來(lái)說(shuō)去大家感覺(jué)還是穩(wěn)妥一點(diǎn)為好，所以那時(shí)候定位中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，成為亞洲旅游大國(guó)。我們未來(lái)20年的目標(biāo)就是要建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，從1999年到現(xiàn)在4年時(shí)間又過(guò)去了，中國(guó)2002年旅游外匯收入和旅游人數(shù)已經(jīng)雙雙進(jìn)入世界第五位，而且已經(jīng)連續(xù)三年，也就是說(shuō)通過(guò)這4年的發(fā)展，我們已經(jīng)從亞洲旅游大國(guó)進(jìn)入到世界旅游大國(guó)的行列，這是一個(gè)客觀的位勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中各地也都提出了建設(shè)旅游大省旅游大市，乃至旅游強(qiáng)省旅游強(qiáng)市這樣的目標(biāo)，所以從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，2003年世界旅游組織在中國(guó)召開(kāi)年會(huì)，溫家寶總理在會(huì)上也明確提出來(lái)中國(guó)作為一個(gè)世界旅游大國(guó)需要進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)際上已經(jīng)明確定了位。但是嚴(yán)格地說(shuō)，做大容易做強(qiáng)難，中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，很多事情做大相應(yīng)來(lái)說(shuō)都是比較容易的，達(dá)到了一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?，或者叫做數(shù)量總量我們的大就達(dá)到了。比如說(shuō)中國(guó)的鋼鐵、水泥、棉花等等，多年以來(lái)始終是世界第一位，但這并不意味著我們就是鋼鐵強(qiáng)國(guó)，絕不意味著這一點(diǎn)。"大"主要是一個(gè)規(guī)模，"強(qiáng)"主要是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力，所以做大容易做強(qiáng)難，這樣從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，要想強(qiáng)就必須做深，就必須從根本上培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求旅游必須向深度發(fā)展。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，20世紀(jì)80年代下半期旅游業(yè)列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這就正式確立了旅游作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的地位，因?yàn)樵诖酥爸醒雽?duì)旅游的定位一開(kāi)始叫做民間外交，后來(lái)叫做友誼為上、經(jīng)濟(jì)受益。1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又正式提出旅游是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。從1998年到現(xiàn)在5年時(shí)間了，可以說(shuō)旅游作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的培育任務(wù)已經(jīng)完成了，現(xiàn)在正發(fā)揮新的增長(zhǎng)點(diǎn)的作用，進(jìn)一步就是要培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。新興支柱產(chǎn)業(yè)從國(guó)家的概念來(lái)說(shuō)，大體上到2023年旅游的總收入占GDP的10%。現(xiàn)在全世界的平均指標(biāo)是11.7%，實(shí)際上我們20年之后的目標(biāo)還達(dá)不到現(xiàn)在世界上的平均指標(biāo)，但即使是這樣，如果能夠達(dá)到這一點(diǎn)，新興支柱產(chǎn)業(yè)的地位就可以確立了。2002年旅游總收入占GDP的比重是5.44%，收入額是5566億元人民幣，到2023年我們的目標(biāo)是要達(dá)到36000億元人民幣。36000億元人民幣如果以2001年作為基數(shù)基本上是增長(zhǎng)了8倍，這20年中年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到10.7%，這是一個(gè)非常高的持續(xù)的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有周期性也有波動(dòng)性，這是很自然的，所以這就要求在條件比較好的時(shí)候必須加快旅游發(fā)展，這樣才能對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性和波動(dòng)性，也能對(duì)應(yīng)一些意外事件的影響。比如2003年受SARS影響，毫無(wú)疑問(wèn)增長(zhǎng)率就要下來(lái)，全年負(fù)增長(zhǎng)是肯定的。到現(xiàn)在國(guó)際旅游市場(chǎng)應(yīng)該說(shuō)剛剛啟動(dòng)，還沒(méi)有完全看到復(fù)蘇的跡象，形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻。也就是說(shuō)在未來(lái)的發(fā)展中很有可能產(chǎn)生這樣的波動(dòng)，產(chǎn)生這樣的意外事件。所以這就意味著從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看也要求旅游業(yè)進(jìn)一步向深度發(fā)展。越是達(dá)到一種質(zhì)量型、效益型發(fā)展，我們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越大。二是從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求來(lái)看，向深度發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越迫切。幾年以來(lái)全國(guó)形成了一個(gè)非常好的發(fā)展模式，這就是政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展模式，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程之中大體上形成了一個(gè)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)運(yùn)作、全民參與的態(tài)勢(shì)。這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)好的一面是充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性，大家也充分看到了旅游發(fā)展的重要性。但另外一方面政府在其中發(fā)揮的作用比較大，也有可能產(chǎn)生一些決策的失誤，產(chǎn)生一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，甚至形成一種模式化發(fā)展的局面?，F(xiàn)在有什么好經(jīng)驗(yàn)大家都在學(xué)，學(xué)的過(guò)程之中確實(shí)推動(dòng)了各地的發(fā)展，但是有些東西也有一點(diǎn)生吞活剝，這種生吞活剝未必完全符合自己的情況，所以在模式化發(fā)展的過(guò)程之中產(chǎn)生的一個(gè)最大的模式化問(wèn)題就是單一觀光旅游的模式。我們多年以來(lái)始終想解決，但是這個(gè)問(wèn)題始終存在。單一觀光旅游的模式導(dǎo)致了一系列問(wèn)題，所以如果發(fā)生了什么誤差，很可能就是比較大的誤差。單一觀光型的發(fā)展模式很大意義上說(shuō)已經(jīng)不完全符合現(xiàn)在發(fā)展的需要了。各地發(fā)展旅游的根本目的都是要拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展，所以應(yīng)該從這個(gè)根本目標(biāo)出發(fā)來(lái)研究旅游的發(fā)展模式。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該說(shuō)各地有很多好的做法，也確實(shí)起了很大作用，有些事情讓人看了非常振奮。比如說(shuō)四川這幾年發(fā)展態(tài)勢(shì)非常迅猛，這首先歸因于省委、省政府的重視。2003年8月份四川省召開(kāi)了一個(gè)四川旅游大會(huì)，省委、省政府聯(lián)合召開(kāi)，四大班子所有領(lǐng)導(dǎo)出席，地市一把手、部門(mén)一把手出席，很多同志對(duì)這個(gè)有看法，說(shuō)這是一個(gè)行業(yè)會(huì)，為什么要把它開(kāi)得這么重??？后來(lái)省委書(shū)記就談了一個(gè)觀點(diǎn)，抓旅游就是抓四川的綜合性發(fā)展，如果把它作為一個(gè)行業(yè)會(huì)來(lái)看待，就看窄了。這樣一個(gè)旅游大會(huì)的召開(kāi)應(yīng)該說(shuō)有別于我們傳統(tǒng)的旅游工作會(huì)議，一個(gè)主要目的也就是要發(fā)動(dòng)各個(gè)方面來(lái)重視旅游，最終達(dá)到一個(gè)促進(jìn)綜合發(fā)展、全面發(fā)展的根本目的。通過(guò)這樣一個(gè)政府主導(dǎo)的模式，全國(guó)上上下下現(xiàn)在興起了一個(gè)旅游方面大于快上的勢(shì)頭，但也確實(shí)有一些誤區(qū)。單一觀光型旅游發(fā)展模式在一定意義上造成的一個(gè)態(tài)勢(shì)，就是使我們地方旅游發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)掌握在大旅行商手里。海外旅行商把握我們主要的海外客源，國(guó)內(nèi)各地的單一觀光旅游目的地的增長(zhǎng)是一種自然性的增長(zhǎng)，很難形成一種跨越式增長(zhǎng)的局面，也很難使效益型增長(zhǎng)、質(zhì)量型增長(zhǎng)得到一種提升。"旺兵不旺財(cái)"是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，即總收入的增長(zhǎng)速度和人數(shù)的增長(zhǎng)速度不匹配。因此從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)說(shuō)，也要求必須研究向深度發(fā)展的問(wèn)題。三是十六大報(bào)告、十六屆三中全會(huì)精神在旅游發(fā)展上的全面落實(shí)，需要我們進(jìn)一步提升。十六大的核心就是"三個(gè)代表"重要思想，應(yīng)該說(shuō)旅游是全面落實(shí)"三個(gè)代表"的一個(gè)交匯點(diǎn)，一個(gè)集中點(diǎn)。第一，從先進(jìn)生產(chǎn)力角度來(lái)說(shuō)，旅游的發(fā)展就是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，沒(méi)有先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展就沒(méi)有旅游發(fā)展的條件，也沒(méi)有旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)旅游的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，從文化角度來(lái)說(shuō)，旅游主要吃的是文化飯。如何挖掘傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)新的文化，這是旅游工作者面對(duì)的重要任務(wù)。代表先進(jìn)文化的發(fā)展前進(jìn)方向，實(shí)際上在旅游日常工作中已經(jīng)充分體現(xiàn)出來(lái)了。第三，發(fā)展旅游就是為廣大的人民群眾謀利益，這里有兩層意思。一層是旅游發(fā)展本身就是群眾生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，也是群眾的生活需求，所以發(fā)展旅游就是要滿足廣大人民群眾的需求。另一層是發(fā)展旅游必須使我們受益，使群眾受益。這實(shí)際上也就是進(jìn)一步代表了最廣大人民群眾的利益。所以抓旅游工作在一定意義上就是全面落實(shí)"三個(gè)代表"的一個(gè)集中點(diǎn)、一個(gè)交匯點(diǎn)。十六屆三中全會(huì)提出了一個(gè)重要的思想，就是"五個(gè)統(tǒng)籌"。結(jié)合學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，我也感覺(jué)"五個(gè)統(tǒng)籌"對(duì)旅游發(fā)展提出了更高的要求。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市問(wèn)題嚴(yán)格的說(shuō)在城鄉(xiāng)關(guān)系上不是最突出的問(wèn)題，"三農(nóng)"問(wèn)題是最迫切的問(wèn)題，所以對(duì)應(yīng)"三農(nóng)"問(wèn)題，我們也要提出一個(gè)"三農(nóng)"旅游的概念。一是農(nóng)業(yè)旅游，在全國(guó)已經(jīng)普遍開(kāi)展，主要體現(xiàn)就是"農(nóng)家樂(lè)"，包括一部分農(nóng)業(yè)高科技的觀光園。把一部分農(nóng)業(yè)資源挖掘出來(lái)作為旅游資源開(kāi)發(fā)，形成旅游產(chǎn)品，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)旅游，這在全國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)村旅游。農(nóng)村旅游的概念應(yīng)該說(shuō)比農(nóng)業(yè)旅游還要大，它涉及到一個(gè)區(qū)域，是通過(guò)農(nóng)村旅游的發(fā)展對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生推動(dòng)作用。農(nóng)村旅游在一部分地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)在開(kāi)展，但是多數(shù)地區(qū)只是剛剛開(kāi)局。三是農(nóng)民旅游。農(nóng)民旅游也就意味著農(nóng)村不僅是一個(gè)旅游產(chǎn)品的供給者、生產(chǎn)者，也應(yīng)該是需求者、消費(fèi)者?，F(xiàn)在農(nóng)民旅游在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)了，但是在中西部地區(qū)也是幾乎沒(méi)有開(kāi)始，也就意味著中國(guó)旅游市場(chǎng)的一個(gè)大頭還沒(méi)有啟動(dòng)。隨著"三農(nóng)"問(wèn)題的逐步緩解，"三農(nóng)"旅游會(huì)逐步興盛，反過(guò)來(lái)說(shuō)，隨著"三農(nóng)"旅游的逐步興盛，對(duì)于推動(dòng)促進(jìn)"三農(nóng)"問(wèn)題的緩解也會(huì)起到一定的作用，這樣就會(huì)比較好地落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（2）區(qū)域統(tǒng)籌。區(qū)域統(tǒng)籌核心問(wèn)題就是如何互動(dòng)，如何合作，從全國(guó)來(lái)說(shuō)有一個(gè)東部、中部、西部區(qū)域合作的問(wèn)題，實(shí)際上就沿海很多發(fā)達(dá)省份而言，也同樣有一個(gè)小西部開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，比如粵西、閩西、浙西、魯西，因此即使是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際上也同樣涉及到一個(gè)區(qū)域統(tǒng)籌的問(wèn)題，也有一個(gè)區(qū)域互動(dòng)合作的問(wèn)題，這就需要在一個(gè)更高的層面上來(lái)研究如何互動(dòng)，如何合作。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌。應(yīng)該說(shuō)SARS給我們敲了一個(gè)警鐘，大家更重視這方面的問(wèn)題，旅游的發(fā)展也同樣是如此。綜合性很強(qiáng)的特點(diǎn)使它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在一定意義上也是一個(gè)社會(huì)事業(yè)。隨著旅游的發(fā)展，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌會(huì)起到更大的作用，尤其是在發(fā)展過(guò)程中旅游資源的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，很多社會(huì)資源同樣可以拿過(guò)來(lái)為旅游所用，社會(huì)資源的利用過(guò)程本身就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程。比如說(shuō)很多社區(qū)資源，我們?cè)瓉?lái)不認(rèn)為是旅游資源，但是在發(fā)展過(guò)程中大家覺(jué)得很有價(jià)值。上海的旅行社曾經(jīng)組織過(guò)"作一日上海市民"的產(chǎn)品，很多老外覺(jué)得到中國(guó)旅游期間，"作一日上海市民"給他們的感受是最深的。對(duì)這樣的一個(gè)社區(qū)資源的挖掘和利用不僅創(chuàng)造了一類新的旅游產(chǎn)品，而且起到了很大的社會(huì)作用，這在一定意義上也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的一種模式。（4）人與自然的和諧發(fā)展。要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，從旅游角度來(lái)說(shuō)就涉及到旅游和環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題。多年以來(lái)在旅游發(fā)展方面總是有一些不實(shí)之詞，使旅游受到了一些不白之冤，其中最大的一個(gè)帽子就是發(fā)展旅游破壞環(huán)境。這一點(diǎn)是很不公平的。我曾經(jīng)和若干類專家辯論過(guò)不知道多少次，實(shí)際上這里邊一個(gè)核心問(wèn)題就是對(duì)旅游的發(fā)展缺乏了解，另外一方面就是缺乏相應(yīng)的比較研究。講一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理，所有的發(fā)展都要付出代價(jià)，沒(méi)有代價(jià)的發(fā)展是不可能的，即使是如此強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但也不意味著沒(méi)有代價(jià)。從代價(jià)來(lái)說(shuō)，旅游可以說(shuō)是環(huán)境代價(jià)最小、環(huán)境產(chǎn)出最大的一類產(chǎn)業(yè)。很多專家攻擊，說(shuō)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游是以利益為重，就意味著一定會(huì)破壞環(huán)境。我看這違背常識(shí)，因?yàn)楹芎?jiǎn)單，旅游重要的一個(gè)賣(mài)點(diǎn)或者說(shuō)根本性的一個(gè)賣(mài)點(diǎn)就是環(huán)境，如果把環(huán)境破壞了就意味著把自己的賣(mài)點(diǎn)都破壞了，有這樣的商人嗎？從旅游的角度來(lái)說(shuō)我們對(duì)環(huán)境應(yīng)該說(shuō)重視程度更高，因?yàn)檫@就是賣(mài)點(diǎn)，即使是從利益出發(fā)，也必須強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。這幾年以來(lái)民營(yíng)企業(yè)大量進(jìn)入景區(qū)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格說(shuō)破壞環(huán)境的事例我還沒(méi)有見(jiàn)到一件，更多的都是開(kāi)發(fā)之后首先強(qiáng)調(diào)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)投巨資來(lái)研究環(huán)境。說(shuō)旅游開(kāi)發(fā)破壞環(huán)境，在一定意義是不白之詞、不白之冤，可是有時(shí)候又形成一種輿論。這種輿論也需要仔細(xì)分析，有些道理猛一聽(tīng)是對(duì)的，仔細(xì)分析未必符合"三個(gè)代表"，未必符合"五個(gè)統(tǒng)籌"。在人與自然的和諧發(fā)展方面，旅游是具有天然優(yōu)勢(shì)的，也是具有天然的促進(jìn)作用的，只不過(guò)有的時(shí)候不是真正在于旅游，所以才產(chǎn)生了一種破壞性的東西。比如有的人是打著旅游的名義，實(shí)際上是在搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。所以具體問(wèn)題需要具體分析。（5）內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的統(tǒng)籌。我們發(fā)展國(guó)際旅游、發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游實(shí)際上就是充分挖掘兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮兩種資源，在這個(gè)意義上，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游在發(fā)展中統(tǒng)一，互相強(qiáng)化，就會(huì)使旅游發(fā)展進(jìn)一步得到提升。學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神，按照"五個(gè)統(tǒng)籌"的要求抓好旅游工作，實(shí)際上是要求我們?cè)?五個(gè)統(tǒng)籌"的落實(shí)上找到好的抓手。所以無(wú)論是從"三個(gè)代表"的要求出發(fā)，還是從"五個(gè)統(tǒng)籌"的工作出發(fā)，旅游進(jìn)一步發(fā)展都需要研究如何向深度進(jìn)軍，所以這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是在全國(guó)實(shí)踐中產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題，提出的一個(gè)問(wèn)題，也是旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展要面對(duì)的一個(gè)最大問(wèn)題。三、如何達(dá)到深度發(fā)展歸納下來(lái)，一共是十個(gè)方面：l.實(shí)行深度開(kāi)發(fā)實(shí)行深度開(kāi)發(fā)的背景，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)育了一段時(shí)期，從黨的十四大正式提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到十六大提出要逐步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該說(shuō)十年時(shí)間是很短的，但總體看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架已經(jīng)形成；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量現(xiàn)在已經(jīng)比較龐大，具有一定的實(shí)力，這幾年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年上一個(gè)大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排到世界第六位，進(jìn)出口總量已經(jīng)排到世界第三位，一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的輪廓也已經(jīng)顯現(xiàn)。在這種情況之下，深度開(kāi)發(fā)首先是綜合性開(kāi)發(fā)。所謂綜合性開(kāi)發(fā)就是要把各方面資源全部利用，而不僅是開(kāi)發(fā)幾個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的問(wèn)題。我們多年以來(lái)研究旅游開(kāi)發(fā)，就是研究開(kāi)發(fā)幾個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，這個(gè)思路不能說(shuō)錯(cuò)，但應(yīng)該說(shuō)這個(gè)思路不足了。現(xiàn)在對(duì)旅游資源的看法，第一是自然旅游資源，就是傳統(tǒng)上所講的名山大川、好山好水；第二是人文旅游資源，是傳統(tǒng)上所講的文物古跡；第三是一個(gè)新的概念，就是要開(kāi)發(fā)利用社會(huì)旅游資源，而且社會(huì)旅游資源更需要注重。近年來(lái)，這些方面的工作已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)了，工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科教旅游、體育旅游等等，都是社會(huì)旅游資源的利用，包括社區(qū)旅游資源，市民生活本身都會(huì)變成一種旅游資源。綜合性開(kāi)發(fā)就要求把這三大類旅游資源全面利用、綜合利用，而不能簡(jiǎn)單地局限在單一的觀光性旅游上。社會(huì)旅游資源的利用前提是我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，這個(gè)前提使人民群眾生活水平越來(lái)越高，很多資源可以在深層次上加以利用。其次要實(shí)行整體開(kāi)發(fā)。從這些年來(lái)全國(guó)的開(kāi)發(fā)模式來(lái)看，凡是實(shí)行了整體開(kāi)發(fā)的，效果都比較好，凡是分散開(kāi)發(fā)的，效果一般都比較差。比如說(shuō)古村古鎮(zhèn)，江蘇三大古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)在全國(guó)開(kāi)了一個(gè)先河，也起到了很好的作用，繼而是安徽的古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、山西的大院開(kāi)發(fā)，這樣的開(kāi)發(fā)只要是分散迸行的，效果都不行。第三是在深度開(kāi)發(fā)中需要新的開(kāi)發(fā)模式。新的開(kāi)發(fā)模式就是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體，企業(yè)運(yùn)作、群眾參與，包括銀企結(jié)合?，F(xiàn)在一個(gè)新的開(kāi)發(fā)模式也已經(jīng)產(chǎn)生了。比如最近天津開(kāi)發(fā)銀行和天津旅游企業(yè)兩家聯(lián)合召開(kāi)了一個(gè)天津旅游資源深度開(kāi)發(fā)的研討會(huì)，其中就是研討如何整體開(kāi)發(fā)。最后開(kāi)發(fā)銀行明確提出來(lái)，如果能把天津的這一部分資源整體包裝，就整體支持10個(gè)億，以15年為期，年利率5%，開(kāi)發(fā)銀行態(tài)度很明確，投資導(dǎo)向就是支持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但是這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須是有效益的，資金要配置到最有效益的領(lǐng)域，他們就看好旅游資源的整體開(kāi)發(fā)。所以通過(guò)這樣的一種方式，也是在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的新模式，達(dá)到了一個(gè)深度開(kāi)發(fā)。第四是在深度開(kāi)發(fā)的過(guò)程中不僅是開(kāi)發(fā)模式要達(dá)到深度，在開(kāi)發(fā)的內(nèi)容上也需要逐步深化。有兩個(gè)重要的問(wèn)題。第一是文化性的因素怎么注入到深度開(kāi)發(fā)過(guò)程中，使開(kāi)發(fā)更有特色；第二是在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)參與性，這種參與性既包括客人本身的參與性，更重要、更基礎(chǔ)的是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與性。要達(dá)到一個(gè)整體開(kāi)發(fā)就必然包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民在內(nèi)，所以在這個(gè)過(guò)程中如果不充分爭(zhēng)求社區(qū)居民的意見(jiàn)，不調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的資源和積極性，整體開(kāi)發(fā)的深度就很難完全進(jìn)行下去，而且在這個(gè)過(guò)程中也容易造成開(kāi)發(fā)商，包括政府本身和社區(qū)居民的利益沖突。嚴(yán)格說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有根本性利益沖突，但是由于道理說(shuō)得不透，尤其是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與度不夠，就會(huì)造成一些表面上的沖突。2.建設(shè)深度產(chǎn)品從實(shí)行深度開(kāi)發(fā)這個(gè)起點(diǎn)出發(fā)，就需要建設(shè)深度產(chǎn)品。深度產(chǎn)品是一個(gè)什么樣的產(chǎn)品呢？首先應(yīng)該是一個(gè)復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，所以就不應(yīng)把精力只放在觀光產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，最好是觀光、度假、特種旅游相結(jié)合，同時(shí)也是人文、自然、社會(huì)三大類資源的結(jié)合，但是不是每個(gè)地方都能做到，這只是從建設(shè)深度產(chǎn)品角度出發(fā)提出這么一個(gè)方向。在旅游資源的認(rèn)識(shí)上，有些資源屬于觀光型的資源，有些資源屬于度假型資源，有些資源屬于特種型的資源，但是現(xiàn)在一談旅游資源，大家的思路都是觀光型資源，對(duì)于度假型資源和特種型資源認(rèn)識(shí)得很不充分，利用得自然也就不充分了。所以建設(shè)深度旅游產(chǎn)品首先要研究復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，尤其對(duì)于區(qū)域性旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，更要研究這個(gè)問(wèn)題。作為一個(gè)地理單元比較大、空間尺度比較大的區(qū)域，如果只研究單一的觀光旅游，就意味著發(fā)展模式比較單薄，有些東西由于自然條件所限做不到，但有些東西可以充分挖掘社會(huì)資源達(dá)到一個(gè)復(fù)合型旅游產(chǎn)品的概念。如果一個(gè)地方?jīng)]有度假資源，那就研究工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游能不能搞，這也是一個(gè)復(fù)合型的概念。比如西藏自然條件嚴(yán)酷，除了觀光之外，一個(gè)重要的資源就是探險(xiǎn)旅游資源，在一定意義上西藏的探險(xiǎn)旅游的發(fā)展前景比觀光旅游發(fā)展的前景還要大。道理很簡(jiǎn)單，探險(xiǎn)旅游不需要那么高的基礎(chǔ)設(shè)施投入，探險(xiǎn)旅游的特色是市場(chǎng)面比較小、比較窄，但是人均花費(fèi)非常高，西藏一個(gè)登山旅游者賺到的錢(qián)超過(guò)一百個(gè)觀光旅游者。所以建設(shè)深度旅游產(chǎn)品首先就是要考慮復(fù)合型的產(chǎn)品，對(duì)于一些傳統(tǒng)旅游資源而言，深度開(kāi)發(fā)形成深度產(chǎn)品就更加重要，比如泰山是一個(gè)典型的、也是一個(gè)比較成熟的觀光旅游目的地，下一步怎么發(fā)展，無(wú)非是兩個(gè)，一是努力爭(zhēng)取登山人數(shù)增加，二是努力爭(zhēng)取來(lái)的人花費(fèi)更多。兩者相比，爭(zhēng)取花費(fèi)更多顯然是更可取的一條路，這個(gè)任務(wù)就需要向復(fù)合型的方向發(fā)展。第二是必須具備獨(dú)特性。沒(méi)有獨(dú)特性就沒(méi)有市場(chǎng)上的吸引力，也沒(méi)有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，所以人家開(kāi)發(fā)比較成熟的我們可以少做，但是人家不足的又真正具有優(yōu)勢(shì)的我們應(yīng)該強(qiáng)化。在這里大可不必研究如何去復(fù)制，如何去模仿，而應(yīng)該真正研究自身的優(yōu)勢(shì)何在，所以核心就是比較優(yōu)勢(shì)，是揚(yáng)長(zhǎng)避短，建設(shè)深度產(chǎn)品，這里也有一個(gè)優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)在認(rèn)識(shí)上如何轉(zhuǎn)換、在實(shí)踐中如何轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。很多地方過(guò)分強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上一定意義上已經(jīng)變成了弱勢(shì)。比如我們?cè)谥贫ㄈ珖?guó)"十五"旅游發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，全國(guó)31個(gè)省市一談都有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)優(yōu)勢(shì)叫旅游資源豐富，第二個(gè)優(yōu)勢(shì)叫做區(qū)位條件良好。優(yōu)勢(shì)是比較的結(jié)果，如果大家都有優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)還存在嗎？旅游資源豐富如果說(shuō)和省內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)相比，可能還立得住，但是要綜合比較還能立得住嗎？這就說(shuō)明在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。任何優(yōu)勢(shì)之后實(shí)際上都潛藏著一個(gè)弱勢(shì)，處理不好優(yōu)勢(shì)就可能變成弱勢(shì)，但是反過(guò)來(lái)說(shuō)有一些弱勢(shì)如果處理好了也會(huì)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)。老、少、邊、窮這都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢(shì)，在旅游來(lái)看條條都是優(yōu)勢(shì)。老根據(jù)地有紅色旅游資源，民風(fēng)淳樸，有助于培育友好的旅游目的地，少數(shù)民族風(fēng)情是核心資源、核心品牌，邊境地區(qū)的邊境貿(mào)易與邊境旅游互動(dòng)發(fā)展，所以老、少、邊這三個(gè)字在旅游來(lái)看都是優(yōu)勢(shì)。按道理來(lái)說(shuō)窮這個(gè)字沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言，但是在發(fā)展的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，很多地方正是因?yàn)楦F，所以保下了一片好山水，保下了一片好文化，不是說(shuō)他不想破壞，而是他窮得沒(méi)有力量破壞。很多地方景色讓人稱絕，民俗文化讓人目瞪口呆，原因就是封閉、窮，所以就留下來(lái)了。這叫做因窮而留；接下來(lái)就是因留而起，因?yàn)榱粝聛?lái)了就具備了旅游條件，旅游來(lái)了當(dāng)?shù)鼐团d起了；隨后是因起而保，旅游興起了，大家知道旅游者最關(guān)注的是特色、是差異，所以這些特色化、差異化的東西反而保留下來(lái)了；再后是因保而富，因?yàn)楸Ａ袅艘黄蒙剿?，保留了一片好文化，這個(gè)地方就富起來(lái)了。但最擔(dān)心的是因富而歪，手里有錢(qián)了，就開(kāi)始破壞了，這同樣需要研究如何向深度發(fā)展的問(wèn)題。所以真正的問(wèn)題就是研究比較優(yōu)勢(shì)，研究如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，建設(shè)深度產(chǎn)品。即使就一般的觀光旅游而言，也有一個(gè)如何向深度發(fā)展的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，大眾化的觀光產(chǎn)品是指一個(gè)表層的東西，進(jìn)一步應(yīng)該是文化旅游，再進(jìn)一步是體驗(yàn)旅游，就是通過(guò)旅游的過(guò)程達(dá)到一個(gè)深度的體驗(yàn)，這樣就從一個(gè)單純的觀光旅游一步一步深化。再比如說(shuō)生態(tài)旅游，嚴(yán)格地說(shuō)，我們現(xiàn)在的生態(tài)旅游都不叫生態(tài)旅游，而是一個(gè)自然旅游，就是脫離城市生活親近大自然，戴了一個(gè)好聽(tīng)的帽子叫生態(tài)旅游，這在國(guó)際上只是一個(gè)自然旅游的概念。自然旅游的深化才應(yīng)該是真正意義上的生態(tài)旅游，通過(guò)對(duì)生態(tài)旅游資源的利用形成深度的生態(tài)產(chǎn)品，旅游者在這個(gè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)有了充分的了解和認(rèn)知，而且和生態(tài)環(huán)境交融，這就是從自然旅游到生態(tài)旅游。再進(jìn)一步應(yīng)該是深生態(tài)旅游。國(guó)際上最近十年以來(lái)形成了一個(gè)深生態(tài)理論，由深生態(tài)理論產(chǎn)生了一個(gè)深生態(tài)運(yùn)動(dòng)，由此帶來(lái)了一個(gè)深生態(tài)旅游。深生態(tài)旅游在理念上人不是萬(wàn)物的主宰，人和萬(wàn)物是平等的，在這個(gè)基礎(chǔ)之上我們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的尊重就不是一個(gè)主客體之間的關(guān)系，而是一個(gè)主客交融的關(guān)系，達(dá)到了這一步，才算進(jìn)一步深化，形成一個(gè)深度旅游產(chǎn)品。3.開(kāi)展深度規(guī)劃無(wú)論是深度開(kāi)發(fā)建設(shè)，還是建設(shè)深度產(chǎn)品，基礎(chǔ)都是一個(gè)，就是開(kāi)展深度的規(guī)劃。近年來(lái)國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃之風(fēng)大盛，而且很多地方都提出了沒(méi)有規(guī)劃不能建設(shè)的要求，這是旅游發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)，但也產(chǎn)生了一個(gè)深層次的問(wèn)題。第一個(gè)就是做一個(gè)規(guī)劃到底要干什么？第二個(gè)是我們規(guī)劃專家的素質(zhì)水平能不能達(dá)到？能不能符合要求？這就是研究供求兩方面的關(guān)系。就一般的市場(chǎng)規(guī)律來(lái)說(shuō)，凡是供不應(yīng)求的狀態(tài)就有假冒、偽劣的發(fā)生，所以旅游規(guī)劃界里邊也不是沒(méi)有偽專家，因?yàn)楝F(xiàn)在處于供不應(yīng)求的狀態(tài)；另一個(gè)規(guī)律就是凡是供過(guò)于求的狀態(tài)就必然是惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，但是削價(jià)本身也意味著削質(zhì)，便宜沒(méi)好貨，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。現(xiàn)在這兩個(gè)現(xiàn)象在我們的旅游規(guī)劃領(lǐng)域同時(shí)存在，也意味著在旅游規(guī)劃方面需要進(jìn)一步的研究如何開(kāi)展深度規(guī)劃?，F(xiàn)在國(guó)家旅游局已經(jīng)出臺(tái)了一系列措施，目的也是規(guī)范這個(gè)市場(chǎng)，來(lái)促進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)育。對(duì)深度規(guī)劃來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得有兩個(gè)深入點(diǎn)，或者叫兩個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。第一點(diǎn)是在區(qū)域范圍內(nèi)制定規(guī)劃，應(yīng)該從旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向旅游目的規(guī)劃，這是一個(gè)比較核心的問(wèn)題。我們?cè)瓉?lái)做規(guī)劃一般來(lái)說(shuō)都是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，體例無(wú)非是這樣，就是這兒有什么資源，然后要構(gòu)建什么樣的產(chǎn)品，需要培育什么樣的產(chǎn)業(yè)，之后是研究一下市場(chǎng)，最后是采取什么樣的保障措施，結(jié)構(gòu)大體如此，這顯然是不足的。這基本上還是一個(gè)從生產(chǎn)者出發(fā)的供給性規(guī)劃，所以才定位叫旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，這樣的規(guī)劃還不足夠。不是說(shuō)有什么資源就要于什么產(chǎn)品，這樣很容易形成一個(gè)遍地開(kāi)花、普遍開(kāi)發(fā)的局面。應(yīng)該是市場(chǎng)需要什么我們干什么，所以從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)就應(yīng)該轉(zhuǎn)化成一個(gè)目的地的規(guī)劃，建設(shè)一個(gè)有特色的、有吸引力的、友好的旅游目的地，這是一個(gè)根本發(fā)展方向，所以這里就不光是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，而且涉及到總體發(fā)展環(huán)境、總體發(fā)展機(jī)制的問(wèn)題。規(guī)劃一定意義上就是旅游局自身的規(guī)劃，但是一個(gè)目的地規(guī)劃必須是政府的全面規(guī)劃，政府的各個(gè)部門(mén)在一個(gè)旅游目的地的規(guī)劃里都有自己的位置，也都有自己的義務(wù)，都有自己的責(zé)任，同樣也都有自己的利益。所以從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)向一個(gè)旅游目的地的全面規(guī)劃，這是區(qū)域旅游規(guī)劃的一個(gè)深入點(diǎn)，也是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，從理念和思路上都需要調(diào)整，要做大量的工作。第二點(diǎn)就是從旅游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也要從現(xiàn)在一個(gè)空間布局的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向情景規(guī)劃與體驗(yàn)設(shè)計(jì)。就是要從市場(chǎng)導(dǎo)向出發(fā)，研究旅游者的感受。什么是情景規(guī)劃呢？大體上包括四個(gè)方面的內(nèi)容。第一是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的主體內(nèi)容、核心內(nèi)容的設(shè)計(jì)；第二是空間的設(shè)計(jì)，按照內(nèi)容來(lái)決定空間的配置；第三是時(shí)間的設(shè)計(jì)，我們現(xiàn)在最缺乏的是時(shí)間的設(shè)計(jì)，存在著極大的漏洞；第四是功能的設(shè)計(jì)，什么樣的內(nèi)容對(duì)應(yīng)什么樣的功能。如果內(nèi)容設(shè)計(jì)、空間設(shè)計(jì)、時(shí)間設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)這四個(gè)方面都達(dá)到了，一個(gè)情景規(guī)劃基本上就做好了。體驗(yàn)設(shè)計(jì)要一切從客人的體驗(yàn)出發(fā)，不光要研究客人的視覺(jué)，也要研究他的聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)等等。我們現(xiàn)在對(duì)視覺(jué)比較注重，但人的感覺(jué)是全面的，這些感覺(jué)都要達(dá)到才是一個(gè)精品的東西。在規(guī)劃方面，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)我們的規(guī)劃基礎(chǔ)不錯(cuò)，也形成了一支規(guī)劃隊(duì)伍，但下一步的深度規(guī)劃核心就是目的地規(guī)劃。情景規(guī)劃與體驗(yàn)設(shè)計(jì)這兩個(gè)問(wèn)題。4.進(jìn)行深度營(yíng)銷在營(yíng)銷方面，我們老說(shuō)三句話：第一是敢吹，第二是會(huì)吹，第三是經(jīng)得起吹。從全國(guó)范圍判斷，在敢吹方面都可以打一百分，在經(jīng)得起吹方面基本上可以打六十分，但是在會(huì)吹方面全國(guó)恐怕多數(shù)地方都不及格，所以就需要研究開(kāi)展深度營(yíng)銷。第一是營(yíng)銷渠道多樣化，要通過(guò)固定的渠道穩(wěn)定客源，通過(guò)靈活的渠道擴(kuò)大客源。這是什么意思呢？我們有很多常規(guī)性的營(yíng)銷方式，要通過(guò)這種方式來(lái)穩(wěn)定主體客源，例如媒體宣傳以及旅行社外聯(lián)等等；但是擴(kuò)大客源就要?jiǎng)e出心裁，創(chuàng)造一些靈活的渠道，例如開(kāi)展一些大活動(dòng)就是擴(kuò)大客源的一種特殊方式。第二是營(yíng)銷方式的多元化，通過(guò)平面媒體、電視媒體、巡回促銷、體驗(yàn)旅行多種方式進(jìn)行。其中體驗(yàn)旅行是近些年來(lái)比較時(shí)興的一種，就是要求主要客戶，尤其是旅行商到當(dāng)?shù)貋?lái)做體驗(yàn)旅行，通過(guò)這種旅行使他們得到深度的體驗(yàn)，之后才會(huì)去深度地幫我們進(jìn)行宣傳促銷。第三是市場(chǎng)細(xì)分。現(xiàn)在有一個(gè)普遍的誤區(qū)，總覺(jué)得一個(gè)產(chǎn)品要對(duì)應(yīng)所有的市場(chǎng)，實(shí)際上這是錯(cuò)誤的。不同類的產(chǎn)品應(yīng)該對(duì)應(yīng)不同類的市場(chǎng)，不要追求一個(gè)產(chǎn)品覆蓋所有的市場(chǎng)。我們很多比較成熟的觀光目的地都存在這樣一種思路，也形成了一個(gè)模式。一研究什么問(wèn)題，就是哪怕有10%的人來(lái)就夠了，例如一研究北京市場(chǎng)，1300萬(wàn)人中哪怕有10%的人來(lái)就夠了。問(wèn)題在于到哪兒去找這個(gè)"哪怕"。因此這種分析就是閉門(mén)造車(chē)，基于這種分析立項(xiàng)注定要失敗。這里的核心問(wèn)題是對(duì)市場(chǎng)缺乏真正的研究，所以才籠統(tǒng)假定。很多旅游規(guī)劃圖也是這樣，一畫(huà)幾個(gè)圈，100公里一個(gè)圈，300公里一個(gè)圈，500公里一個(gè)圈，最遠(yuǎn)3000公里一個(gè)圈，把全世界都畫(huà)進(jìn)來(lái)了，這解決不了什么問(wèn)題。正確的做法是使細(xì)分產(chǎn)品對(duì)應(yīng)細(xì)分市場(chǎng)，產(chǎn)生個(gè)性化的促銷，最終將若干小產(chǎn)品疊加融合在一起形成一個(gè)大市場(chǎng)。這種市場(chǎng)營(yíng)銷，就是所謂深度營(yíng)銷，當(dāng)然比"大撥哄"要累了很多，可是只有這樣才能起到實(shí)實(shí)在在的作用。目前在旅游營(yíng)銷方面普遍存在漫無(wú)撒網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，一種是認(rèn)為所有的市場(chǎng)都是我的市場(chǎng)，另一種是憑借單一的方式去尋求市場(chǎng)開(kāi)拓，這都是旅游宣傳促銷的一種重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。要避免這種重復(fù)建設(shè)，就必須研究創(chuàng)新方式，就必須開(kāi)展深度營(yíng)銷。5.探索深度經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)各有各的路數(shù)，但從發(fā)展的角度來(lái)看，單靠這種日常經(jīng)營(yíng)也會(huì)形成一種模式化的東西。我們單一以觀光為主體的總體發(fā)展模式和總體經(jīng)營(yíng)模式，使旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也相應(yīng)形成了單一化的局面。飯店基本上就是"床板經(jīng)濟(jì)"，開(kāi)房率和平均房?jī)r(jià)都上來(lái)了自然是皆大歡喜，但現(xiàn)在一般是開(kāi)房率能夠上來(lái)，平均房?jī)r(jià)卻上不來(lái)，這種"旺兵不旺財(cái)"的局面，實(shí)際上是總體模式的一個(gè)表現(xiàn)。旅行社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在叫"拉練經(jīng)濟(jì)"，小旗子一揮半軍事化團(tuán)隊(duì)式，就像拉練一樣，這使旅行社經(jīng)營(yíng)也陷入與飯店類似的誤區(qū)，不斷追求人數(shù)的增加、團(tuán)隊(duì)量的增加，但價(jià)格越來(lái)越低。景區(qū)現(xiàn)在一定意義上就是單一的"門(mén)票經(jīng)濟(jì)"，效益差一點(diǎn)門(mén)票就漲點(diǎn)價(jià)，再差點(diǎn)門(mén)票又漲點(diǎn)價(jià)，漲到何時(shí)是個(gè)頭？探索深度經(jīng)營(yíng)必須從這種單一經(jīng)營(yíng)、日常經(jīng)營(yíng)的局面中逐步提升。第一步是文化性的經(jīng)營(yíng)，即通過(guò)文化性的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造出差異，創(chuàng)造出特色和吸引力。例如，飯店要從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上升到質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，最終要上升到文化競(jìng)爭(zhēng)。旅行社也是如此，真正有文化品位的產(chǎn)品才可能吸引一些高端客人，而一個(gè)高端客源的效益可能超過(guò)100個(gè)普通團(tuán)隊(duì)。但旅行社難度要大一些，因?yàn)閯?chuàng)造一個(gè)新產(chǎn)品沒(méi)有專利可言，別人馬上可以復(fù)制、模仿，使旅行社在產(chǎn)品創(chuàng)新和探索深度經(jīng)營(yíng)上缺乏基本的動(dòng)力，但這條路必須要走。景區(qū)更是這樣，景區(qū)本身就是經(jīng)營(yíng)文化，但現(xiàn)在很多景區(qū)經(jīng)營(yíng)方式粗放，服務(wù)方式粗野，實(shí)際上是糟蹋了文化，破壞了文化。因此，文化經(jīng)營(yíng)是探索深度經(jīng)營(yíng)的第一步。第二步就是上升到綜合經(jīng)營(yíng)，要把比較單一的或者以單一經(jīng)營(yíng)為主的模式轉(zhuǎn)換成一個(gè)綜合性的經(jīng)營(yíng)模式。綜合性的經(jīng)營(yíng)模式意味著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)鏈在拉長(zhǎng)，服務(wù)鏈在拉長(zhǎng)，意味著客戶的消費(fèi)鏈在拉長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)收入也就會(huì)增長(zhǎng)。例如飯店洗衣房對(duì)社會(huì)開(kāi)放，飯店的西點(diǎn)面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)，這就是綜合經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)方式。類似這樣的東西，只要?jiǎng)右粍?dòng)腦筋領(lǐng)域就擴(kuò)大很多。第三步就是要探索資本經(jīng)營(yíng)。資本經(jīng)營(yíng)不只是企業(yè)自身、企業(yè)老總的事，進(jìn)一步還應(yīng)該是需要業(yè)主和政府共同研究的事。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的逐步培育，搞資本經(jīng)營(yíng)的企業(yè)越來(lái)越多。要通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)的方式使企業(yè)的深度經(jīng)營(yíng)上升到一個(gè)更高的臺(tái)階。如果日常經(jīng)營(yíng)、文化經(jīng)營(yíng)、綜合經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)這四步棋一起走，這條路就寬了很多，很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面的困難也就會(huì)有所緩解，當(dāng)然僅靠深度經(jīng)營(yíng)也不可能達(dá)到根本解決，因?yàn)榻鉀Q企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，但是探索深度經(jīng)營(yíng)是今后的一個(gè)發(fā)展方向，值得努力去做。6.創(chuàng)造深度消費(fèi)全世界搞旅游都是三個(gè)目標(biāo)：一是爭(zhēng)取更多的客人前來(lái)，二是爭(zhēng)取客人停留的時(shí)間更長(zhǎng)，三是使客人花費(fèi)得更多。回997年以后，香港旅游協(xié)會(huì)提出一個(gè)口號(hào)：爭(zhēng)取使客人延長(zhǎng)一天。現(xiàn)在很多地方一定目標(biāo)往往就是今年20萬(wàn)明年40萬(wàn)，這個(gè)目標(biāo)不能說(shuō)是個(gè)壞目標(biāo)，絕對(duì)是個(gè)好目標(biāo)，但是僅局限在這個(gè)目標(biāo)上顯然不夠，因?yàn)檎f(shuō)到底還是要看客人花多少錢(qián)。所以從發(fā)展的角度來(lái)看，不能僅僅停留在觀光層次，要研究多方位地創(chuàng)造深度消費(fèi)。這方面主要有三類。第一類是要使人常住。一方面體現(xiàn)在商務(wù)旅游領(lǐng)域，有很多常住的客人；另一方面一些自然條件好的地方能夠吸引客人常住，例如吸引銀發(fā)族，云南麗江、廣西桂林、海南等地方已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生這個(gè)趨向，很多外國(guó)老頭、老太太領(lǐng)退休金后到這里來(lái)常住，因?yàn)檫@里自然環(huán)境好，物價(jià)水平低。第二類是常留，就是使客人停留的時(shí)間盡可能延長(zhǎng)。有些地方現(xiàn)在變成一個(gè)"撒尿經(jīng)濟(jì)"，旅游大巴一個(gè)一個(gè)過(guò)來(lái)，客人停在這兒撒撒尿走了，能留下什么東西？如果所有的路都是平、直、寬，最后演變下來(lái)可能就是一個(gè)"撒尿經(jīng)濟(jì)"。所以得一分鐘一分鐘研究客人的消費(fèi)，這樣才能夠達(dá)到一個(gè)深度消費(fèi)，創(chuàng)造一個(gè)深度消費(fèi)。第三類是常來(lái)，就是回頭客的概念。常住、常留、常來(lái)，是我們追求的目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，單一觀光型的旅游目的地所吸引的消費(fèi)就是一次，核心問(wèn)題就是由于單一觀光本身的局限性而不能形成回頭客。這里有一個(gè)產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。我不太贊成旅游產(chǎn)品老化的觀點(diǎn)，我們不能用工業(yè)產(chǎn)品來(lái)等同地對(duì)應(yīng)旅游產(chǎn)品。嚴(yán)格地說(shuō)，旅游產(chǎn)品沒(méi)有老化問(wèn)題，只有市場(chǎng)老化問(wèn)題。要用老產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大新市場(chǎng)，用新產(chǎn)品來(lái)鞏固老市場(chǎng)，所以這里存在一個(gè)新老產(chǎn)品與新老市場(chǎng)之間的關(guān)系。要研究新老產(chǎn)品和新老市場(chǎng)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，就需要研究如何使客人常住、常留、常來(lái)，需要進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，使客人能停留更長(zhǎng)時(shí)間花更多錢(qián)，再進(jìn)一步要把平面消費(fèi)轉(zhuǎn)化成立體消費(fèi)，也就是要研究客人全方位的需求，延長(zhǎng)消費(fèi)鏈條，不僅是行、游、住、食、購(gòu)、娛這六要素的直接消費(fèi)，也要?jiǎng)?chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)、文化機(jī)會(huì)、效益機(jī)會(huì)，以至各類生活機(jī)遇，所以旅游發(fā)展和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。一個(gè)地方商業(yè)機(jī)會(huì)多，客人來(lái)的就多，如果旅游客人發(fā)現(xiàn)了商業(yè)機(jī)會(huì)，就可能轉(zhuǎn)化成商務(wù)客人，我們很多小額貿(mào)易都是這么起步，先來(lái)旅游者，跟著變成采購(gòu)者，然后變成小額貿(mào)易批發(fā)商，最后就變成大貿(mào)易包機(jī)商了。文化機(jī)會(huì)也是這樣，通過(guò)深度的旅游消費(fèi)認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)匚幕瑥睦镞厱?huì)尋找到很多機(jī)會(huì)。因此，要把思路擴(kuò)大一些，不要單純地就旅游說(shuō)旅游，而是創(chuàng)造出深度消費(fèi)。7.達(dá)到深度體驗(yàn)第一是文化差異體驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)造深度消費(fèi)，客人能夠充分體驗(yàn)到當(dāng)?shù)匚幕牟町愋裕@是各地旅游發(fā)展中必須注重的問(wèn)題。第二是能充分感受到人文關(guān)懷。要求我們必須創(chuàng)造一個(gè)友好的旅游目的地。一般來(lái)說(shuō)，在旅游發(fā)展過(guò)程開(kāi)始階段，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民對(duì)旅游有點(diǎn)抵觸，因?yàn)榘殡S著旅游者的到來(lái)，物價(jià)也起來(lái)了，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。但這個(gè)過(guò)程很短，進(jìn)一步大家就開(kāi)始?xì)g迎旅游者，因?yàn)槁糜握叩牡絹?lái)創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)，于是就容易轉(zhuǎn)向一個(gè)極端，即痛宰旅游者，這不能叫做友好。真正一個(gè)友好的目的地就是旅游者活動(dòng)能夠融入當(dāng)?shù)氐娜粘Ｉ?，使旅游者真正有安全感、信任感、溫暖感，這樣才能感受到人文關(guān)懷。第三是充分感受到一個(gè)旅游目的地的豐富內(nèi)容和內(nèi)涵，這就要求在各個(gè)方面多做文章，而不僅僅是在景區(qū)開(kāi)發(fā)上做文章?，F(xiàn)在旅游城市的發(fā)展存在著的一個(gè)大問(wèn)題，就是過(guò)于注重景區(qū)開(kāi)發(fā)，形成了城市是集散中心、景區(qū)是吸引中心的局面。城市本身也應(yīng)該是一個(gè)吸引中心，因?yàn)樽鳛榧⒅行模腿艘∷?，晚上需要有活?dòng)。城市夜生活如何，有沒(méi)有足夠的吸引力，以及城市景觀如何，有沒(méi)有特色，這都構(gòu)成了一個(gè)豐富的內(nèi)容內(nèi)涵，構(gòu)成了城市根本性的吸引力。第四是客人在旅游過(guò)程中有相應(yīng)的參與度，甚至有極大的參與度，這才能達(dá)到一個(gè)深度體驗(yàn)。8.挖掘深度價(jià)值第一，要通過(guò)開(kāi)發(fā)在市場(chǎng)上創(chuàng)造品牌效益，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，旅游的品牌可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)其他的品牌。很多地方工業(yè)非常發(fā)達(dá)，比如珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)勃海地區(qū)，但制造業(yè)品牌并不是當(dāng)?shù)氐钠放?，真正能夠形成品牌效?yīng)的還是旅游品牌。創(chuàng)造一個(gè)地方的旅游品牌在本質(zhì)上就是創(chuàng)造這個(gè)城市的品牌，如果說(shuō)市委書(shū)記是董事長(zhǎng)，市長(zhǎng)是總經(jīng)理，那旅游局局長(zhǎng)就是營(yíng)銷部經(jīng)理。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營(yíng)城市，旅游局則是在包裝城市、銷售城市。創(chuàng)造旅游品牌，進(jìn)一步拉動(dòng)城市品牌，是挖掘深度價(jià)值的一個(gè)根本性要素，并且品牌價(jià)值在市場(chǎng)上會(huì)帶來(lái)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)。第二，在資金上必須有相應(yīng)的回報(bào)效益。很多大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期回報(bào)，很難馬上帶來(lái)回報(bào)。在整體開(kāi)發(fā)中必須考慮這種回報(bào)的特殊性，既要保證資金的回報(bào)，同時(shí)又要考慮資金的長(zhǎng)遠(yuǎn)。第三，要形成綜合效應(yīng)。這種綜合效應(yīng)不僅是指一個(gè)項(xiàng)目本身，而且還要通過(guò)形成深度產(chǎn)品，達(dá)到對(duì)房地產(chǎn)的拉動(dòng)、對(duì)文化的拉動(dòng)、對(duì)環(huán)境的促進(jìn)，最后形成一個(gè)后續(xù)效應(yīng)，由此達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，從而創(chuàng)造一種深度價(jià)值。從發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，很多事情實(shí)際上并不取決于外部條件，而是取決于有沒(méi)有相應(yīng)的思路，有思路就有生路。挖掘深度價(jià)值是一個(gè)永恒的任務(wù)，尤其需要考慮綜合效益。從投資商本身來(lái)說(shuō)，不需要考慮綜合效應(yīng)，但能創(chuàng)造出綜合效應(yīng)。從政府的角度來(lái)說(shuō)，就需要研究如何在一個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上把綜合效應(yīng)進(jìn)一步做大，使它達(dá)到最大化。9.形成深度目標(biāo)茂反所襪謂深友度目扔標(biāo)就邁是一置個(gè)體劈系化礎(chǔ)的目三標(biāo)，璃按照閥黨十支六大青和十茫六屆瑞三中絡(luò)全會(huì)富的精睡神，夸從旅魂游角品度來(lái)衫說(shuō)也茅必須銹形成肆一個(gè)簡(jiǎn)目標(biāo)誓體系趴，至妥少有秧四個(gè)餓方面辜。第侄一是熟經(jīng)濟(jì)韻目標(biāo)術(shù)。這緣是主濕體目冶標(biāo)，喊就是璃創(chuàng)匯身、創(chuàng)凱收，陣實(shí)現(xiàn)判這個(gè)濱目標(biāo)謝實(shí)際稿上就畢達(dá)到輪了十胡六屆刺三中肢全會(huì)別所要診求的漏內(nèi)外章統(tǒng)籌罩。第滾二是隸社會(huì)桑目標(biāo)錯(cuò)。旅攜游的凱社會(huì)寫(xiě)目標(biāo)銹有兩貌個(gè)重優(yōu)點(diǎn)：怕一是鞭發(fā)展墻旅游補(bǔ)擴(kuò)大扯就業(yè)音，2匯00葬2年昂國(guó)家本旅游據(jù)局和密?chē)?guó)家驅(qū)發(fā)改配委為暢了落鞏實(shí)中邀央再粗就業(yè)速工作張會(huì)議揚(yáng)精神紗，專書(shū)門(mén)召續(xù)開(kāi)了機(jī)一個(gè)段發(fā)展擔(dān)旅游門(mén)擴(kuò)大化就業(yè)得的工坐作會(huì)薄議，浸提出肉了年晝度目順標(biāo)和是階段駛性目號(hào)標(biāo)，蹄即每姨年通隸過(guò)發(fā)串展旅跑游全涼國(guó)新牙增直遭接就爆業(yè)7新0萬(wàn)煎人，嘆間接側(cè)就業(yè)蔥35桃0萬(wàn)紙人，德加在缸一起爸每年臉拉動(dòng)社社會(huì)便就業(yè)悟40婦0多鉗萬(wàn)人雹，十其年就棚是4芽00格0多吼萬(wàn)人鄉(xiāng)，這末不是孕個(gè)小牧數(shù)；鼠二是珍旅游條扶貧孩，尤光其在塘中西紫部地筋區(qū)這劇個(gè)作盯用更取加突列出。改第三政是文征化目奪標(biāo)。惜要挖適掘傳倆統(tǒng)文陽(yáng)化，賣(mài)在這政個(gè)基墓礎(chǔ)上聞弘揚(yáng)肯傳統(tǒng)棚文化傻，進(jìn)唯一步程要培素育新夾型旅定游文獄化。叮所以廳不能黃簡(jiǎn)單饑地說(shuō)還利用暗文化塊，還種有一愉個(gè)培務(wù)育新隊(duì)型旅過(guò)游文墳化的發(fā)任務(wù)陵。第熄四是府環(huán)境集的目伏標(biāo)。品一是拿通過(guò)革發(fā)展摔旅游芒保護(hù)側(cè)環(huán)境暫，通刃過(guò)保申護(hù)環(huán)汪境促涂進(jìn)旅搜游發(fā)局展；欄二是易改善定環(huán)境發(fā)；三責(zé)是促濁進(jìn)環(huán)頑境。濤這幾邀點(diǎn)從脾旅游紫的發(fā)味展來(lái)霜看都慈是可此以達(dá)賠到的潮，只壤不過(guò)耐在這槍里也項(xiàng)有一跨個(gè)保霧護(hù)和順利用此的關(guān)萬(wàn)系。留文化鏈在一叛定意戲義上攏也是腦一個(gè)南環(huán)境父的問(wèn)太題，呢需要酷保護(hù)剖第一遮，但獻(xiàn)保護(hù)竹并不監(jiān)是唯昌一，段如果播把保憶護(hù)強(qiáng)厭調(diào)到山唯一斃的程冠度，忘實(shí)際恩上不燦符合劫我們壟的國(guó)鈔情，偶也不林符合屠我們吵的發(fā)變展目得標(biāo)。串作為莖一個(gè)抽發(fā)展著中大泳國(guó)，絲我們謹(jǐn)還沒(méi)商有奢轉(zhuǎn)侈到吼把環(huán)眠境和懼文化耕雪藏惠起來(lái)帖不利逗用的港程度煤，這釘不現(xiàn)不實(shí)。首總體握上看濟(jì)，形脊成這季種體酬系化偽的深敲度目冬標(biāo)對(duì)返旅游痰發(fā)展?jié)醽?lái)說(shuō)秤也是償一個(gè)乳好的偶導(dǎo)向央。旅蔥游業(yè)醋從"腫友誼中為上圾、經(jīng)擔(dān)濟(jì)受焦益"堅(jiān)轉(zhuǎn)向潤(rùn)經(jīng)濟(jì)白產(chǎn)業(yè)狹，再視轉(zhuǎn)向焦支柱晌產(chǎn)業(yè)遞，這葵是一上個(gè)很撓長(zhǎng)的逢過(guò)程方，最爐后形瘡成這羅樣一須個(gè)定演位也蒙是很袍不容古易的寒。如法果只流強(qiáng)調(diào)識(shí)經(jīng)濟(jì)棒目標(biāo)河是不駝足的說(shuō)，客貝觀來(lái)瓦說(shuō)也潮不符沾合旅栗游業(yè)化發(fā)展微的客蒼觀規(guī)冤律，鑒旅游鎮(zhèn)的綜遮合性躺拉動(dòng)例作用女是非偵常突捧出的皇，樹(shù)怎立體找系化信的目錄標(biāo)也功意味他著對(duì)彩旅游淚工作忘提出扁了更押高的交要求快。旅葛游工派作者秩要比先文化專工作筋者更驢重視姨傳統(tǒng)糧文化減的挖榆掘和管弘揚(yáng)巾，要震比城備建工貴作者老更重橫視城蹄市特昨色化丙的建關(guān)設(shè)，遵要比份環(huán)境宅工作心者更棵重視偷社會(huì)光環(huán)境漆的綠倦化和白美化致，要蛾比文境物工攔作者城更重竿視文潛物的輪保護(hù)喬，我捉們必通須提充出這宰樣的乘要求地。這跪不是墊唱高費(fèi)調(diào)，投而是舟深度波發(fā)展期對(duì)我合們提萌出的蓄要求斗，我燒們必蹦須樹(shù)自立這背樣的亞責(zé)任鹽感。摔朗葉1窩0.距實(shí)施峰深度蛾管理切敘最桑終深秧度發(fā)斜展要兵落實(shí)轟到我濤們的趙各項(xiàng)拋實(shí)際沉工作翻上，瀉在深窄度管丑理方椅面至撒少涉想及到胃六個(gè)風(fēng)方面蝶的問(wèn)月題。茄幟第午一個(gè)殃方面皆是兩遮個(gè)輪帽子一捏起轉(zhuǎn)稱。第焰一個(gè)蝦輪子海是創(chuàng)柏建中估國(guó)優(yōu)押秀旅崇游城械市。貌多年欠來(lái)這拖項(xiàng)工嚼作在年全國(guó)妹各地洲已經(jīng)漿產(chǎn)生樂(lè)了廣域泛的朽影響灑，而枕且有慎力地帶推動(dòng)私了城瘋市建未設(shè)和差城市言發(fā)展挨。創(chuàng)蘇優(yōu)主安要解殿決的屈是區(qū)管域發(fā)初展問(wèn)橫題，革屬于棵塊塊終問(wèn)題耐，下還一步惹需要再塑造預(yù)一個(gè)度新的蕩輪子凈，就鼠是產(chǎn)奉品創(chuàng)介新。戚第二鞏個(gè)輪累子是爆通過(guò)室條條芝來(lái)調(diào)駕動(dòng)各汁個(gè)部時(shí)門(mén)的菌積極棉性，蔬基本嘗的思孔路就領(lǐng)是聯(lián)愧合各巷個(gè)部陡門(mén)整環(huán)合各騙個(gè)部理門(mén)的最資源黑一起慌開(kāi)展首工作罩。例牙如與罪工業(yè)呼部門(mén)騎一起逮推動(dòng)純工業(yè)芽旅游勿的發(fā)懷展，榴與農(nóng)漸業(yè)部盟門(mén)一蝦起推特進(jìn)農(nóng)蜓業(yè)旅權(quán)游發(fā)耽展，辰與體忌育部搭門(mén)聯(lián)燙合推價(jià)動(dòng)體賀育旅蛾游發(fā)抄展，丟與鐵異道部舉門(mén)聯(lián)叢合推穗動(dòng)鐵長(zhǎng)路旅故游發(fā)輸展等馬等。族很多勞有關(guān)村部門(mén)艇都能貌和旅四游找符到一樸個(gè)交抗叉點(diǎn)忘，在符這個(gè)扇交叉懸點(diǎn)上狹既是魚(yú)旅游攪產(chǎn)品椅創(chuàng)新謠的一宏個(gè)點(diǎn)廢，也濾是該堤部門(mén)記工作逐的一檔個(gè)增教長(zhǎng)點(diǎn)廟。通熊過(guò)這亦樣一狹個(gè)產(chǎn)奸品創(chuàng)威新工恨程，關(guān)就可寺以把講旅游慎部門(mén)岸與其叮他部殊門(mén)的偽關(guān)系勇調(diào)整疑過(guò)來(lái)袖了。削這里踐有一愉個(gè)根破本性咬問(wèn)題狂，就保是旅還游的暮優(yōu)勢(shì)泳到底纖何在鵲。旅詳游最灰大的羊優(yōu)勢(shì)久是市域場(chǎng)，錯(cuò)就是培旅游剛需求聰?shù)某置m(xù)增砌長(zhǎng)，語(yǔ)市場(chǎng)閃規(guī)模愚越來(lái)今越大辛。這田項(xiàng)工壽作國(guó)鋒家旅頭游局愛(ài)近年剃已經(jīng)猜開(kāi)展塔，工梢業(yè)旅占游、脾農(nóng)業(yè)樓旅游賓示范因點(diǎn)現(xiàn)燒在已下經(jīng)制夠定了殼標(biāo)準(zhǔn)末，并鞋且還旁將與自國(guó)家蜓體育薄總局宴研究柔建設(shè)孫體育好旅游泰圈、洗體育冤旅游忍示范灰點(diǎn)和件優(yōu)秀腫體育艷旅游怕產(chǎn)品遮，這申樣既峽推動(dòng)另群眾裝體育名旅游咱的發(fā)填展，頃也推累動(dòng)旅嚇游的服發(fā)展歷。類歸似這揪樣的產(chǎn)工作閉就塑赴造起臨一個(gè)搜新的抖輪子午，這略就是己創(chuàng)新筋的輪烈子。霧創(chuàng)建絨優(yōu)秀預(yù)旅游技城市佳解決良?jí)K塊手的問(wèn)互題，銹解決攀區(qū)域曠發(fā)展壓的問(wèn)叫題，餓而產(chǎn)埋品序那列創(chuàng)戚新則余解決壞條條己?jiǎn)栴}伍，解炒決各蒼部門(mén)繳資源頃整合洪的問(wèn)捧題。哨兩個(gè)擠輪子粗一起滅轉(zhuǎn)，貓是下抓一步誓實(shí)行鋒深度為管理乏需要今采取鏡的措明施，爐國(guó)家池旅游嘩局以霸及各自級(jí)旅爛游局融包括帆我們侄各級(jí)誰(shuí)政府葛都可椒以開(kāi)淘展。獨(dú)鈴第打二個(gè)毅方面孕是雙胸管齊煎下。雖就是怕培育止市場(chǎng)露和規(guī)蕉范市彈場(chǎng)雙捆管齊莫下，喊這涉吹及到改直接兄的旅憶游市深場(chǎng)管托理。旬近幾窄年來(lái)濾，旅舅游市勸場(chǎng)治慮理整公頓是福國(guó)家裹旅游童局的乏工作壟重點(diǎn)腿，是真旅游花行業(yè)漆工作截的一瞎個(gè)重珠中之昨重，萍也見(jiàn)棒到了籌一定伍的成歲效。論要在唯規(guī)范追市場(chǎng)燕的同估時(shí)培突育市襖場(chǎng)，載這是炒當(dāng)前講的發(fā)究展階謹(jǐn)段所太決定桃的。研雙管影齊下讓就是答既要愁規(guī)范必，也嫁要支替持，完更要尿采取坊一系繞列培愛(ài)育和晃發(fā)展規(guī)的政姜策，幟這樣題才能鑄使市蔽場(chǎng)盡料快發(fā)辦育成下熟起丸來(lái)。淡市場(chǎng)銀發(fā)育喬成熟針了，燙市場(chǎng)睬規(guī)