2023年技術管理報告篇

2023年技術管理報告篇

書目

第1篇城市衛(wèi)生平安應急管理技術的調研報告

第2篇日本茶葉生產技術及管理考察報告

第3篇關于煙汽應用計算機信息技術加強企業(yè)管理的優(yōu)秀調查報告

第4篇赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

第5篇以品牌技術和創(chuàng)新管理推動公司發(fā)展的調研報告

第6篇城市衛(wèi)生平安應急管理技術調研報告

第7篇關于煙汽應用計算機信息技術加強企業(yè)管理地調查報告

第8篇“農機產品質量認證技術與管理”考察報告

第9篇國內城市公共衛(wèi)生平安應急管理技術的調研報告

第10篇2023年技術管理員辭職報告范文

第11篇2023圖書管理員專業(yè)技術工作總結報告

第12篇建筑生產技術管理工程師的述職報告范文

第13篇車輛技術和機動車修理市場管理狀況調查報告

第14篇促進煙汽應用計算機信息技術加強企業(yè)管理的調查探討報告

第15篇平安技術管理專業(yè)實習報告

城市衛(wèi)生平安應急管理技術的調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的探討和應用現(xiàn)狀動身，指出城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)建設的核心要務是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消退衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)框架結構，并具體闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術方法。

1引言

公共衛(wèi)生事務是一種極具破壞力的自然或人為災難。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的平安衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事務的形勢日趨嚴峻。因其具有困難性和不確定性，使預料、預警與應急管理成為有效預防、剛好限制和消退公共衛(wèi)生事務及其危害的重要手段，并引起探討者的普遍關注。如熊光魁等探討了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平、杜江等設計了基于webgis的公共衛(wèi)生平安監(jiān)督與限制系統(tǒng)方案；杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事務監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設；李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為具體的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事務應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有主動作用。但有關公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)須要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特殊是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來始終被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采納不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，假如放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的奢侈，這與建立節(jié)約型社會的主題相違反。因此，集成先進技術，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消退衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設的核心要務。

基于上述狀況，在“十．五”國家重點科技攻關安排《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術探討與示范》持續(xù)項目“中小城市公共平安應急系統(tǒng)技術集成”的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設和應用狀況，本探討從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的技術方案。

2系統(tǒng)總體設計

2．1系統(tǒng)建設目標

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的建設是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生平安體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術，建立一個能快速、剛好、精確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事務信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務應急處理機構供應全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和協(xié)助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應的預警指標、應急預案等學問庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事務監(jiān)測預警、仿真預料、虛擬現(xiàn)實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務平臺，以提高突發(fā)事務應急處理和指揮調度實力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務決策指揮供應科學依據(jù)和技術支持。

2．2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事務的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生平安的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題。因此設計系統(tǒng)建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產平安的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危急因素數(shù)據(jù)，以及社會經濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供應和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3系統(tǒng)業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生平安構建，在體系結構上采納開放式的網(wǎng)絡結構設計，系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能簡單地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應用服務層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面對公共衛(wèi)生事務應急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎空間數(shù)據(jù)和社會經濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫的應用是對公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的資源支持。

應用服務層由面對事務的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面對事務的gis(geographicalinformationsystem)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎，它以敏捷的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務子系統(tǒng)供應基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應急響應服務平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事務應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統(tǒng)供應通用的功能模塊，還可以在其上便利地構建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統(tǒng)的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡分析、dem(digitalelevationmode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中學問管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)學問庫和模型庫的管理，并把相應的學問和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預料、指揮調度等系統(tǒng)中；突發(fā)事務分析與預料系統(tǒng)針對事務特點和應急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并依據(jù)歷史閱歷及專家學問對相關突發(fā)事務的危害程度進行仿真模擬和預料，為限制事務發(fā)生供應協(xié)助決策；突發(fā)事務監(jiān)測與預警系統(tǒng)依據(jù)事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)覺的異樣現(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事務應急調度系統(tǒng)通過gis應急響應服務平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事務的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎，相互作用。

3系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術

3．1利用數(shù)據(jù)倉庫技術進行數(shù)據(jù)中心建設

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)須要對分散在各部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一樣性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿意公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)須要建立獨立于應用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應的技術支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面對數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)管理技術，它供應集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析。對城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事務的監(jiān)測與預警、分析與預料、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)建良好的條件。

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)打算區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)打算區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再依據(jù)公共衛(wèi)生平安應急管理的詳細須要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經過多種分析后呈現(xiàn)。

3．2利用中間件技術進行系統(tǒng)應用集成

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡產品、硬件平臺、網(wǎng)絡協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務系統(tǒng)之間要有牢靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉換技術支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術組件之間的集成。

公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內部服務集成和系統(tǒng)外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成須要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務系統(tǒng)供應的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生平安應急管理網(wǎng)絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、webservices、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲得；信息交換中間件在內外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事務不僅具有自身的屬性特征，更具有空[5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術的公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生平安應急管理中的詳細應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面，為管理部門快速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等供應實施平臺。

依據(jù)公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的業(yè)務特點，gis平臺采納c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能供應直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構采納面對接口的設計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可便利擴展到其他、務應用系統(tǒng)。

4結束語

本探討基于消退衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事務應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)建設是一項困難的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事務的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。因此，隨著社會進步和對公共平安需求的增加，突發(fā)事務應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共平安領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿意日益發(fā)展的城市公共平安應急管理需求。

日本茶葉生產技術及管理考察報告

日本茶葉生產技術及管理考察報告

一、日本茶葉發(fā)展概況

（一）生產現(xiàn)狀

日本全國現(xiàn)有茶園面積5萬hm2，總產量8.98萬噸，茶農約24萬戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個縣，其中靜崗縣占41.5％，鹿兒島占16.3％，三重縣占6.8％。茶樹品種比較單一，藪北種占83％，所以采摘高峰期相對集中，給采摘和加工帶來肯定的困難。日本茶業(yè)機械化和自動化程度相當高，茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實現(xiàn)了機械化和自動化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶，只是依據(jù)檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨特的風格，主要供應本土消費。

（二）茶葉加工

（三）茶園管理

日本茶園90％屬于農戶全部，其他全部制的茶園僅占10％。生產技術主要由茶葉指導者協(xié)會供應服務和協(xié)調。茶園管理現(xiàn)代化，園貌整齊化一，樹勢健壯，單產高，效益好。

2、施肥：茶園施肥量比較大，肥料投入約占整個茶葉生產成本的30％，一年施3次，其比例為：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料種類較多，主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量運用有機肥，所以土壤結構極佳。

3、水分管理：主要茶區(qū)氣候條件相宜種植茶樹，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤結構良好，保水保肥實力強。人工給水系統(tǒng)較為完善，主要有滴灌、噴灌，依據(jù)生產須要，隨時可以供應足夠的水分。關于有機茶，他們的看法，一是不提倡、不推廣；二是茶農自覺去做，政府可以在經費方面予以補貼和支持；三是實行有機食品jas標識管理，嚴格認證。目前有機茶園只是在條件相宜的地方有零星分布，面積很小，幾乎不成比例。之所以如此，他們認為只要遵守《食品衛(wèi)生法》，茶葉的飲用是平安的，從技術上講，茶園不運用化肥簡單辦到，但不用農藥是很困難的。而且有機茶通常只采“一番茶”（即一批次），從產值來講也不太合算。

（四）新產品開發(fā)

（五）茶葉銷售

日本是綠茶生產國，老百姓習慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化，買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產區(qū)，茶葉產品主要從超市和大商場的茶葉專柜中購買，很多地方難得望見茶葉專賣店。但在主產區(qū)，茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具，而且還經營具有鄉(xiāng)土特色的旅游文化用品。據(jù)悉有60%左右的茶葉產量是通過批發(fā)商銷售，余下部分則從不同渠道銷售。進口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料，在賓館、碼頭、車站、機場及大街小巷都設有自動售貨機。

（六）茶葉供需

2023年日本茶葉總產量為8.98萬噸，進口綠茶1.77萬噸，出口0.06萬噸，國內銷售為10.69萬噸，人均消費1174克，綠茶自給率為84%，在1.77萬噸的進口綠茶中，95%來自中國，5%來自越南等其他國家和地區(qū)。烏龍茶完全依靠中國大陸及臺灣省供應，紅茶來自印度、斯里蘭卡等國家。預料隨著經濟的增長和茶葉保健功效被廣泛認可，日本國內茶葉消費仍有肯定的增長空間。

（七）茶文化和茶旅游

日本是文化盛行的國家，比較重視對歷史文化的探討、繼承和發(fā)展。在茶文化方面，最為突出的是日本茶道。據(jù)稱，他們的茶道是完全保留了我國唐代的茶藝，通過千多年的歷史考驗，現(xiàn)已深化人心，廣為傳播。這也是中日人民友好溝通的歷史見證。

二、考察的收獲與體會茶葉生產雖然占日本農業(yè)的比重不大，但卻是主產區(qū)農夫收入的主要來源。經過長期的培育和發(fā)展，形成了獨具特色的日本茶葉產業(yè)。

關于煙汽應用計算機信息技術加強企業(yè)管理的優(yōu)秀調查報告

企業(yè)管理是一個老話題，但管理如何細化，制度如何硬化，手段如何強化，長期以來卻沒有解決好。煙臺汽車制造廠幾年來通過運用計算機網(wǎng)絡和統(tǒng)一的財務軟件，主動探究企業(yè)內部資金流、物流和信息流的一體化管理，活化了資金，加強了監(jiān)控，促進了企業(yè)管理的深化、細化和硬化，其閱歷值得借鑒。

一、一個困難的企業(yè)為什么花錢運用計算機信息技術來加強管理

煙臺汽車制造廠是一個擁有2600名職工、3．2億元資產的中型企業(yè)，主要生產輕型汽車、農用運輸車和拖拉機。1993年以來，該廠產品銷售收入雖然逐年增加，但經濟效益卻大幅下滑，生產經營日趨困難。面對日益激烈競爭的市場環(huán)境，企業(yè)感到原有閱歷式的管理模式、落后的管理手段和不透亮的信息反饋機制已特別不適應新的形勢，迫切須要應用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡和統(tǒng)一的財務軟件進行管理創(chuàng)新。

一是成本的核算與限制迫切要求企業(yè)利用計算機進行管理。由于汽車產品結構困難、零部件繁多，在產品開發(fā)過程中，以往靠會計人員手工勞動，連續(xù)幾天幾夜工作也只能算出也許的綜合成本，難以剛好精確地制定出有市場競爭力的產品價格。企業(yè)曾多次出現(xiàn)新產品投產后，才發(fā)覺新產品的設計成本過高，價格無法為市場接受而被迫停產的狀況。

二是資金的核算與管理迫切要求企業(yè)利用計算機進行限制。該廠銷售環(huán)節(jié)占用的資金余額上億元，大多以發(fā)出商品的形態(tài)存放在全國各地的430多個經銷商處，企業(yè)難以剛好、精確駕馭各銷售點上的存貨變動狀況，賬物不符、賬賬不符的問題時有發(fā)生，應收賬款居高不下，壞賬風險難以防范。1995年該廠曾組織十多名會計人員歷時一年，與各經銷商核對發(fā)出商品和應收賬款，發(fā)覺企業(yè)本身的賬簿記錄差錯1100多筆，僅發(fā)出商品的潛虧損失即達數(shù)百萬元之多。在儲備資金的管理中，傳統(tǒng)的手工操作只能供應庫存材料、備件的賬面價值總量，但詳細材料、備件的存放時間、庫存數(shù)量卻不駕馭，致使存貨超儲、積壓、損壞等狀況特別嚴峻。企業(yè)盤點時曾發(fā)覺倉庫中的三角帶可滿意企業(yè)10余年的生產須要。

三是薄弱的基礎管理迫切要求企業(yè)利用計算機技術來強化。從企業(yè)內部看，基礎數(shù)據(jù)缺乏，材料消耗定額、工時消耗定額不準，談不上實施精細生產，挖潛降耗，也無法對生產車間、銷售部門、選購 部門和倉儲部門實施科學的考核。特殊是財務信息滯后于物流信息和市場改變信息，再加上數(shù)據(jù)經常失真，決策者難以剛好了解駕馭企業(yè)財務狀況的變動狀況和內部各種資源的配置狀況快速對市場改變做出反應。

四是企業(yè)各項規(guī)章制度迫切須要利用計算機手段進行硬化。過去規(guī)章制度只是掛在墻上，寫在本中，缺乏強有力的手段來保證制度的有效執(zhí)行，有章不循、有章難循的弊端難以克服，道德風險無法限制，科學規(guī)范的管理程序難以硬化。

二、如何運用計算機網(wǎng)絡和軟件對企業(yè)管理進行深化、細化

1996年以來，該廠針對選購 、倉儲、生產、銷售等環(huán)節(jié)信息不明、賬目不清等突出問題，以財務管理為中心，以成本限制為重點，聯(lián)合山東浪潮國強軟件公司，本著先易后難的原則，先后投資兩百余萬元開發(fā)了“煙臺汽車制造廠現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)基于一臺主服務器，在各個車間、倉庫及生產、供應、銷售、財務等各有關處室設立了46個工作站，將各子系統(tǒng)通過財務管理子系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起，做到了“信息集成、過程集成、功能集成”，實現(xiàn)了財務系統(tǒng)與銷售、供應、生產等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)提高財務資金管理水平供應了強有力的手段。財務管理子系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的計算機平臺，變多級核算為一級核算，一張原始憑證（銷貨發(fā)票、購貨發(fā)票、入庫單、領料單等）一次錄入，倉庫、車間、廠部的業(yè)務核算、統(tǒng)計核算、會計核算、憑證的制作、打印、各明細賬、總賬的登記全部由計算機一次自動完成，可以敏捷地查詢、統(tǒng)計和打印賬表。

銷售管理子系統(tǒng)與金稅系統(tǒng)連接，利用金稅系統(tǒng)錄入和打印銷售發(fā)票后，自動轉入銷售管理子系統(tǒng)，自動編制銷售憑證，自動登記財務的產品銷售、發(fā)出商品、應收賬款、應交稅金等賬簿。同時可進行賬齡分析和壞賬估計，實現(xiàn)了銷售業(yè)務管理與核算一體化。

選購 管理子系統(tǒng)對選購 訂單、選購 到貨以及入庫狀況進行全過程管理，為選購 部門和財務部門供應精確剛好的信息；自動完成對各種應付賬款的登記、沖銷以及應付賬款動態(tài)改變狀況。另外，該子系統(tǒng)還可以進行材料選購 成本的考核與監(jiān)督，非合同供應商、超過合同的選購 價，軟件系統(tǒng)可以自動警告，要求審核。

倉儲管理子系統(tǒng)通過對各種存貨的收、發(fā)、存業(yè)務進行核算，剛好精確地駕馭每件存貨的耗用狀況，把各類存貨成本歸集到各成本項目和成本對象上，為企業(yè)的成本核算供應基礎數(shù)據(jù)，并動態(tài)反映存貨資金的增減變動狀況。

生產安排子系統(tǒng)依據(jù)生產安排和上月末實際庫存狀況，軟件系統(tǒng)能根據(jù)裝配物料清單計算物料的毛需求和凈需求，自動運算出零部件選購 安排、自制件的生產安排，將設計、工藝、生產制造并行交叉進行管理，實現(xiàn)了各種物流、業(yè)務流自始至終連貫起來的全過程管理。

赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

為了學習、借鑒美國農業(yè)推廣方面的閱歷，提高我國農業(yè)技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經農業(yè)部和國家外專局批準，全國農業(yè)技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業(yè)技術推廣總站(中心)有關負責同志參與的農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓考察任務。

一

培訓考察團由美國密西根州立高校(M．S．U)農業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立高校成立于1855年，是全美第一所依據(jù)贈地法成立的州立(公立)高校。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，探討生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。學?？偯娣e21．2平方公里，校內占地8．5平方公里，試驗農場和農業(yè)教學、科研基地12．7平方公里。農業(yè)和自然資源學院為高校里歷史最為悠久、師資力氣最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國全部州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業(yè)部，主管科研的農業(yè)試驗站，主管推廣的州立高校農業(yè)技術推廣站和主管國際溝通的國際農業(yè)探討所。詳細負責這次培訓考察活動的是學校國際農業(yè)探討所和農業(yè)技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱忱接待，密西根州立高校副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作驚慌，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業(yè)推廣專家、教授的講課和狀況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業(yè)技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業(yè)中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參與了埃力那克縣農場主協(xié)會主席實行的狀況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，高校教授家庭2個，中學老師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部格外國留學生介紹了中國農業(yè)技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成果等狀況，就有關問題與美方摯友進行了探討、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業(yè)立法的沿革，推廣經費預算與運用，贈地高校體系，農業(yè)推廣理論和原則，農業(yè)推廣體制、管理、項目安排和評估，農業(yè)推廣手段和方法，農業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術信息傳播設施在農業(yè)上的應用，及美國摯友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特殊是密西根州的農業(yè)和農業(yè)技術推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了肯定的了解，達到了預期目的。

二

美國是當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，干脆從事農業(yè)生產的人口僅占2％左右，一個農夫一年生產的農產品可滿意128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業(yè)生產具有以下特點：

(一)農業(yè)生產以家庭農場為主，農場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業(yè)性農場，一種為兼業(yè)性農場。中等專業(yè)性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農場還是兼業(yè)性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消退欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農場主大都是主營農業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強。農業(yè)生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立高校農學院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時駕馭市場供求信息，確定自己的生產經營。州立高校和其它信息供應者只負責供應市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

(四)社會化服務非常發(fā)達。各農場與社會的各涉農部門和商業(yè)公司都保持著親密聯(lián)系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它須要解決的問題，只需打個電話，有關單位便剛好登門服務。

(五)勞動者素養(yǎng)較高。50％左右的農場主是高校畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農夫的平均學歷達到中專以上。

三

農業(yè)的發(fā)展與農技推廣工作是親密相關的，自1914年美國建立農業(yè)合作推廣體系以來，農業(yè)技術的推廣始終促進著農業(yè)勞動者素養(yǎng)的提高和農業(yè)科技的進步，而高素養(yǎng)的農場主又對農業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立高校農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求剛好變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業(yè)推廣有以下幾個特點：

(一)農業(yè)教化、科研、推廣緊密結合。美國的農業(yè)推廣以州立高校為核心，實行教化、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農夫培育農業(yè)和農機特地人才。1887年頒布《漢奇，農業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地高校建立試驗站，開展農業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是依據(jù)不同的歷史時期農業(yè)發(fā)展須要提出的，它奠定了美國農業(yè)發(fā)展的基礎。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關系，并由州立高校組織實施，使州立高校逐步成為本州農業(yè)教化、科研、推廣的結合體，既是教化中心，又是科研和推廣中心。農業(yè)推廣以州立高校為中心雖然有其歷史特別性，但創(chuàng)建的教學、探討、推廣緊密相結合的勝利閱歷，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校實行了以下措施：

1、老師既擔當教學任務，又擔當科研和推廣任務，多數(shù)為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產實際，依據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目安排，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員實行在職和定期離崗進修的方法，更新學問，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和方法。

(二)多種社會力氣合作辦推廣。農業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職，相互合作，經費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立高校推廣經費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特別推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立高校、有關部門、專業(yè)協(xié)會農夫代表參與的農業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事支配和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立高校，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參與“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面對群眾的推廣工作，很多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會依據(jù)生產和社會發(fā)展的迫切須要提出，項目方案由農業(yè)教學、推廣人員在深化調查，廣泛聽取各方面看法的基礎上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參與外，多種社會力氣，包括政府機構、群眾團體、大眾宣揚媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場主，也主動協(xié)作，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，擔當試驗示范任務。

(三)農業(yè)推廣隊伍的素養(yǎng)高。密西根州1994年共有州、縣農業(yè)推廣人員445人，其中州農業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員學問面都很寬，學識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設備。州、縣農業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，全部推廣人員都擁有電腦終端，與州立高校及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展快速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素養(yǎng)差，很難再勝任推廣工作。二是州立高校設立了農業(yè)推廣教化系，在本科畢業(yè)的基礎上著力培育農業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培育高級推廣人員的教化體系。三是州立高校對推廣人員的職位有嚴格的要求和聘請程序，聘請上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，假如不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農業(yè)推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業(yè)推廣是全方位、面對農村、農業(yè)和農夫的，只要農村、農業(yè)和農夫須要的，都是農業(yè)推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業(yè)技術本身，涉及整個農業(yè)和所在農夫的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農村文化、家庭教化、人際關系、協(xié)調指導等諸多方面，以滿意農夫的高層次需求。農業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業(yè)技術和自然資源類：涉及農戶利用現(xiàn)代化生產技術和企業(yè)經營管理閱歷，有效地從事農業(yè)生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發(fā)新的農產品，參予國內外市場競爭，注意食品衛(wèi)生，合理利用資源，愛護環(huán)境及農夫群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的詢問等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發(fā)農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年供應理論、實踐環(huán)境，培育他們關切公共事業(yè)，實現(xiàn)自我限制，增長學問才能，提高領導、管理實力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農村發(fā)展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農業(yè)推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，削減青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓，教化農夫處理好家庭與社區(qū)、政府的關系；(2)進行有關食物與養(yǎng)分方面的教化，使其懂得養(yǎng)分和健康、生長發(fā)育之間的關系，留意養(yǎng)分、膳食和烹調技術；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓，指導農夫搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設施，愛惜公共衛(wèi)生及設施；(4)幫助農夫家庭進行住房需求評估，舉薦家庭住房設計式樣，供應房屋修膳和管理學問；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，敬重長輩和撫育好小孩；(6)指導農夫搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理學問的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。

(五)推廣方式敏捷，推廣手段先進。農業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種學問信息輸入計算機內，農夫須要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲得有關答案，非常便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立高校計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣改變狀況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立高校除常用的宣揚培訓設備外，浩大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內外有關重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關的技術信息可剛好溝通、傳遞。州立高校還設有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農夫播放農業(yè)學問技術和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。

美國的農業(yè)推廣方式，分干脆推廣、間接推廣。干脆推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農夫解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣揚。目前，運用干脆推廣方法服務的約占農戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別詢問、個別訪問。各種農業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，勸服教化的原則，解除了任何形式的強迫吩咐。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業(yè)推廣成了一套嚴格的管理方法。

l、農業(yè)推廣人員由州立高校干脆管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由高校下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立高校負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新學問，提高綜合素養(yǎng)。

3、依據(jù)推廣人員的特長，分別參與州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同探討，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國依據(jù)本土的國情和農業(yè)資源，建立了一套完善的農業(yè)技術推廣服務體系，對農業(yè)的發(fā)展和農村經濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和閱歷可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業(yè)技術推廣的法律、法規(guī)。農業(yè)技術推廣是一項公益事業(yè)，須要政府強有力的支持，須要法律預以愛護。我國人大常委會經過多年醞釀探討，在廣泛征求看法的基礎上，頒布了我國第一部農業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，這無疑將對我國的農業(yè)技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施狀況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特殊是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要詳細、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業(yè)科技信息、網(wǎng)絡的發(fā)展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發(fā)展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財寶，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農夫服務的一項重要內容，大的農場主也非常留意收集農業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農夫發(fā)展商品生產的須要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員寬闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農夫文化水平低的實際，是傳播農業(yè)科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡系統(tǒng)。計算機的獨創(chuàng)和普及應用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間支配肯定的專項經費，實行與地方聯(lián)合投資的方法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年安排，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網(wǎng)絡起來。三是增加農業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農夫比較簡單得到自己須要的資料。

(三)加快農業(yè)科技體制改革的步伐，提高農業(yè)推廣人員的業(yè)務素養(yǎng)。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業(yè)務素養(yǎng)普遍偏低?？山梃b美國的閱歷，逐步將推廣機構內服務性的專業(yè)站(室)向專業(yè)性服務公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農業(yè)技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農業(yè)生產的經濟效益與評價，農業(yè)環(huán)境愛護等方面發(fā)展。二是實行切實措施加快對現(xiàn)有農技人員的技術培訓，提高他們的素養(yǎng)。各級政府要增加農業(yè)技術培訓經費，農業(yè)部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參與學習、培訓的主動性。三是接著抓農業(yè)內部的“三農”協(xié)作。我們認為，“三農”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農業(yè)部喊了多年成效不大，建議農業(yè)部對幾年來“三農”協(xié)作狀況；進行一次調查，在總結閱歷的基礎上，就“三農”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內容和方式，以及經費開支等做出詳細規(guī)定，充分調動三家的主動性。

(四)增加農業(yè)投入，引導農業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農業(yè)發(fā)展。農業(yè)只有達到肯定規(guī)模實現(xiàn)集約化經營，才能創(chuàng)建出更好的經濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以依據(jù)群眾意愿，引導農夫把土地向農業(yè)大戶集中，建立家庭農場，實行規(guī)?；s化經營。國家應增加投入為這些家庭農場供應一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農村教化。目前我國不少地方的中學教化存在著主要為了升學的偏向，在教化內容、教學方式上與農村須要脫節(jié)，依據(jù)我國實際，農村學校應以培育新型農夫為主要目標，中、小學在教學內容，課程支配及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培育高素養(yǎng)的新型農夫。

加強農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業(yè)技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業(yè)技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業(yè)技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業(yè)技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業(yè)技術服務中心

副主任推廣探討員

高登祥貴州省農業(yè)技術推廣總站

站長推廣探討員

王銀元湖北省農業(yè)廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業(yè)技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業(yè)技術推廣站

站長推廣探討員

姚振凡天津市農業(yè)技術推廣站

站長推廣探討員

江勤友湖南省農業(yè)技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業(yè)技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

副主任農藝師

游靜宜遼寧省大連市農技推廣中心

副主任高級農藝師

以品牌技術和創(chuàng)新管理推動公司發(fā)展的調研報告

一個企業(yè)的發(fā)展須要足夠的技術人才和自己的品牌技術力氣，所以，在企業(yè)發(fā)展的過程中必需有足夠的技術來持續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展。近年來作業(yè)隊伍已經通過大量的事試驗證技術是企業(yè)發(fā)展的一個重要的瓶徑，所以企業(yè)要發(fā)展必需向技術型隊伍轉變，依靠新的施工工藝和新技術來定位企業(yè)發(fā)展的總體方向，進一步加大技術含金量，使原有的技術不斷完善、革新，使其技術不斷成熟，擁有自己的技術力氣可以形成自身的品牌技術，依靠技術走出國門去，憑自己品牌到國際作業(yè)市場發(fā)展，從而占據(jù)更多的市場份額。

一、作業(yè)市場的前景

從宏觀經濟和社會發(fā)展形勢看，可以說，我們曙光技術處有著較好的發(fā)展機遇和有利條件，目前正是企業(yè)“黃金發(fā)展期”和“戰(zhàn)略機遇期”。世界經濟復蘇與全球化進程加快，以及我國國民經濟的良好、快速發(fā)展態(tài)勢，為我們將來幾年的發(fā)展供應了較好的國內外經濟環(huán)境；同時國內市場國際化進程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場對外開放不斷擴大，為我們實施“走出去”戰(zhàn)略供應了有利的國際環(huán)境；此外，國家對石油上游企業(yè)實行國際價格接軌、對下游企業(yè)實行國內價格調控的宏觀經濟政策確定了我們日益壯大的合作開發(fā)業(yè)務，有著較寬松的外部生產經營環(huán)境，有著良好的盈利空間。

而國家“開發(fā)大西北，建設大西北，基礎建設先行，能源開發(fā)先行”的西部發(fā)展戰(zhàn)略，也為油田公司和存續(xù)企業(yè)注入了新的活力，這勢必給存續(xù)企業(yè)在大氣田、大油田開發(fā)勘探上擴展了領域，在油田作業(yè)公司將來業(yè)務中開拓新的經濟增長點。其市場潛力巨大，前景樂觀。

二、技術處市場及自身的分析

（一）市場威逼與挑戰(zhàn)分析

1、我__賴以生存的__油田服務市場占有額將面臨下降的趨勢，隨著油公司今后的運作和大市場化經營，現(xiàn)在老區(qū)塊油井不斷關井，諸多客觀因素也將導致失去一部分作業(yè)市場，威逼到我處的發(fā)展。

2、人才流淌將出現(xiàn)“嫌貧愛富”的趨勢。油氣市場完全開放后，隨著國內各專業(yè)公司用人方式和經營體制的變更，從而造成各企業(yè)間收入差距進一步拉大。國家相關政策的不斷完善和到位，人才流淌的速度加快，受社會人才市場的普遍影響和企業(yè)利益驅動可能使部分技術骨干或流出，或流入。人才流淌的歷史趨勢不行逆轉，依據(jù)國內大部分油田職工個人收入明顯高于我們的現(xiàn)狀，構成潛在的人才危機。

（二）技術處目前優(yōu)勢分析

1、從企業(yè)自身發(fā)展來看，經過幾年的努力，我們具備了加快發(fā)展的堅實基礎，原有的修井業(yè)務規(guī)模和效益穩(wěn)定增長；新增合作開發(fā)業(yè)務也形成規(guī)模；燃料結構調整及新能源開發(fā)等接替項目有著較好的前景。

2、有與國際專業(yè)技術服務公司合作的閱歷。與哈薩克斯坦國際市場作業(yè)項目開發(fā)取得突破性進展。通過長期的合作，作業(yè)技術逐步成熟，這將對于今后開拓國際市場，占據(jù)國內市場，具有比較重大的戰(zhàn)略意義。

3、有較高水平的技術隊伍。在作業(yè)的各個施工技術領域都有較高層次的專業(yè)探討和現(xiàn)場指揮人才，有施工的專業(yè)技術和豐富閱歷，施工隊伍特殊能吃苦，綜合素養(yǎng)較高。

（三）技術處現(xiàn)狀的弱劣勢分析

1、局里、處里下達的工程技術服務單位每年要實現(xiàn)的增長目標，難度比較大。

2、人工成本增長的壓力，企業(yè)須要消化的增支因素還在持續(xù)增加，今年的職工工資增長不會低于去年，企業(yè)盈利的難度進一步增大。

3、隨著形勢的改變，基層基礎建設還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，隊伍整體素養(yǎng)有待進一步提高；部分單位和部分業(yè)務基礎管理不夠科學規(guī)范，管理制度缺乏有效落實。

4、“走出去”的風險和難度也不行低估。

5、企業(yè)經濟增長速度和質量與職工群眾日益增長的利益需求之間的沖突；日趨激烈的市場競爭形勢與企業(yè)綜合素養(yǎng)差距之間的沖突都漸漸凸現(xiàn)出來，將是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

三、技術處發(fā)展方向定位

1、產業(yè)結構定位：接著把作業(yè)修井等作為將來主營業(yè)務。同時兼顧合作開發(fā)、撈油、運輸?shù)确铡?/p>

2、隊伍結構定位：多元經濟共同發(fā)展，形成主營業(yè)務，向能源型發(fā)展。

3、經營格局定位：多元經濟共同發(fā)展，形成主營業(yè)務、扶持附企，生活服務三足鼎立，相互關聯(lián)又相依靠的經營格局。

四、試采油作業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）生存發(fā)展的指導思想

硬件鋪路，軟件掙錢，多國本土化。由于我們公司正在由以小修作業(yè)向大修作業(yè)轉變的時期，因此，按新的主營業(yè)務發(fā)展壯大的須要，我們必需在市場競爭中，靠高自己的品牌工藝鋪發(fā)展之路，靠領先的井下技術和一流的服務質量、良好的市場信譽在市場掙錢。立足本國市場，逐步走向國際市場，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，有效擴大市場份額，逐年提高占有率，提高經濟效益。

（二）圍繞生產需求，明確攻關方向，形成自身品牌技術

我們知道，__油田大部分區(qū)塊開發(fā)已進入中后期，油井底水突進上串現(xiàn)象較為嚴峻，對這類油井主要是采納擠灰堵水技術手段，而我們現(xiàn)行的這一工藝措施，對固井公司的大馬力車組的依靠性較強，成本偏高，而且還要受到對方施工支配的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術含量上下大力氣，打破傳統(tǒng)定式，采納內引外聯(lián)方式，實現(xiàn)這一技術的好用性與自主性的有效焊接。年初，針對油井封層堵漏這個難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術研發(fā)”項目。該項目的實施總共分為四個方面：

首先，在配制灰漿方面提高技術含量，比如在灰漿中增加相應的高滲透性高強度堵劑、耐高溫復合樹脂、水基調堵劑等等，以增加擠灰的效果和質量。

其次，在改進封隔器上動腦筋，主要是對目前的k344型封隔器在增加座封壓力和密封性能等環(huán)節(jié)想些方法，以提高其密封性和解封牢靠性。

第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發(fā)或引進好用性、敏捷性較強的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產成本，提高作業(yè)生產的機動性；二來可以為今后到外部市場作業(yè)施工打基礎、創(chuàng)條件。

第四，懇望處領導以及職能部門能賜予我們政策、資金、技術、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實施以及進一步的改進和完善，最終形成具有自主學問產權的品牌技術。

另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實施水平井開采呈不斷上升態(tài)勢，而在水平井井下作業(yè)施工方式上，單就我們遼河而言，據(jù)了解，到目前仍舊停留在傳統(tǒng)的修井模式上，這與油田企業(yè)如今快速發(fā)展的大趨勢是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術作為重點攻關課題，因為在實施水平井作業(yè)中，沖砂工藝是常常實施的工序，同時也是一個制約水平井高效順當施工中的一個難題。為此，我們將從地層漏、地層結構困難兩個方面實現(xiàn)水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎上，進一步拓展水平井施工業(yè)務，使水平井施工技術日臻完善，逐步成熟，形成另一個主打作業(yè)技術。

（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術

量力而行，合理確定科技發(fā)展方向。依據(jù)自己工藝特點和工藝技術及閱歷，工藝技術主要應放在引進、推廣、應用上，把重點放在近期迫切須要的、經濟效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術領域。努力做到科研面對效益，降低風險項目的投入，開發(fā)'短、平、快'的項目。立項要以現(xiàn)場須要來確定，樹立現(xiàn)場就是市場的觀念，以實實在在的開發(fā)成果、運用效益提高我作業(yè)施工水平和盈利實力，得到快速的發(fā)展。

（四）博采眾人之長，大膽實踐應用，發(fā)展獨有特色技術

在發(fā)展自身特色技術這一塊，我們將根據(jù)處里提出的“實施技術領先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮先進核心技術和特色有效技術的潛能，以特色技術服務帶動市場開發(fā)”的長遠發(fā)展部署，爭取在套管修補、困難打撈等大修作業(yè)技術方面取得新進展。從今年起先，在3～5年內，我們將著力抓好以下三個方面的工作：

第一方面，從中長期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發(fā)”項目。組織技術攻關小組，結合我們所在油區(qū)地層狀況，博采眾家之長，吸納領先技術理論，堅持好用性與主導性相結合的原則，研發(fā)符合實際須要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復套管水平提升到一個新的檔次。

實施這一項目，主要是解決好以下四個難點問題：

一是目前運用的銑錐強度低，耐磨性差，須要在銑錐鑄造材質上和優(yōu)選選購 上想些方法；

二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個合適尺寸的銑錐棒；

三是鉆具組合缺乏科學合理性，在優(yōu)化組合上，設計、完善一套科學合理的施工參數(shù)；

四是目前大修磨銑時循環(huán)攜帶井內鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進度，還簡單導致卡鉆工程事故。這方面，我們將實行外協(xié)、引進、研制等方法，在鉆具上安裝撈杯，以達到提高施工效率和平安生產的效果。

其次方面，結合作業(yè)市場劃分狀況，隨著形勢的不斷發(fā)展改變和自身大修水平的逐步提高，我們將把側鉆作為大修業(yè)務的主要拓展項目之一，推動大修整體水平的均衡發(fā)展，確保該項技術的領先地位，最終達到真正走出去，參加國內外同行業(yè)競標的實力。

第三方面，由于大修規(guī)模從原來的__個大修隊將逐步增加到__大修隊，無論是人員素養(yǎng)、技術力氣上，還是設備的運用和維護保養(yǎng)方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業(yè)技術學院進修學習大修業(yè)務，其中，30人學習大修應知應會學問，12人主修司鉆業(yè)務。與此同時，我們還將實行走出去脫產培訓、請進來短期集訓、公司自主輪訓等方式，有針對性地盡快培育出一批過硬的大修作業(yè)管理人員、技術人員和操作人員，促進大修施工上層次、上水平。在努力實現(xiàn)和達到處里提出的較快發(fā)展大修業(yè)務要求的同時，為處開發(fā)國外市場，儲備人才，積累閱歷，在人力上、技術上奠定良好的基礎。06年，按現(xiàn)有*部大修設備規(guī)模，大修工作量安排完成40口左右，努力形成大修作業(yè)創(chuàng)效增長的強勢，進而在加快研發(fā)成果轉化步伐和企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮出特色技術的支撐作用，提高自身競爭力。

（五）加強親密協(xié)作，確保雙贏互惠，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展

營造良好的內外部環(huán)境，是開展好各項工作的必要條件。工作中，我們將利用相關政策，實行與采油廠鉆修中心、地質探討所、采油作業(yè)區(qū)多溝通、多協(xié)調、勤聯(lián)系等方法，解決難題，獲得信息，爭取主動，為自身贏得更多的時間和空間，確保自身的優(yōu)勢技術得到廣泛的發(fā)揮與應用。

我們打算與采油__區(qū)、采油廠工藝所聯(lián)系，針對____油層，優(yōu)選出3～5口井，實施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發(fā)的形式，實施合作生產，利潤分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭取相關的政策，賜予必要的協(xié)調、幫助和支持。

我們還相識到，要想達到以特色技術服務帶動市場開發(fā)的態(tài)勢，促進企業(yè)盡快走上持續(xù)有效發(fā)展的快車道，勢必須要領先的新工藝、新技術、新措施的研發(fā)、引進及應用這個載體，但要保證這一載體真正運行并發(fā)揮作用，則既須要服務一方科技領先理念的付諸實施，更須要被服務方的大力支持與協(xié)作，最終取決于雙方決策層在發(fā)展區(qū)域經濟、建設和諧礦區(qū)大局意識上的長遠謀劃。

城市衛(wèi)生平安應急管理技術調研報告

城市衛(wèi)生平安應急管理技術調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的探討和應用現(xiàn)狀動身，指出城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)建設的核心要務是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消退衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)框架結構，并具體闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術方法。

1引言

公共衛(wèi)生事務是一種極具破壞力的自然或人為災難。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的平安衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事務的形勢日趨嚴峻。因其具有困難性和不確定性，使預料、預警與應急管理成為有效預防、剛好限制和消退公共衛(wèi)生事務及其危害的重要手段，并引起探討者的普遍關注。如熊光魁等探討了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平、杜江等設計了基于webgis的公共衛(wèi)生平安監(jiān)督與限制系統(tǒng)方案；杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事務監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設；李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為具體的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事務應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有主動作用。但有關公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)須要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特殊是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來始終被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采納不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，假如放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的奢侈，這與建立節(jié)約型社會的主題相違反。因此，集成先進技術，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消退衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設的核心要務。

基于上述狀況，在“十．五”國家重點科技攻關安排《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術探討與示范》持續(xù)項目“中小城市公共平安應急系統(tǒng)技術集成”的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設和應用狀況，本探討從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的技術方案。

2系統(tǒng)總體設計

2．1系統(tǒng)建設目標

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的建設是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生平安體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術，建立一個能快速、剛好、精確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事務信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務應急處理機構供應全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和協(xié)助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應的預警指標、應急預案等學問庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事務監(jiān)測預警、仿真預料、虛擬現(xiàn)實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務平臺，以提高突發(fā)事務應急處理和指揮調度實力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務決策指揮供應科學依據(jù)和技術支持。

2．2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事務的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生平安的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題。因此設計系統(tǒng)建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產平安的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危急因素數(shù)據(jù)，以及社會經濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供應和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表

2)。

2．3系統(tǒng)業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生平安構建，在體系結構上采納開放式的網(wǎng)絡結構設計，系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能簡單地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應用服務層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面對公共衛(wèi)生事務應急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎空間數(shù)據(jù)和社會經濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫的應用是對公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的資源支持。

應用服務層由面對事務的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面對事務的gis(geographicalinformationsystem)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎，它以敏捷的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務子系統(tǒng)供應基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應急響應服務平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事務應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統(tǒng)供應通用的功能模塊，還可以在其上便利地構建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統(tǒng)的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡分析、dem(digitalelevationmode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中學問管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)學問庫和模型庫的管理，并把相應的學問和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預料、指揮調度等系統(tǒng)中；突發(fā)事務分析與預料系統(tǒng)針對事務特點和應急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并依據(jù)歷史閱歷及專家學問對相關突發(fā)事務的危害程度進行仿真模擬和預料，為限制事務發(fā)生供應協(xié)助決策；突發(fā)事務監(jiān)測與預警系統(tǒng)依據(jù)事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)覺的異樣現(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事務應急調度系統(tǒng)通過gis應急響應服務平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事務的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎，相互作用。

3系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術

3．1利用數(shù)據(jù)倉庫技術進行數(shù)據(jù)中心建設

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)須要對分散在各部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一樣性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿意公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)須要建立獨立于應用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應的技術支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面對數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)管理技術，它供應集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析。對城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事務的監(jiān)測與預警、分析與預料、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)建良好的條件。

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)打算區(qū)(如圖

2)，然后對數(shù)據(jù)打算區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再依據(jù)公共衛(wèi)生平安應急管理的詳細須要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經過多種分析后呈現(xiàn)。

3．2利用中間件技術進行系統(tǒng)應用集成

城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡產品、硬件平臺、網(wǎng)絡協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務系統(tǒng)之間要有牢靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉換技術支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術組件之間的集成。

公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內部服務集成和系統(tǒng)外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成須要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務系統(tǒng)供應的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生平安應急管理網(wǎng)絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、webservices、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲得；信息交換中間件在內外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事務不僅具有自身的屬性特征，更具有空[5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術的公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生平安應急管理中的詳細應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面，為管理部門快速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等供應實施平臺。

依據(jù)公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)的業(yè)務特點，gis平臺采納c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能供應直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構采納面對接口的設計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可便利擴展到其他、務應用系統(tǒng)。

4結束語

本探討基于消退衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事務應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生平安應急管理系統(tǒng)建設是一項困難的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事務的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。因此，隨著社會進步和對公共平安需求的增加，突發(fā)事務應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共平安領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿意日益發(fā)展的城市公共平安應急管理需求。

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