新農(nóng)保試行的問題及改進的對策建議

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建立新農(nóng)保制度，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接的養(yǎng)老問題的“惠民工程”。“新農(nóng)?！钡膶嵤?，對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)縮小城鄉(xiāng)差距，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進社會公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

xx縣自20xx年啟動新農(nóng)保工作以來，取得了一定的成績但也存在諸多問題需要解決。

一、新農(nóng)保試行中存在的問題及原因分析

1、宣傳效果不如預期理想，業(yè)務部門對基層指導力度不夠，對一線工作中的困難了解不夠，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展進度不一。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策是一項新事物，年輕適齡參保人員對政策的了解不足，高齡參保人員又因為沒有穩(wěn)定的收入沒有經(jīng)濟能力參保，導致參保繳費工作推進緩慢。

2、外出務工和困難群體繳費難。據(jù)縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局統(tǒng)計，我縣外出務工人員總計xx人，為16—59周歲的適齡參保人員，由于多為省外輸出，聯(lián)系十分困難，部分人員的參保由父母代為繳納，但部分人員無法查找、聯(lián)系，影響了新農(nóng)保工作的推進。

3、工作人員缺編、設(shè)備緊張。由于工作量大，業(yè)務辦公場所狹小設(shè)備緊張，原有工作人員已無法適應現(xiàn)有工作業(yè)務的崗位設(shè)置和要求，特別是信息系統(tǒng)和宣傳人員十分緊缺，但由于單位性質(zhì)不明確，所以新農(nóng)保各項工作受到影響。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作業(yè)務繁重、推進緩慢。

4、業(yè)務人員業(yè)務素質(zhì)參差不一，工作流程有待完善。少數(shù)群眾戶籍信息不完整，補辦、代辦工作程序繁瑣，制約群眾參保進度。

二、對策建議

1、認真總結(jié)20xx年取得的'寶貴經(jīng)驗?？h鄉(xiāng)業(yè)務部門要通過加大宣傳，使廣大群眾真正了解新農(nóng)保政策，從而自愿自覺參保；著力轉(zhuǎn)變工作方式，堅持以人為本和為人民服務的宗旨，取消工作中捆綁式、“強制式”條款和措施。利用我縣少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，外出務工人員回鄉(xiāng)過年過節(jié)的機會，通過人民喜聞樂見的宣傳方法和措施，給群眾算帳對比，讓廣大適齡參保人員吃透政策，讓群眾自愿、自覺、明白參保。

2、加強新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務能力建設(shè)。通過運用現(xiàn)代管理模式、政府購買勞動力和運用計算機等高科技提高新農(nóng)保經(jīng)辦效率，降低新農(nóng)保經(jīng)辦成本；合理銜接業(yè)務部門同金融機構(gòu)的分工，靈活服務參保群體，爭取協(xié)調(diào)財政資金補償金融機構(gòu)服務成本。同時，要完善單位人員編制和辦公設(shè)備配置，明確崗位職責，讓新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的管理工作良性有序發(fā)展，提高新農(nóng)保工作效率，在工作中探索信息化管理的新方法。

3、優(yōu)化政策設(shè)計。因地制宜優(yōu)化籌資、待遇調(diào)整、補貼政策模式，構(gòu)建中央和地方政府之間合理的財政補貼模式，逐步提高財政直接補貼居民參保費用的標準，從而完成新農(nóng)保對農(nóng)村適齡人群全覆蓋；完善新農(nóng)?；痤A算制度，加強財政狀況的長期預測，防范財政風險。進一步加大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作推進力度，認真做好涉及人員的認定和統(tǒng)計工作造冊，及時兌現(xiàn)相關(guān)政策，確保養(yǎng)老保險工作順利推進。

4、要加強新農(nóng)?；鸸芾磉\營的水平建設(shè)，拓廣基金保值增值渠道，設(shè)計風險防范機制，提高基金收益率；同時要加強基金監(jiān)管，完善財經(jīng)制度，做到?？顚Ｓ茫黾踊鸢踩?。

5、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格借鑒城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險區(qū)分男女。鑒于我國構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度的實際要求，建議新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取資格借鑒城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險區(qū)分男女，根據(jù)國家法定退休年齡的規(guī)