安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)260畝地項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報告

安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目建設(shè)初步可行性研究報告合肥中亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司第一章加快安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)開發(fā)的客觀要求1990年，為呼應(yīng)浦東開發(fā)，安徽省委、省政府作出抓住機(jī)遇、開發(fā)皖江的重大決策。1995年，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)皖江開發(fā)開放若干問題的意見》，制定了《安徽省長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》，提出實(shí)施“外向帶動、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、形成支柱”的總體戰(zhàn)略，以蕪湖為突破口、沿江城市全面跟進(jìn)的開發(fā)開放格局初步形成。進(jìn)入新世紀(jì)，安徽省委、省政府進(jìn)一步明確了東向發(fā)展戰(zhàn)略，皖江地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時期，逐步形成了沿江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和以合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等城市為重點(diǎn)的城市帶。2006年，國家將皖江城市帶納入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2008年，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9個皖江城市實(shí)際利用省外資金達(dá)2306億元，占全省的71.7%，其中來自長三角地區(qū)的資金占55%以上。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。我國東部沿海地區(qū)受要素成本持續(xù)上升、資源環(huán)境壓力明顯加大、周邊國家競爭加劇等因素的影響，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，要素成本優(yōu)勢明顯，內(nèi)需市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，在?shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施的強(qiáng)力推動下，承接長三角等東部沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快。皖江城市帶承東啟西、連南接北，區(qū)域內(nèi)長江黃金水道、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系比較完善，區(qū)位優(yōu)勢明顯；與長三角地區(qū)山水相連、人緣相親、文化相近，產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)，合作基礎(chǔ)較好；自主創(chuàng)新特色鮮明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，配套能力較強(qiáng)；礦產(chǎn)、土地、水、勞動力資源豐富，長江岸線條件優(yōu)越，承載空間較大；綜合商務(wù)成本低，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，宜業(yè)宜居。20世紀(jì)90年代以來，安徽著力推進(jìn)皖江開發(fā)開放，加快推進(jìn)與長三角一體化進(jìn)程，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，為設(shè)立示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)位于集中區(qū)最南端的沈巷鎮(zhèn)區(qū)域，規(guī)劃面積20平方公里。根據(jù)安徽省委省政府確立的“科學(xué)發(fā)展、先行先試、建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立并加快開發(fā)安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)，不僅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢提出來的客觀而迫切的要求，同時也是進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。推動江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)根本性舉措。1.1宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢提出的客觀而迫切的要求1.1.1國家新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的來臨黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會、加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉奮斗目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)要求，到2020年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將實(shí)現(xiàn)翻兩番，人均GDP達(dá)到3000美元，20年平均增長速度約為7.18%。進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，我國無論是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)都呈現(xiàn)出新一輪加速發(fā)展的態(tài)勢。長江三角洲地區(qū)以上海舉辦2010年世博會和建設(shè)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四大中心”為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。珠江三角洲地區(qū)借助CEPA，加快與香港經(jīng)濟(jì)的更緊密聯(lián)系，并提出建設(shè)“大珠三角”或“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展構(gòu)想；環(huán)渤海地區(qū)以北京舉辦2008年奧運(yùn)會為引擎，加速京津冀“大北京城市圈”的崛起。尤其值得注意的是，東北三省抓住國家支持老工業(yè)基地改造振興的機(jī)遇，正著力打造中國經(jīng)濟(jì)的“第四極”。與此同時，國家繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施皖江城市帶戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢更好地發(fā)展，支持東部沿海地區(qū)加快發(fā)展并鼓勵有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)東中西互動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出1997年后持續(xù)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)波動低谷,邁進(jìn)全面復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)增長加速期。這次復(fù)蘇最重要的特征是由于技術(shù)裝備更新需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化帶動了重工業(yè)復(fù)蘇,重工業(yè)（如鋼鐵、石油化工、電力、能源、工程機(jī)械、汽車等行業(yè)）生產(chǎn)增長明顯快于輕工業(yè),這也是經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的重要標(biāo)志之一。國家新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的來臨，對全國各地區(qū)都既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，處于長三角的安徽省政府更不例外。安徽省政府加速發(fā)展的要求無疑更加迫切，而加速自身發(fā)展必須要有新的增長點(diǎn)。從安徽省政府的地情和資源優(yōu)勢出發(fā)，設(shè)立安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)，依托江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的有利條件，發(fā)展裝備制造、電子信息、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、文化教育、現(xiàn)代服務(wù)，就成為未來安徽省政府培育新增長點(diǎn)，帶動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。1.1.2國內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機(jī)遇21世紀(jì)頭10-20年是一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)特別是重化工業(yè)正在不斷地向資源豐富、勞動成本低廉、國內(nèi)市場廣闊以及社會政局穩(wěn)定的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并在快速形成世界制造業(yè)的中心。而以國際市場為目標(biāo)的跨國資本在我國國內(nèi)的區(qū)位選擇，仍然更多地傾向于投資環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備條件優(yōu)越的區(qū)域。從國內(nèi)看，以鋼鐵、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)的工業(yè)制造業(yè)，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍土地較多，且皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)涉及10個市、59個縣（市、區(qū)），總面積75730平方公里，2008年底人口3058萬、GDP5818.7億元，分別占全省的54%、45%和66%。該區(qū)域是安徽省發(fā)展最為活躍的地區(qū)。該區(qū)條件得天獨(dú)厚，為安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。1.1.3大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢對江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的壓力和動力從安徽省政府所處的大的區(qū)域環(huán)境來看，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)地處皖東，臨長江，依巢湖，與南京、蕪湖、馬鞍山一江相通，三橋飛架，兩岸互動。這里屬南京、合肥1小時經(jīng)濟(jì)圈和上海、杭州3小時都市圈，是安徽東向發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡；這里與長三角山水相連、人緣相親、文化相近，產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)，合作基礎(chǔ)較好。通過江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園的建設(shè)，為江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的戰(zhàn)略；而且，要借助集中區(qū)內(nèi)擁有23.8公里長江黃金水道岸線資源。其中，一級岸線4公里、二級岸線8公里，三級岸線11.8公里。等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進(jìn)一步加強(qiáng)泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。并注意發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重化工業(yè)。1.1.4長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展對江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提出新的要求按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感；而發(fā)揮江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)港口資源優(yōu)勢，加快安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的開發(fā)，無疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具有重要戰(zhàn)略意義的步驟。1.2進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的根本性舉措設(shè)立起步區(qū)，是順應(yīng)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要。通過加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向和政府推動的雙重作用，構(gòu)建區(qū)域分工合作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約利用的有效途徑，為中西部地區(qū)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范。設(shè)立起步區(qū)，是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動安徽又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。通過大規(guī)模主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。設(shè)立起步區(qū)，是加快江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐，同時為長三角等東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力，更好地輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。設(shè)立起步區(qū)，是應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢，保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。通過有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，激發(fā)內(nèi)需潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和后勁，夯實(shí)全國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二章江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園的功能定位與發(fā)展目標(biāo)根據(jù)安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和長三角、安徽省政府未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的客觀要求，特別是胡錦濤總書記視察江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重要指示精神，對江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園的功能定位和發(fā)展目標(biāo)可表述如下：2.1功能定位結(jié)合皖江城市帶、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展的需求，將安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的功能定位表述如下：●新興城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”●承接產(chǎn)業(yè)的新高地●科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)●先行先試的大舞臺●皖江區(qū)域的增長極●宜業(yè)宜居的新城市安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)

●裝備制造●電子信息●高新技術(shù)●節(jié)能環(huán)?！裥履茉础裥虏牧稀裎幕逃瘳F(xiàn)代服務(wù)2.2發(fā)展目標(biāo)以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)園，成為江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的巨大引擎和重要增長點(diǎn)，成為皖江城市帶重要出口貿(mào)易加工區(qū)。到2015年，經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活水平顯著提高，基本建成全面小康社會，在帶動安徽發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用。綜合實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高。城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。汽車、鋼鐵、有色、機(jī)械設(shè)備、化工、建材、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位進(jìn)一步提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日趨完善。開放合作不斷加強(qiáng)。區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步健全，全方位對外開放格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、體制機(jī)制等與長三角全面對接，形成一批特色化、集約化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，外來投資、外貿(mào)進(jìn)出口質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。公共服務(wù)日趨完善。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會保障體系基本形成，就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)水平明顯提高。人居環(huán)境更加良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，節(jié)能減排效果明顯，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量穩(wěn)步下降，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。巢湖整體水質(zhì)得到改善，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ—Ⅲ類，出境斷面水質(zhì)保持現(xiàn)有水平。到2020年，示范區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力居于全國前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會文明和諧，人民生活富裕，與長三角分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，成為在全國具有重要影響力的城市帶。表：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要規(guī)劃指標(biāo)指標(biāo)單位2008年2015年地區(qū)生產(chǎn)總值億元581813500財政收入億元8541700城鎮(zhèn)化率%46.455非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%8893規(guī)模以上工業(yè)增加值中開發(fā)區(qū)所占比重%53.465研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%1.232.2科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%55≥60城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元1401228500農(nóng)村居民人均純收入元47399900每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人3040城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)萬人217285職業(yè)教育在校學(xué)生規(guī)模人5080單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降%4.5累計20以上（原則上優(yōu)于“十二五”目標(biāo)）萬元工業(yè)增加值用水量噸255175城市污水處理率%5575工業(yè)固體廢物綜合利用率%8090

第三章安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的優(yōu)劣勢分析江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展路徑取決于皖江城市帶內(nèi)外多種因素，既有利用自身優(yōu)勢對城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也有著眼未來，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢的新選擇。只有全面考慮和綜合分析內(nèi)部條件和外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握發(fā)展江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，才能制定出切實(shí)可行的江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)這個擁有得天獨(dú)厚的區(qū)域來說，必須把起步區(qū)作為一個特定區(qū)域加以利用，并在政策上給予扶植，使之成為帶動整個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展極。發(fā)展極理論是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗索瓦·佩爾魯克斯首先提出的，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長不是在整個城市以同樣速度增加的，而是一定地區(qū)、一定部門快速發(fā)展，帶動了整體發(fā)展。這些地區(qū)、部門就成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展極。3.1安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的優(yōu)勢2008年初，胡錦濤總書記來皖視察時指出，安徽省要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其后，安徽省委省政府積極爭取國家發(fā)改委等部委的支持，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，最終形成《規(guī)劃》（送審稿）報請國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。這是省委省政府推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的重大戰(zhàn)略決策。2010年1月12日國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》該《規(guī)劃》是國家唯一以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也是是安徽省歷史上首個進(jìn)入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)。3.1.1地緣區(qū)位優(yōu)勢地處皖東，臨長江，依巢湖，與南京、蕪湖、馬鞍山一江相通，三橋飛架，兩岸互動。這里屬南京、合肥1小時經(jīng)濟(jì)圈和上海、杭州3小時都市圈，是安徽東向發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡；這里與長三角山水相連、人緣相親、文化相近，產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)，合作基礎(chǔ)較好。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)涉及10個市、59個縣（市、區(qū)），總面積75730平方公里，2008年底人口3058萬、GDP5818.7億元，分別占全省的54%、45%和66%。該區(qū)域是安徽省發(fā)展最為活躍的地區(qū)。3.1.2綜合交通優(yōu)勢江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)擁有港口、鐵路、公路、航空、等幾種運(yùn)輸方式，港口運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸都具有很好的基礎(chǔ)，幾種運(yùn)輸方式之間相互轉(zhuǎn)換，包括陸轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)陸、水轉(zhuǎn)水、空轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)空，可以便捷地進(jìn)行。目前已經(jīng)形成陸、海、空三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸體系。集中區(qū)內(nèi)擁有23.8公里長江黃金水道岸線資源。其中，一級岸線4公里、二級岸線8公里，三級岸線11.8公里。這里緊鄰?fù)罱卑兜谝回涍\(yùn)港——裕溪口港和蕪湖朱家橋外貿(mào)碼頭。定位于長江中下游重要港口、省會經(jīng)濟(jì)圈通江達(dá)海最快捷的通道——總投資近百億元的鄭蒲港即將開工建設(shè)，建成后可停靠萬噸巨輪。公路網(wǎng)四通八達(dá)。合寧高速、合巢蕪高速、南沿江高速形成集中區(qū)高速外網(wǎng)；北沿江高速、合巢馬高速縱橫交匯；206省道、合蕪公路穿境而過。客運(yùn)：商杭高鐵設(shè)立高鐵站；貨運(yùn)：淮南鐵路（距裕溪口編組站僅2公里）“水、陸、空、鐵”四位一體的格局，決定了安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)必將成為重要的綜合交通樞紐。四種運(yùn)輸方式之間的有效連接構(gòu)筑了一個優(yōu)勢明顯的以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)港為中心的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸網(wǎng)，將進(jìn)一步促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空四種集疏運(yùn)方式與港口的銜接，為安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)提供更加有利的綜合交通條件。3.1.3資源要素優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，在工業(yè)化過程中始終起著核心作用。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的資源要素優(yōu)勢集中表現(xiàn)在以下幾方面。土地國家對集中區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜；安徽省對集中區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列；對投資額１億美元或５億元以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計劃指標(biāo)實(shí)行點(diǎn)供；今年已下達(dá)起步區(qū)30000畝用地指標(biāo)水資源瀕臨長江，區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河道縱橫，水資源豐富。電力地處西電東送走廊，已建成兩條500千伏特高壓輸變電線路和2座220千伏、9座110千伏、11座35千伏變電所。1000千伏特大型超高壓輸變電線路即將動工。天然氣天然氣工程已全面啟動，2011年集中區(qū)將獲得西氣東輸、川氣東送雙氣源供應(yīng)保障。供熱區(qū)內(nèi)2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已全面展開前期工作，建成后年發(fā)電量40億度，供汽能力達(dá)500噸/小時，不僅可以實(shí)現(xiàn)集中供熱，還可探索直供電試點(diǎn)。人力資源安徽省人力資源富集，教育資源豐富，可為集中區(qū)建設(shè)提供充足的人力資源保障。政策優(yōu)勢國務(wù)院賦予集中區(qū)先行先試權(quán)，并在投資政策、財稅政策、金融政策、土地政策和對外開放政策等方面給予扶持；安徽省委省政府賦予集中區(qū)省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并賦予部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；安徽省委省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》（四十條）；集中區(qū)出臺的招商引資系列優(yōu)惠政策。這一系列政策機(jī)遇優(yōu)勢對江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展都具有極其重要的指導(dǎo)意義。隨著全國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的雙重任務(wù)。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是發(fā)展以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)為核心的江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)，包括以重化工業(yè)為重點(diǎn)的江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)，以物流業(yè)、旅游業(yè)、金融保險業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展才能拉動江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展省委、省政府皖江示范區(qū)“一軸、雙核、兩翼”戰(zhàn)略決策作為長三角“增創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓”的重要一環(huán)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開港口的支持，安徽省外向型經(jīng)濟(jì)的多元化要求江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)今后的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)的帶動作用。第四章起步區(qū)與港口、城市及周邊地區(qū)發(fā)展的互動關(guān)系江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園的設(shè)立和開發(fā)，使處于皖江城市帶的江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系增加了新的維度，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，推進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動發(fā)展。重點(diǎn)圍繞新型化工、裝備制造、冶金及金屬材料深加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)承接沿江地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，有力推進(jìn)示范區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，用先進(jìn)理念制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，為集中區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。探索省級直管、跨區(qū)共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決集中區(qū)建設(shè)中的重大問題。充分調(diào)動相關(guān)各區(qū)域的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)在規(guī)劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的聯(lián)動，完善區(qū)域內(nèi)共建共享及利益協(xié)調(diào)機(jī)制。著眼長遠(yuǎn)，充分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、社會進(jìn)步、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建宜業(yè)宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)架構(gòu)。從而提升該區(qū)的競爭力。同時，港口碼頭和工業(yè)園合力形成的綜合環(huán)境包括生產(chǎn)條件、集疏運(yùn)條件、管理服務(wù)水平、以及政策支持體系，都可能對國際國內(nèi)的重化工企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，使得江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園能夠在較高起點(diǎn)上獲得快速發(fā)展。安徽省政府提出加快工業(yè)化是江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)全面建設(shè)小康社會的必由之路，新時期江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的工業(yè)化也必須擯棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展的模式，走集約化的新型工業(yè)化道路，這就是工業(yè)集中布局、成片開發(fā)，而這個載體就是建立安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)。作為規(guī)劃面積20平方公里的工業(yè)園，將以發(fā)展特種砼攪拌站、特種預(yù)制構(gòu)件加工基地、集裝箱、特種用途船舶制造港口碼頭和先進(jìn)適用性科技產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，依托江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢，實(shí)行“大進(jìn)大出”，建成一流的工業(yè)園基地。第五章安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇5.1產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)5.1.1由地理位置決定的目標(biāo)市場特點(diǎn)和物流成本優(yōu)勢江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)位于巢湖市和縣境內(nèi)，東至長江岸線，南至淮南鐵路，北至太陽河，西至歷陽鎮(zhèn)戚鎮(zhèn)村至沈巷大丁村一線，區(qū)域總面積200平方公里，區(qū)內(nèi)人口12.5萬。起步區(qū)位于最南端的沈巷鎮(zhèn)，規(guī)劃面積20平方公里；重點(diǎn)承接裝備制造、電子信息、高新科技、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、文化教育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。起步區(qū)是江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，雖然現(xiàn)在還是一片空地，但起步區(qū)目標(biāo)是建設(shè)成為宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新區(qū)。其周邊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有：臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、沈巷汽車零部件工業(yè)園項(xiàng)目、馬鞍山大橋橋西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、氯堿/三氯化磷招商項(xiàng)目、甲醛招商項(xiàng)目、泵閥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、半月湖暨雞籠山旅游開發(fā)項(xiàng)目、濱江新城區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、安徽省精細(xì)化工基地建設(shè)項(xiàng)目等。進(jìn)一步分析，由于江北產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)內(nèi)的諸多項(xiàng)目的大建設(shè)必然需要大量的物資，我公司在進(jìn)行了認(rèn)真的市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，為了順應(yīng)園區(qū)建設(shè)需要，擬在起步區(qū)260畝地塊內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目如下：大型的特種混凝土攪拌站和大型的預(yù)制構(gòu)件加工基地，占地面積120畝，投資約2億元人民幣。特種用途船舶制造基地和水運(yùn)碼頭建設(shè)，占地面積140畝，投資約4億元人民幣。另外，擬在集中區(qū)內(nèi)投資約4.8億元人民幣興建一座城市綜合體，是集城市中的商業(yè)、辦公、居住、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的行組合，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。我公司擬在江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的總投資約10.8億元人民幣。盡管這三個目標(biāo)市場的層次不同，發(fā)展水平各異，但在需求結(jié)構(gòu)上的一個共同特點(diǎn)是：對一些原材料工業(yè)中部分重化工業(yè)產(chǎn)品的需求增長迅速，并且可以為起步區(qū)的建設(shè)提供大量的服務(wù)，也可以為周邊的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供大量的原材料和構(gòu)配件的需求。而城市綜合體的每種功能有其特定的運(yùn)行時間范圍，城市綜合體將不同時間段的功能組織在一起，使其保持24小時的繁榮，提高了綜合體的使用效益。城市綜合體內(nèi)各功能在時間上的銜接，使其各部分的活動組織有序，而且各部分的使用也能相互補(bǔ)充。尤其在市中心地區(qū)，城市綜合體將居住、娛樂活動注入其中，使那些在非工作時間“死去”了的地區(qū)的功能得到完善。這些產(chǎn)業(yè)的建立對江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。5.2產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果從前述產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)出發(fā)，進(jìn)一步結(jié)合皖江城市帶發(fā)展的現(xiàn)狀和江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園的建設(shè)承載力等因素進(jìn)行綜合考慮，可以確立大型特種預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)、大型預(yù)制構(gòu)件加工基地，特種用途船舶制造基地、碼頭建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)作為江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外再興建一座城市綜合體為上述產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。其中，大型特種預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)、大型預(yù)制構(gòu)件加工基地和特種用途船舶制造基地、既屬于原材料工業(yè)，同時又是典型的江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加工制造工業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展一方面能夠迅速提升江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園乃至安徽省政府的經(jīng)濟(jì)總量，另一方面又能為江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)港帶來大量物流，因此尤其需要重點(diǎn)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或是能夠利用當(dāng)?shù)氐馁Y源基礎(chǔ)和交通運(yùn)輸條件，或是具備明顯的市場優(yōu)勢。物流產(chǎn)業(yè)屬于新興服務(wù)業(yè)，其充分發(fā)展既可以為江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。城市綜合體又可以作為上述產(chǎn)業(yè)的后花園提供良好的生活、休閑、娛樂等。5.2.1大型特種混凝土攪拌站商品混凝土近十年來在我國發(fā)展十分迅速，連年來投資商品混凝土攪拌站效益可觀，投資回報率大大超過了社會平均投資回報率。為了尋求最佳投資機(jī)會，我公司專門成立了籌備小組，認(rèn)為投資攪拌站優(yōu)于其它投資主要在于：投資回報率高，投資回收期短，市場風(fēng)險小，市場前景好，可實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，商品混凝土屬國家和地方鼓勵發(fā)展行業(yè)，具有寬松的政府和市場環(huán)境。各地政府根據(jù)國家政策法規(guī)及本地實(shí)際情況，也紛紛出臺叻相關(guān)文件，大力鼓勵和支持預(yù)拌混凝土，大大促進(jìn)了建設(shè)單位和施工單位使用預(yù)拌混凝土。由于建筑業(yè)發(fā)展自身的需要及國家政策的支持，商品混凝土行業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益可觀，行業(yè)平均純利潤可達(dá)15%—20%，商品混凝土產(chǎn)業(yè)備受投資者青睞。1、從產(chǎn)業(yè)政策上，商品混凝土符合國家和江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策要求，符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求。2、在建站可選區(qū)域方面，我們通過對商品混凝土推廣普及較好的城市進(jìn)行分析比較認(rèn)為：政府投資開發(fā)力度大，商品混凝土市場需求穩(wěn)步上升的空間大，商品混凝土在江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁強(qiáng)，能夠獲得良好的投資回報。3、在起步區(qū)設(shè)立攪拌站，從項(xiàng)目本身來講，能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益；從行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)評價來講，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，是一個良好的投資機(jī)會。4、在起步區(qū)設(shè)立攪拌站，也可以為我公司本身在起步區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)和我公司將來在該區(qū)域內(nèi)城市綜合體的建設(shè)提供服務(wù)，可節(jié)約大量成本。5.2.2大型預(yù)制構(gòu)件加工基地1、符合國家節(jié)能政策和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要由于江北產(chǎn)業(yè)區(qū)的大量的基礎(chǔ)建設(shè)，對大型混凝土預(yù)制構(gòu)件的需求量很大，也可以為我們起步區(qū)內(nèi)的自身和將來我公司在該區(qū)域內(nèi)投資房地產(chǎn)建設(shè)提供服務(wù)，可節(jié)約大量的成本。本項(xiàng)目產(chǎn)品也符合國家節(jié)能政策，是國家鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目。產(chǎn)品市場前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以建設(shè)本項(xiàng)目是切實(shí)可行的。2、工藝技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目采用國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，采用節(jié)能設(shè)備，污染少，能耗低，而且產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，可以滿足下游市場對產(chǎn)品的質(zhì)量要求。產(chǎn)品市場空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，企業(yè)具有很大的發(fā)展空間。3、本項(xiàng)目所在地?fù)碛胸S富的資源、穩(wěn)定的電力資源和勞動力資源，是建設(shè)項(xiàng)目的較好地點(diǎn)。4、本項(xiàng)目財務(wù)評價分析主要指標(biāo)均超過行業(yè)相同規(guī)模企業(yè)，項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益較好，并具有一定的抗風(fēng)險能力。本項(xiàng)目能保持企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動作用。5.2.3船舶制造產(chǎn)業(yè)安徽船舶工業(yè)積極參與泛長三角分工與合作，承接船舶產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，船舶建造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，整體水平提高，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。蕪湖長江船舶交易市場是安徽最大的船舶交易市場，現(xiàn)被交通運(yùn)輸部列為第一批七家船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，成為長江流域以及中西部地區(qū)唯一一家由交通運(yùn)輸部確定的符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)上海航運(yùn)交易所統(tǒng)計，近幾年來，蕪湖船舶交易額每年交易量都在1000艘左右、交易額10億元以上，2009年交易量排名全國第一。船舶交易的發(fā)展帶動了船舶制造、水路運(yùn)輸、船舶給養(yǎng)、維修、船員消費(fèi)、培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，省政府還出臺了一系列振興水運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的政策，《安徽省船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于安徽省建造中船舶抵押融資的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)和擴(kuò)大安徽省船舶出口的實(shí)施意見》相繼出臺；省商務(wù)廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和擴(kuò)大安徽省船舶出口的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對船舶企業(yè)的信貸融資、市場開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步等多方面的政策引導(dǎo)與支持。船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)和國防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對機(jī)電、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用，對促進(jìn)勞動力就業(yè)、發(fā)展出口貿(mào)易和保障海防安全意義重大。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)勞動力資源豐富，工業(yè)和科研體系健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，擁有適宜造船的長江岸線，發(fā)展船舶工業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。同時，我國對外貿(mào)易的迅速增長，也為船舶工業(yè)提供了較好的發(fā)展機(jī)遇，我國船舶工業(yè)有望成為最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動力、資本豐富和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域轉(zhuǎn)移。截至2008年底，我國規(guī)模以上的船舶工業(yè)企業(yè)有1242家，其中船舶制造企業(yè)600家，船舶配套設(shè)備企業(yè)368家，全行業(yè)直接從業(yè)人員近百萬人。2008年，船舶工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4143億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1180億元，利潤總額310億元，分別是2003年的6倍、7.7倍和32.3倍。

2009年在全球金融危機(jī)沖擊下，我國船舶工業(yè)遭遇到前所未有的巨大沖擊。在國家出臺《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，并推出一系列扶持船舶工業(yè)發(fā)展措施帶動下，船舶工業(yè)克服種種困難，化危機(jī)為機(jī)遇，逆勢而上，成績顯著。2009年造船完工量同比增長超過40％，占世界船舶市場份額進(jìn)一步提升，承接新船訂單量首次超過韓國位居世界第一。

中國散貨船、油船、集裝箱船3大主流船型整體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平在國際上具有一定的競爭優(yōu)勢，已經(jīng)具備了3大主流船型的自主開發(fā)能力，形成了具有較強(qiáng)國際競爭力的品牌船型。手持訂單中散貨船市場占有率達(dá)到國際市場的46％，居世界第一位。油船和集裝箱船的市場占有率分別達(dá)到國際市場的27％和20％，均居世界第二位。除豪華郵輪外，我國已經(jīng)能夠建造大型天然氣船、大型客滾船、大型挖泥船、萬箱級集裝箱船等在內(nèi)的各種高技術(shù)船舶。

2015年以前，是我國船舶工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要抓住機(jī)遇，充分調(diào)動各方面積極因素，及時承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高市場競爭力，促進(jìn)船舶工業(yè)快速發(fā)展，力爭到2015年使我國成為世界最主要的造船大國和強(qiáng)國。國家發(fā)改委編制的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》鼓勵類的第十四項(xiàng)即為船舶。國家鼓勵發(fā)展萬噸級及其以上的客船、滾裝船、渡船。5000立方米以上的液化石油氣、液化天然氣船制造。3000TEU及其以上的集裝箱船，高技術(shù)、高性能的特種船………。國家科工委編制的2020年以前中國船舶工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是以“產(chǎn)業(yè)升級為主線，科技創(chuàng)新為動力，以體系、平臺建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，體現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展?！彪S著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際貿(mào)易的增長，世界海運(yùn)量持續(xù)增加，大量的舊船需要更新。因此在該區(qū)內(nèi)進(jìn)行船舶制造業(yè)會對整個江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的拉動作用。本項(xiàng)目的建設(shè)可帶動許多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。船舶工業(yè)是典型的綜合加工裝配工業(yè)，是綜合工業(yè)經(jīng)濟(jì)之冠。在國民經(jīng)濟(jì)116個產(chǎn)業(yè)部門中，船舶工業(yè)對其中的97個產(chǎn)業(yè)有直接消耗，關(guān)聯(lián)面達(dá)84%。船舶制造產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、機(jī)械、電子、通訊等行業(yè)。一艘船往往關(guān)聯(lián)上百個配套企業(yè)，所以有“一船下水百家受益”之說。造船業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、軍民結(jié)合緊密的國家戰(zhàn)略性行業(yè)，其快速健康發(fā)展在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長、加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和解決社會就業(yè)等方面具有十分重要的作用。本項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)揮自然優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和自身優(yōu)勢加速企業(yè)發(fā)展，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。本項(xiàng)目的實(shí)施，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的總體規(guī)劃和本企業(yè)的發(fā)展要求，是加快企業(yè)發(fā)展，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。項(xiàng)目的實(shí)施，又可帶動當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。國際國內(nèi)需求預(yù)測：近年來，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際貿(mào)易的增長，帶來了船舶市場歷史性的需求高峰，世界造船業(yè)取得了新的發(fā)展。目前世界造船市場正處于一個歷史高峰階段。在世界海運(yùn)貿(mào)易量增長的推動下，尤其是在中國石油、礦石進(jìn)口持續(xù)快速增長和集裝箱貨運(yùn)快速上升推動下，新船的成交量保持較高的水平，新船的價格也保持在較高的水平。中國船舶市場對新船的需求包括船隊(duì)的擴(kuò)大量，舊船的更新量，根據(jù)中國船隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大，預(yù)計在2011~2015年間對新船的需求量達(dá)1900萬載重噸，年均380萬載重噸。2016年以后需求量還會增加。根據(jù)中國船隊(duì)的船齡結(jié)構(gòu)，同時以20~25年作為船舶更新期限來計算。至2020年，中國船隊(duì)的現(xiàn)有船只將大部分更換。中國船舶工業(yè)協(xié)會10月8日發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國規(guī)模以上船舶企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4248億元，同比增長23.4%，增幅下降了10.3個百分點(diǎn)。其中，船舶制造業(yè)3241億元，同比增長22.6%，增幅下降16.9個百分點(diǎn)；船舶配套業(yè)481億元，同比增長27.5%，增幅下滑14.1個百分點(diǎn)；船舶修理及拆船業(yè)487.5億元，同比增長21.8%，增幅提高18.6個百分點(diǎn)。同期，規(guī)模以上船舶企業(yè)完成出口交貨值1867億元，同比增長17.5%，增幅下降3.6個百分點(diǎn)。其中，船舶制造業(yè)1565億元，同比增長18.2%，增幅下降12.1個百分點(diǎn)；船舶配套業(yè)65億元，同比增長23.6%%，增幅增加4個百分點(diǎn)；船舶修理及拆船業(yè)213億元，同比增長9.1%，增幅增加22.6個百分點(diǎn)。1-8月，我國造船企業(yè)完工出口船3306萬載重噸，占造船完工總量的81.9%；新承接出口船訂單3352萬載重噸，占新接訂單總量的75.3%；截至8月底，手持出口船舶訂單16935萬載重噸，占手持訂單總量的87.3%。工信部9月13日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國造船完工量4037萬載重噸，同比增長72.7%；新承接船舶訂單量4451萬載重噸，是去年同期的4.1倍；截至8月底，手持船舶訂單量1.94億載重噸，同比上升3.1%。數(shù)據(jù)還顯示，1-8月，規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)利潤總額274億元，同比增長32.7%。其中，船舶制造業(yè)225億元，同比增長44.7%；船舶配套產(chǎn)品制造業(yè)24.1億元，同比增長8.9%；船舶修理及拆船業(yè)21.4億元，同比下降16.4%。未來的船舶制造業(yè)盈利水平樂觀，因此我們預(yù)計未來的船企銷售收入仍將會增長30%~40%。5.2.4碼頭建造2009年12月12日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會上明確指出，內(nèi)河航運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系中重要組成部分，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是國家戰(zhàn)略問題。這一定位，充分強(qiáng)化了內(nèi)河航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的重要地位，明確了內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展在國家戰(zhàn)略和發(fā)展全局上的地位和作用，這不僅是內(nèi)河航運(yùn)的大事，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事，為今后大力發(fā)展我國內(nèi)河航運(yùn)指明了方向。目前，國家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部等部委正在研究制定《關(guān)于加快長江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。國家專門新增10億元預(yù)算內(nèi)資金用于長江干線航道建設(shè)，長江航運(yùn)的大建設(shè)大發(fā)展將進(jìn)一步提速。沿江各省市也進(jìn)一步加大了沿江開發(fā)開放和水運(yùn)建設(shè)發(fā)展的力度，出臺了一系列重要規(guī)劃和政策措施，上海國際航運(yùn)中心、重慶上游航運(yùn)中心、武漢新港、裕溪口配煤中心等項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，長江等內(nèi)河航運(yùn)迎來了一個新的發(fā)展春天。長江為各種生產(chǎn)要素和商品的流動提供最便捷的通道，以長江航運(yùn)為支撐的沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是安徽工業(yè)的集中區(qū)。長江安徽段腹地資源豐富，大型企業(yè)星羅棋布，我省已在長江沿線及合裕線布局了海螺、馬鋼、奇瑞、安慶石化、無為焦化、銅陵有色、合肥熔安重工和眾多電廠在內(nèi)的一大批大中型骨干企業(yè)。沿江地區(qū)工業(yè)、占全省工業(yè)的半壁江山，其經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量60%以上。隨著上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)，以及國家即將批準(zhǔn)安徽設(shè)立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，迫切需要長江航運(yùn)的有力保障和堅(jiān)實(shí)支撐。因此，加速推進(jìn)長江航運(yùn)發(fā)展，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的迫切需要；不僅是我省推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。2009年6月25日，長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議在合肥召開，交通運(yùn)輸部與沿江七省二市進(jìn)一步統(tǒng)一了新形勢下加快長江黃金水道建設(shè)的共識，共同簽署了《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》、《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，與此同時，為加強(qiáng)橫向聯(lián)系，我省與長江航務(wù)管理局、江蘇、河南、湖北等周邊省份就港航建設(shè)、船舶檢驗(yàn)、運(yùn)輸市場管理、安全監(jiān)管等方面簽訂了一系列合作協(xié)議，有力促進(jìn)了水運(yùn)平穩(wěn)快速發(fā)展。2008年12月20日安徽省人民政府頒布了皖政[2008]109號《關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理加快水運(yùn)發(fā)展的通知》，提出了“構(gòu)建由‘兩干三支國家高等級航道’（長江、淮河兩條干線航道和沙潁河、合裕線、蕪申運(yùn)河三條支線航道）和‘五條地區(qū)重要航道’（兆河～西河、渦河、澮河、青弋江、新安江）組成的安徽省內(nèi)河航道骨架體系，形成以主要港口和重要港口為依托，一般港口為補(bǔ)充，層次分明、布局合理、大中小結(jié)合的安徽省港口體系，建成長江水系煤炭、石油、礦石、水泥、集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)和比較完善的淮河水系煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)”的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)做好“三個統(tǒng)籌”：即是統(tǒng)籌水運(yùn)與綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面加快內(nèi)河航運(yùn)與公路、鐵路和航空運(yùn)輸?shù)膶樱瑢?shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步發(fā)揮綜合交通樞紐的功能；統(tǒng)籌水運(yùn)與產(chǎn)業(yè)布局，把開發(fā)水運(yùn)資源與建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)帶緊密結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓菏桨l(fā)展。重點(diǎn)是發(fā)揮內(nèi)河岸線資源優(yōu)勢，與建設(shè)沿江、沿淮產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)以長江、淮河為主軸，以加工制造、能源原材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流等為重點(diǎn)，若干集聚度高、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；統(tǒng)籌水運(yùn)和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢，在促進(jìn)流域發(fā)展中發(fā)揮更大作用。同時建立了航運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會議制度。2009年6月20日，安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過了《安徽省港口條例》，《港口條例》的順利出臺，在法律層面上較好地解決了目前我省港口發(fā)展和管理中面臨的突出問題。條例不僅總結(jié)了我省幾十年來港口建設(shè)、經(jīng)營、安全管理等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒和吸收了其他沿海省份港口管理工作中好的做法，對《港口法》以及交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、完善和細(xì)化，而且創(chuàng)設(shè)了一系列促進(jìn)港口發(fā)展的新機(jī)制、新規(guī)定。這些規(guī)定充分反映了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，必將彰顯地方立法功能，促進(jìn)我省港口事業(yè)的又好又快發(fā)展。安徽省地處我國中東部，長江下游泛長三角經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)，與江蘇、浙江等六省接壤，承東啟西，地理位置得天獨(dú)厚。長江、淮河、新安江三大水系橫貫全省，全省擁有航道通航里程5596公里，通達(dá)全省81%的縣市。全省按行政區(qū)域劃分為17個港口，其中全國內(nèi)河主要港口5個，區(qū)域性重要港口8個，一般港口4個；截止2009年底止，全省擁有生產(chǎn)性碼頭泊位1298個，其中靠泊能力5000噸級及以上的77個，5000～1000噸級的312個，1000噸級以下的909個，件雜、散貨、滾裝、集裝箱各類碼頭功能齊全，年通過能力達(dá)3.58億噸，集裝箱30萬TEU，汽車72萬輛。沿江馬鞍山港、蕪湖港、銅陵港、池州港、安慶港常年可以?？?000噸級（含）以上的船舶。2009年安徽航運(yùn)發(fā)展是形勢最復(fù)雜、困難最艱巨、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。安徽港航人堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，克服了金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)重影響，經(jīng)受了強(qiáng)惡劣天氣的考驗(yàn)，在政府、企業(yè)共同努力下，水運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)行總體企穩(wěn)并出現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。2009年，安徽省客運(yùn)船舶484艘，凈載客位14255客位，比2008年增加11.78%，全年完成水路客運(yùn)量114萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量2204萬人千米。分別比2008年下降25.49%和31.25%。表2009年安徽水路旅客運(yùn)輸量完成情況指標(biāo)計算單位完成運(yùn)輸量客運(yùn)量萬人114.0000旅客周轉(zhuǎn)量萬人公里2204.00002009年安徽全省擁有營運(yùn)船舶2.76萬艘，凈載重噸位約1600萬噸，全年完成水路貨運(yùn)量2.735億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1094億噸公里，分別比2008年減少1.51%、增加3.45%。從貨運(yùn)量總量完成情況看，2009年比2008年減少419萬噸，主要是金屬礦石、非金屬礦石減量較大，但煤炭、水泥（含熟料）增量明顯，起到較大的拉動作用。2009年安徽有50家化學(xué)品水運(yùn)企業(yè)，運(yùn)力約43.6萬噸，完成運(yùn)量643萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量249247萬噸千米，分別比2008年增長89.68%、102.65%。發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市場潛力較大。2008-2009年全社會水路貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量完成情況指標(biāo)貨運(yùn)量（萬噸）同比(+-%)貨物周轉(zhuǎn)量（萬噸千米）同比(+-%)2009年2008年2009年2008年合計2735527774-1.5110947612105821373.451、煤炭及制品2643181945.3093895858760059.802、石油天然氣及制品306537-43.0217126812968632.063、金屬礦石11332059-44.97533438709109-24.774、鋼鐵9261956-52.66382224806551-52.615、礦物性建筑材料1513215874-4.6757908105840880-0.866、水泥（含熟料）37751756114.98170426588598692.367、非金屬礦石8761010-13.27454243473783-4.128、糧食、鹽603194210.8220925093153124.639、化工原料及制品64333989.68249247122991102.6510、化肥、農(nóng)藥15276100.00471192407795.7011、其它11662004-41.82466790849728-45.07從主要貨類運(yùn)輸量增減情況看，大宗散貨運(yùn)輸量總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。其中煤炭完成運(yùn)輸量2643萬噸，同比增長45.3%，增量達(dá)824萬噸，主要是社會需求量增加，尤其是四季度長江煤運(yùn)增量較大；水泥（含熟料）完成運(yùn)輸量3775萬噸，同比增長114.98%，增量達(dá)2019萬噸；化工原料運(yùn)輸異軍突起，完成運(yùn)輸量643萬噸同比增長89.68%增量達(dá)304萬噸且潛力強(qiáng)勁。金屬礦石、非金屬礦石分別完成運(yùn)輸量1133萬噸、876萬噸，同比分別下降44.97%、13.27%減量達(dá)926萬噸、134萬噸。從所占比重看，煤炭、水泥（含熟料）、金屬礦石和非金屬礦石、礦建材料等貨類仍是我省排名前列的大宗貨源。分別占運(yùn)輸總量的9.66%、13.8%、7.34%、55.32%，以化工原料為主體的特種運(yùn)輸是“小荷才露尖尖角”，需要精心呵護(hù)與大力培育。全省共擁有港口經(jīng)營人1013個，其中：危險品碼頭經(jīng)營人65個，客運(yùn)碼頭經(jīng)營人12個，外貿(mào)碼頭經(jīng)營人7個，集裝箱碼頭經(jīng)營人6個。全省港口固定資產(chǎn)總額1012493萬元，擁有各類港口機(jī)械6164臺套，生產(chǎn)用倉庫面積244800平方米，生產(chǎn)用倉庫容積4719390立方米，港口從業(yè)人員7萬多人。2009年因受金融危機(jī)的沖擊，各港口貨物吞吐量均不同程度受到影響。但各港口企業(yè)積極采取應(yīng)對措施迎戰(zhàn)危機(jī)沖擊，廣開思路、內(nèi)引外聯(lián)、周到服務(wù)、確保質(zhì)量，在保證常規(guī)貨源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬水運(yùn)服務(wù)范圍，擴(kuò)大港口腹地縱深，保證了全省水運(yùn)運(yùn)量的基本穩(wěn)定。全省有5個港口吞吐量呈增長態(tài)勢，其余12個港口均有不同程度的下降，但主要港口增減幅度不大。沿江五港完成吞吐量17851.22萬噸，占全省總量的67.5%，其中馬鞍山港、銅陵港是以進(jìn)口礦石、煤炭為主體的，兩港進(jìn)口礦吞吐量均出現(xiàn)恢復(fù)性增長；蕪湖、池州、安慶三港以出口煤炭、水泥、熟料、非金屬礦和礦建材料為主，呈穩(wěn)中微升的態(tài)勢。2008-2009年安徽港口吞吐量完成情況表序號單位名稱2009年實(shí)績2008年實(shí)績2009比2008增減%總計其中出口總計其中出口總計其中出口總

計26448.8817115.0927267.0117913.75-3.00%-4.46%1安慶港2554.151733.452800.122127.93-8.78%-18.54%2池州港2243.801874.722250.041817.58-0.28%3.14%3銅陵港3152.432553.322871.972088.119.77%22.28%4蕪湖港5709.744042.545513.543942.313.56%2.54%5馬鞍山港4191.101010.684697.261167.35-10.78%-13.42%6巢湖港3294.843049.913931.273531.88-16.19%-13.65%7宣城港72.4264.84100.0888.20-27.64%-26.49%8黃山港5.252.595.322.15-1.32%20.47%9合肥港1169.7256.441055.4458.4510.83%-3.44%10滁州港1490.471005.071535.971306.69-2.96%-23.08%11淮南港1058.391005.77906.43856.2016.76%17.47%12蚌埠港283.69128.24318.97174.28-11.06%-26.42%13六安港311.42279.74320.00292.90-2.68%-4.49%14亳州港317.3095.80302.63148.964.85%-35.69%15宿州港228.39103.08205.1594.2511.33%9.36%16阜陽港365.76108.91452.82216.51-19.23%-49.70%17淮北港0000002009年長江水系完成22595.42萬噸，占總量的85.5%，淮河水系完成吞吐量3848.21萬噸，占14.5%，比2008年增加1.84%，長江沿線港口仍然是安徽港口經(jīng)營的主力軍；出口17115.1萬噸，占全省總量的64.7%。正成為外向經(jīng)濟(jì)交流的一條條水上高速“傳送帶”。2009年全省港口貨物吞吐量完成情況指標(biāo)名稱計量單位吞吐量總計萬噸26448.88其中：出口萬噸17115.091、長江水系萬噸22595.42其中：出口萬噸14587.642、淮河水系萬噸3848.21其中：出口萬噸2524.86集裝箱吞吐量萬TEU19.91安徽地區(qū)資源豐富、品種繁多、儲藏量大，獨(dú)具離目標(biāo)市場近、運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢，經(jīng)預(yù)測僅煤炭、金屬礦石、建材、非金屬礦四大貨類年進(jìn)出的物流量超億噸，而運(yùn)量大、成本低、污染少的水運(yùn)是與之匹配的最好運(yùn)輸方式；同時，安徽大宗貨源基本集中在皖江兩岸100公里范圍內(nèi)，已經(jīng)形成了長期穩(wěn)定的對流格局，有利于對河江海水運(yùn)市場進(jìn)行等級劃分和運(yùn)力航區(qū)分工，為構(gòu)建大水運(yùn)、大物流打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。沿江港口企業(yè)資源整合加速。目前，沿江港口企業(yè)緊緊抓住國家設(shè)立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的機(jī)遇，加快兼并重組步伐，2009年11月170多家央企集聚安徽，一次性簽下400多億元的合作投資協(xié)議，一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶和交通基礎(chǔ)設(shè)施的突破性進(jìn)展，使安徽正在成為長三角的資源庫、區(qū)域性物流配送中心。四大物流中心雛形已現(xiàn)。2009年底，以中外運(yùn)集團(tuán)為主體的物流中心二期工程土地已購置，意在安徽構(gòu)筑發(fā)達(dá)便捷的物流體系，看好合蕪蚌實(shí)驗(yàn)圈、皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)倉儲、運(yùn)輸、配送等巨大的物流潛在需求；以淮南礦業(yè)與蕪湖港儲合資的裕溪口配煤中心項(xiàng)目正如火如荼地加快施工，年內(nèi)將竣工投產(chǎn)，成為我國內(nèi)河最大的現(xiàn)代物流配煤港口，既滿足安徽省煤電事業(yè)發(fā)展的要求，又是長江上首家最大的煤炭物流中心；以海螺安慶、池州、銅陵、荻港、新港、蕪湖六大熟料生產(chǎn)基地為核心的建材配送中心已經(jīng)形成，每年為華東沿江和華南沿海各地源源不斷地運(yùn)送數(shù)千萬噸的水泥、熟料；以中小型企業(yè)貨物集并、倉儲、配送、信息交易于一體美的集團(tuán)德安得綜合物流公司“十二五”期間，將繼續(xù)加大在物流產(chǎn)業(yè)的投資，把安得物流打造成為銷售收入過百億元的國內(nèi)一流物流公司，皖江城市帶的四大物流中心雛形已現(xiàn)。安徽資源豐富、儲藏量大，經(jīng)預(yù)測，僅煤炭、金屬礦石、建材、非金屬礦四大貨類年進(jìn)出的物流量超億噸，而運(yùn)量大、成本低、污染少的水運(yùn)是與之匹配的最好運(yùn)輸方式；同時，安徽大宗貨源基本集中在皖江兩岸100公里范圍內(nèi)，已經(jīng)形成了長期穩(wěn)定的對流格局，為促進(jìn)中央企業(yè)、外資企業(yè)與安徽地方企業(yè)的合作提供了更為廣闊的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，2008年駐皖央企共有121戶，資產(chǎn)總額2272.7億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1645.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤82.8億元，上交稅金103.3億元，成為安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱和增長亮點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新調(diào)整將引發(fā)運(yùn)輸需求量的增長。依托江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，堅(jiān)持東向戰(zhàn)略，充分發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢和港口輻射帶動功能，大力發(fā)展臨港工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，努力把該碼頭打造成重要的臨港工業(yè)集聚中心和功能完善的區(qū)域性航運(yùn)物流中心。以國家內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展總體要求和安徽省《關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理加快水運(yùn)發(fā)展的通知》為指導(dǎo)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為依托，大力拓展服務(wù)業(yè)，延伸水運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。蕪湖是華東交通第二通道、寧漢間水陸物資集散地，蕪湖航運(yùn)企業(yè)集聚，船舶修造企業(yè)眾多、港口功能配套、金融服務(wù)體系較全、信息服務(wù)、船員培訓(xùn)、船舶交易火熱，周邊地區(qū)船舶備配件產(chǎn)業(yè)群密布，已經(jīng)初步形成裕溪口配煤中心、海螺建材配送中心、奇瑞汽車配送中心，作為皖江城市帶“一軸、兩核、兩翼”的核心之一，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)應(yīng)充分利用其區(qū)域水運(yùn)樞杻的地利優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力拓展服務(wù)業(yè)物流配送、信息服務(wù)、法律咨詢、融資、船員培訓(xùn)、船舶交易、船舶修造、船舶燃油、備配件供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)，形成功能較齊全的區(qū)域水運(yùn)樞杻，為產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)開辟了新利潤源、提供就業(yè)崗位發(fā)揮好帶頭示范作用，提升安徽立體交通體系輻射力。省委省政府采取措施鼓勵發(fā)展江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)，使江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展第一次得到了跳躍式發(fā)展，美國、英國、法國、荷蘭、比利時等國家先后實(shí)現(xiàn)了港口碼頭工業(yè)化。荷蘭鹿特丹港的工業(yè)用地面積已占全港面積的一半以上，究其原因，在于港口碼頭區(qū)域有著其它區(qū)域無法比擬的發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢：——港口作為水陸交通樞紐，起著國內(nèi)外市場聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用，可以通過水路運(yùn)輸把本國市場同國際市場聯(lián)結(jié)起來?！劭诖a頭的轉(zhuǎn)運(yùn)功能，可使江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)輸費(fèi)用大幅度降低；——港口碼頭作為銀行、保險機(jī)構(gòu)的云集之地，具有融資方面的便利條件；——港口碼頭通過能力的擴(kuò)大、物流和客流量的增加，可使港口成為信息匯集的中心，便于企業(yè)獲得各種信息；——港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，如碼頭、庫場、車船、機(jī)械、通訊、建筑等配套齊全，可為工業(yè)的發(fā)展提供全方位的基礎(chǔ)設(shè)施條件；——港口碼頭一般擁有國家劃定的港區(qū)，并被賦予對港區(qū)岸線與水、陸域的管理權(quán)和使用權(quán)，這為碼頭港區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間；——港口碼頭建成以后，港口碼頭及其某近區(qū)域便于形成產(chǎn)業(yè)集群和聚集經(jīng)濟(jì)，有利于工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)利益。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯的工業(yè)區(qū)位理論表明，工業(yè)生產(chǎn)布局需要考慮原材料、消費(fèi)市場、勞動力、運(yùn)費(fèi)和集聚等五個因素。從區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是有條件大力發(fā)展現(xiàn)代重化工業(yè)的區(qū)域之一。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，除了擁有上述一般有利條件以外，還具有優(yōu)越于其他地區(qū)的下列幾大獨(dú)特優(yōu)勢，這些優(yōu)勢將隨著時間的推移和歲月的流逝愈來愈凸顯出來。5.2.5城市綜合體1、所謂“城市綜合體”是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。城市綜合體基本具備了現(xiàn)代城市的全部功能，所以也被稱為“城中之城”。現(xiàn)代都市中，習(xí)慣快節(jié)奏的人們需要在一個方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、集多種功能于一體的綜合空間里，享受高效率的生活和工作，于是城市綜合體便應(yīng)運(yùn)而生。城市綜合體的出現(xiàn)是城市形態(tài)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。因?yàn)槌鞘斜旧砭褪且粋€聚集體，當(dāng)人口聚集、用地緊張到一定程度的時候，在這個區(qū)域的核心部分就會出現(xiàn)這樣一種綜合物業(yè)。城市綜合體既有大眾化的一面，同時又是高科技、高智能的集合。其先進(jìn)的設(shè)施充分反映出科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是這種建筑形式產(chǎn)生的重要因素。室內(nèi)交通以垂直高速電梯、步行電梯、自動扶梯、露明電梯為主；通訊由電話、電報、電傳、電視、傳真聯(lián)網(wǎng)電腦等組成；安全系統(tǒng)通過電視系統(tǒng)、監(jiān)聽系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、傳呼系統(tǒng)的設(shè)置和分區(qū)得以保證。2、城市綜合體市場需求旺盛紐約市中心的曼哈頓，是世界繁華之都。匯集了紐約著名的百老匯、華爾街、帝國大廈、格林威治街、中央公園、聯(lián)合國總部、大都會藝術(shù)博物館、大都會歌劇院等。這里還是世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)，僅華爾街而言，長1.54公里，面積不足1平方公里的范圍內(nèi)，就集中了幾十家大銀行、保險公司、交易所以及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口?？巳R斯勒大廈、洛克菲勒中心等著名城市綜合體建筑造就了曼哈頓“世界中心”的美名。隨著江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展，區(qū)內(nèi)會聚集大量白領(lǐng)精英人群，大多從事腦力勞動，具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，有追求高檔住宅的能力與強(qiáng)烈的意愿，并且一般受過良好教育，具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和職業(yè)能力及相應(yīng)的家庭消費(fèi)能力，因此，大多追求生活質(zhì)量，向往高品質(zhì)的生活。首先，表現(xiàn)在對物業(yè)的交通、樓宇硬件設(shè)施（電梯、空調(diào)）以及物業(yè)管理水平等要求較高；其次，要求合理的物業(yè)生態(tài)景觀規(guī)劃。雄居城市商務(wù)中心的中產(chǎn)階層，白天必須面臨城市的“水泥森林”城堡，高樓大廈、車水馬龍所帶來的壓抑、浮躁，其緊張心態(tài)只有在工作之余才能得到釋放。為滿足城市精英階層的居住、消費(fèi)、休閑、娛樂、社交多種形態(tài)的高品質(zhì)生活需求，因此我公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展需要，擬投資開發(fā)建設(shè)城市綜合體是非常有必要的。5.3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)當(dāng)前及今后一段時期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面某的基本環(huán)境是，買方市場進(jìn)一步形成，市場機(jī)制作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)國際化程度日益提高。在這種新的發(fā)展環(huán)境下，市場競爭已不再是一般產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的競爭，而是具體產(chǎn)品之間甚至細(xì)化到品種上的競爭。那種整個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)一榮俱榮的時代已經(jīng)過去。因此，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)一步明確其發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)的確定應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞核心產(chǎn)品群和相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)群，構(gòu)建起互補(bǔ)共生的產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)調(diào)發(fā)展的配套體系，最終形成具有江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)特色和規(guī)模經(jīng)營特點(diǎn)的若干產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。第六章起步區(qū)功能分區(qū)、開發(fā)時序、產(chǎn)業(yè)空間布局6．1起步區(qū)功能分區(qū)原則工業(yè)園在功能分區(qū)上遵循如下原則：（1）運(yùn)輸成本最小原則原材料、半成品和產(chǎn)成品運(yùn)輸量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)盡量靠近港口碼頭，減少運(yùn)輸成本。（2）安全導(dǎo)向原則需要較高安全防護(hù)措施的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在布局時盡量集中，并為這類企業(yè)設(shè)置必要的安全設(shè)施、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對措施。（3）產(chǎn)業(yè)配套、同類產(chǎn)業(yè)集中原則產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上下游配套、同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中有助于降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進(jìn)分工、競爭和創(chuàng)新，易形成良好的產(chǎn)業(yè)文化和氛圍。（4）污染源集中原則為了防止“處處點(diǎn)火、區(qū)區(qū)冒煙”，為了減少治污成本，增加治污設(shè)施的共享度，將污染較大、治污方法相同或相似的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中布局。（5）基礎(chǔ)設(shè)施共享原則基礎(chǔ)設(shè)施具有較大的外部性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，將需要同樣基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中布局，以增加基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，減少企業(yè)成本。（6）集中發(fā)揮優(yōu)勢原則江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園最大的優(yōu)勢就是港口優(yōu)勢、碼頭優(yōu)勢和岸線優(yōu)勢。設(shè)置功能分區(qū)和布局產(chǎn)業(yè)時盡量考慮如何集中發(fā)揮這一優(yōu)勢。（7）投資成本最小原則充分發(fā)揮江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園已建成基礎(chǔ)設(shè)施的作用，減少園區(qū)開發(fā)成本。6．2起步區(qū)功能分區(qū)根據(jù)上述原則，結(jié)合現(xiàn)場情況，將本工業(yè)園分成四個功能區(qū)：6.2.1、特種混凝土攪拌站1、根據(jù)攪拌站實(shí)際可利用場地和自然地貌和特征，將攪拌站的生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)域分成兩個獨(dú)立區(qū)域布置，生產(chǎn)區(qū)域及生活區(qū)域全部用圍墻封閉圍護(hù)。2、生活區(qū)域主要建筑物及構(gòu)筑物：職工單身宿舍、10套職工家屬宿舍、食堂、餐廳、車庫、浴室、配電房、圍墻。3、生活區(qū)域主要建筑物及構(gòu)筑物：現(xiàn)場辦公室、實(shí)驗(yàn)室、地磅房、機(jī)修車間、門衛(wèi)房、攪拌樓及生產(chǎn)配套設(shè)施、料場、水池、冼車臺、廁所、變配電房、車場、水泵房、圍墻、大門等。4、攪拌站總圖與環(huán)境布置：現(xiàn)場排水設(shè)三級沉淀池后排入排水明渠。供電由力部門從高壓電網(wǎng)引入，在生產(chǎn)區(qū)域現(xiàn)場設(shè)變配電房，將電力用電纜輸送到各用電地點(diǎn)。道路按總平面規(guī)劃做成硬化道路，與外部運(yùn)輸?shù)缆废嘟印?、建站進(jìn)度計劃：籌資到位后，先后開工生活區(qū)及生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，整個攪拌站建設(shè)工期12個月，即自建站之日起12個月投入生產(chǎn)運(yùn)行。6、特種混凝土攪拌站占地面積約80畝，投資約1億元人民幣。整個工程方案將設(shè)計成施工詳圖，并經(jīng)有關(guān)專家及股東審核后實(shí)施。6.2.2、大型預(yù)制構(gòu)件加工基地區(qū)根據(jù)自然地貌和特征，將預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)域分成兩個獨(dú)立區(qū)域布置，生產(chǎn)區(qū)域及生活區(qū)域全部用圍墻封閉圍護(hù)。2、生活區(qū)域主要建筑物及構(gòu)筑物：職工單身宿舍、10套職工家屬宿舍、食堂、餐廳、車庫、浴室、配電房、圍墻。3、生活區(qū)域主要建筑物及構(gòu)筑物：現(xiàn)場辦公室、實(shí)驗(yàn)室、地磅房、機(jī)修車間、門衛(wèi)房、攪拌樓、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)加工廠、養(yǎng)護(hù)池、蒸壓釜及生產(chǎn)配套設(shè)施、料場、水池、冼車臺、廁所、變配電房、車場、水泵房、圍墻、大門等。4、預(yù)制構(gòu)件加工廠總圖與環(huán)境布置：現(xiàn)場排水設(shè)三級沉淀池后排入排水明渠。供電由力部門從高壓電網(wǎng)引入，在生產(chǎn)區(qū)域現(xiàn)場設(shè)變配電房，將電力用電纜輸送到各用電地點(diǎn)。道路按總平面規(guī)劃做成硬化道路，與外部運(yùn)輸?shù)缆废嘟印?、整個大型預(yù)制構(gòu)件加工基地約40畝。投資約1億元人民幣整個工程方案將設(shè)計成施工詳圖，并經(jīng)有關(guān)專家及股東審核后實(shí)施。6.2.3、特種用途船舶制造1、根據(jù)船舶發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，結(jié)合項(xiàng)目的生產(chǎn)、技術(shù)基礎(chǔ)和資金實(shí)力，確定本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，擬建設(shè)生產(chǎn)車間、倉庫、辦公樓、宿舍樓、船臺滑道、造船分段橫移區(qū)、鋼料堆場、停靠船塢碼頭。基礎(chǔ)設(shè)施有：供電、供水、供熱、供氣、通訊、排污等。2、環(huán)保措施：通過作業(yè)封閉和加輔助設(shè)施等手段，把噪音污染和粉塵污染降低到符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的水平。3、其他建設(shè)：平整土地，修建道路，綠化環(huán)境，美化廠容，創(chuàng)建良好生產(chǎn)生活條件。4、進(jìn)度計劃：籌資到位后，先后開工生活區(qū)及生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，整個建設(shè)工期24個月，自建設(shè)之日起24個月投入生產(chǎn)運(yùn)行。5、集裝箱和特種用途船舶制造共占地約60畝，投資約2億元人民幣。整個工程方案將設(shè)計成施工詳圖，并經(jīng)有關(guān)專家及股東審核后實(shí)施。6.2.4、港口碼頭建設(shè)工程內(nèi)容水工工程、客運(yùn)站、廣場、停車場、港區(qū)道路、綠化景觀、游客接待中心、購物、管理辦公用房，以及相應(yīng)的輔助設(shè)施。地面總建筑面積約25000平米。2、技術(shù)方案水域布置：采用順岸直立式碼頭，岸線約1000M,大小60個泊位，大型船舶順岸?？浚⌒痛训劳？俊ｊ懹虿贾茫宏懹蛘嫉?1906.93平方米約62畝，分為中心區(qū)、游客接待中心和賓館區(qū)。中心區(qū)位于宗地中部長約170米，占地1.73萬平方米，含航運(yùn)大樓、中心廣場，航運(yùn)站大樓兩側(cè)布置港務(wù)管理、行政辦公樓，中心廣場兩側(cè)設(shè)大型停車場；游客接待中心位于宗地西端180米長地段，占地1.2萬平方米，設(shè)各類商務(wù)、休閑、購物、餐飲、娛樂功能，配以停車場綠化景點(diǎn)；賓館區(qū)位于宗地最東端長約60米的區(qū)域，占地約0.35萬平方米。另，污水處理廠北面約150米長地段，布置的大巴停車場，必要時作為游船上墩大修場地；場地北邊臨污水處理廠一側(cè)建大型公廁一座。水工工程結(jié)構(gòu)：采用順岸重力式扶壁碼頭，前沿為直立式，結(jié)構(gòu)主要有立板、底板和筋板相互整體連接成的鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)。具有混泥土和鋼材用量少，施工速度快，技術(shù)穩(wěn)定性、耐久性滿足設(shè)計要求。水結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)處理采用深攪加芯柱，上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混泥土扶壁。3、進(jìn)度計劃：籌資到位后，整個建設(shè)工期24個月，自建設(shè)之日起24個月投入生產(chǎn)運(yùn)行。4、整個港口碼頭建設(shè)占地約80畝投資約2億元人民幣，整個工程方案將設(shè)計成施工詳圖，并經(jīng)有關(guān)專家及股東審核后實(shí)施。6．3起步區(qū)開發(fā)時序6．3．1開發(fā)思路堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，借貸滾動、開發(fā)一片、建成一片、收益一片”的思路，首先是對整個起步區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，在明確分區(qū)功能后，再對產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行總體布局。在建設(shè)時序上，體現(xiàn)“江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)為主”的方針，明確江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)作為首期建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先啟動，營造局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，然后，再啟其他園區(qū)、綜合生活服務(wù)中心區(qū)等第三產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)塊開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動，從而促進(jìn)整個工業(yè)園滾動發(fā)展。6．3．2開發(fā)遵循原則在開發(fā)過程中，遵循如下原則：（1）社會化、市場化原則；（2）投入與產(chǎn)出相匹配的經(jīng)濟(jì)原則；（3）實(shí)事求是的原則。第七章資金籌措7．1融資方案7．1．1資金需求根據(jù)投資估算，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園開發(fā)需投入資金6億元人民幣，其中：資本金1.8億元人民幣，占總投資的比例為30%債務(wù)資金4.2億元人民幣，占總投資的比例為70%。另外擬再投資4.8億人民幣建設(shè)一座城市綜合體。7．1．2資金籌措江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)由于投資需求較大，投資主體應(yīng)多元化，包括政府、企業(yè)、私人等投資主體并存的多元化投資格局。投資方式應(yīng)多樣化，包括獨(dú)資、合資、合作、股份制、項(xiàng)目融資BOT方式、承包、租賃等多樣化方式。投資資金應(yīng)多渠道，包括政府財政資金撥款、企業(yè)自有資金、專項(xiàng)資金、國內(nèi)外銀行貸款、外商直接投資、證券市場等多種渠道。7．1．2．1資本金籌措資本金是指投資中由投資者提供的資金，是非債務(wù)資金，也是獲得債務(wù)資金的基礎(chǔ)。國家對經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，并提出了各行業(yè)項(xiàng)目資本金的最低比例要求。本項(xiàng)目資本金比例為20%。考慮到滾動開發(fā)因素，將開發(fā)公司的資本金降到1.5億元。7．1．2．1．1籌措途徑江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)初期開發(fā)需要資本金1.5億元，主要為企業(yè)自有資金。7．1．2．2債務(wù)資金籌措債務(wù)資金是指除資本金外，需要從金融市場籌措的資金。主要來源渠道如下：（1）國內(nèi)銀行信貸，主要有國家政策性銀行和商業(yè)銀行的貸款；（2發(fā)行債券，包括地方政府債券、企業(yè)債券等；考慮到國家目前的經(jīng)濟(jì)情況和政策、國際國內(nèi)金融市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，結(jié)合江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)投資大的實(shí)際情況，應(yīng)考慮以國內(nèi)政策性銀行和商業(yè)銀行信貸為主的融資方式。初步計劃資本金和債務(wù)資金的籌資額如表7-1：表7-1籌資額表序號籌資途徑單位金額備注1資本金億元1.5主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2財政資金億元3企業(yè)自籌億元0.3包括國內(nèi)外企業(yè)資本金4債務(wù)資金億元4.2主要用于土地購置起步區(qū)建設(shè)7．1．2．3融資安排本項(xiàng)目理論上需要融資6億元人民幣，但如果遵循投入與產(chǎn)出相匹配、量出為入、滾動開發(fā)的原則，可以通過稅收還返所積累的自有資金進(jìn)行再投入，現(xiàn)安排在第1年貸入約1億元，第二年貸入1筆，每筆約1億元，第三年貸入2筆，每筆約1億元期限分別為2年、3年、4年、5年、6年。2015~2018年：每年還貸約1億元。2019年還貸約0.2億元。如表7-2表7-2債務(wù)資金籌措及還款計劃單位：億元年份2013201420152016201720182019貸款額約1約1約2.2還款額約1約1約1約1約0.27．2融資風(fēng)險及回避融資的實(shí)施經(jīng)常受到各種風(fēng)險的影響。為了使融資方案穩(wěn)妥可靠，下面對融資風(fēng)險進(jìn)行分析和預(yù)測。7．2．1融資風(fēng)險10．2．1．1資金供應(yīng)風(fēng)險a、原定籌資額全部或部分落空；b、資本金不能到位，影響融資；c、政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資；d、政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司經(jīng)營和進(jìn)一步融資。7．2．1．2還貸風(fēng)險本工業(yè)園計劃累計借入資金4.2億元，如果出現(xiàn)如下問題將影響還貸能力：a、政府承諾的稅收返還不能兌現(xiàn)。b、另外我國現(xiàn)處于新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的初期，利率上升而帶來的風(fēng)險也是存在的。7．2．2風(fēng)險回避7．2．2．1資金供應(yīng)風(fēng)險、還貸風(fēng)險回避a、針對籌資額全部或部分落空的風(fēng)險，應(yīng)：（1）做好項(xiàng)目的合法立項(xiàng)工作；（2）從政府手中通過掛帳或土地入股的形式拿到啟動用的土地資源；（3）與銀行建立良好的合作關(guān)系。b、針對資本金不能到位，影響融資的風(fēng)險，應(yīng)：（1）積極尋找可靠的、有實(shí)力、有信譽(yù)、特別是有良好銀企合作關(guān)系的伙伴；（2）尋求政府的財政撥款和土地供給。c、針對政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資的風(fēng)險，應(yīng)提請政府提前做好土地的征用、儲備和控制工作。d、應(yīng)在開發(fā)過程中積極開展宣傳工作，或?qū)ふ矣姓猩叹W(wǎng)絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)的公司一起參與開發(fā)。e、針對政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，應(yīng)：（1）適時建立起一級財政、一級金庫和獨(dú)立的預(yù)決算體系；（2）通過地方法規(guī)的形式將政府的承諾、管委會的地位和權(quán)限等固定下來。同時要注意遵循投入與產(chǎn)出相匹配、量出（“土地需求量”）為入（“征用開發(fā)土地量”）的原則，合理安排借貸資金。7．2．2．2利率風(fēng)險回避針對本項(xiàng)目貸款數(shù)量較大、利息較高的特點(diǎn)，為了防止利率風(fēng)險，首先應(yīng)安排好融資結(jié)構(gòu)。按資金成本高低和貸款期限的長短，選擇金融機(jī)構(gòu)的順序是：