法律顧問制度落實情況報告【3篇】

法律顧問制度落實情況報告【3篇】法律顧問制度落實情況報告篇1為貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》和《中共縣委關(guān)于全面深化城縣管理和社會治理改革的若干意見》中“普遍建立法律顧問制度”的要求，完善我縣政府法律顧問工作，加快法治政府建設(shè)步伐，推進(jìn)法治建設(shè)，我們于20-年4月開展了政府法律顧問制度建立情況調(diào)研工作。一、我縣政府系統(tǒng)建立法律顧問制度的基本情況（一）政府法律顧問工作隊伍已形成規(guī)模。此次調(diào)研共有59個單位反饋問卷，其中42個單位已聘請法律顧問，17個單位尚未聘請法律顧問。未聘請法律顧問的單位中，絕大多數(shù)不具有行政管理職能。在已開展法律顧問工作的單位中，23個單位聘請對象為律師事務(wù)所，19個單位聘請對象為個人，即律師、高等院?；蜓芯繖C構(gòu)的專家學(xué)者、長期從事法律實務(wù)工作的其他專業(yè)人士。經(jīng)過多年努力，我縣已逐步建立了一支年富力強、綜合素質(zhì)好、專業(yè)化程度高的政府法律顧問隊伍，形成了縣、縣兩級政府法律顧問工作的架構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣政府系統(tǒng)聘請法律顧問達(dá)243人，他們正在為保障中心工作、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。（二）政府法律顧問工作制度進(jìn)一步完善。我縣歷屆政府高度重視法律顧問工作。早在20-年8月，經(jīng)縣政府同意，縣政府辦公廳就專門印發(fā)了《縣聘任縣政府法律顧問暫行辦法》。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位已出臺了規(guī)范法律顧問活動的相關(guān)制度，如《縣地方稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問工作規(guī)則》、《縣工商行政管理局法律專家咨詢組管理暫行辦法》、《未央?yún)^(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》、《周至縣人民政府法律顧問工作暫行辦法》及《浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會法律顧問工作制度》等。這些制度對法律顧問職責(zé)、組成、選聘、解聘、任期、工作程序、工作方式、經(jīng)費保障、權(quán)利義務(wù)、日常管理等內(nèi)容都作了規(guī)范，在我縣普遍建立法律顧問制度方面發(fā)揮著重要效用。為進(jìn)一步提升政府系統(tǒng)法律顧問工作水平，在全社會普遍建立法律顧問制度中發(fā)揮示范效應(yīng)，目前縣政府法制辦起草了《縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》，正報縣政府審議中。（三）政府法律顧問工作模式各有特色。已經(jīng)開展法律顧問工作的縣級部門，都由部門法制處室專門負(fù)責(zé)法律顧問的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)管委會的法律顧問工作主要由辦公室或下屬局進(jìn)行日常管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。13個區(qū)縣中有的區(qū)（縣）政府法律顧問的日常管理由法制辦負(fù)責(zé)，有的區(qū)縣由司法局牽頭負(fù)責(zé)選聘人員，法制機構(gòu)主導(dǎo)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。運作模式各有特色，如曲江新區(qū)設(shè)立律師辦公室，由法律顧問單位指派律師參照管委會作息時間，按時上下班，確保法律服務(wù)及時、全面；國際港務(wù)區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口設(shè)置法律服務(wù)團(tuán)辦公室，法律顧問的工作時間與港務(wù)區(qū)工作人員一致；蓮湖區(qū)目前建立了三個法律顧問團(tuán)，分別為區(qū)政府法律顧問團(tuán)、區(qū)重點項目法律顧問團(tuán)、區(qū)信訪案件法律顧問團(tuán)，提高法律顧問工作的針對性和實效性；灞橋區(qū)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，聘請了30名律師組成政府及執(zhí)法部門顧問團(tuán)，為全區(qū)重點項目、平安建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全方位法律服務(wù)，還印發(fā)了《灞橋區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，有效整合資源，科學(xué)搭建平臺，積極探索“358”工作模式，積極推進(jìn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化法律服務(wù)體系建設(shè)。政府（機關(guān)）辦公會議，為重大行政決策提供法律意見；為政府及部門出臺的規(guī)范性文件，出具法律意見書；參與重大決策的可行性論證；為重大行政復(fù)議、涉訴涉訪等案件提供法律咨詢或活動；對機關(guān)工作人員進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論和行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)等。多年來，政府法律顧問通過參與政府立法、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法及行政法制監(jiān)督活動，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城縣建設(shè)、改善民生及對外交往與合作等方面發(fā)揮了法律“智囊團(tuán)”作用，提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。不僅保障了政府重大決策的合法性，還增強了行政措施的可操作性，防范了行政風(fēng)險，節(jié)約了行政成本。提升了依法行政水平，推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。二、我縣政府系統(tǒng)法律顧問制度存在的問題（一）政府法律顧問工作開展不平衡。我縣于20-年出臺了《縣聘任縣政府法律顧問暫行辦法》，但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展以及法律顧問工作范圍的不斷拓展，其中一些規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前政府法律顧問工作需要。從調(diào)研結(jié)果看，全縣部分單位制定有法律顧問管理相關(guān)制度，還有的尚未建立此項制度。究其主觀原因，一是縣級層面缺乏可以作為范本、適應(yīng)當(dāng)前實際的制度規(guī)范；二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)運用法治思維和法治方式依法防范和化解經(jīng)濟(jì)社會矛盾的意識不強，習(xí)慣于“事后補救”，往往等到矛盾或者問題產(chǎn)生后才要求政府法制部門參與和法律顧問介入。此外，個別單位雖然聘用了法律顧問，但法律顧問的作用未能得到有效發(fā)揮。（二）政府法律顧問協(xié)調(diào)管理機構(gòu)不盡統(tǒng)一。僅以區(qū)縣為例，我縣13個區(qū)縣中，有6個區(qū)（縣）政府法律顧問管理工作由區(qū)（縣）法制機構(gòu)負(fù)責(zé)，其余7個區(qū)（縣）中4個由司法局與法制機構(gòu)共同選聘，3個由司法局負(fù)責(zé)選聘，但法律顧問業(yè)務(wù)均由法制機構(gòu)主導(dǎo)。后者與《陜西省政府法律顧問工作規(guī)則》及2014年6月21日省政府辦公廳印發(fā)的省政府法制辦“三定”方案明確的政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)全省政府法律顧問制度建立工作相悖，也與縣政府法制辦多年來實際負(fù)責(zé)縣政府法律顧問業(yè)務(wù)的做法不對應(yīng)。這不利于全縣政府法律顧問制度的建立與完善，也不利于法律顧問作用的有效發(fā)揮。（三）政府法律顧問整體素質(zhì)有待提高。政府及其工作部門的法律顧問工作是兼具法律素養(yǎng)的綜合性業(yè)務(wù)。擔(dān)任政府法律顧問不但要具備較高的法律知識、專業(yè)水準(zhǔn)和較強的執(zhí)業(yè)能力，還要有社會及行政工作經(jīng)驗。從政府系統(tǒng)法律顧問隊伍看，有些單位聘請的法律顧問雖然具備基本法律理論知識，但業(yè)務(wù)僅限于就案論案，與該單位全局工作結(jié)合不緊密，提出法律意見的實效性不強。一些法律顧問專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、知識結(jié)構(gòu)及綜合素質(zhì)與建設(shè)法治政府的要求存在差距，特別是體現(xiàn)部門職能的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。（四）政府法律顧問考核機制需要完善。政府法律顧問的服務(wù)對象是政府及其工作部門，即以追求社會和諧和公共利益為目標(biāo)，也不以盈利為目的。這不同于服務(wù)個人、企業(yè)或其他對象。政府法律顧問一般為資深律師、專家學(xué)者及長期從事法律實務(wù)的其他人士。政府法律顧問工作有自身的特殊性，在很多時候難以確定量化標(biāo)準(zhǔn)，法制機構(gòu)對他們進(jìn)行工作評價時也很難量化排序。這些因素造成了政府系統(tǒng)法律顧問工作評價標(biāo)準(zhǔn)模糊，考核機制尚未形成。（五）政府法律顧問報酬支付標(biāo)準(zhǔn)亟待規(guī)范。調(diào)研顯示，我縣給政府法律顧問的報酬標(biāo)準(zhǔn)差異較大，支付形式也不盡一致。還有的單位聘請法律顧問僅僅參與案件辦理，由于案件的多少難以確定，導(dǎo)致經(jīng)費時多時少，財務(wù)上無支出科目，也未列入專項財政預(yù)算，給工作帶來諸多不便。三、對我縣政府系統(tǒng)法律顧問制度建設(shè)的意見（一）進(jìn)一步完善政府法律顧問工作制度。按照十八屆三中全會《決定》關(guān)于“普遍建立法律顧問制度”要求，結(jié)合我縣推進(jìn)依法行政工作實際，率先出臺《縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》，為全縣普遍建立法律顧問制度提供范例。要認(rèn)真總結(jié)我縣政府系統(tǒng)法律顧問工作實踐，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省縣的有效做法，進(jìn)一步完善我縣政府法律顧問工作的配套制度規(guī)范，特別是確定政府法律顧問工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮考核機制的引領(lǐng)作用，提高法律顧問工作質(zhì)量和水平。要細(xì)化完善政府系統(tǒng)法律顧問工作流程，將法律顧問參與重大事項的提供法律意見書列入考核范圍，增強考核評價專業(yè)度、準(zhǔn)確度及可操作性。要遵守律師法規(guī)定，與法律顧問簽訂聘用協(xié)議，協(xié)議中還要有保密條款的約定。實行法律顧問任期制，通過制度化、規(guī)范化途徑，提升法律顧問工作效能。（二）明確政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)行政機關(guān)政府法律顧問制度建立工作。政府法制機構(gòu)是本級政府依法行政方面的參謀、助手和顧問，協(xié)調(diào)管理政府法律顧問與法制機構(gòu)的職能相吻合。2-年11月重新的《陜西省人民政府法律顧問工作規(guī)則》中再次明確由省政府法制辦負(fù)責(zé)省政府法律顧問組的日常聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)，以及對省政府法律顧問的考核、評價等工作。20-年省政府法制辦“三定”方案規(guī)定省政府法制辦負(fù)責(zé)“推進(jìn)全省行政機關(guān)政府法律顧問制度建立工作”?？h政府辦公廳印發(fā)的《縣20-年依法行政工作要點》也要求政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)建立政府法律顧問制度。各區(qū)縣政府和縣級各部門要按照這些要求理順職責(zé)，政府法制機構(gòu)要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，形成上下貫通、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)我縣政府法律顧問工作不斷發(fā)展。（三）完善政府系統(tǒng)法律顧問考核機制。參與政府法律事務(wù)，推進(jìn)依法行政是政府系統(tǒng)法律顧問的職責(zé)所在。為有效促進(jìn)政府法律顧問工作，提高工作質(zhì)量和效率，當(dāng)前完善政府法律顧問考核機制，應(yīng)注意以下幾點，一是建立政府法律顧問年度述職報告制度。每年年末，法律顧問向聘任機關(guān)提交《年度個人述職報告》，聘任機關(guān)根據(jù)法律顧問工作情況，從參與政府法律事務(wù)工作的服務(wù)態(tài)度、工作效率、專業(yè)水平及職業(yè)道德等情況作出綜合評價。二是明確政府系統(tǒng)法律顧問工作評價標(biāo)準(zhǔn)，制定考核流程，發(fā)揮考核的引領(lǐng)作用，實行優(yōu)勝劣汰。三是建立法律意見書責(zé)任制。聘任機關(guān)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，對法律意見書的專業(yè)度、實效性及社會效果等，進(jìn)行跟蹤反饋，以增強法律顧問的責(zé)任心。最后，可根據(jù)考評情況，進(jìn)行排名，先進(jìn)的予以獎勵，后進(jìn)的給予督促，優(yōu)勝劣汰，實行動態(tài)管理。（四）建立政府系統(tǒng)法律顧問專家?guī)臁亩嗄陮嵺`看，鑒于聘任的法律顧問大部分是本專業(yè)領(lǐng)域的佼佼者，對政府工作的其他方面了解不多，為此有必要根據(jù)政府系統(tǒng)法律顧問工作需要，由政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)建立政府系統(tǒng)法律顧問專家?guī)?，并定期更新。專業(yè)范圍可涉及國土資源、城建規(guī)劃、金融證劵、公共管理、科教衛(wèi)生及應(yīng)急管理等，納入專家?guī)斓臈l件包括：具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，堅持原則，作風(fēng)正派，能夠認(rèn)真、公正、依法履行職責(zé)；具有國家承認(rèn)的高等院校本科及本科以上學(xué)歷或副高以上職稱，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上，在本專業(yè)或本行業(yè)有較深造詣，精通本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉本專業(yè)或本行業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài)；熱心參與政府法律事務(wù)；身體健康，能夠獨立承擔(dān)專業(yè)性工作。政府法制機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新機制，加強對優(yōu)秀年輕法律工作者的培訓(xùn)及溝通交流。法律顧問制度落實情況報告篇2進(jìn)一步加強依法行政工作，六安市氣象局自20-年起聘請常年法律顧問，負(fù)責(zé)六安市氣象局及下屬縣、區(qū)氣象局法律事務(wù)，合同期限為一年，一年后根據(jù)服務(wù)情況決定是否續(xù)簽。因此六安市氣象局聘請的法律顧問也就是XX縣氣象縣局的法律顧問。法律顧問的主要工作范圍包括：1、對聘請方提出的有關(guān)法律問題(包含重大決策)進(jìn)行解釋，提供法律意見;2、協(xié)助審查聘請方涉及法律事務(wù)的文書;3、協(xié)助審查聘請方與其他單位、個人簽訂的合同;4、參與重大經(jīng)濟(jì)合同的草擬、談判、簽約工作;5、代理參加訴訟及仲裁;6、為聘請方提供法律宣傳服務(wù)及其他相關(guān)法律事務(wù)。自聘請法律顧問以來，受聘律師任認(rèn)真履行職責(zé)，為我局重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見;協(xié)助建立健全依法管理的規(guī)章制度，梳理行業(yè)法律法規(guī);審閱經(jīng)濟(jì)合同;開展法律知識培訓(xùn)等，提高了機關(guān)工作人員的法律意識，促進(jìn)了氣象工作的規(guī)范化、法治化，為我局構(gòu)筑起一道堅實的法律風(fēng)險“防火墻”。提高了我局的依法行政水平。法律顧問制度落實情況報告篇3為加強干部法制化建設(shè)，提高干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我委聘請了縣法制局局長為我委法律顧問。此舉為大力開展法律進(jìn)機關(guān)、及時處理機關(guān)發(fā)生的種類糾紛產(chǎn)生了積極的作用。先將法律顧問工作開展情況匯報如下：一、法律顧問工作情況（一）建立法律顧問定期聯(lián)系制度為加強與單位的溝通與交流，及時解決單位遇到的法律問題，我們建立了法律顧問定期聯(lián)系制度。我委在涉法問題上，積極和法律顧問溝通，共同商討如何開展法律顧問工作。（二）針對群眾關(guān)心的熱點問題進(jìn)行指導(dǎo)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、公民法律意識的增強，價格涉法糾紛時有發(fā)生，并有增加趨勢?；谏鲜鲆蛩?，我委組織干部和法律顧問召開座談會，就事件的特點進(jìn)行分析，提出防范意見和措施，對群眾的來訪，及時解答，受到了群眾的歡迎。今年，組織召開了縣第一幼兒園的價格收費和自來水公司水費收取價格聽證會。（三）及時處理價格糾紛及時介入處理價格糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益是法律顧問具體工作的一方面。因此我們注重加強與法律顧問的溝通，以便在發(fā)生問題需要法律顧問幫助時能及時到場處理。例如我們今年接到學(xué)生家長反應(yīng)縣一中多收取了四名學(xué)生的費用問題，因為里面的情況比較復(fù)雜。我們及時咨詢了法律顧問，在處理事件過程中，我們充分利用好法律顧問調(diào)解矛盾，使事情得到了很好解決。（四）以靈活多樣的方式開展法律顧問工作除了定期的聯(lián)系，我們還通過電話隨時法律咨詢。請法律顧問為干部講課，進(jìn)行案例講解。通過多種形勢，增強了干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的水平。二、存在的問題一年來工作的實踐，我們