林坤燦融合教育落實

臺灣融合教育推動與落實臺灣東華大學(xué)特殊教育學(xué)系教授林坤燦當(dāng)前第1頁\共有44頁\編于星期三\3點臺灣融合教育推動與落實壹、融合教育的源起與發(fā)展貳、臺灣融合教育源起與發(fā)展參、臺灣融合教育發(fā)展現(xiàn)況

肆、臺灣融合教育優(yōu)質(zhì)化政策

當(dāng)前第2頁\共有44頁\編于星期三\3點

壹、融合教育的源起與發(fā)展當(dāng)前第3頁\共有44頁\編于星期三\3點壹、融合教育的源起與發(fā)展當(dāng)前第4頁\共有44頁\編于星期三\3點壹、融合教育的源起與發(fā)展當(dāng)前第5頁\共有44頁\編于星期三\3點

聯(lián)合國薩拉曼卡宣言TheSalamancaStatement一、1994年聯(lián)合國頒布「薩拉曼卡宣言與特殊需求教育行動綱要」（TheSalamancaStatement

and

FrameworkforActiononSpecialNeedsEducation）

，多達92國家共同簽屬。二、為聯(lián)合國第一個融合教育政策發(fā)展與推動的宣言與行動綱要，特殊需求學(xué)生除了

身心障礙學(xué)生外，包括：少數(shù)民族及族群

、偏遠地區(qū)、社經(jīng)文化不利、資源不利地區(qū)、性別弱勢等學(xué)生，較為廣泛。

當(dāng)前第6頁\共有44頁\編于星期三\3點美國融合教育發(fā)展

（一）1975年美國通過94–142公法，亦即「全體障礙兒童教育法案」，主要內(nèi)容四項如下：

1、零拒絕：提供全體障礙兒童免費及適切教育

(1)不得拒絕身心障礙學(xué)生入學(xué)；

(2)經(jīng)轉(zhuǎn)介適得其所。

2、非歧視性評量

3、個別化教育計畫(IEP)

4、最少限制環(huán)境(LRE)。當(dāng)前第7頁\共有44頁\編于星期三\3點美國融合教育發(fā)展

（二）1990年美國通過「身心障礙者教育法案」，即The

Individualswith

Disabilities

EducationAct

(IDEA），持續(xù)強化最少限制環(huán)境的推動。（三）美國1997年修正IDEA，具體最少限制環(huán)境

修訂：

(1)經(jīng)費、(2)早期療育、(3)IEP及相關(guān)服務(wù)、(4)轉(zhuǎn)銜需求與服務(wù)、(5)重視訴訟程序保障等。

當(dāng)前第8頁\共有44頁\編于星期三\3點美國融合教育發(fā)展

（四）美國2004年更新為IDEIA

法案，具體最少限制環(huán)境修訂：

1、增加IEP的彈性應(yīng)用、

2、重視家長積極參與、

3、強化教師特教專業(yè)培訓(xùn)、

4、注重全體學(xué)生（含身障生）學(xué)習(xí)表現(xiàn)評鑑等

5、將行為功能評量與正向行為支持，列為達成IEP目標的要項。當(dāng)前第9頁\共有44頁\編于星期三\3點

聯(lián)合國身心障礙者權(quán)利公約<CRPD/2006>

〈ConventionontheRightsofPersonswithDisabilities〉第1條宗旨

促進、保護和確保實現(xiàn)身心障礙者充分和平等享有所有人權(quán)和基本自由，並促進對身心障礙者固有尊嚴的尊重。第24條教育身心障礙者享有受教育的權(quán)利。為了在不受歧視和機會均等的情況下實現(xiàn)這一權(quán)利，應(yīng)當(dāng)確保在各級教育實行融合教育制度和終身學(xué)習(xí)。當(dāng)前第10頁\共有44頁\編于星期三\3點二十一世紀特殊教育新趨勢二○○○年後特殊教育發(fā)展與趨勢：

(一)繼續(xù)融合(inclusion),甚至於趨向完全融合

(二)服務(wù)的連續(xù)體(continuumofservices)：指安置範圍儘量建構(gòu)最少限制環(huán)境

(三)「充分授權(quán)」給障礙者，尊重其「自我決定」所需特教安置及服務(wù)當(dāng)前第11頁\共有44頁\編于星期三\3點貳、臺灣融合教育源起與發(fā)展

當(dāng)前第12頁\共有44頁\編于星期三\3點

貳、臺灣融合教育的源起與發(fā)展

（一）1966年臺灣辦理「盲生就讀國校計畫」，後來改為「盲生混合教育計畫」。盲生可融合就讀住家附近之國民中小學(xué)，不再失去教育機會。（二）1978年臺灣在國民中小學(xué)設(shè)立資源班，當(dāng)時有29校，至今三十餘年。當(dāng)前第13頁\共有44頁\編于星期三\3點

貳、臺灣融合教育的源起與發(fā)展

（三）臺灣於1984年12月17日制定公布「特殊教育法」，條文25條；為臺灣特殊教育及融合教育奠定基礎(chǔ)。（四）直到1990年後，臺灣各縣市急速增設(shè)中小學(xué)資源班，安置與輔導(dǎo)普通班就讀的身心障礙學(xué)生。當(dāng)前第14頁\共有44頁\編于星期三\3點貳、臺灣融合教育的源起與發(fā)展（五）1997年5月14日修正「特殊教育法」，條文33條；歷經(jīng)13年第一次大幅度修正，促成臺灣特殊及融合教育蓬勃發(fā)展。

1、1999年臺灣小學(xué)資源班有622班，中學(xué)資源班則有373班，合計為995班。

2、直至2013年臺灣中小學(xué)資源班（含巡迴輔導(dǎo)班）有2771班，2015年臺灣中小學(xué)資源班有3017班。2016年有3566班。當(dāng)前第15頁\共有44頁\編于星期三\3點貳、臺灣融合教育的源起與發(fā)展（六）2009年10月23日修正特殊教育法，本次修法為繼1997年以來，歷經(jīng)12年最大幅度之修正，2013年又修正8條。（七）2014年臺灣特殊教育法修正，條文增至

51條，其目的為保障特殊教育學(xué)生受教及融合權(quán)益，提升其受教品質(zhì)與學(xué)習(xí)競爭力，具體實踐充分就學(xué)與適性揚材。（八）至今2016年，臺灣特殊教育法立法三十餘年，彰顯融合教育的量質(zhì)並趨發(fā)展。當(dāng)前第16頁\共有44頁\編于星期三\3點參、臺灣融合教育發(fā)展現(xiàn)況當(dāng)前第17頁\共有44頁\編于星期三\3點貳、臺灣融合教育發(fā)展現(xiàn)況（一）臺灣各教育階段學(xué)校身心障礙學(xué)生人數(shù)分析：

1、2016.3.21.全臺灣學(xué)前到大專共有120,143位身心障礙學(xué)生，有113,938位身障生就讀普通學(xué)校，佔94.84％。

2、有6,205位身障生就讀隔離的特殊教育學(xué)校，佔5.16％。各級學(xué)校普通教育學(xué)校特殊教育學(xué)校合計（人）學(xué)前14,423、98.84％16914,592國小40,086、98.37％66640,752國中26,273、96.07％1,07527,348高中職20,185、82.46％4,29524,480大專12,971、100.0％012,971合計113,938、94.84％6,205、5.16％120,143表1、臺灣各教育階段學(xué)校身心障礙學(xué)生人數(shù)(2016.3.21.)

當(dāng)前第18頁\共有44頁\編于星期三\3點

3、.全臺灣學(xué)前到大專共有120,143位身心障礙學(xué)生，有100,816位身障生就讀普通學(xué)校分散式安置，佔83.9％。

4、有19,327位身障生就讀隔離的普通及特殊學(xué)校集中式安置，佔16.1％。

學(xué)校普通學(xué)校分散式安置普通及特殊學(xué)校集中式安置合計

學(xué)前13555、92.9％普868＋特169＝1037、7.1％14,592

國小35892、88.1％普4194＋特666＝4860、11.9％40,752

國中22857、83.6％普3416＋特1075＝4491、16.4％27,348國中小58749、86.3％普7610＋特1741＝9351、13.7％68,100高中職15541、63.5％普4644＋特4295＝8939、36.5％24,480合計87845、82.0％19327、18.0％107,172大專12971、100.0％0

12,971合計100816、83.9％19327、16.1％120,143表2、臺灣各教育階段學(xué)校身心障礙學(xué)生人數(shù)(2016.3.21.)

當(dāng)前第19頁\共有44頁\編于星期三\3點二、各教育階段普通學(xué)校身心障礙特教班級數(shù)分析：

1、2016年全臺灣高中職以下普通學(xué)校身障特教班有5168班，身障生在普通班接受特教服務(wù)，包括分散式資源班2784班、巡迴輔導(dǎo)班782班，合計3566班，佔69.0％。

2、集中式特教班為1602班，佔31.0％。

各級學(xué)校集中式特教班分散式資源班巡迴輔導(dǎo)班合計（班）學(xué)小66017104152785國中4268431191388高中職38421410608合計1602、31％2784、54％782、15％5168表3、臺灣各教育階段普通學(xué)校身心障礙類特教班級數(shù)(2016)當(dāng)前第20頁\共有44頁\編于星期三\3點三、普通學(xué)校分散式安置身心障礙學(xué)生數(shù)分析：

1、全臺灣共有120,143位身心障礙學(xué)生，各教育階段就讀普通學(xué)校身心障礙學(xué)生數(shù)為113,938位，佔94.84％，相當(dāng)普及。

2、有100,816位身障生就讀普通班分散式安置，佔83.9％。

3、就讀普通學(xué)校普通班融合教育分散式安置情形：（2016）融合教育分散式安置資源教室（班）巡迴輔導(dǎo)（班）特殊教育方案合計

高中職以下學(xué)生數(shù)56730149721614387845高中職以下

100,96756.2％

14.8％16.0％87.0％含特教學(xué)校107,17252.9％

14.0％15.1％82.0％大學(xué)以下學(xué)生數(shù)

69701（12971）1497216143

100816全部學(xué)生數(shù)

120,14358.0％12.5％

13.4％83.9％當(dāng)前第21頁\共有44頁\編于星期三\3點

4、普通學(xué)校融合三種分散式安置學(xué)生數(shù)（2016）之比較：資源教室（班）＞特殊教育方案＞巡迴輔導(dǎo)（班）

※臺灣有近七成學(xué)校採資源教室辦理融合教育，

可見「資源教室現(xiàn)場行動方案」的重要性。融合教育分散式安置資源教室（班）巡迴輔導(dǎo)（班）特殊教育方案合計

高中職以下學(xué)生數(shù)56730149721614387845高中職以下8784564.6％

17.0％18.4％100.0％大學(xué)以下學(xué)生數(shù)

69701（12971）1497216143

100816全部學(xué)生數(shù)

100,81669.1％14.9％

16.0％100.0％當(dāng)前第22頁\共有44頁\編于星期三\3點四、臺灣高中職以下普通學(xué)校身障學(xué)生類型分析：

臺灣高中職以下普通學(xué)校身心障礙學(xué)生總數(shù)為：100,967人（2016），其障礙類別人數(shù)、百分比及排序如下：※【萬人以上】〈＊77430、76.7％〉

1.學(xué)習(xí)障礙（30992、30.7％）

2.智能障礙（23805、23.6％）

3.自閉癥（11951、11.8％）

4.發(fā)展遲緩（10682、10.6％）

※【2–6千人】5.情緒行為障礙（5593、5.5％）

〈＊17524、17.3％〉6.多重障礙（3756、3.7％）

7.聽覺障礙（2761、2.7％）

8.身體病弱（2722、2.7％）

9.肢體障礙（2692、2.7％）

※【2千人以下】10.語言障礙（1861、1.8％）

〈＊6013、6.0％〉

11.其他障礙（1781、1.8％）

12.腦性麻痺（1517、1.5％）

13.視覺障礙（854、0.9％）

當(dāng)前第23頁\共有44頁\編于星期三\3點五、臺灣大學(xué)校院身心障礙學(xué)生類型分析：臺灣大學(xué)校院身心障礙學(xué)生總數(shù)為：12,971人（2016），其障礙類別人數(shù)、百分比及排序如下：

1.學(xué)習(xí)障礙（3014、23.2％）

2.肢體障礙（2064、15.9％）3.自閉癥（1604、12.4％）〈6682、51.5％〉

4.聽覺障礙（1237、9.5％）5.身體病弱（1077、8.3％）

6.智能障礙（1053、8.1％）7.情緒行為障礙（1035、8.0％）〈4402、33.9％〉

8.視覺障礙（813、6.3％）9.多重障礙（365、2.8％）10.腦性麻痺（283、2.2％）11.其他障礙（283、2.2％）

12.語言障礙（143、1.1％）〈1887、14.6％〉

當(dāng)前第24頁\共有44頁\編于星期三\3點六、臺灣高等教育階段學(xué)校身心障礙教育分析：

1、身心障礙大專生皆融合於大專各系科就讀，採「特殊教育方案」之實施。

2、臺灣160所大學(xué)中，有158校設(shè)「資源教室」。

3、依身心障礙大學(xué)生個別需求，撰寫「個別化支持計畫」（ISP），提供特教與支持服務(wù)。

4、臺灣大學(xué)校院身障生就讀學(xué)門數(shù)量分析：

1、民生學(xué)門：2584人

2、商業(yè)及管理學(xué)門：1770人

3、工程學(xué)門：1658人

4、人文學(xué)門：1121人

5、電算機學(xué)門：1114人

6、設(shè)計學(xué)門：1018人（2016年有6個學(xué)門身障生超過1000人以上）當(dāng)前第25頁\共有44頁\編于星期三\3點

5、2014年臺灣身心障礙生就讀大專校院各學(xué)制：

1.私立科大4804人=>39.41%2.私立大學(xué)2568人=>21.07%3.國立大學(xué)1830人=>15.01%4.私立學(xué)院1794人=>14.72%

5.國立科大723人=>5.93%6.私立專校316人=>2.59%

7.國立學(xué)院74人=>0.61%8.市立大學(xué)47人=>0.39%9.國立專校34人=>0.28%

合計12190人

6、2014年臺灣大專院校身障畢業(yè)生為2095人。當(dāng)前第26頁\共有44頁\編于星期三\3點

多元安置、朝向融合（2016臺灣學(xué)前到大專有120,143位身心障礙學(xué)生）

1、融合普通班（83.1％）

（99780）

2、普通學(xué)校特教班（10.9％）

（13122）

3、特殊教育學(xué)校（5.2％）

（6205）

4、在家教育（0.8％）

（1036）當(dāng)前第27頁\共有44頁\編于星期三\3點

多元安置、朝向融合

特殊教育支持系統(tǒng)（最少限制環(huán)境：專業(yè)團隊、輔助科技、無障礙環(huán)境）當(dāng)前第28頁\共有44頁\編于星期三\3點

臺灣融合教育優(yōu)質(zhì)化政策重點發(fā)展如下：一、學(xué)前融合教育普及化二、國民教育階段融合教育優(yōu)質(zhì)化三、高中職融合教育適性化四、大專校院融合教育法制化五、資優(yōu)教育多元化及適性化肆、臺灣融合教育優(yōu)質(zhì)化政策當(dāng)前第29頁\共有44頁\編于星期三\3點一、學(xué)前融合教育普及化關(guān)懷學(xué)前啟聰班學(xué)生一、訂定就讀私立幼兒園所機構(gòu)之身心障礙幼兒補助辦法二、補助各縣市政府新設(shè)學(xué)前身心障礙特殊教育班之開班費三、落實學(xué)前身心障礙幼兒個別化教育計畫當(dāng)前第30頁\共有44頁\編于星期三\3點一、學(xué)前融合教育普及化四、鼓勵私立幼兒園進用特教教師及在職進修特教專業(yè)知能五、規(guī)畫並設(shè)置「早期療育資源中心」，擔(dān)負早期療育之特殊教育的課程教學(xué)資源、專業(yè)整合及績效評估等六、編製學(xué)前特教課程套裝教材乙套，以做推動及落實七、已修法早期療育之特殊教育自兩歲開始（幼托整合）當(dāng)前第31頁\共有44頁\編于星期三\3點Text提升學(xué)前身心障礙服務(wù)品質(zhì)學(xué)前身心障礙特殊教育實施方案1.辦理學(xué)習(xí)需求調(diào)查2.加強學(xué)前特教專業(yè)團隊服務(wù)3.落實學(xué)前巡迴輔導(dǎo)功能4.充實教師助理員支援服務(wù)

1.落實跨階段轉(zhuǎn)銜通報與輔導(dǎo)2.強化學(xué)前鑑定安置功能3.強化幼教教師IEP專業(yè)成長知能4.建立訪視輔導(dǎo)與評鑑機制學(xué)前特教服務(wù)量普遍化落實學(xué)前特教學(xué)生IEP32當(dāng)前第32頁\共有44頁\編于星期三\3點二、國民教育階段融合教育優(yōu)質(zhì)化(一)精進學(xué)校融合教育推展：設(shè)計融合相關(guān)課程及教學(xué)活動調(diào)整等配套措施，提供推動參酌。如：編製整套融合教育現(xiàn)場推動方案（含融合內(nèi)涵指標、行為問題介入方案、課程及教材教法調(diào)整、特教關(guān)注宣導(dǎo)等），透過宣導(dǎo)推展，提升第一線教師現(xiàn)場教學(xué)成效。(二)弱勢族群融合教育推展：有效支持並服務(wù)文化不利、資源不利、原住民及外籍配偶所生之身心障礙學(xué)生，落實推動弱勢族群身心障礙融合教育。當(dāng)前第33頁\共有44頁\編于星期三\3點二、國民教育階段融合教育優(yōu)質(zhì)化（三）建置並推展學(xué)校特殊教育推行委員會：各校應(yīng)成立特殊教育推行委員會，訂定其組成人員、運作方式，以處理校內(nèi)特殊教育學(xué)生之學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等事宜。（四）完備個別化支持模式及提供各項支持服務(wù)：建置身心障礙學(xué)生個別化支持模式（含自然支持與服務(wù)為本的支持），並據(jù)以統(tǒng)合學(xué)校專業(yè)團隊合作評估實際需求，提供專業(yè)人員及助理人員之各項支持服務(wù)。當(dāng)前第34頁\共有44頁\編于星期三\3點二、國民教育階段融合教育優(yōu)質(zhì)化（五）健全地方特殊教育行政支援網(wǎng)絡(luò)：1、強化地方政府特殊教育行政運作，由特教科專人辦理，並與學(xué)校行政連結(jié)，可提供學(xué)校及教師之行政支援。2、健全地方特教行政支援網(wǎng)絡(luò)其他單位之服務(wù)功能。當(dāng)前第35頁\共有44頁\編于星期三\3點二、國民教育階段特殊教育優(yōu)質(zhì)化

健全縣市特殊教育行政支援網(wǎng)絡(luò)：特殊教育諮詢會特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)會特殊教育資源中心特殊教育輔具中心特殊教育網(wǎng)路平臺特殊教育輔導(dǎo)團特殊教育專業(yè)團隊大學(xué)特殊教育中心等當(dāng)前第36頁\共有44頁\編于星期三\3點

三、高中職融合教育適性化特教學(xué)生洗車實作一、研修完成國民教育階段身心障礙學(xué)生升學(xué)輔導(dǎo)辦法。二、建置高中職教育階段身心障礙學(xué)生適切之融合教育與多元安置體系。三、推動並落實2014年十二年國民基本教育第29方案，即「高中職身心障礙學(xué)生就學(xué)輔導(dǎo)發(fā)展方案」。四、研訂「十二年國民基本教育課綱」，即Kto12新課綱，採通用、全方位課程編制，預(yù)計2018年完成。當(dāng)前第37頁\共有44頁\編于星期三\3點

四、大專校院融合教育法制化一、推動大專校院特教推行委員會、專責(zé)單位、特殊教育方案，並推展與落實個別化支持計畫（ISP）二、強化大專校院資源教室整合相關(guān)資源，建立適切支持系統(tǒng)，以支援及服務(wù)身心障礙學(xué)生三、檢討大專校院甄試補助學(xué)校資本門每生6萬元、身心障礙學(xué)生獎助學(xué)金及學(xué)雜費減免等之適切性四、強化淡江、中山醫(yī)大及高師大三輔具資源中心功能五、大學(xué)鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)、生涯轉(zhuǎn)銜等建置與運作當(dāng)前第38頁\共有44頁\編于星期三\3點大專校院特殊教育專責(zé)單位1.訂定及實施特殊教育方案相關(guān)事項2.訂定及執(zhí)行學(xué)校年度特殊教育工作計畫3.協(xié)助身心障礙學(xué)生申請鑑定等相關(guān)事項4.協(xié)助身心障礙學(xué)生招生及提供考試服務(wù)措施等相關(guān)事項5.訂定個別化支持計畫及提供支持服務(wù)等相關(guān)事項6.協(xié)助辦理無障礙環(huán)境之設(shè)置及改善7.其他特殊教育相關(guān)業(yè)務(wù)大專校院特殊教育推行委員會1.審議特殊教育方案或年度工作計畫2.審議特殊教育經(jīng)費編列、運用與執(zhí)行情形3.審查特殊個案之個別化支持計畫、交通車或交通補助費及學(xué)期最低修課學(xué)分數(shù)等事宜4.協(xié)調(diào)各處室、院、系(科)行政分工合作，並整合校內(nèi)外特殊教育資源5.協(xié)調(diào)各系(科)提供身心障礙學(xué)生甄試及單招名額6.督導(dǎo)改善校園無障礙環(huán)境及學(xué)校無障礙網(wǎng)頁7.督導(dǎo)特殊教育自我評鑑及定期追蹤8.其他特殊教育相關(guān)業(yè)務(wù)大專校院校內(nèi)行政支持系統(tǒng)1.教務(wù)處(招生、預(yù)警制度)2.學(xué)生事務(wù)處(就學(xué)費用減免與獎補助金)3.總務(wù)處(無障礙環(huán)境改善)4.系所行政(課程調(diào)整)