貴州省黔南州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目項目建議書

貴州省黔南州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目項目建議書***省***州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目建議書目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總論 1第二章項目背景 4第三章項目目標 10第四章項目建設(shè)內(nèi)容 11第五章項目的組織管理以及運行機制 12第六章投資估算及資金籌措 15第七章項目預期效益分析 19第八章結(jié)論建議 21第一章總論項目概況項目名稱：***省***州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目項目性質(zhì)：新建項目建設(shè)地點：***省***州三都縣項目業(yè)主單位：項目業(yè)主法人代表：項目建設(shè)規(guī)模及總投資：1、項目建設(shè)規(guī)模：項目建設(shè)用地500畝，12萬平方米生產(chǎn)廠房，1.5萬平方米生產(chǎn)辦公及配套用房，1.0萬平方米輔助用房，12.0萬平方米綠化用地，3.0萬平方米道路，3.83萬平方米原料儲藏區(qū)。2、項目總投資為36300萬元，本項目建設(shè)資金由********自籌。項目建議書編制單位：********項目建議書編制單位法人代表：***二、項目建議書編制依據(jù)1、三都縣林業(yè)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃；2、三都縣林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃；3、國家頒布的有關(guān)《項目建議書》編寫規(guī)程、規(guī)定要求；4、相關(guān)法律、法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準；5、業(yè)主單位提供的相關(guān)資料。三、*******概況十多年來集團就森林資源、各項林產(chǎn)技術(shù)以及林產(chǎn)品深加工和森林文化進行巨額科研投資，取得并掌握了科學速生豐生種植技術(shù)；木材綜合利用與加工技術(shù)；環(huán)保、生態(tài)、可循環(huán)再生木質(zhì)房屋生產(chǎn)、建造技術(shù)。集團所掌握的最新科技種植杉木的方法大大縮短了***杉木傳統(tǒng)的種植周期，使其由20年降至6-8年。實現(xiàn)了林農(nóng)增收，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展短期、循環(huán)、可持續(xù)的運營模式。走“低開采、高利用、低排放”的低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟（資源-產(chǎn)品-再生資源）新興林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展模式，共同打造林產(chǎn)工業(yè)巨型項目，擬建設(shè)投資超過25億人民幣，以強大的資本為后盾全面介入中國西部林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*******正朝著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，堅持“林以載道，木以厚生”，讓森林、人、木三者循環(huán)發(fā)展，使自然與人文互為助力，同享豐足，循環(huán)不息。第二章項目背景第一、***州三都縣基本概況1、***州三都縣地理、人文概況***州三都縣水族自治縣位于***省東南部。三都縣據(jù)***州府都勻市87公里，是全***省十個林業(yè)縣之一，森林覆蓋面積在60%以上，盛產(chǎn)送、杉、樺等多樹種，2、***州三都縣氣候條件***州三都縣氣候?qū)賮啛釒駶櫄夂颉６瑹o嚴寒，夏無酷暑，年均氣溫在14-19攝氏度之間，雨季明顯，降水較多，年降雨量在1487.2毫米，日照年均約1200小時左右，無霜期長，每年為332天，北部地區(qū)無霜期平均為320天，農(nóng)作物三熟潛力較大，北部普遍輪作兩熟。素有“森林之州”之稱，礦產(chǎn)資源較為豐富。主要礦產(chǎn)資源有金、汞、錳、銻、辛、硫磺、金剛石等10多種，特別硫鐵礦占***省第一位，在***省首屈一指的，金礦和金剛石3、***州三都縣經(jīng)濟和建設(shè)環(huán)境“十一五”期間，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，先后克服雪凝和特重大旱災、洪災和國際金融危機等困難，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真落實省、州的各項工作部署，積極搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、新階段扶貧開發(fā)、擴大內(nèi)需和“兩快”過境等機遇，求真務實，開拓進取，攻堅克難，圓滿完成了“十一五”確定的各項主要目標任務。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。一、經(jīng)濟總量明顯增加，產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化“十一五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到16.27億元，為“十五”期末的1.2倍,年均增長13.53%（可比價），基本完成年均增長14％左右的預期增長目標，其中第一產(chǎn)業(yè)5.76億元，為“十五”期末的54.4%，年均增長6.74%，第二產(chǎn)業(yè)2.75億元，為“十五”期末的4.2倍，年均增長33.68%，第三產(chǎn)業(yè)7.76億元，為“十五”期末的1.47倍，年均增長14.77%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4416.4元,為規(guī)劃目標的105.2％，超規(guī)劃目標216.4元。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2005年的50.41：7.17：42.42調(diào)整為2010年的35.4：16.9：47.7，第一產(chǎn)業(yè)比重下降個15.01個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升9.73個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升個5.28個百分點。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展全縣各級各有關(guān)部門積極貫徹落實中央、省、州有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作文件精神和各項惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“畜、菜、果、竹、茶”五大產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼谀h農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計達到8.62億元，為“十五”期末的167.1%，年均增長6.73%；農(nóng)民人均純收入預計達到3467元，超規(guī)劃目標967元。（一）農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基本實現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收目標?！笆晃濉逼谀Z食總播面36.5萬畝，總產(chǎn)量11.65萬噸，完成規(guī)劃目標91.25％、105.91％；油菜播種面積75195畝，油菜籽產(chǎn)量7144噸完成規(guī)劃目標125.33％、119％；商品蔬菜種植面積10.16萬畝，完成規(guī)劃目標156.3%，產(chǎn)量17.40萬噸，產(chǎn)值26714.83萬元，完成規(guī)劃205.49％；糧、經(jīng)、飼作物種植比重由48∶18∶34調(diào)整為40:30∶30；建成沼氣池1.2萬口，完成建池規(guī)劃目標120％，覆蓋農(nóng)村總戶數(shù)的15%（農(nóng)村戶數(shù)79826戶）；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到38%，完成規(guī)劃目標126.67％。建成大河鎮(zhèn)早熟蔬菜、交梨鄉(xiāng)水晶葡萄、九阡鎮(zhèn)九阡李、都江鎮(zhèn)椪柑四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)總核心面積達4000多畝，良種覆蓋率達100%，完成任務的800%。農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務均超額完成規(guī)劃目標任務。（二）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，效益明顯提高。“十一五”期間，我縣林業(yè)工作以建設(shè)綠色生態(tài)三都為目標，堅持改革活林、科技興林、依法治林，不斷加大科技投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有了較快發(fā)展。五年來，全縣累計完成造林面積10.18萬畝，其中：退耕還林3.79萬畝，珠防造林5.02萬畝,其他造林完成1.37萬畝。造林質(zhì)量穩(wěn)步提高，平均成活率達91.2%，保存率達到89.7%以上。全縣有林地面積達到218萬畝，占林業(yè)用地面積82.41%，其中：用材林136.4萬畝、防護林65.72萬畝、特用林7萬畝、經(jīng)濟林5萬畝、薪炭林3.9萬畝。無立木林地2.95萬畝，疏林地0.4萬畝，宜林地13萬畝?；盍⒛究傂罘e7902977.69立方米，其中森林蓄積7853736.96立方米，四旁樹蓄積19011.42立方米，散生木蓄積30229.32立方米，森林覆蓋率達到61.28%。實現(xiàn)了林業(yè)“三個”同步增長，生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)初具規(guī)模，林業(yè)的生態(tài)防護效益顯著。（三）生態(tài)畜牧業(yè)縣建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐?！笆晃濉逼陂g，我縣按照“突破禽、做強豬、發(fā)展牛羊”的思路，積極推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，以農(nóng)民增收為目標，以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為突破口，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。通過實施科技興牧戰(zhàn)略，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，畜禽良種推廣成效明顯。（四）大力推進農(nóng)業(yè)機械化進程。“十一五”以來，我縣農(nóng)機投入機制的建立和完善取得新突破，農(nóng)業(yè)機械裝備和作業(yè)水平有新進步。三、工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長，招商引資工作穩(wěn)步推進1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，總量得到一定程度擴張?！笆晃濉币詠?，我縣工業(yè)以招商引資和項目建設(shè)為重點，以不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量為目標，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。全縣工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益逐步提高，規(guī)模工業(yè)企業(yè)運行保持較快的增長速度，活力日益增強，發(fā)展態(tài)勢良好。“十一五”期末，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到4.7億元，比“十五”期末增長273%，年均增長24.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.4億元，比“十五”期末增長302.8%，年均增長24.5%?！笆晃濉睍r期，全縣工業(yè)開工建設(shè)項目有63個，竣工54個，其中礦產(chǎn)品開發(fā)項目26個，建材項目22個，食品加工項目5個，水電項目4個，其他項目6個。建成的重點工業(yè)項目有年產(chǎn)100萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線項目、鑫源鉛鋅選礦廠、鐘南實業(yè)有限公司硫鐵礦廠、苗龍金礦開發(fā)、甲照電站、年產(chǎn)15噸“活性甜茶精糖”生產(chǎn)線擴建項目、年產(chǎn)5000立方米室內(nèi)結(jié)構(gòu)材生產(chǎn)線項目；完成周覃電站和大河電站技改工程。規(guī)模工業(yè)企業(yè)從“十五”期末的11戶增加到2010年的22戶，新增11戶。5年來，全縣累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資10.6億元，并初步形成以建筑材料、木材加工、礦產(chǎn)和水電開發(fā)為重點，結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣工業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。2、招商引資環(huán)境進一步優(yōu)化，引資到位資金較好。為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，“十一五”期間，先后出臺了《三都水族自治縣關(guān)于招商引資政策的若干規(guī)定》和《三都水族自治縣關(guān)于投資軟環(huán)境綜合整治實施方案》并認真落實，形成了推動招商引資工作的有效機制，全縣各級增強服務意識，落實服務承諾，服務水平和服務質(zhì)量不斷得到提高，項目庫建設(shè)取得新突破，引資規(guī)模逐步擴大，引資實際到位資金年均占全縣固定資產(chǎn)投入總額的30%以上。四、全社會固定資產(chǎn)投資增長較快，以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善“十一五”期末，年全縣全社會固定資產(chǎn)投資累計完成44.83億元，比“十五”期末的1.81億元增加43.02億元，年均增長90.1%（其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資4.5億元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資2億元，跨地區(qū)投資38.33億元），為“十一五”規(guī)劃預期目標年均增長21％超69.1個百分點。五、以交通、水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）交通設(shè)施取重大突破“十一五”期間，我縣積極搶抓機遇，采取多渠道向上爭取交通項目建設(shè)資金，加大對以公路為重點的交通建設(shè)力度，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，廈蓉高速公路三都段建成通車，貴廣快速鐵路開工建設(shè)，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯。完成水各至揚拱、都江至羊福四級油路改造，目前除巫不鄉(xiāng)公路因高速公路建設(shè)待鋪油外，全縣已基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路的目標。全縣共修建(含新、改建和維修項目)公路總里程1264.5公里，其中村道1085公里村公路建設(shè).（二）水利設(shè)施建設(shè)取得新進展“十一五”期間，我縣水利事業(yè)得到進一步發(fā)展，水利設(shè)施不斷完善，建設(shè)項目涉及農(nóng)業(yè)灌溉、城市防洪、農(nóng)村農(nóng)田防洪、城鎮(zhèn)污水處理、水土保持、城鎮(zhèn)供水及農(nóng)村飲水安全和水電站開發(fā)都取得很好的效果.（三）電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，電力設(shè)施有明顯改善“十一五”期間，完成一、二期農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)工作任務。先后完成10kV羅家山開閉所工程、10kV合江開閉所工程、35kV大河變輸變電工程、35kV響水浪變電站、110kV周覃變電站、35kV中和變電站增容等工程建設(shè)，供電質(zhì)量明顯提高。六、城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階“十一五”以來，我縣圍繞“擴張規(guī)模，增強功能，提高品位，優(yōu)化環(huán)境，加大融資，突出特色，嚴格規(guī)劃”的工作思路，加快城建步伐，全縣城建工作取得較好成效。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到5.32平方公里，比2005年增加0.5平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.68萬人，比2005年增加3.74萬人，城鎮(zhèn)人口密度為2116人/平方公里，城鎮(zhèn)化率為28.5%，比2005年增長3.5%。縣城人口達到5萬人，比2005年增加1.5萬人，縣城道路為“六縱五橫”粗狀，道路硬化率99%，建成區(qū)綠化覆蓋率37%，亮燈率100%。完成了《三都水族自治縣縣城總體規(guī)劃（2007—2025）》修編和縣城老城片區(qū)、中南片區(qū)及猴場片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制評審工作，完成了縣城修建性詳細規(guī)劃（風貌規(guī)劃）編制并通過終期評審；完成縣城城市路網(wǎng)規(guī)劃編制和周覃、九阡、中和、都江、合江、大河、普安、豐樂等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的控制性詳細規(guī)劃及拉攬鄉(xiāng)、羊福鄉(xiāng)總體規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供了法律依據(jù)。七、旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐積極實施“旅游興縣”和“民族文化塑縣”戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了新的突破。采取“走出去”引進來的方式，加強旅游宣傳推介。一是多次組團參加***南部綜合旅游區(qū)聯(lián)合宣傳促銷小組到北京、貴陽、廣西、杭州、上海等地開展旅游宣傳促銷活動和旅游聯(lián)誼推介會，成功推出了大型原生態(tài)水族歌舞史詩《遠古走來的貴族》和《***三都中國水族文化之旅》精裝畫冊編制，在活動期間同時發(fā)放各種旅游宣傳畫冊、宣傳光碟，提高了三都的知名度和對外形象。成功舉辦了縣慶50周年和***州第三屆旅游發(fā)展大會，擴大了“神秘水族、魅力三都”知名度，對推動我縣旅游業(yè)加快發(fā)展起到了重要的作用。第二、項目提出背景工業(yè)是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)過手工業(yè)、機器大工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)幾個發(fā)展階段。在古代社會，手工業(yè)只是農(nóng)業(yè)的副業(yè),經(jīng)過漫長的歷史過程，工業(yè)是指采集原料，并把它們在工廠中生產(chǎn)成產(chǎn)品的工作和過程。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)相對聚集、有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高效齊全配套服務體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。我國的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū)，如國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及省級各類工業(yè)園區(qū)等。目前，我國有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)107家，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)69家。多年來，各類國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收、進出口、吸收外資等主要經(jīng)濟指標大幅度增長，遠遠高于全國和所在地區(qū)的增長水平。據(jù)有關(guān)資料，2007年，中國54個(不包括2009年批復的兩個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里GDP產(chǎn)出已超過9億元，工業(yè)增加值超過11億元，每平方公里土地稅收達1.5億元，工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量僅相當于全國水平的23％。2004年，國家高新區(qū)平均每平方公里土地實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值31.9億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.8億元，出口創(chuàng)匯1.2億美元，遠遠高于全國平均水平。國家級開發(fā)區(qū)的建設(shè)帶動了全國各地各級開發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展。自20世紀80年代初以來，開發(fā)區(qū)歷經(jīng)起步階段和快速發(fā)展階段，經(jīng)過20多年的發(fā)展，當前一些起步較早的開發(fā)區(qū)發(fā)展速度漸漸放緩，已進入發(fā)展優(yōu)化調(diào)整階段。經(jīng)過20多年艱苦創(chuàng)業(yè)，我國的開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點和外資利用的集中區(qū)，成為我國經(jīng)濟中最具活力的制造業(yè)基地和產(chǎn)品出口基地。但目前開發(fā)區(qū)的建設(shè)，也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，例如產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、管理機制的創(chuàng)新問題、土地資源的節(jié)約化利用問題、資源約束和環(huán)境污染問題等。面對新的形勢，許多開發(fā)區(qū)提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略沒想。而生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為一種新的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式成為一些開發(fā)區(qū)一次創(chuàng)業(yè)、解決土地和自然資源制約的優(yōu)先途徑。***省***州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目包括生產(chǎn)廠房，配套用房和輔助用房為一體，林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、環(huán)保、綜合利用為一體的綜合性園區(qū)。三、項目建設(shè)的必要性聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認為，工業(yè)園區(qū)是聚集若干工業(yè)企業(yè)區(qū)域，它是有開發(fā)面積較大，擁有多個工廠以及各種公共設(shè)施，對入主公司、土地利用率和建筑物類型實施限制，對園區(qū)環(huán)境規(guī)定了執(zhí)行標準和限制條件；對制定園區(qū)長期發(fā)展政策與計劃提供必要的管理條件等特征。工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，加快了地區(qū)工業(yè)化進程，起到了工業(yè)發(fā)展平臺、項目落地載體和民營經(jīng)濟孵化器的作用。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。不管是從國外的還是從國內(nèi)看，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動整個區(qū)域的工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，進而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時，由于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應，有效地節(jié)約用地，減少政府對基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系建設(shè)的投入，方便了企業(yè)運作，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。有資料表明，一個合理布局的工業(yè)園區(qū)一般可以節(jié)約城市用地10%—20%，工業(yè)管網(wǎng)減少10%—20%，交通運輸線縮短20%—40%。工業(yè)園區(qū)是推進城市化的重要動力。工業(yè)化與城市化是一個相互促進，相互推動的發(fā)展過程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒有高質(zhì)量的城市化。在城市化過程中，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅可以減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強城市的產(chǎn)業(yè)支撐，而且可以引導企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，進而使工業(yè)園區(qū)成為城市的副中心，并最終成為城市的一個有機組成部分，一個經(jīng)濟發(fā)展極。而且工業(yè)園區(qū)建設(shè)還可以將大量滯留在農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，逐步減少農(nóng)村人口，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，加快城鄉(xiāng)一體化進程。工業(yè)園區(qū)化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化進程中必須解決工業(yè)發(fā)展同資源有限，工業(yè)為人類帶來文明與進步對環(huán)境造成極大破壞之間矛盾，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，可以充分發(fā)揮土地、資金、水、電、人才、信息等生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各種資源，特別是土地資源，突破資源有限性的制約，使資源發(fā)揮更大效益。同時，工業(yè)園區(qū)可以通過集中聯(lián)片生產(chǎn)、對污水等“三廢”進行統(tǒng)一綜合治理、降低了治理成本，促進園區(qū)及整個區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，工業(yè)園區(qū)更適于目前提倡的循環(huán)經(jīng)濟做法。加快推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是新農(nóng)村建設(shè)的方向。積極推進以宅基地換房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略，基本形成了省、市、區(qū)、縣四個層面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在這種形勢下，三都縣憑借優(yōu)越的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迎來了加快發(fā)展地方經(jīng)濟，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位的新機遇。1、建設(shè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢三都縣是云南及***兩省通往江浙一帶等地的交通要道，交通較為便利。湘黔鐵路、株六鐵路復線，貴新高等級公路和四通八達的國道省道縣道，以及荔波機場、擴能改造的黔桂鐵路和紅水河、都柳江航運等，構(gòu)成了快速便捷的立體交通網(wǎng)，形成西南“借船出?！钡狞S金通道，使***具有近海、近邊的相對區(qū)位優(yōu)勢。2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟和社會效益建設(shè)工業(yè)區(qū)是形勢發(fā)展的需要，也是我國工業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，富余勞動力增多，而近年來三都縣國家級工程項目占地較多，農(nóng)民可耕種土地減少，今后經(jīng)濟發(fā)展的唯一出路就是大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，來安置農(nóng)村富余勞動力，只有這樣，才能使人民生活水平不斷提高，各項事業(yè)繁榮，社會和諧。（1）、可以更充分的發(fā)揮土地利用價值。農(nóng)民可采取多種形式（比如土地征收、流轉(zhuǎn)、入股、利潤分享等）參與園區(qū)建設(shè)，可大大提高土地的利用價值。農(nóng)民現(xiàn)有土地年產(chǎn)出值平均不超過1000元，每畝土地年純收入在300-500元左右，而土地投入園區(qū)建設(shè)后，農(nóng)民不用出工出力，即可坐享固定收入，同時可騰出時間和精力，去從事其他產(chǎn)業(yè)。（2）、可以更多的為當?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位。園區(qū)建成后，園區(qū)內(nèi)企業(yè)可提供就業(yè)崗位近萬個。可以很好的解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，為當?shù)卮迕窬徒龉?chuàng)造了便利條件，增加工資性收入。（3）、可以更多的提高村民的收入。園區(qū)建成后，將會需要大量的相關(guān)配套服務，比如出租房屋、餐飲、商貿(mào)等，這也為村民提供了新的從業(yè)機會，增加收入。（4）、可以更多的整合村莊集體土地，集約利用。園區(qū)的建設(shè)，可以吸引村莊現(xiàn)有企業(yè)入園，提高管理和經(jīng)營檔次。同時節(jié)約出來的土地，村集體可進行重新規(guī)劃使用，提高集體收入，增加對農(nóng)民福利補貼。（5）、可以更多的提高村集體房屋和土地的價值。園區(qū)的建設(shè)，可以大大提升周邊環(huán)境的品味，打造經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，迅速提高村莊整體的土地價值，為村集體進行新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金來源。（6）、可以徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)迫使農(nóng)民徹底改變傳統(tǒng)的生活方式，從落后的土地耕作中解脫出來，有時間、有機會、有崗位去學習新知識，掌握新技術(shù)，從事新行業(yè)，特別是為年輕人提供了廣闊的舞臺和發(fā)展空間。綜上所述，工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅會帶來鎮(zhèn)域和村域經(jīng)濟的飛速發(fā)展，同時，也為本地區(qū)未來發(fā)展商貿(mào)、旅游、居住和生態(tài)園區(qū)建設(shè)提供廣闊的空間，使當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活方式發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)民將徹底擺脫傳統(tǒng)的身份，真正實現(xiàn)“安居、樂業(yè)、有保障。”項目目標為加快推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極推進以宅基地換房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略，基本形成了省、市、區(qū)、縣四個層面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在這種形勢下，三都縣憑借優(yōu)越的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迎來了加快發(fā)展地方經(jīng)濟，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位的新機遇。為更充分的發(fā)揮土地利用價值、更多的為當?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位、更多的提高村民的收入、更多的整合村莊集體土地，集約利用、更多的提高村集體房屋和土地的價值、徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式，根據(jù)國家相關(guān)建設(shè)標準，以滿足***州三都縣社會經(jīng)濟自身發(fā)展需要、三都縣城市規(guī)劃要求，實事求是、統(tǒng)籌兼顧，考慮現(xiàn)實工作發(fā)展需要和地方財力可能，合理確定項目建設(shè)規(guī)模及水平建設(shè)本項目。第四章項目建設(shè)內(nèi)容本項目的建設(shè)內(nèi)容為項目建設(shè)用地500畝，12萬平方米生產(chǎn)廠房，1.5萬平方米生產(chǎn)辦公及配套用房，1.0萬平方米輔助用房，12.0萬平方米綠化用地，3.0萬平方米道路，3.83萬平方米原料儲藏區(qū)。第五章項目的組織管理及運行機制一、項目的組織管理工程建設(shè)將嚴格執(zhí)行法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程質(zhì)量終身負責等建設(shè)管理制度。建設(shè)過程中將重視和加強對工程組織、資金、投資、進度和質(zhì)量的管理，確保工程順利建成。1、組織管理實行以工程項目經(jīng)理為中心的管理模式，建立相應的工程組織機構(gòu)，對工程建設(shè)進行計劃、組織、指揮，協(xié)調(diào)和控制工程實施過程中出現(xiàn)的各種問題。項目安排責任心強、工作能力突出的人員專職負責工程的組織實施工作，項目代表對工程建設(shè)負總責。2、資金管理工程建設(shè)按照國家有關(guān)財務會計制度的規(guī)定建立基本建設(shè)帳薄，并在金融機構(gòu)開設(shè)專用賬戶，對建設(shè)資金實行專人、專戶、專帳管理。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴禁挪用、擠占建設(shè)資金，確保專款專用。工程款支付按照合同規(guī)定，根據(jù)項目現(xiàn)場代表和監(jiān)理人員簽字后的支付證書付款。3、投資管理財政、發(fā)改等部門要按時下達投資計劃，經(jīng)嚴格審查后，按進度及時撥付建設(shè)資金。項目要制定具體的管理辦法，確保配套資金及時足額到位，加強對工程投資的控制和管理，避免出現(xiàn)設(shè)計變更、工期延長、管理不善等原因而追加投資的情況。工程竣工后及時按照財政部財建[2002]394號文《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》辦理工程竣工財務決算，并委托審計部門對工程進行竣工決算審計。4、進度管理通過制定具體詳細的施工進度計劃，與施工單位簽訂按時完工合同，實行提前完工進行獎勵，延遲完工進行懲罰等措施，由監(jiān)理、項目、現(xiàn)場代表對施工方的工程進度進行監(jiān)督，確保工程按時完工。5、質(zhì)量管理委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。工程建設(shè)過程中，要求施工單位制定相應的質(zhì)量管理和檢驗措施，每一施工環(huán)節(jié)完工后，必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門或現(xiàn)場監(jiān)理人員、項目現(xiàn)場代表、設(shè)計單位相關(guān)人員檢驗并在檢驗記錄上簽字后，方可進入下一環(huán)節(jié)施工。工程竣工后必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門驗收備案，工程質(zhì)量必須達到設(shè)計要求和國家相關(guān)質(zhì)量驗收標準。二、項目的運行機制該工程規(guī)模大、投資多、技術(shù)要求較高，系統(tǒng)較復雜，計劃實施難度較大，參加工程實施的單位多，工程的順利實施需要各單位在時間上、空間上協(xié)調(diào)一致。為使工程在實施過程中不受到干擾或中斷，所以對他們必須有嚴格的控制。1、管理和監(jiān)督工程實施實施控制的首要任務是監(jiān)督。工程實施控制過程，監(jiān)督工作必須保證實時性，必須立足現(xiàn)場，通過經(jīng)常性的監(jiān)督以保證整個工程和各工程活動按照計劃和合同(預定的質(zhì)量要求，預計的支出，預定的工期)有效地和經(jīng)濟地實施，達到預定的目標。2、跟蹤工程實施過程通過對實施工程過程的監(jiān)督獲得反映工程實施情況的資料和對現(xiàn)場情況的了解，將這些資源經(jīng)過信息處理，管理者可以獲得工程實施狀況的報告，將它與工程的目標，項目的計劃相比較，可以確定實際與計劃的差距，認識哪方面出偏差，并在實施過程中采用動態(tài)控制的方法，階段性地檢查實際值與計劃目標值的差異，采取措施糾正偏差，制定新的計劃目標值，使工程的實施結(jié)果逐步向最終目標逼近。3、工程監(jiān)理本工程必須嚴格執(zhí)行監(jiān)理制，將整個工程管理任務以合同的形式委托給監(jiān)理公司，代行業(yè)主單位部分或全部權(quán)力，監(jiān)理工程師作為業(yè)主的代理人為業(yè)主提供專職的咨詢、設(shè)計、工程實施控制，甚至運行管理等全套的咨詢和管理服務，為業(yè)主承擔工程管理的大量事務性工作，以保證工程建設(shè)的順利完成。第六章投資估算及資金籌措一、編制范圍、依據(jù)及說明1、編制范圍***省***州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目與之相配套的供水、供電、綠化和環(huán)保。2、編制依據(jù)（1）、《***省建筑工程計價定額》（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（2）、《***省裝飾裝修工程計價定額》（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（3）、《***省市政工程計價定額》（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（4）、《***省園林綠化及仿古建筑工程計價定額》（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（5）、《***省安裝工程計價定額》（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（6）、《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號文）；（7）、《建設(shè)項目前期咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號文）；（8）、《國家計委、環(huán)?？偩职l(fā)布環(huán)境影響收費有關(guān)問題通知》（計價格[2002]125號文）；（9）、《工程勘察設(shè)計收費管理標準》（2002年修訂本）；（10）、《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號文）；（11）、關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格[2007]670號）；（12）、本項目設(shè)計文件及方案設(shè)計圖紙。3、編制說明（1）、建安工程費建筑工程費用、裝飾裝修工程費用、安裝工程費用、市政工程費用參照***省及***州現(xiàn)行類似工程建設(shè)項目建安工程造價水平，按單位建筑工程投資估算法或?qū)嵨锕こ塘客顿Y估算法計算。（2）工程建設(shè)其它費用1）、建設(shè)單位管理費按建安工程費的0.825%費率標準計算；2）、工程勘察設(shè)計費按收費基準價加減浮動值計算；3）、工程招標代理服務費按建安費的0.05%費率標準計算；4）、預算編制費按照《***省物價局關(guān)于工程造價咨詢服務收費項目及標準的通知》（黔價房[2009]233號）計算。（3）、工程預備費工程預備費（包括基本預備費和漲價預備費）按建安費的10%費率標準計算。二、投資估算本項目為***省***州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，總投資為39300萬元（其中建安工程費用為33315.47萬元，工程建設(shè)其它費用為2651.12萬元，工程預備費3333.41萬元）。三、資金籌措本項目建設(shè)資金由*******自籌解決。貴州省黔東南凱里工業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)項目項目建議書***省***州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目投資估算表序號項目和費用名稱估算金額（萬元）技術(shù)經(jīng)濟指標備注比例（%）建筑工程安裝工程設(shè)備購置其它費用合計單位工程量單位指標(元/m2)一工程費用0.84781土建工程******m2*****1454.240.34321.1生產(chǎn)廠房15000.0015000.00m2100000.001500.000.30001.2辦公及配套用房1800.001800.00m215000.001200.000.03601.3輔助用房360.00360.00m23000.001200.000.00722裝飾裝修工程4840.00m2118000.00410.170.09682.1生產(chǎn)廠房4000.004000.00m2100000.00400.000.08002.2辦公及配套用房750.00750.00m215000.00500.000.01502.3輔助用房90.0090.00m23000.00300.000.00183電氣及照明工程1180.001180.00m2118000.00100.000.02364給排水工程590.00590.00m2118000.0050.000.01185弱電及消防工程649.00649.00m2118000.0055.000.01306三通一平50.0050.000.00107室外雨污及給水管網(wǎng)80.0080.000.00168道路、廣場等2795.002795.00m243000.00650.000.05599景觀及綠化***********m2******800.000.3008二工程建設(shè)其他費用3373.130.06751工程設(shè)計費1108.981108.98工程勘測設(shè)計收費標準(2002年修訂本)0.02222工程監(jiān)理費741.96741.96發(fā)改價格[2007]670號0.01483工程地質(zhì)勘探費332.69332.69工程勘測設(shè)計收費標準(2002年修訂本)0.00674城市配套費590.00590.00m2118000.0050.00***省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套征收使用管理辦法（減免）0.01185建設(shè)單位管理費349.67349.67建標〔1996〕628號文0.00706招投標費21.1921.19計價格[2002]1980號0.00047施工圖審查費29.1129.11黔價房調(diào)[2001]216號0.00068項目建議書編制費32.6232.62計價格[1993]1283號0.00079項目建議書評估費11.2411.24計價格[1993]1283號0.000210項目可研報告編制費66.0566.05計價格[1993]1283號0.001311可行性研究報告評估費14.0514.05計價格[1993]1283號0.000312環(huán)評報告編制費20.6020.60計價格[2002]125號0.000413環(huán)評報告評估費4.124.12計價格[2002]125號0.000114預算編制費50.8650.86黔價房[2009]233號0.0010三工程預備費4238.404238.40按建安費用10%計取0.0848四建設(shè)期貸款利息0.000.00本項目不涉及貸款0.0000建設(shè)項目估算總投資39300.002419.000.007611.53m2118000.004236.911.0000貴州省黔東南凱里工業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)項目項目建議書第七章項目預期效益分析一、項目對社會的影響分析工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。不管是從國外的還是從國內(nèi)看，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動整個區(qū)域的工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，進而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時，由于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應，有效地節(jié)約用地，減少政府對基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系建設(shè)的投入，方便了企業(yè)運作，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。有資料表明，一個合理布局的工業(yè)園區(qū)一般可以節(jié)約城市用地10%—20%，工業(yè)管網(wǎng)減少10%—20%，交通運輸線縮短20%—40%。工業(yè)園區(qū)是推進城市化的重要動力。工業(yè)化與城市化是一個相互促進，相互推動的發(fā)展過程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒有高質(zhì)量的城市化。在城市化過程中，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅可以減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強城市的產(chǎn)業(yè)支撐，而且可以引導企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，進而使工業(yè)園區(qū)成為城市的副中心，并最終成為城市的一個有機組成部分，一個經(jīng)濟發(fā)展極。而且工業(yè)園區(qū)建設(shè)還可以將大量滯留在農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，逐步減少農(nóng)村人口，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，加快城鄉(xiāng)一體化進程。本項目的建設(shè)，可有效的帶動地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，增加地方稅收和財政收入，對地方經(jīng)濟的發(fā)展將起到巨大的促進作用。項目與所在地區(qū)互適性分析三都縣是云南及***兩省通往江浙一帶等地的交通要道，是***省發(fā)展的東大門?！?**省***州三都縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”位于三都縣賴坡，就***省域范圍而言，是“凱里-都勻雙核經(jīng)濟區(qū)”的重要組成部分，“凱里-都勻雙核經(jīng)濟區(qū)”東北面為***州三都縣與銅仁地區(qū)的行政界限，北面岑鞏（新興）縣城與羊坪鎮(zhèn)之間的舞陽河為岑鞏縣、鎮(zhèn)遠縣的河界。該區(qū)處在株六復線產(chǎn)業(yè)帶東緣，是***省橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸的東端，向西可聯(lián)系貴陽城市經(jīng)濟圈，向東、東南可充分吸收來自華中區(qū)域及珠三角的要素輻射，是承接中東部要素向西部專業(yè)和中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作的良好基地。本項目的建設(shè)，可有效帶動地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，增加地方稅收和財政收入，對地方經(jīng)濟的發(fā)展將起到巨大的促進作用。該項目可向社會提供直接就業(yè)崗位和大量的間接就業(yè)機會，安置富余人員，增加職工收入，有效改善人民群眾的生活，減輕當?shù)卣块T的就業(yè)壓力，有利于建設(shè)地區(qū)社會秩序的穩(wěn)定，有利于振興區(qū)域經(jīng)濟，改善人民群眾生活。三、風險分析該項目建設(shè)工