密云旅游規(guī)劃文本

光、庫區(qū)植被水庫景觀、庫區(qū)綠化云蒙山景區(qū)、不老屯觀光果園沿101國道休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)7個專業(yè)化的特色旅游城鎮(zhèn)；建設(shè)7個國際會議、會展、休閑旅游設(shè)施集聚帶（區(qū)）；建設(shè)6條休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)6大旅游觀光景區(qū)；形成六大產(chǎn)業(yè)集群。第二十四條：建設(shè)7個專業(yè)化的特色旅游城鎮(zhèn)；建設(shè)7個國際會議、會展、休閑旅游設(shè)施集聚帶（區(qū)）；建設(shè)6條休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)6大旅游觀光景區(qū)；形成六大產(chǎn)業(yè)集群。7個特色旅游城鎮(zhèn)：太師屯鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)和穆家峪鎮(zhèn)、新城子7個城鎮(zhèn)。7個國際會議、會展、休閑旅游設(shè)施組團(tuán)（區(qū)）：縣城組團(tuán)、白河、潮河、金鼎湖組團(tuán)、南山滑雪場-黍谷山-銀冶嶺帶、霧靈湖組團(tuán)、西田各莊卸甲山組團(tuán)。5條休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)帶：清水河休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、白馬關(guān)河生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶帶、安達(dá)木河休閑果園產(chǎn)業(yè)帶、河南寨-東邵渠-巨各莊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、101國道莊園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。6個觀光旅游景區(qū)：司馬臺長城-古北口的長城旅游區(qū)、云蒙山旅游區(qū)自然風(fēng)光旅游區(qū)、霧靈山-云岫谷自然生態(tài)旅游區(qū)、白龍?zhí)蹲诮?皇家御道文化文化旅游區(qū)、環(huán)密云水庫湖泊與生態(tài)觀光帶、黍谷山宗教文化旅游區(qū)。6大產(chǎn)業(yè)集群：包括設(shè)施類產(chǎn)業(yè)集群、景區(qū)類產(chǎn)業(yè)集群、休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群、購物和休閑餐飲類產(chǎn)業(yè)集群、旅游交通以及旅游信息服務(wù)類產(chǎn)業(yè)集群、表5-2：重點(diǎn)建設(shè)的旅游功能區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶類型重點(diǎn)區(qū)域主要功能建設(shè)性質(zhì)重點(diǎn)建設(shè)的核心旅游區(qū)密云縣城國際型會議、會展、休閑度假中心，時(shí)尚文化展示中心；密云縣旅游接待中心新增功能重點(diǎn)建設(shè)的特色旅游城鎮(zhèn)太師屯鎮(zhèn)現(xiàn)代服裝文化展示、現(xiàn)代莊園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增旅游功能古北口鎮(zhèn)人文奧運(yùn)旅游區(qū)，長城文化與民俗文化旅游區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品提升石城鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游區(qū)的輔助接待中心之一現(xiàn)有產(chǎn)品提升溪翁莊鎮(zhèn)民俗、度假、商業(yè)、文化旅游中心現(xiàn)有產(chǎn)品提升穆家峪鎮(zhèn)潮河旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的依托城鎮(zhèn)之一新增功能不老屯鎮(zhèn)北部生態(tài)觀光旅游區(qū)的接待中心區(qū)新增功能重點(diǎn)建設(shè)的大型旅游服務(wù)、娛樂設(shè)施集聚帶縣城旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)休閑商業(yè)街區(qū)、娛樂設(shè)施新增功能白河度假旅游產(chǎn)業(yè)帶旅游度假設(shè)施、現(xiàn)代娛樂設(shè)施集聚區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品提升潮河會議會展旅游產(chǎn)業(yè)帶國際會議會展中心，休閑度假設(shè)施集聚區(qū)新建發(fā)展區(qū)金鼎湖度假區(qū)完善休閑、度假功能完善現(xiàn)有功能南山滑雪場-銀冶嶺形成和完善體育休閑旅游功能完善、新建霧靈湖度假區(qū)完善生態(tài)休閑度假功能完善西田各莊云蒙山旅游接待基地，旅游娛樂設(shè)施新建重點(diǎn)建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶清水河休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶休閑漁業(yè)小區(qū)集聚帶，特色農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)有產(chǎn)品提升安達(dá)木河休閑果園產(chǎn)業(yè)帶休閑果園集聚區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品提升白馬關(guān)河生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)新建產(chǎn)業(yè)帶101國道-潮河莊園農(nóng)業(yè)莊園式農(nóng)業(yè)休閑園新增功能河南寨-東邵渠-巨各莊現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園區(qū)休閑區(qū)新增旅游功能重點(diǎn)建設(shè)的觀光旅游景區(qū)司馬臺-古北口長城歷史文化觀光旅游帶現(xiàn)有產(chǎn)品提升云蒙山自然生態(tài)旅游區(qū)山岳型自然生態(tài)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品整合霧靈山山岳峽谷觀光旅游區(qū)山岳峽谷現(xiàn)有產(chǎn)品提升云岫谷峽谷風(fēng)光山岳峽谷提升現(xiàn)有產(chǎn)品白龍?zhí)稓v史文化旅游區(qū)宗教文化觀光旅游區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品提升環(huán)密云水庫生態(tài)觀光旅游區(qū)庫區(qū)風(fēng)光觀光新建景觀帶黍谷山宗教文化旅游區(qū)宗教文化景區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘表5-3：六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)集群布局設(shè)施類產(chǎn)業(yè)集群縣城組團(tuán)、白河組團(tuán)、潮河組團(tuán)、金鼎湖組團(tuán)、霧靈湖組團(tuán)、南山滑雪場-銀冶嶺組團(tuán)、卸甲山組團(tuán)休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群清水河、安達(dá)木河、白馬關(guān)河、河南寨-東邵渠-巨各莊、101國道休閑街區(qū)、餐飲街區(qū)產(chǎn)業(yè)集群縣城、太師屯鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、觀光景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群縣域西部、北部邊緣區(qū)域（石城、古北口、新城子）旅游交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群縣城區(qū)旅游中介、會議、旅游信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群縣城區(qū)第二十五條：旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)1、一級旅游接待中心——縣城旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)開發(fā)方向：首都一流的生態(tài)新城；北京重要的國際會議、會展、度假中心；密云縣一級旅游集散中心，旅游信息與咨詢服務(wù)中心，旅游觀光購物中心，及旅游運(yùn)動休閑中心。建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合建設(shè)“山水生態(tài)城市，國際會議、會展中心城市”的建設(shè)要求，塑造“生態(tài)密云、時(shí)尚密云、激情密云、魅力密云”的城市形象，建設(shè)城市標(biāo)志性建筑群、休閑購物場所和會議會展場所。形成集城市觀光旅游、商務(wù)會議、會展旅游、康體娛樂旅游、宗教旅游、美食休閑旅游為一體的綜合性旅游產(chǎn)品。2、二級旅游接待中心——太師屯特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)開發(fā)方向：將太師屯鎮(zhèn)作為密云休閑產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚文化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。建設(shè)內(nèi)容：——結(jié)合服裝城的建設(shè)，發(fā)展服裝購物、生產(chǎn)線參觀旅游項(xiàng)目。將太師屯作為“時(shí)尚密云”旅游形象的重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)成為集服裝展示、購物為特色的旅游城鎮(zhèn)?！ㄔO(shè)沿101國道的觀光和休閑產(chǎn)業(yè)帶。南從黃各莊，北至松樹峪，發(fā)展環(huán)湖綠色生態(tài)觀光帶。這一觀光帶的核心區(qū)域是白龍?zhí)堵糜螀^(qū)。建設(shè)以皇家文化和休閑旅游為主要內(nèi)涵的旅游區(qū)?！l(fā)展沿101國道的莊園農(nóng)業(yè)。對沿線農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面的結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式調(diào)整，采用休閑農(nóng)莊的開發(fā)方式，發(fā)展具有多種休閑功能的莊園農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)場，發(fā)展為旅游者服務(wù)的，手工作坊式的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工。3、二級旅游接待中心——溪翁莊鎮(zhèn)專業(yè)化旅游城鎮(zhèn)開發(fā)方向：溪翁莊鎮(zhèn)作為白河度假區(qū)的依托城鎮(zhèn)，未來將是白河度假區(qū)的重要組成部分，主要承擔(dān)旅游商業(yè)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)旅游等功能。主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)內(nèi)容：——重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能的建設(shè)，包括旅游商業(yè)、購物、娛樂設(shè)施建設(shè)，成為白河度假區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心?！l(fā)展為度假村服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)和旅游，將休閑農(nóng)業(yè)旅游與度假旅游結(jié)合，使其成為休閑度假的重要組成部分。擴(kuò)充觀光農(nóng)業(yè)園的服務(wù)功能，增加娛樂、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目?！嵘袼茁糜蔚陌l(fā)展層次，與度假旅游需求相銜接。對重點(diǎn)民俗村進(jìn)行村鎮(zhèn)景觀美化、道路、供水、供電、垃圾處理和排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的民俗旅游村。4、二級旅游接待中心——穆家峪鎮(zhèn)專業(yè)化旅游城鎮(zhèn)開發(fā)方向：潮河度假帶的依托城鎮(zhèn)之一，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游。建設(shè)內(nèi)容：——重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能的建設(shè)，包括旅游商業(yè)、購物、娛樂設(shè)施建設(shè)，成為潮河度假區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心?！l(fā)展度假旅游和會議旅游服務(wù)設(shè)施，將休閑漁業(yè)旅游與度假旅游結(jié)合，使其成為休閑度假旅游的重要組成部分。提升休閑漁業(yè)的服務(wù)功能，增加娛樂、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目。5、特色旅游城鎮(zhèn)——古北口鎮(zhèn)特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)開發(fā)方向：充分體現(xiàn)古北口的長城文化特色，以長城文化和人文奧運(yùn)為主要內(nèi)涵，建設(shè)成為北京市以長城歷史文化為特色的專業(yè)旅游城鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容：——古北口歷史古跡的修復(fù)，包括古北口水關(guān)長城的修復(fù)、古北口營城、城堡的修復(fù)?！疟笨诔焙佣蔚纳鷳B(tài)環(huán)境治理。結(jié)合環(huán)庫區(qū)退耕，建設(shè)潮河口濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，通過各種措施，吸引野生禽類，爭取建設(shè)成為北京市郊區(qū)的重要的觀鳥旅游區(qū)。——古北口文化、商業(yè)、接待設(shè)施體系建設(shè)。作為司馬臺長城旅游區(qū)的補(bǔ)充，古北口將承擔(dān)司馬臺長城旅游的商業(yè)服務(wù)、餐飲接待等功能。加強(qiáng)古北口休閑、旅游商業(yè)、餐飲服務(wù)功能的建設(shè)。6、特色旅游城鎮(zhèn)——石城鎮(zhèn)專業(yè)化旅游城鎮(zhèn)開發(fā)方向：向?qū)I(yè)化、特色化的旅游城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，通過移民，逐步降低常駐居民的數(shù)量，通過旅游開發(fā)，土地置換，解決移民中的資金不足問題。通過發(fā)展具有嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施的休閑旅游，解決現(xiàn)在以居住為主，生態(tài)環(huán)境保護(hù)困難的難題。建設(shè)內(nèi)容：——重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)景觀建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改造，進(jìn)行城鎮(zhèn)的生態(tài)化改造，包括污水處理、垃圾的無害化處理等，使之滿足密云水庫水環(huán)境保護(hù)要求。——將移民與旅游發(fā)展結(jié)合，進(jìn)行城鎮(zhèn)功能置換，通過土地置換，弱化城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的功能，強(qiáng)化旅游接待功能。7、特色旅游城鎮(zhèn)——不老屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)開發(fā)方向：建設(shè)成為庫區(qū)北部萬畝梨園、云峰山旅游區(qū)、環(huán)庫區(qū)旅游帶的依托城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，按照旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)要求，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。與水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求相適宜，城鎮(zhèn)風(fēng)格采取田園化和鄉(xiāng)村化風(fēng)格，以觀光農(nóng)業(yè)和云峰山宗教旅游相適應(yīng)，成為這些旅游區(qū)的配套接待中心。建設(shè)內(nèi)容：——建設(shè)沿水庫的綠色生態(tài)走廊。對沿水庫的逐步植被進(jìn)行樹種改造，增加觀賞樹種，形成一條植物景觀觀賞廊道?！獙Σ焕贤玩?zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，通過移民置換，弱化居住功能。在完善環(huán)境治理的前提下，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)?！l(fā)展以休閑果園為特色的觀光農(nóng)業(yè)。8、特色旅游城鎮(zhèn)——新城子鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)開發(fā)方向：依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以休閑農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過觀光園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。將農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖與旅游業(yè)結(jié)合，達(dá)到聯(lián)動發(fā)展的效果。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)上，全面提升旅游的歷史文化內(nèi)涵和生態(tài)，逐步向生態(tài)化和多元化的方向發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容：——建設(shè)巴各莊和蔡家甸兩大現(xiàn)代化的休閑農(nóng)場——挖掘曹家路營城等歷史遺址，拓展長城文化旅游內(nèi)涵。——建設(shè)霧靈湖度假區(qū)、云岫谷、龍?zhí)蹲匀伙L(fēng)景區(qū)——對曹家路民俗村和遙橋峪兩個民俗村進(jìn)行全面的鄉(xiāng)村化建筑景觀改造，逐步恢復(fù)民俗村的鄉(xiāng)土特色，爭取成為京郊民俗村景觀建設(shè)的示范基地?！Y(jié)合安達(dá)木河的綜合治理，發(fā)展休閑漁業(yè)。第二十六條：重點(diǎn)旅游設(shè)施集聚區(qū)建設(shè)要點(diǎn)1、白河旅游度假設(shè)施發(fā)展軸以休閑度假旅游、商務(wù)會議旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、康體療養(yǎng)旅游為特色的旅游功能區(qū)。其中溪翁莊鎮(zhèn)-密云縣城段為大型旅游設(shè)施集中分布區(qū)，白河段為峽谷觀光和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。完善現(xiàn)有度假設(shè)施和舉辦大型會議旅游的能力，形成接待大型會議旅游的功能。完善度假功能，重點(diǎn)進(jìn)行娛樂設(shè)施和休閑農(nóng)園的建設(shè)。2、潮河會議會展旅游設(shè)施發(fā)展軸重點(diǎn)進(jìn)行休閑度假旅游、商務(wù)會議旅游、會展旅游、現(xiàn)代休閑漁業(yè)旅游設(shè)施建設(shè)，建設(shè)目標(biāo)是密云縣大型和高檔會議會展旅游設(shè)施的集中布局區(qū)和現(xiàn)代城市旅游景觀區(qū)。24公里長的發(fā)展軸劃分為會議、休閑、娛樂旅游設(shè)施集中布局段和生態(tài)型休閑漁業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀區(qū)兩大區(qū)段。結(jié)合潮河改造，全面開展潮河沿線的旅游項(xiàng)目招商，建設(shè)潮河旅游產(chǎn)業(yè)帶。3、清水河休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)是養(yǎng)殖區(qū)水環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制養(yǎng)殖小區(qū)的污水排放，實(shí)施污水的無害化排放；進(jìn)行沿線的景觀環(huán)境改造，實(shí)施園林化工程。對沿線的建筑風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，注重突出鄉(xiāng)土化特色；對沿線植被樹種進(jìn)行調(diào)整，大規(guī)模發(fā)展觀賞樹種，提供景觀質(zhì)量。第二十七條：重點(diǎn)建設(shè)的觀光旅游區(qū)建設(shè)要點(diǎn)1、云蒙山自然觀光休閑旅游區(qū)進(jìn)行景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，改變“以溝為政”和“往復(fù)式”路線的現(xiàn)狀，對云蒙山的道路系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，形成能夠串聯(lián)多個景區(qū)的游覽道路網(wǎng)絡(luò)。中期在卸甲山建設(shè)云蒙山旅游接待基地和大型娛樂設(shè)施，滿足云蒙山旅游接待的需求。2、霧靈山——云岫谷自然觀光休閑旅游區(qū)依托霧靈山國家森林公園資源優(yōu)勢，進(jìn)行綜合性整體開發(fā)，形成規(guī)模效益；抓住京承高速公路開通的契機(jī)，加大宣傳促銷力度；改革云岫谷經(jīng)營管理體制，完善景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施的建設(shè)，開發(fā)新景區(qū)。3、環(huán)庫區(qū)自然生態(tài)觀光帶利用密云水庫周圍的景觀優(yōu)勢，開展動態(tài)觀光活動。中期結(jié)合庫區(qū)生態(tài)環(huán)境改造，建設(shè)白河和潮河濕地保護(hù)區(qū)。4、古北口——司馬臺長城文化休閑觀光區(qū)將古北口雄關(guān)、司馬臺長城、遙橋峪古城堡作為一個完整的長城防御體系進(jìn)行整體開發(fā)，明確各自的功能分工，形成一條著名的長城旅游帶；強(qiáng)化景區(qū)的文化內(nèi)涵，建設(shè)具有國際水平的長城博物館、古北口戰(zhàn)爭博物館及古北口歷史文化街區(qū)。按照人文奧運(yùn)景區(qū)的建設(shè)要求對景區(qū)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，包括完善景區(qū)的解說、自動導(dǎo)游系統(tǒng)，外語導(dǎo)游和完備的道路標(biāo)志系統(tǒng)。（統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)示）5、白龍?zhí)段幕蓍e旅游觀光區(qū)采取全生態(tài)化的旅游開發(fā)，提升白龍?zhí)掇r(nóng)歷三月三龍?zhí)稄R會的檔次，重現(xiàn)清朝皇帝巡游和白龍?zhí)镀碛甑氖r，增強(qiáng)其旅游功能；圍繞“龍文化”，舉辦特色商貿(mào)活動，形成有特色的龍文化旅游景區(qū)。增加春節(jié)廟會，作為提升白龍?zhí)吨鹊闹匾e措。表5-4：密云主要旅游功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃旅游景觀軸主要旅游功能區(qū)旅游產(chǎn)品定位主要措施環(huán)城旅游區(qū)城區(qū)游憩商業(yè)旅游區(qū)休閑城市；旅游集散中心；旅1游信息中心；城市建設(shè)突出“休閑城市”和生態(tài)精品衛(wèi)星城特色；加大對城市環(huán)境整治，提高綠化率。南山康體運(yùn)動與文化休閑旅游區(qū)康體娛樂旅游；宗教文化旅游；都市農(nóng)業(yè)觀光旅游；利用南山滑草場和滑雪場，營造“四季南山”的形象；加快忝谷山文化旅游區(qū)的景區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新建東邵渠都市農(nóng)業(yè)觀光休閑園。白河旅游景觀軸馮家峪生態(tài)觀光旅游區(qū)生態(tài)觀光休閑旅游加快番字石刻自然觀光和獨(dú)秀峰小型度假旅游區(qū)的建設(shè)。云蒙山自然觀光休閑旅游區(qū)山岳觀光；森林旅游；民俗旅游建設(shè)云蒙山旅游管理公司，對云蒙山區(qū)域的景區(qū)統(tǒng)一管理，各景區(qū)分散經(jīng)營，整合云蒙山旅游資源，樹立云蒙山大品牌卸甲山三峪觀光旅游區(qū)溶洞觀光；休閑度假利用毗連縣城和白河度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快溶洞景區(qū)和錯長城景區(qū)的開發(fā)。白河旅游度假基地休閑度假；商務(wù)會議加快會議配套設(shè)施的建設(shè)，豐富休閑度假項(xiàng)目。潮河旅游景觀軸古北口——司馬臺文化休閑旅游區(qū)文化觀光休閑；民俗旅游新建司馬臺長城博物館和古北口文化一條街、戰(zhàn)爭博物館；古北口、司馬臺長城及遙橋峪作為完整的防御體系進(jìn)行整體開發(fā)；加強(qiáng)長城景區(qū)的解說系統(tǒng)建設(shè)。霧靈山—云岫谷自然觀光旅游區(qū)自然觀光；森林旅游；民俗旅游依托霧靈山，進(jìn)行整體開發(fā)，形成規(guī)模效益；完善云岫谷景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施的建設(shè)，開發(fā)新景區(qū)，擴(kuò)大狩獵場動物養(yǎng)殖的規(guī)模和品種，提高狩獵檔次；將遙橋古堡建設(shè)一個富有特色的民俗娛樂、食宿接待基地。白龍?zhí)段幕蓍e旅游區(qū)文化休閑觀光白龍?zhí)杜c古北口——司馬臺景區(qū)聯(lián)合開發(fā)皇帝古御道游；監(jiān)控白龍?zhí)毒皡^(qū)大規(guī)模開發(fā)對環(huán)境特別是對水體的污染；圍繞“龍文化”，舉辦特色商貿(mào)活動，形成有特色的龍文化旅游景區(qū)。大城子—巨各莊都市農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游帶都市農(nóng)業(yè)觀光；利用其眾多的果園優(yōu)勢，加快道路及一定的休閑設(shè)施建設(shè)，將其開發(fā)成密云有特色的都市農(nóng)業(yè)旅游帶，并發(fā)展果園觀光采摘活動。霧靈湖旅游度假基地休閑度假；康體療養(yǎng)建成密云精品旅游度假基地，以休閑度假與康體療養(yǎng)為主；適當(dāng)控制度假設(shè)施的建設(shè)金鼎湖旅游度假基地休閑度假；康體運(yùn)動金鼎湖與優(yōu)龍整體開發(fā)，建成一個高級旅游度假基地和運(yùn)動場所；加大對潮河的整治，建成濱河旅游休閑帶；新建魚餐飲美食街；新建密云四季滑雪場，營造密云“四季滑雪”的品牌。環(huán)湖旅游景觀軸環(huán)湖旅游帶水庫觀光；康體運(yùn)動開展環(huán)庫觀光旅游；策劃沿環(huán)庫公路的一些動態(tài)體育項(xiàng)目，環(huán)庫馬拉松賽、環(huán)庫自行車賽等體育比賽；在一些主要節(jié)點(diǎn)景區(qū)，提供自行車租賃服務(wù)，使游人能夠騎車觀水庫；注重旅游的環(huán)境影響分析，適當(dāng)控制游客，禁止游客進(jìn)入一級保護(hù)圈內(nèi)旅游，更禁止開任何水上活動。云峰山觀光休閑旅游區(qū)山水生態(tài)觀光；宗教旅游以環(huán)境保護(hù)為前提，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力建設(shè)特色林果業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，樹立“不老山水”的品牌。第二十八條：旅游產(chǎn)品體系建設(shè)要點(diǎn)1、重點(diǎn)建設(shè)的旅游產(chǎn)品會議會展旅游產(chǎn)品：作為重點(diǎn)建設(shè)的旅游產(chǎn)品，要由輔助旅游產(chǎn)品向核心旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。發(fā)展重點(diǎn)是國際化性的大型會議、會展和節(jié)事活動。休閑度假康體娛樂類旅游產(chǎn)品：原來的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，也是未來的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品。但是未來發(fā)展重點(diǎn)是以度假村和休閑農(nóng)莊為主的度假旅游產(chǎn)品。觀光類旅游產(chǎn)品：原來的重要旅游產(chǎn)品，也是未來旅游建設(shè)的重要內(nèi)容。自然生態(tài)觀光旅游、長城文化旅游將是發(fā)展的重點(diǎn)。自駕車旅游產(chǎn)品：重點(diǎn)建設(shè)為自駕車旅游者服務(wù)的自助型旅游產(chǎn)品，包括自駕車旅游者信息服務(wù)系統(tǒng)、自駕車旅游者營地、汽車旅館等。2、近期旅游產(chǎn)品提升計(jì)劃新旅游產(chǎn)品建設(shè)：重點(diǎn)進(jìn)行國際性會議、會展、國際性大型節(jié)事活動為主的新型旅游產(chǎn)品建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和發(fā)展思路的公共宣傳工作，形成發(fā)展共識。度假產(chǎn)品的規(guī)模化：努力擴(kuò)大觀光旅游、休閑度假旅游、體育休閑旅游產(chǎn)品的市場份額。重點(diǎn)抓住云蒙山旅游區(qū)的建設(shè)和環(huán)繞縣城、潮河和白河度假旅游產(chǎn)業(yè)帶、清水河-101國道休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成集聚，樹立品牌。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的提升：提升休閑度假旅游產(chǎn)品的層次和地位，尤其是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，使得休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游向多功能的參與性的莊園化、農(nóng)場化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。表5-5：密云縣旅游產(chǎn)品類型和旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃產(chǎn)品類型目前地位現(xiàn)狀趨勢未來產(chǎn)品地位會議會展類旅游產(chǎn)品國際性會議、會展、國際性節(jié)事活動輔助上升未來密云旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品觀光旅游產(chǎn)品山岳湖瀑觀光、峽谷風(fēng)光旅游主導(dǎo)平穩(wěn)目前密云主打旅游產(chǎn)品；密云旅游的形象產(chǎn)品及市場營銷的主導(dǎo)產(chǎn)品群體歷史文化觀光主導(dǎo)平穩(wěn)密云國際旅游的主要吸引點(diǎn)（長城）休閑度假旅游產(chǎn)品度假村度假重要上升未來的主打旅游產(chǎn)品；旅游經(jīng)濟(jì)效益的主要來源休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)莊度假一般一般未來休閑農(nóng)業(yè)的主要形式民俗村度假重要下降未來的輔助旅游產(chǎn)品休閑漁業(yè)一般上升未來重要的休閑旅游產(chǎn)品體育娛樂增長上升旅游產(chǎn)品多元化的主要方向自駕車度假增長上升主要旅游交通形式第二十九條：近期旅游建設(shè)重點(diǎn)區(qū)選擇1、縣城旅游綜合服務(wù)功能的建設(shè)：重點(diǎn)進(jìn)行旅游商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，爭取在白河沿岸建設(shè)一條以特色餐飲、休閑餐飲、娛樂購物為一體的步行商業(yè)街區(qū)，并提供夜間消費(fèi)活動。2、白河度假區(qū)旅游度假、會議、娛樂功能的完善：近期要增大白河度假區(qū)的招商引資力度，尤其是會議、會展、休閑設(shè)施等旅游建設(shè)項(xiàng)目的招商力度，爭取在2008年建設(shè)成為管理成熟，功能完善、設(shè)施齊備的旅游度假接待、會議、休閑娛樂、休閑餐飲旅游產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)大力進(jìn)行白河度假區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的改造，對整個區(qū)域進(jìn)行全面的綠化和美化，以適應(yīng)發(fā)展度假旅游的要求。3、潮河生態(tài)環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合潮河整治，進(jìn)行會議會展、文化旅游建設(shè)項(xiàng)目的全面招商，爭取在2008年初步形成會議會展、現(xiàn)代服裝展示等旅游功能，爭取在2010年，建設(shè)成為一條北京市著名的會議會展和現(xiàn)代時(shí)尚文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。4、南部體育休閑度假組團(tuán)的完善：完成金鼎湖、南山滑雪場、銀冶嶺-娘子水現(xiàn)代健身、體育、娛樂、度假旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，形成一個以康體、體育、娛樂為主要功能的休閑產(chǎn)業(yè)集群。5、西部云蒙山旅游區(qū)的景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理的整合：對云蒙山的旅游經(jīng)營管理進(jìn)行整合，組建云蒙山旅游開發(fā)公司。完成云蒙山旅游總體規(guī)劃，進(jìn)入調(diào)整建設(shè)階段。爭取在2008年完成景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施改造，包括內(nèi)部道路系統(tǒng)、標(biāo)牌系統(tǒng)、水電供給系統(tǒng)、外圍景觀建設(shè)等。6、司馬臺-古北口長城旅游線的建設(shè)：完成古北口景區(qū)的恢復(fù)性建設(shè)，包括重點(diǎn)街區(qū)的建設(shè)、重點(diǎn)文物古跡的修復(fù)和標(biāo)牌系統(tǒng)的建設(shè)；進(jìn)行司馬臺長城的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括解說系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)、接待區(qū)建設(shè)。7、清水河休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：編制清水河休閑產(chǎn)業(yè)帶總體發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)進(jìn)行水資源的有效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、用地規(guī)劃方面的總體規(guī)劃，防止休閑漁業(yè)的無序發(fā)展對清水河水質(zhì)造成污染，爭取在2008年建設(shè)成為一個生態(tài)型的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶。8、環(huán)密云水庫景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)：重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)湖景觀帶美化工程和白河和潮河兩大濕地公園的建設(shè)工程。9、其他景區(qū)的完善：包括霧靈山-曹家路景區(qū)的提升性建設(shè)；云岫谷景區(qū)-遙條峪民俗村-霧靈湖景區(qū)的一體化建設(shè)。第三十條：中遠(yuǎn)期旅游建設(shè)重點(diǎn)區(qū)選擇中遠(yuǎn)期重點(diǎn)進(jìn)行外圍區(qū)域旅游景區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，包括白馬關(guān)河休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西田各莊云蒙山旅游接待基地等。遠(yuǎn)期重點(diǎn)進(jìn)行其他長城旅游線的恢復(fù)性建設(shè)。表5-6：密云旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域名稱建設(shè)時(shí)序近期中期遠(yuǎn)期白河旅游度假基地的全面招商★★★★★★潮河會議、會展旅游設(shè)施帶建設(shè)★★★★★★古北口——司馬臺長城歷史文化旅游區(qū)建設(shè)★★★★★★城區(qū)游憩商業(yè)區(qū)（商業(yè)街區(qū)、文化旅游設(shè)施）建設(shè)★★★★★★云蒙山自然觀光休閑旅游區(qū)整合★★★★★★環(huán)密云水庫生態(tài)景觀帶建設(shè)★★★清水河休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶★★★101國道休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)★★★南山康體運(yùn)動與文化休閑旅游區(qū)★★★金鼎湖旅游度假基地★★★霧靈湖旅游度假基地★★銀冶嶺-娘子水休閑產(chǎn)業(yè)帶★★安達(dá)木河休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶★★霧靈山——云岫谷自然觀光旅游區(qū)★★白龍?zhí)段幕蓍e旅游區(qū)★★★黍谷山宗教文化旅游區(qū)★★★河南寨-東邵渠-巨各莊都市農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游帶★★西部長城旅游線（錯長城、五座樓長城）★★★★卸甲山三峪觀光旅游區(qū)★★★★白馬關(guān)河休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶★★★★錐峰山國家森林公園★★★東部殘長城（墻子路長城）★★★★★白馬關(guān)長城★注：★★★為這一時(shí)段的核心旅游建設(shè)項(xiàng)目，★★為這一時(shí)段的重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目，★為這一時(shí)段的一般旅游建設(shè)項(xiàng)目。表5-7：密云近期和中期旅游建設(shè)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容近期中期白河旅游度假基地的全面招商配套的娛樂設(shè)施、強(qiáng)化會議設(shè)施、對觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、采摘園進(jìn)行綜合性的休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)場化改造大型會展設(shè)施、潮河會議、會展旅游設(shè)施發(fā)展帶建設(shè)兩岸生態(tài)環(huán)境整治、大型會議設(shè)施、大型文化設(shè)施的建設(shè)、現(xiàn)有采摘園逐步改造為多功能的休閑農(nóng)莊或休閑農(nóng)場會展設(shè)施、旅游娛樂和購物設(shè)施古北口——司馬臺歷史文化旅游區(qū)建設(shè)文化古跡、歷史街區(qū)的恢復(fù)性建設(shè)、景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、長城影視文化旅游長城遺址的恢復(fù)性建設(shè)城區(qū)游憩商業(yè)區(qū)（商業(yè)街區(qū)、文化旅游設(shè)施）建設(shè)縣城旅游信息與交通服務(wù)中心建設(shè)、縣城步行休閑商業(yè)街、太師屯服裝街的建設(shè)縣城特色商業(yè)街的建設(shè)，包括酒吧街、服裝街、文化廣場等環(huán)密云水庫生態(tài)景觀帶建設(shè)環(huán)湖景觀林帶的改造和建設(shè)、環(huán)湖路的生態(tài)化改造、白河口和潮河口的退耕還林以及生態(tài)環(huán)境改造白河濕地公園的建設(shè)潮河濕地公園的建設(shè)燈光工程建設(shè)云蒙山自然觀光休閑旅游區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理體制的調(diào)整、景區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)的建設(shè)、景區(qū)接待系統(tǒng)布局調(diào)整新接待基地的建設(shè)清水河休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、新漁業(yè)小區(qū)的建設(shè)、原有休閑漁業(yè)小區(qū)設(shè)施的完善，爭取形成一個現(xiàn)代化的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南山康體運(yùn)動與文化旅游區(qū)體育休閑設(shè)施建設(shè)的完善金鼎湖旅游度假基地配套的度假設(shè)施建設(shè)周邊景觀環(huán)境的改造霧靈湖旅游-云岫谷度假基地云岫谷和遙條峪景區(qū)管理的優(yōu)化遙條峪村景觀保護(hù)工程云岫谷的景區(qū)環(huán)境建設(shè)工程銀冶嶺-娘子水休閑產(chǎn)業(yè)帶道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以體育、娛樂為主要特色的度假設(shè)施建設(shè)體育、娛樂等休閑設(shè)施建設(shè)的完善和體育娛樂休閑帶的形成安達(dá)木河休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶觀光果園休閑、娛樂設(shè)施建設(shè)霧靈山—曹家路自然觀光與民俗旅游區(qū)曹家路民俗村的鄉(xiāng)土化建設(shè)霧靈山景區(qū)的白龍?zhí)段幕蓍e旅游區(qū)休閑農(nóng)場建設(shè)娛樂度假設(shè)施建設(shè)黍谷山宗教文化旅游區(qū)宗教文化設(shè)施的完善宗教文化旅游內(nèi)涵的深化河南寨-東邵渠-巨各莊都市農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游帶觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和采摘園區(qū)的休閑農(nóng)莊式改造西部長城旅游線（錯長城、五座樓長城）長城遺址的保護(hù)長城遺址的修復(fù)性開發(fā)卸甲山三峪觀光旅游區(qū)旅游觀光景區(qū)的完善度假基地建設(shè)、大型娛樂設(shè)施建設(shè)白馬關(guān)河休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的間建設(shè)錐峰山森林公園道路、防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接待設(shè)施建設(shè)東部殘長城（墻子路）長城遺址的保護(hù)長城遺址的修復(fù)性開發(fā)白馬關(guān)長城長城遺址的保護(hù)長城遺址的修復(fù)性開發(fā)第六章會議和會展旅游產(chǎn)品規(guī)劃第三十一條：產(chǎn)品定位與發(fā)展目標(biāo)1、產(chǎn)品定位：將會議會展旅游、度假旅游作為提升密云旅游產(chǎn)品檔次的一個重要措施，成為旅游經(jīng)濟(jì)活動的催化劑。2、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，將密云縣建成為北京市的現(xiàn)代化國際交往中心、國際會議旅游中心、國際科技貿(mào)易活動中心、國際文化中心、國際會展中心和國際體育中心，北京市專業(yè)性休閑度假型旅游區(qū)。第三十二條：會議和會展旅游設(shè)施建設(shè)內(nèi)容——重點(diǎn)建成一批特大型國際會展中心、大劇院、科技博覽中心等標(biāo)志性國際交流設(shè)施，彌補(bǔ)密云縣在國際交往設(shè)施方面的缺陷，為廣泛開展大型國際交流活動提供必要的硬件保證?！?guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代娛樂中心，加速旅游產(chǎn)品升級換代。以設(shè)計(jì)超前、科技領(lǐng)先、生態(tài)健康、現(xiàn)代娛樂為原則?！ㄔO(shè)密云國際會展中心，各種規(guī)模的會議廳，并且提高相關(guān)設(shè)備的檔次。包括多功能會議室和展覽廳，并配備各種現(xiàn)代化的通信設(shè)備，裝有多種語言的同聲傳譯系統(tǒng)?！ㄔO(shè)完善的會議設(shè)施。興建2-3座商務(wù)旅游設(shè)施。包括國際會議中心、大型國際經(jīng)濟(jì)研討會。目前具有接待國際會議能力的賓館、飯店尚無同聲傳譯設(shè)備的應(yīng)增加同聲傳譯設(shè)備及其他配套設(shè)施。——建設(shè)國際交流中心區(qū)。集中布局、集中發(fā)展國際交往中心設(shè)施，將使得國際交流活動易于組織和更有效率，要在白河和潮河沿岸集中建設(shè)布局國際交流中心區(qū)，形成相對獨(dú)立的商務(wù)中心區(qū)（CBD）和展覽中心區(qū)?！⒊鞘袠?biāo)識系統(tǒng)。密云作為國際交往中心，要建設(shè)規(guī)范的標(biāo)識系統(tǒng)，交通系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、提示警示系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)?！Y(jié)合潮河改造，建設(shè)可舉行大型舞會或慶典活動、舉辦各種展覽會、慶典活動的廣場。——建設(shè)旅游商業(yè)服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)旅游商品調(diào)研、策劃、設(shè)計(jì)、組織生產(chǎn)和總經(jīng)銷等工作。建設(shè)大型的旅游商品市場，對旅游商品開發(fā)政府要給予稅收優(yōu)惠等扶持政策，大力發(fā)展旅游購物。第三十三條：度假基地建設(shè)重點(diǎn)選擇——縣城旅游度假區(qū)。發(fā)展目標(biāo)是北京市專業(yè)化的休閑度假型城鎮(zhèn)?！糖f-白河市級旅游度假基地。發(fā)展目標(biāo)是北京重要的商務(wù)會議休閑度假基地和國家級旅游度假區(qū)；——穆家峪鎮(zhèn)-潮河度假基地。借助潮河改造，發(fā)展以會議、會展旅游為主要功能的現(xiàn)代度假設(shè)施，建設(shè)成為北京市郊區(qū)新的會議會展度假中心。——南山-金鼎湖旅游度假區(qū)。依托金鼎湖豐富的水資源，水上運(yùn)動、滑雪和高爾夫等高檔度假休閑娛樂設(shè)施，使其成為密云縣東部重要的娛樂類旅游度假基地；——霧靈湖旅游度假區(qū)。依托霧靈湖的水資源和古北口、司馬臺、霧靈山、云岫谷等眾多知名旅游景點(diǎn)，開展康體療養(yǎng)、生態(tài)旅游、水上運(yùn)動等項(xiàng)目，建成密云縣東北部的旅游集散地。表6-1密云縣旅游度假基地的旅游產(chǎn)品開發(fā)方向度假基地旅游產(chǎn)品開發(fā)方向商務(wù)會議康體療養(yǎng)體育娛樂生態(tài)旅游縣城度假區(qū)++++++溪翁莊-白河度假區(qū)+++++++++++穆家峪-潮河度假區(qū)++++++++南山-金鼎湖度假區(qū)++++++++霧靈湖度假區(qū)++++++++++注：+++表示主要旅游產(chǎn)品開發(fā)方向；++表示重點(diǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)方向第三十四條：度假區(qū)組團(tuán)與接待基地的功能建設(shè)要點(diǎn)1、城區(qū)度假組團(tuán)的商務(wù)游憩化——將城市的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向休閑產(chǎn)業(yè)，打造“北京休閑之城”的旅游形象。密云城市經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)在很大程度上越來越依賴于休閑要求的實(shí)現(xiàn)，將城市區(qū)域的商業(yè)、娛樂設(shè)施的發(fā)展與旅游開發(fā)結(jié)合?！?zhèn)區(qū)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)景觀與旅游相協(xié)調(diào)適應(yīng)。在城鎮(zhèn)布局中盡量集中布置風(fēng)貌商業(yè)街，在建筑風(fēng)格上做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。工業(yè)區(qū)建設(shè)要保證工業(yè)區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)景觀的一致，工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和花園化。——縣城的城市建設(shè)要充分考慮旅游發(fā)展的要求，把旅游開發(fā)融于城市建設(shè)中。協(xié)調(diào)城市建設(shè)與旅游開發(fā)需要?！獙⒙糜魏统鞘薪ㄔO(shè)與發(fā)展相結(jié)合。要把旅游的意念融入城市發(fā)展中，將城市景觀的營造納入到旅游開發(fā)體系中?！糜雾?xiàng)目的投資要與城市的總體發(fā)展的主流結(jié)合，項(xiàng)目的檔次要與城市發(fā)展水平同步?！诔鞘薪?jīng)營理念的指導(dǎo)下，將城市作為最大的產(chǎn)品來設(shè)計(jì)、建設(shè)與經(jīng)營，營造城市的最佳投資環(huán)境和最適宜的居住的城市環(huán)境。2、潮河改造工程與旅游設(shè)施建設(shè)將潮河作為新的度假和會議旅游組團(tuán)進(jìn)行建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：——在潮河西北岸，構(gòu)筑密云高檔旅游設(shè)施、會議設(shè)施、會展設(shè)施旅游功能區(qū)，形成以會議中心、會展中心、度假農(nóng)莊為主的旅游產(chǎn)業(yè)帶?！诤觾砂?0米范圍內(nèi)進(jìn)行全面的綠化美化，形成潮河綠色生態(tài)走廊?！l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。潮河?xùn)|南岸，主要以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為主；3、白河度假組團(tuán)的休閑化與特色化——重新定位度假區(qū)的總體，將康體休閑、會議會展作為度假區(qū)發(fā)展的主要方向，重點(diǎn)發(fā)展面向白領(lǐng)階層的休閑度假設(shè)施和國際化的會議會展設(shè)施。——改善白河旅游景觀廊道的生態(tài)質(zhì)量，改變目前風(fēng)沙大，生態(tài)環(huán)境不理想的現(xiàn)狀，為休閑度假旅游提供良好的生態(tài)環(huán)境?！獙Π缀佣燃賲^(qū)徹底進(jìn)行土地清理，合理整合土地資源，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)行會議會展、設(shè)施、商業(yè)休閑設(shè)施建設(shè)，完善度假區(qū)的項(xiàng)目配套，形成具有接待大型國際會議的能力。4、穆家峪度假組團(tuán)的生態(tài)環(huán)境與景觀環(huán)境改造——建設(shè)潮河景觀廊道。結(jié)合潮河河道治理工程，逐步恢復(fù)河岸自然生態(tài)環(huán)境，形成一條以綠色開敞空間為特色的景觀廊道，作為穆家峪度假組團(tuán)的配套休閑區(qū)?！M(jìn)行景觀環(huán)境的改造。目前這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，與度假旅游所要求的高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不相符合，必須進(jìn)行大范圍的生態(tài)化整治。5、金鼎湖度假組團(tuán)旅游季節(jié)的延伸性建設(shè)——改善滑雪場夏季的景觀環(huán)境，發(fā)展夏季旅游項(xiàng)目，形成全年旅游，提高設(shè)施利用水平和效率?！l(fā)展周邊地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游，作為金鼎湖旅游度假區(qū)的輔助旅游產(chǎn)品。6、南山滑雪場組團(tuán)的休閑娛樂功能建設(shè)——強(qiáng)化南山滑雪場的娛樂功能建設(shè)，延伸旅游季節(jié)，——黍谷山景區(qū)的特色化建設(shè)，強(qiáng)化宗教旅游區(qū)氛圍，形成特色旅游區(qū)。7、密云水庫庫區(qū)度假組團(tuán)的功能調(diào)整處于一級保護(hù)圈內(nèi)，發(fā)展受到控制。應(yīng)逐步弱化旅游接待功能，形成非住宿性的度假景觀區(qū)，逐步將住宿功能轉(zhuǎn)移到白河度假區(qū)。8、建設(shè)101國道休閑走廊建設(shè)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，庫區(qū)移民，發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光，形成一條休閑旅游走廊。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括：——101國道沿線的景觀美化工程，包括植被綠化和植被的觀賞性改造，形成四季有花、多層次、多類型的植被景觀?！獙ΜF(xiàn)有居民點(diǎn)和農(nóng)田實(shí)施莊園化改造，建設(shè)生態(tài)型農(nóng)莊，包括設(shè)施改造、接待條件的改造和服務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)?！獙?shí)施環(huán)境治理工程，建設(shè)污水排放管道，使得沿線改造后的生態(tài)農(nóng)莊全部實(shí)現(xiàn)污水排放的管道化和污水的集中化處理。9、建設(shè)東邵渠銀冶嶺度假組團(tuán)建設(shè)一條休閑旅游走廊，發(fā)展節(jié)水型的度假旅游，將休閑農(nóng)業(yè)與度假結(jié)合，建設(shè)中小型度假村集聚區(qū)。10、建設(shè)卸甲山旅游接待基地結(jié)合云蒙山旅游景區(qū)整合，在西田各莊的卸甲山建設(shè)云蒙山旅游接待基地，解決云蒙山旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾。第三十五條：度假區(qū)整體功能的提升規(guī)劃1、將縣域特色產(chǎn)業(yè)（服裝業(yè)）引入旅游業(yè)，形成北京市服裝展示中心要將服裝產(chǎn)業(yè)引入旅游業(yè)，形成以縣城為中心的特色旅游，并通過特色旅游項(xiàng)目進(jìn)一步推動服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高密云服裝產(chǎn)業(yè)的知名度，構(gòu)建密云縣城以現(xiàn)代服裝展示為特色的旅游產(chǎn)品，最終形成北京市的服裝展示中心?！劳蟹b企業(yè)，舉辦定期的服裝展示節(jié)。——通過招商引資，建設(shè)大型服裝展示中心。2、大力發(fā)展城市休閑娛樂產(chǎn)業(yè)休閑娛樂產(chǎn)業(yè)是度假旅游的重要構(gòu)成，應(yīng)作為密云縣城旅游功能建設(shè)的重要方面，包括休閑性餐飲、娛樂等。3、建設(shè)以縣城為核心的快速旅游交通網(wǎng)充分利用京承高速公路的建設(shè)，加強(qiáng)骨干道路建設(shè)，使高速公路下來的人流、車流能直接進(jìn)入縣城區(qū)、主要度假區(qū)和主要旅游景區(qū)。形成以縣城為中心的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上弱化了縣城的旅游接待中心的功能，加強(qiáng)縣城與各個景區(qū)之間的交通聯(lián)系的暢通性建設(shè)，強(qiáng)化縣城的中心功能。第三十六條：會議會展旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要點(diǎn)——會議會展旅游的公共管理體系。建立具有完善的信息咨詢、外語服務(wù)、中介組織、國際旅行社、國際語言學(xué)校、國際醫(yī)療救助中心等機(jī)構(gòu)?！哟?wù)系統(tǒng)。設(shè)立專門的接待服務(wù)系統(tǒng)，接待服務(wù)系統(tǒng)包括政府服務(wù)系統(tǒng)和社會服務(wù)系統(tǒng)兩部分組成?！畔⒎?wù)系統(tǒng)。包括外國人信息服務(wù)中心，能用若干國家語言提供天氣、醫(yī)療急救、旅游購物、住宿、出行、法律等問訊和咨詢服務(wù)。——便捷服務(wù)系統(tǒng)。提供訓(xùn)練有素的接待人員和便利快捷的交通服務(wù)，安排豐富多彩的娛樂項(xiàng)目；有訓(xùn)練有素的值班經(jīng)理及時(shí)處理與會者的要求；要有標(biāo)準(zhǔn)化外語(主要是英語)水平?！C合服務(wù)、整體優(yōu)化。重點(diǎn)扶持一批對國際交往影響較大的綜合旅游服務(wù)行業(yè)，建立國際交流服務(wù)中心、國際會展服務(wù)中心、旅游咨詢和服務(wù)中心，改善密云縣地區(qū)的服務(wù)環(huán)境?！囵B(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)人才。有計(jì)劃培訓(xùn)高級旅游管理和經(jīng)營人員。制定中長期培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種辦法加強(qiáng)培訓(xùn)。建立人才激勵機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)各類急需的會議會展旅游策劃專業(yè)人才?！囵B(yǎng)專業(yè)的會議策劃人才，為國內(nèi)大中型企業(yè)提供全方位的會議策劃服務(wù)，使會議進(jìn)程高效、成功。提供全程會務(wù)服務(wù)，包括商務(wù)會議會展的設(shè)計(jì)、策劃、安排、運(yùn)作?！⒍嘣顿Y體制、多種渠道籌措資金。建立國際會議交往發(fā)展基金。國際交往中心建設(shè)的前期，需要政府的扶持，特別需要有相對穩(wěn)定的資金支持。——整合密云縣旅游企業(yè)，形成幾個有國際競爭力的具有舉辦國際會議旅游能力的旅游企業(yè)。通過跨行業(yè)、跨地區(qū)資產(chǎn)重組，打造“航空母艦”式的旅游企業(yè)。第三十七條：旅游活動設(shè)置計(jì)劃爭取主辦世界博覽會、展覽會等國際大型盛會，積極創(chuàng)辦有廣泛國際影響的節(jié)慶活動應(yīng)作為密云縣未來旅游發(fā)展的重要目標(biāo)。主要活動包括：——近期，積極爭取在密云縣舉辦國際服裝節(jié)。樹立密云縣作為“現(xiàn)代時(shí)尚中心”的旅游形象?！羞h(yuǎn)期，積極創(chuàng)造條件，爭取舉辦各種國際性的電影節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)。第三十八條：核心項(xiàng)目策劃——服裝文化展示主題創(chuàng)意：把服裝文化作為密云縣發(fā)展國際會議會展旅游的啟動點(diǎn)，通過舉辦大型服裝文化活動，塑造密云作為“時(shí)尚之都”的旅游形象。舉辦國際服裝展示活動，體現(xiàn)服裝文化的“現(xiàn)代時(shí)尚”和“國際化”的時(shí)代特征，、使得密云成為北京時(shí)尚文化的代表性區(qū)域。主要建設(shè)內(nèi)容包括：——建設(shè)服裝博物館。展示服裝發(fā)展歷史、展示世界各國服裝文化、最新時(shí)裝潮流、最新服裝材料和科技。通過發(fā)展服裝文化，克服旅游的季節(jié)性約束?！垏H名牌舉行了最新作品的發(fā)布會，組織不同風(fēng)格、不同類型的時(shí)尚發(fā)布?！e辦服裝表演SHOW、國際設(shè)計(jì)大賽、服裝攝影大賽等，各類文化沙龍和服裝圖片展、舉辦服裝專業(yè)講座和學(xué)術(shù)交流，營造濃郁的服裝文化氛圍?！ㄔO(shè)服裝展賣街區(qū)。舉辦常年服裝交易會，展示服裝，發(fā)布服裝信息。第七章休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃第三十九條：定位與功能休閑農(nóng)業(yè)作為密云旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是密云縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。第四十條：發(fā)展模式轉(zhuǎn)化1、從單純的采摘園向綜合性的企業(yè)化的“休閑農(nóng)場”轉(zhuǎn)化：重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)化管理的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、度假休閑、農(nóng)村體驗(yàn)為一體的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)。2、從獨(dú)立發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)向與度假區(qū)緊密結(jié)合的“休閑農(nóng)莊”轉(zhuǎn)化：改變度假區(qū)與休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與民俗旅游發(fā)展相互分離的發(fā)展模式，依托度假區(qū)發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，將休閑農(nóng)業(yè)引入度假村旅游項(xiàng)目中，通過聯(lián)營或自營，開辟菜園、果園等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。3、依托旅游資源或旅游景區(qū)，以自然景觀、古石城堡、古村落，古居民等歷史文化遺產(chǎn)為根基，以民俗文化特色為內(nèi)涵，形成文化內(nèi)涵豐富的，綜合性民俗旅游產(chǎn)品。第四十一條：產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)建設(shè)3大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，4個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成3區(qū)4帶的發(fā)展格局：密云水庫以南環(huán)縣城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)密云水庫休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、東邵渠休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、清水河休閑農(nóng)業(yè)帶、安達(dá)木河河谷農(nóng)業(yè)觀光走廊、白馬關(guān)河休閑農(nóng)業(yè)帶。第四十二條：功能區(qū)劃分與主要建設(shè)要點(diǎn)1、溪翁莊、穆家峪鎮(zhèn)度假型休閑農(nóng)業(yè)區(qū)：依托白河度假區(qū)以及穆家峪高檔度假設(shè)施，發(fā)展與高檔度假設(shè)施相配套的休閑農(nóng)業(yè)。——建設(shè)綜合性多功能休閑農(nóng)場。重點(diǎn)建設(shè)幾個綜合性、多功能、規(guī)模大、示范性的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)休閑果園的園林化，發(fā)揮觀光農(nóng)園的示范性作用。——利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品收獲加工，開展形式多樣的旅游觀賞、旅游參與體驗(yàn)、旅游品嘗購物的旅游活動，開展會議、療養(yǎng)等旅游活動。2、巨各莊的沿潮河休閑農(nóng)場園區(qū)：結(jié)合潮河治理工程，以蔡家洼為核心，建設(shè)休閑農(nóng)場集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成以高科技為支撐的利用現(xiàn)代高科技手段發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)?！l(fā)展科技型的觀光農(nóng)場?？萍夹陀^光農(nóng)業(yè)的類型和內(nèi)涵豐富，隨著高新技術(shù)及生物工程的發(fā)展，科技型觀光農(nóng)業(yè)將是今后發(fā)展最快、也最吸引人的觀光型農(nóng)業(yè)。這一區(qū)域鄰近城區(qū)，毗鄰潮河，具有良好的區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，具有發(fā)展高科技型的觀光農(nóng)場的條件。——發(fā)展奇異型觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)展外觀奇特，不同于一般的農(nóng)產(chǎn)品的觀光型農(nóng)業(yè)。包括以特殊品種的瓜果為主的奇異型的觀光農(nóng)業(yè)，來滿足人們尋求奇異的心理。3、不老屯精品果品休閑果園區(qū)：旅游接待設(shè)施主要依托云峰山風(fēng)景區(qū)，建立旅游接待基地，形成互補(bǔ)性的旅游區(qū)。主要進(jìn)行如下功能區(qū)的建設(shè)：——環(huán)庫區(qū)公路以南，為一級生態(tài)保護(hù)區(qū)，作為景觀背景?！f畝梨園區(qū)，為休閑農(nóng)業(yè)的依托資源，實(shí)現(xiàn)園林化管理?！雾缆罚ɡ鹊溃涸品迳脚c萬畝梨園之間建設(shè)游憩廊道，溝通兩個景區(qū)，形成互補(bǔ)效應(yīng)?！坝^植被培育區(qū)：在密云水庫的一二級保護(hù)區(qū)域，建設(shè)大面積的草場和景觀林，形成特色景觀。4、安達(dá)木河精品休閑果園區(qū)：借助霧靈山旅游區(qū)的客源吸引，以優(yōu)質(zhì)蘋果基地為資源基礎(chǔ)，以新城子萬畝觀光果園建設(shè)和萬株紅富士蘋果的品種改良，在實(shí)現(xiàn)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑漁業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游區(qū)?！蓍e農(nóng)業(yè)廊道起點(diǎn)車道峪，終點(diǎn)為新城子，形成一條以優(yōu)質(zhì)蘋果為主的休閑農(nóng)業(yè)帶，旅游線路延伸到曹家路和霧靈山旅游風(fēng)景區(qū)，成為這條旅游線上的一個補(bǔ)充?！蛟祚R場通往司馬臺的旅游通道，形成環(huán)形旅游線，溝通休閑農(nóng)業(yè)廊道與司馬臺旅游區(qū)的旅游交通聯(lián)系，形成旅游交通環(huán)線。——改造從主干公路到九龍十八潭的旅游公路，將九龍十八潭景點(diǎn)納入休閑農(nóng)業(yè)旅游廊道，形成互補(bǔ)關(guān)系?！谙删庸蕊L(fēng)景區(qū)到車道峪一帶建立休閑農(nóng)業(yè)接待基地，并作為周邊景區(qū)的配套接待區(qū)。——實(shí)施河道治理、景觀環(huán)境改造、污水處理等環(huán)境工程。5、洪門川休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：將長城遺址開發(fā)、霧靈山過境旅游與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)結(jié)合，通過招商引資，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)?！劳袞|邵渠李子生產(chǎn)基地，建立特色農(nóng)業(yè)觀光園，通過生產(chǎn)基地的園林化營造旅游休閑功能?！獪贤|邵渠與平谷區(qū)的旅游交通聯(lián)系，將東邵渠休閑農(nóng)業(yè)納入平谷休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，借助平谷區(qū)休閑農(nóng)業(yè)市場，啟動?xùn)|邵渠的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶起點(diǎn)大城子，終點(diǎn)墻子路，旅游開發(fā)首先從墻子路古長城遺址和古城堡遺址景區(qū)的建設(shè)起步，形成觀光型景區(qū)?！藓哟玻M(jìn)行水污染治理，進(jìn)行景觀綠化?！ㄟ^招商引資，在墻子路建設(shè)休閑漁業(yè)基地，同時(shí)修復(fù)古長城和古長城城堡遺址，形成配套景點(diǎn)。——依托巨各莊鎮(zhèn)東白巖村“三個千畝工程”，包括黑寶石李子、美國紅提子和精品蔬菜，建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的休閑農(nóng)莊。5、白馬關(guān)河休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：白馬關(guān)河河谷位于縣域西北部，密云水庫上游地區(qū)，為密云縣交通和區(qū)位條件最為不利的區(qū)域。結(jié)合河谷區(qū)的生態(tài)環(huán)境改造、退耕還林，發(fā)展以干果生產(chǎn)為特色的休閑農(nóng)業(yè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：——首先開發(fā)西莊子長城城堡旅游資源，依托特色村落景觀，建設(shè)以干果為特色的休閑農(nóng)業(yè)接待中心?！晕髑f子為旅游開發(fā)的啟動點(diǎn)，逐步向北推移，最終北延到番字牌，形成具有避暑度假功能的休閑區(qū)?！诼糜尉€路上，納入西線旅游區(qū)，與黑龍?zhí)毒皡^(qū)形成旅游互動關(guān)系。6、清水河流域休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：結(jié)合清水和環(huán)境治理，以清水河河谷為發(fā)展軸，以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，對沿河農(nóng)業(yè)進(jìn)行休閑產(chǎn)業(yè)化改造，打造沿河農(nóng)業(yè)與漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)民俗文化，鄉(xiāng)村體驗(yàn)，企業(yè)觀光等多種形式結(jié)合的立體化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。形成設(shè)施中高檔化的休閑漁業(yè)基地，創(chuàng)立廊道式的休閑農(nóng)業(yè)的特色品牌區(qū)。主要進(jìn)行如下功能區(qū)的建設(shè)：——北莊休閑農(nóng)業(yè)廊道的起點(diǎn)為土門，終點(diǎn)為臥佛山風(fēng)景區(qū)，形成一條數(shù)公里長的休閑產(chǎn)業(yè)廊道。以北莊鎮(zhèn)為依托，建立綜合性接待基地?！?，以互潤集團(tuán)等大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為投資主體，重點(diǎn)發(fā)展3-4個大型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?！⒛仙叫蓍e果園基地。建設(shè)3個標(biāo)準(zhǔn)化果品采摘園（包括完善的道路系統(tǒng)、停車場、標(biāo)牌系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等）?！ㄔO(shè)流域的污水集中處理和排放設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水的無害化排放，徹底解決水環(huán)境污染問題。7、穆家峪鎮(zhèn)休閑漁業(yè)區(qū)：重點(diǎn)進(jìn)行整體景觀環(huán)境改造、道路系統(tǒng)的改在，完善休閑漁業(yè)設(shè)施，建設(shè)具有觀賞、繁育、垂釣、娛樂、生產(chǎn)功能的休閑漁業(yè)中心8、密云水庫休閑漁業(yè)活動：充分利用水庫開庫捕魚的時(shí)機(jī)，舉辦密云水庫開庫節(jié)，作為十一黃金周主題旅游節(jié)目。通過這一活動，提升密云縣作為北京市休閑漁業(yè)區(qū)的旅游知名度。主要活動內(nèi)容包括——舉辦水庫開庫節(jié)儀式，開庫節(jié)上200多條魚船同時(shí)入庫，營造水庫開魚氛圍?！瞥雒茉扑畮焓竺似穱L活動，現(xiàn)場進(jìn)行首網(wǎng)漁產(chǎn)品拍賣活動和魚王拍賣活動。第四十三條：重點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品建設(shè)要點(diǎn)1、建設(shè)15個大型休閑農(nóng)場：重點(diǎn)在潮河和白河兩岸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)域發(fā)展若干大型的綜合性休閑農(nóng)場，整體提升休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次。同時(shí)將休閑農(nóng)場作為密云會議旅游的補(bǔ)充設(shè)施。近期發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的東南部區(qū)域，包括巨各莊鎮(zhèn)、河南寨、東邵渠鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要依托現(xiàn)有的大型休閑果園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)場，爭取在2007年完成10個大型休閑農(nóng)場的建設(shè)，2010年完成15個大型休閑農(nóng)場的建設(shè)。使得休閑農(nóng)場成為密云休閑農(nóng)業(yè)旅游的骨干力量。2、建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)莊：主要布局在溪翁莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)等度假旅游區(qū)，以及101沿線等交通方便的地帶。爭取在2007年完成50個標(biāo)準(zhǔn)化休閑農(nóng)莊的建設(shè)，到2010年完成100個高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊的建設(shè)。3、建設(shè)一個農(nóng)業(yè)主題公園按照公園的經(jīng)營思路和建設(shè)方式，把園林藝術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體，形成具有園林藝術(shù)景觀觀賞、農(nóng)業(yè)景觀觀賞、科普、休閑功能的特色主題園區(qū)。農(nóng)業(yè)公園布局在條件相對優(yōu)越的河南寨。4、建設(shè)市民農(nóng)園集中規(guī)劃若干市民農(nóng)園，分別出租給北京居民，用以種植花草、蔬菜、果樹或經(jīng)營家庭農(nóng)藝。市民農(nóng)園主要布局在農(nóng)業(yè)用地充足的東南部地區(qū)。第四十四條：重點(diǎn)民俗旅游區(qū)建設(shè)要點(diǎn)1、遙橋峪民俗村：對民居建筑風(fēng)格進(jìn)行控制，改變目前建筑風(fēng)格混亂，與古城景觀不協(xié)調(diào)狀況，引導(dǎo)農(nóng)民采用鄉(xiāng)土風(fēng)格的民居建筑。對所有民俗戶實(shí)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理，不定期地對民俗旅游戶進(jìn)行衛(wèi)生、服務(wù)等知識的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)技能。2、曹家路民俗村：重點(diǎn)進(jìn)行村莊整體環(huán)境的調(diào)整和改造，注重鄉(xiāng)土風(fēng)格的營造和田園風(fēng)光的保護(hù)。民俗旅游的發(fā)展要結(jié)合大型民俗旅游活動的開展，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，充分挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、歷史文化內(nèi)涵，形成風(fēng)格各異的民俗旅游村，如推出唱地方大戲、婚俗表演等獨(dú)具特色的民俗旅游活動，并形成一定的規(guī)模效應(yīng)，吸引都市游客，塑造密云民俗旅游的品牌；3、石城民俗村重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境管理，包括污水集中排放處理、垃圾定點(diǎn)處理等，適應(yīng)密云水庫環(huán)境管理要求。其次是進(jìn)行景觀環(huán)境改造，強(qiáng)化道路和庭院綠化。在生態(tài)旅游保護(hù)和開發(fā)方面，把民俗旅游對環(huán)境的負(fù)面影響降到最低點(diǎn)，制定相關(guān)的規(guī)定和監(jiān)督系統(tǒng)。4、石塘路民俗村：重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的管理，包括污水集中排放處理、垃圾定點(diǎn)處理等，以適應(yīng)密云水庫環(huán)境管理要求。5、石馬峪第四十五條：建設(shè)時(shí)序1、近期建設(shè)重點(diǎn)（2005-2010）：清水河上游河谷，密云水庫以南的溪翁莊、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、白馬關(guān)河區(qū)域是近期密云縣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中的首選地區(qū)。在2005-2010年6年間，建設(shè)成為密云縣具有不同特色和分工的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展休閑是農(nóng)莊、休閑農(nóng)場和休閑漁業(yè)小區(qū)。2、中遠(yuǎn)期建設(shè)重點(diǎn)（2011-2020）：中期重點(diǎn)建設(shè)安達(dá)木河休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，這兩個區(qū)域目前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件還不完全成熟，所以近期主要進(jìn)行基礎(chǔ)條件的建設(shè)，包括退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、果林業(yè)的擴(kuò)大等。中期進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。第八章云蒙山旅游區(qū)資源整合規(guī)劃第四十六條：發(fā)展思路針對目前存在問題，對現(xiàn)狀經(jīng)營管理體制、管理方式、建設(shè)思路方面存在的問題，對景區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)多個景區(qū)的統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理，提高資源利用效率和景區(qū)總體競爭力。第四十七條：經(jīng)營管理模式整合模式一：由大企業(yè)出資統(tǒng)一收購多個景區(qū)的經(jīng)營權(quán)。鼓勵大企業(yè)整體收購若干空間上相連的景區(qū)，在整合方式選擇上，采取掛牌拍賣的形式，一次性將5大景區(qū)的經(jīng)營權(quán)整體進(jìn)行拍賣。模式二：引入現(xiàn)代企業(yè)制度組建新的旅游開發(fā)總公司。由政府國有資產(chǎn)出資入股，通過現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制或招商方式，建立新的云蒙山旅游區(qū)旅游開發(fā)總公司，全面統(tǒng)籌整個景區(qū)的旅游開發(fā)管理，將云蒙山15個旅游景區(qū)全部重新包裝后再整體推出?，F(xiàn)有景區(qū)采用入股的方式進(jìn)入旅游開發(fā)總公司。模式三：鼓勵現(xiàn)有景點(diǎn)聯(lián)合成立云蒙山旅游協(xié)調(diào)委員會。整合方式：由政府提供景區(qū)合作平臺，鼓勵現(xiàn)有景點(diǎn)進(jìn)行合作性的自愿聯(lián)合，包括共同宣傳促銷、統(tǒng)一包裝、共同進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。模式四：對現(xiàn)有景區(qū)實(shí)施股份制改造。整合方式：3-5幾個相鄰景區(qū)合并，形成一個股份制企業(yè)，每個景區(qū)經(jīng)營者以股東的形式入股，以實(shí)現(xiàn)減少經(jīng)營主體，局部實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理的目的。模式五：由最有競爭力的景區(qū)兼并其他弱小景區(qū)。通過在資金、管理、政策方面重點(diǎn)扶持經(jīng)營管理水平較高，資金實(shí)力雄厚的景區(qū)，通過建立各別景區(qū)強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，兼并其他弱小景區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的整合。第四十八條：景區(qū)空間管理整合方案將14個景區(qū)按照空間分布進(jìn)行整合，形成5個統(tǒng)一投資主體、統(tǒng)一管理的復(fù)合型旅游景區(qū)體系。5個復(fù)合型景區(qū)為：1、景區(qū)一：黑龍?zhí)丁诺罏场以聪晒取泼蓫{—五座樓景區(qū)整合整合途徑和方式：目前這5大景區(qū)中，投資主體各不相同，有農(nóng)民股份制、鎮(zhèn)辦企業(yè)和外來大企業(yè)?？煽紤]采取引進(jìn)大資本收購經(jīng)營權(quán)，或培育一個實(shí)力景區(qū)兼并其他景區(qū)的途徑實(shí)現(xiàn)整合。通過統(tǒng)一投資主體和經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)5大景區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)，改變目前這5個景區(qū)無序競爭的局面。布局與開發(fā)方向調(diào)整：實(shí)施收購或兼并后，主要進(jìn)行如下布局與開發(fā)方式的調(diào)整：——旅游開發(fā)主要依托石城鎮(zhèn)，將石城鎮(zhèn)建設(shè)成為5大景區(qū)的接待中心，通過在石城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一的接待和管理基地，住宿接待主要以農(nóng)家樂的接待方式為主，撤銷其他景區(qū)的住宿接待、餐飲、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，只設(shè)立分支管理點(diǎn)，可以最大程度地節(jié)約人力資源和空間資源，解決目前景區(qū)入口建設(shè)景觀混亂，用地緊張、生態(tài)環(huán)境保護(hù)困難的問題，形成景區(qū)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游一體的旅游經(jīng)營模式?！匈Y金進(jìn)行景區(qū)內(nèi)部環(huán)境和景觀的改造建設(shè)，改變目前景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑粗糙，游覽道路系統(tǒng)不完善，游覽道路缺乏特色的問題。首先集中財(cái)力，對主要景區(qū)進(jìn)行改造性建設(shè)，拆除景區(qū)內(nèi)與景觀不協(xié)調(diào)的建筑。——改變目前游覽道路系統(tǒng)公路化的問題，進(jìn)行道路綠化，改善游覽環(huán)境。在石城鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中型污水處理、垃圾收集系統(tǒng)，徹底解決旅游開發(fā)對庫區(qū)環(huán)境造成的污染。2、景區(qū)二：白道峪—三峪—黑山寺景區(qū)的資源整合整合途徑和方式：采取代管或收購的方式，實(shí)現(xiàn)三個景區(qū)的統(tǒng)一管理。同時(shí)在目前景區(qū)市場沒有得到有效培育的情況下，禁止再批建新的景區(qū)。通過政策扶持三峪景區(qū)，通過托管形式開發(fā)黑山寺，盡快形成接待能力，構(gòu)成云蒙山南部的核心旅游區(qū)。布局與開發(fā)方向調(diào)整：這一區(qū)域環(huán)境相對封閉，背靠風(fēng)景區(qū)，面向平坦的盆地，具有發(fā)展休閑旅游與觀光旅游結(jié)合的空間條件?！劳腥ㄔO(shè)民俗風(fēng)格的旅游接待中心，形成云蒙山南部的旅游開發(fā)基地?！浞掷眠@一區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展發(fā)展果品采摘、綠色蔬菜，將觀光農(nóng)業(yè)與結(jié)合，構(gòu)建綠色生態(tài)度假基地?！纳凭皡^(qū)對外交通條件，溝通與白河度假區(qū)和溪翁莊的旅游交通聯(lián)系，將景區(qū)納入主干旅游線，使其成為云蒙山距離縣城最近的旅游景區(qū)。3、景區(qū)三：清涼谷—龍?jiān)粕健煜善亠L(fēng)景區(qū)的整合整合途徑和方式：采取相互收購或兼并的方式，實(shí)現(xiàn)三個景區(qū)的統(tǒng)一管理，在云蒙山北部建立一個大型的、多游覽內(nèi)容的旅游景區(qū)。布局與開發(fā)方向調(diào)整：由于這一區(qū)域距離縣城和石城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，必須建立自己的接待基地。景區(qū)內(nèi)部和周邊受地形限制，沒有建設(shè)空間，所以可以考慮依托賈峪民俗旅游村建設(shè)旅游接待基地。同時(shí)，將景區(qū)內(nèi)部的小規(guī)模、低檔次的餐飲和住宿接待設(shè)施遷移，集中布局在接待基地，恢復(fù)景區(qū)自然景觀面貌，降低對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。4、景區(qū)四：精靈谷—京都第一瀑的整合整合途徑和方式：采取收購經(jīng)營權(quán)或兼并的方式進(jìn)行兩個景區(qū)的整合，布局與開發(fā)方式調(diào)整：大規(guī)模調(diào)整景區(qū)內(nèi)非景觀建筑，改變目前景區(qū)內(nèi)建筑混亂、擁擠的狀況，將全部食宿設(shè)施遷移出景區(qū)，集中布局在柳棵峪民俗旅游村，實(shí)現(xiàn)接待與游覽分離。第四十九條：景區(qū)建設(shè)要點(diǎn)1、旅游區(qū)一體化建設(shè)：溝通景區(qū)之間的游覽道路網(wǎng)，降低生態(tài)環(huán)境壓力，形成完整的游覽道路系統(tǒng)；旅游區(qū)經(jīng)營管理的一體化，景區(qū)內(nèi)的所有住宿設(shè)施全部搬遷到景區(qū)游覽區(qū)以外。近期，餐飲和住宿全部通過發(fā)展民俗村或景區(qū)以外的小型度假村來解決。2、接待基地的環(huán)境建設(shè)：將民俗村的建設(shè)作為旅游區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容來對待。近期主要建設(shè)調(diào)整內(nèi)容包括景區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建筑景觀環(huán)境的凈化、民俗村生態(tài)環(huán)境的整治，重點(diǎn)是石城鎮(zhèn)景觀環(huán)境的整治。第九章長城與水庫旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃第五十條：古北口-長城旅游帶開發(fā)布局1、形成3個帶狀景區(qū)，3個點(diǎn)狀景區(qū)的長城旅游資源開發(fā)格局司馬臺長城景區(qū)：長城旅游帶的主景區(qū)，密云縣長城旅游的核心景區(qū)。臥虎山-蟠龍山-古北口長城文化景區(qū)：長城旅游帶的主景區(qū)，近期重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。古北口鎮(zhèn)以長城文化為特色的旅游城鎮(zhèn)：挖掘軍事歷史重鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，長城旅游為主；以休閑農(nóng)業(yè)為輔，作為北京市的特色旅游城市進(jìn)行建設(shè)，成為北部旅游區(qū)的副核心區(qū)和旅游服務(wù)基地。遙橋峪古城堡：：霧靈湖度假區(qū)的輔助景區(qū)，以接待為主要功能的特色民俗旅游區(qū)。西莊子古城堡：白馬關(guān)河休閑農(nóng)業(yè)旅游帶上的重要景點(diǎn)，馮家峪民俗旅游開發(fā)的啟動點(diǎn)。墻子路古城堡：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的輔助景點(diǎn)，未來長城旅游開發(fā)的儲備資源，中遠(yuǎn)期重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。第五十一條：古北口段長城的開發(fā)方案1、將古北口的恢復(fù)性建設(shè)作為長城旅游的形象工程——恢復(fù)古北口特有的有的風(fēng)水格局，保護(hù)維修具有典型價(jià)值的四合院民居，修復(fù)古驛站街市、關(guān)帝廟、戲臺等建筑。整治街巷，強(qiáng)化古鎮(zhèn)環(huán)境藝術(shù)的感染力?！霉疟笨跉v史上重要的軍事地位，作為表達(dá)密云長城旅游形象的最關(guān)鍵地段，并作為標(biāo)志性旅游景區(qū)進(jìn)行建設(shè)。——北口鎮(zhèn)作為長城文化的重要組成部分，歷史文化內(nèi)涵豐富，作為近期重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)。改變目前景區(qū)建設(shè)方向，從強(qiáng)調(diào)古北口歷史文化內(nèi)涵，尤其是軍事歷史內(nèi)涵入手。——在定位上應(yīng)將古北口長城作為密云長城旅游的象征性標(biāo)志之一，同時(shí)作為進(jìn)出密云旅游區(qū)的標(biāo)志。2、力爭修復(fù)古北口長城——近期，向國家文物局申請修復(fù)潮河?xùn)|岸，京承旅游公路東側(cè)平緩地段的殘留長城，修復(fù)長度不短于50米。通過恢復(fù)部分地段的長城，體現(xiàn)古北口作為北京的北大門，戰(zhàn)爭要塞的歷史內(nèi)涵?！羞h(yuǎn)期考慮恢復(fù)古北口水關(guān)長城的原貌。古北口潮河上的長城為著名的水上城橋—水關(guān)，是長城上特有的水上長城段。中遠(yuǎn)期應(yīng)考慮修復(fù)古北口的關(guān)城和潮河水關(guān)，使其成為密云長城旅游的標(biāo)志。3、重建古北口鎮(zhèn)作為軍事要地的歷史風(fēng)貌——古北口街區(qū)的改造，再現(xiàn)古北口古老歷史文化，提高旅游文化內(nèi)涵.建設(shè)內(nèi)容有整治古街區(qū)周圍環(huán)境，搶修部分文物、復(fù)建北口營城及北關(guān)甕城、縱向街區(qū)（南北向主街）橫向街區(qū)（東西向古街與101國道連接路）拆建改造。——景觀建設(shè)強(qiáng)調(diào)古北口軍事地位，淡化作為民俗旅游區(qū)的功能。調(diào)整景區(qū)的旅游宣傳導(dǎo)向，強(qiáng)化古北口作為長城重要軍事關(guān)口的歷史地位?！獙⒐疟笨陉P(guān)隘作為一個重要的景點(diǎn)進(jìn)行修復(fù)，并融入古北口古驛站的內(nèi)涵。第五十二條：司馬臺景區(qū)建設(shè)方向的調(diào)整1、調(diào)整景區(qū)規(guī)劃限制在景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)，撤銷建設(shè)商業(yè)街的計(jì)劃，保持景區(qū)的歷史嚴(yán)肅性，形成與八達(dá)嶺等景區(qū)完全不同的景觀特色。限制住宿設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，禁止布局大體量建筑，建筑風(fēng)格和建筑材料要與長城的總體風(fēng)格相一致。改善景區(qū)入口處景觀質(zhì)量，建設(shè)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的標(biāo)志性入口區(qū)。2、將景區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)調(diào)整到景觀環(huán)境的改善方面將景區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)調(diào)整到景觀環(huán)境的改善方面，大力進(jìn)行旅游景區(qū)內(nèi)山體的綠化，增加種植觀賞樹種的數(shù)量，包括楓樹、黃櫨等觀葉樹種、耐土壤貧瘠的觀花灌木等，提高整體景觀質(zhì)量。3、完善景區(qū)的游覽功能全面提高步行游覽道的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)環(huán)形游覽線，并大量增加道路標(biāo)示牌。第五十三條：環(huán)密云水庫旅游景觀帶開發(fā)要點(diǎn)1、建設(shè)沿101國道的休閑產(chǎn)業(yè)帶——沿101國道兩側(cè)種植具有綠化和經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值的樹種形成百里綠色走廊；——在流河峪至上莊子之間建立2600畝生態(tài)觀光園區(qū)并在觀光園區(qū)發(fā)展微型休閑農(nóng)莊，成為游客觀賞密云水庫風(fēng)光的接待場所。——在白龍?zhí)端畮焐嫌危?6華里長的山場內(nèi)引資建立集療養(yǎng)、度假、觀光、探險(xiǎn)為一體的世紀(jì)娛樂家園——在太師屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)休閑娛樂中心。重點(diǎn)建設(shè)丘比特酒堡、航空俱樂部以及生態(tài)莊園等一批旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批具有不同建筑風(fēng)格，不同接待特點(diǎn)的別墅和農(nóng)莊。在鎮(zhèn)內(nèi)興建航空旅游俱樂部、世紀(jì)家園娛樂中心、開發(fā)320畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園和修建航空干休所等項(xiàng)目?！谒蓸溆梁竽吓_村之間種植生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園、觀賞、垂釣和花卉基地?！跂|莊禾地區(qū)以仙居谷和九龍十八潭景區(qū)為龍頭帶動種植、養(yǎng)殖的發(fā)展。2、建設(shè)兩大濕地保護(hù)區(qū)，形成白河、潮河生態(tài)長廊建設(shè)白河濕地生態(tài)公園：按照生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，白河上游120公里白河主河道兩側(cè)的6398畝水稻將全部退出耕作。結(jié)合退耕，建設(shè)白河濕地生態(tài)公園，營造濕地景觀環(huán)境，通過在山區(qū)河道兩岸大規(guī)模建設(shè)濕地，凈化水質(zhì)，吸引水禽，形成以水禽觀賞為主要內(nèi)容的濕地生態(tài)公園。建設(shè)潮河濕地生態(tài)公園：在密云水庫上游利用潮河河道，建設(shè)沿河濕地公園，達(dá)到涵養(yǎng)水源、恢復(fù)生態(tài)、吸引水禽，形成游覽功能的目的。3、對環(huán)湖林帶進(jìn)行景觀美化改造，打造“密云山水畫廊”旅游品牌結(jié)合環(huán)湖退耕還林的生態(tài)環(huán)境改造工程，對環(huán)湖景觀林帶進(jìn)行美化改造，全面提高環(huán)湖區(qū)的景觀質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“密云山水畫廊”旅游品牌?！鸩秸{(diào)整、更新、改造水庫東岸現(xiàn)有植被，增加常綠樹種、觀葉樹種、觀花樹種。降低沿岸灌木植被比例，增加景觀通透性，提高水體景觀的借景范圍?！糠滞烁麕靺^(qū)以南溪翁莊、穆家峪沿庫區(qū)的耕地，改為景觀林建設(shè)，以配合度假區(qū)建設(shè)的需要。重點(diǎn)進(jìn)行觀葉植物景觀的建設(shè)，形成以黃櫨、五角楓、火炬等植物為主體的紅葉景觀區(qū)，以及適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的觀花植物?！Y(jié)合庫區(qū)西岸一級圈內(nèi)居民的搬遷，逐步恢復(fù)庫區(qū)西岸一級圈內(nèi)的自然景觀環(huán)境，進(jìn)行分層次的景觀林建設(shè)，形成貫通西線旅游區(qū)的生態(tài)景觀帶。4、湖區(qū)東南岸實(shí)現(xiàn)景觀亮化工程在庫區(qū)東岸實(shí)施沿湖亮化工程，形成夜間觀賞湖區(qū)景觀達(dá)到沿路觀景的目的。進(jìn)行湖區(qū)東岸的亮化工程，對密云水庫東岸從石馬峪-九松山-太師屯的環(huán)湖公路分段進(jìn)行燈光景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)亮化工程，形成密云水庫夜景觀光走廊。5、庫北萬畝果園休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)實(shí)施生態(tài)化開發(fā)——由1.2萬畝紫花苜蓿構(gòu)成的萬畝草場景觀區(qū)作為禁止游人進(jìn)入?yún)^(qū)，設(shè)置圍欄，防止人為活動污染水質(zhì)，作為具有高觀賞價(jià)值的草場綠色生態(tài)帶進(jìn)行遠(yuǎn)距離觀賞?！獙⒉焕贤腿f畝梨園休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與云峰山旅游區(qū)的開發(fā)結(jié)合，將休閑設(shè)施向北部布局，降低對庫區(qū)的環(huán)境影響——建設(shè)12公里長的環(huán)湖公路生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。建設(shè)萬畝黃土坎鴨梨專業(yè)觀光基地，重點(diǎn)進(jìn)行園林化建設(shè)?！羞h(yuǎn)期旅游開發(fā)向不老湖度假區(qū)和古石峪萬畝松林休閑區(qū)延伸，形成庫北地區(qū)生態(tài)旅游區(qū)?！_立云峰山古佛道場、超勝庵、大安寺的宗教地位，營造宗教氛圍，帶動自然觀光旅游和民俗旅游。

第十章基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃第五十四條：旅游交通規(guī)劃1、鐵路旅游交通——加大對密云沿線鐵路尤其是京遼線的環(huán)境整治，拆遷鐵路兩旁及火車站周圍一切有礙觀瞻、堵塞交通的低矮建筑，徹底整治沿線的臟、亂、差，營造沿鐵路線的景觀長廊?！浜虾谏剿戮皡^(qū)的恢復(fù)性建設(shè)和古北口景區(qū)的開發(fā)，改造黑山寺、古北口等主要旅游客運(yùn)站環(huán)境?！黾油窘加瘟熊囓嚧危徑夤方煌▔毫?。積極向北京鐵路局申請，爭取增加旅游旺季郊游列車次數(shù)。——提高鐵路交通在大眾游客中的影響力。與北京鐵路局聯(lián)合推車“景區(qū)門票與郊游列車車票套餐”服務(wù)，即將景區(qū)（點(diǎn)）門票與郊游列車車票和為一票，優(yōu)惠出售。——充分利用京承黃金旅游線，與承德市合作，開通京承鐵路旅游線，設(shè)密云站點(diǎn)。2、公路旅游交通——緩解城區(qū)交通壓力，提供暢通的交通環(huán)境。近期加強(qiáng)對車輛的引導(dǎo)，避免交通堵塞，同時(shí)，注意控制過多的車輛對城區(qū)的噪聲及環(huán)境污染。中遠(yuǎn)期可考慮101國道改線，繞開城區(qū)，減少城區(qū)的交通壓力，改善城區(qū)環(huán)境。——強(qiáng)化101國道的旅游交通功能。充分利用101國道良好的路況，將其打造成從密云縣城到北部東線景區(qū)的黃金旅游通道，為自駕車旅游者提供良好的服務(wù)。——強(qiáng)化京承高速公路與主要風(fēng)景區(qū)的交通聯(lián)系。提高古北口出口到霧靈山、九龍十八潭等景區(qū)的通達(dá)度，拓寬道路，提高等級?！嵘茉扑畮飙h(huán)湖公路的道路等級，發(fā)展動態(tài)觀光，控制環(huán)湖交通流量?！ㄔO(shè)沿清水河的景觀路。清水河作為優(yōu)先開發(fā)的休閑漁業(yè)區(qū)，沿河景觀質(zhì)量和交通條件的改善是休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，要將交通條件的改善和景觀條件的改善結(jié)合，建設(shè)一條具有游覽價(jià)值的旅游交通通道。3、景區(qū)（點(diǎn)）游覽交通規(guī)劃——停車場的建設(shè)。適當(dāng)增加景區(qū)內(nèi)各主要集散地停車場的車位，調(diào)整布局。對于新建或擴(kuò)建的景區(qū)（點(diǎn)），停車場應(yīng)設(shè)置在景區(qū)外圍，與景區(qū)保持一定的距離?！_設(shè)景區(qū)旅游專線服務(wù)。開設(shè)有服務(wù)規(guī)范的觀光巴士、旅游公交車等，確保定時(shí)、按質(zhì)服務(wù)，對于重要的旅游景點(diǎn)不應(yīng)局限于市域內(nèi)，可與周邊景點(diǎn)成套推出、共同發(fā)展?！刂凭皡^(qū)（點(diǎn)）旅游交通污染。自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)劃定一定范圍的交通線路緩沖區(qū)，逐步更新車輛動力，采用電瓶車、太陽能車等環(huán)保型交通工具，減少尾氣排放，并控制鳴笛，提倡租用自行車進(jìn)行短距離游覽。第五十五條：旅游住宿設(shè)施發(fā)展規(guī)劃1、類型控制重點(diǎn)發(fā)展較大型的旅游賓館，度假村類住宿設(shè)施，取代部分設(shè)施條件差，并位于景區(qū)內(nèi)部，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不相適應(yīng)的小型度假村。重點(diǎn)發(fā)展以休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)莊為特色的特色休閑類住宿設(shè)施。2、數(shù)量控制2010年需要的總的住宿設(shè)施的數(shù)量需求與目前的供給大體持平。但是，由于很大一部分不符合需求的小型度假村和民俗客棧需要進(jìn)行轉(zhuǎn)化為正規(guī)的旅游賓館和旅游度假村。目前的全縣的民俗村和小型度假村的床位數(shù)在8000-10000張之間，按照其中的1/2轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的賓館和度假村的估算，到2010年，需要新建的標(biāo)準(zhǔn)化的旅游賓館和度假村的規(guī)模大約是4000-5000張床位。3、管理和服務(wù)——鼓勵在旅游飯店中推行ISO9000、ISO14000質(zhì)量體系認(rèn)證，完善和推廣飯店星級評定制度，加強(qiáng)全縣旅游星級飯店的建設(shè)與評定工作?！M建大型飯店集團(tuán)，與國際飯店標(biāo)準(zhǔn)接軌，引進(jìn)國內(nèi)國際著名飯店品牌，在管理和資金流通方面進(jìn)行合作，鼓勵區(qū)外飯店投資和管理公司開發(fā)和經(jīng)營區(qū)內(nèi)的旅游飯店。——提高民俗旅游戶和小型旅游度假村的管理水平和管理質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格，特別是保持客房內(nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生；對社會旅館的行業(yè)管理要逐步走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到接待國內(nèi)外散客的所有旅館與星級賓館銜接，并逐步過渡到社會旅館與涉外賓館的行業(yè)規(guī)劃“一體化”?！淖兎?wù)氛圍，穩(wěn)定賓館人力資源隊(duì)伍；加強(qiáng)飯店服務(wù)人員培訓(xùn)，提高接待水平。——幫助不同檔次的賓館和飯店確定各自的市場定位，減少無序競爭?！岢椭С志频陮?shí)現(xiàn)辦公電子化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化。——鼓勵和支持各類酒店積極參加評星活動，以倡導(dǎo)“金鑰匙服務(wù)”為核心，通過評星活動促進(jìn)賓館飯店的硬件和軟件達(dá)到新水平。——加強(qiáng)密云縣旅游飯店協(xié)會的管理、指導(dǎo)功能，行業(yè)協(xié)會近期內(nèi)主要收集各酒店信息和行業(yè)發(fā)展趨勢，提供給各酒店，同時(shí)，協(xié)調(diào)各酒店之間的矛盾和無序競爭，聯(lián)合促銷。4、營銷措施——爭取與航空公司、酒店、景點(diǎn)景區(qū)、旅游車船公司、保險(xiǎn)公司和其他相關(guān)企業(yè)一起，加入國際旅游、航空代理人分銷系統(tǒng)（GDS）?！菩芯W(wǎng)上營銷，加入國際預(yù)定系統(tǒng)，拓展銷售渠道?！獙?shí)施綠色飯店?duì)I銷，建設(shè)與密云旅游的形象和定位相一致的綠色飯店，如在客房內(nèi)添加讓住客節(jié)水、節(jié)能等綠色標(biāo)識的小告示牌，引進(jìn)綠色思維方式，嘗試綠色飯店的實(shí)踐，進(jìn)行“綠色飯店”營銷?！M(jìn)“旅游房產(chǎn)”營銷概念，利用密云優(yōu)越的區(qū)位條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提出各種新型旅游住宿接待設(shè)施，包括分時(shí)度假、景觀房產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式酒店、酒店式公寓的類型設(shè)計(jì)與開發(fā)計(jì)劃，并進(jìn)行營銷，以滿足北京市場的巨大需求。第五十六條：旅游餐飲服務(wù)規(guī)劃1、農(nóng)家菜和綠色食品的系列化開發(fā)——推行農(nóng)家菜的系列化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括衛(wèi)生條件的標(biāo)準(zhǔn)化、價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)化、制作方式的標(biāo)準(zhǔn)化。首先選擇條件較好的民俗旅游村開展農(nóng)家飯菜的標(biāo)準(zhǔn)化管理，為游客提供放心的就餐環(huán)境?！瞥霰＝⌒偷木G色餐飲系列：結(jié)合密云山環(huán)水抱的優(yōu)越環(huán)境，而且大部分景區(qū)處在無污染的自然狀態(tài)，依托綠色食品基地，推出無污染的綠色食品系列，形成綠色餐飲系列品牌?！獦?gòu)造主題餐飲產(chǎn)業(yè)帶。與清水河休閑漁業(yè)發(fā)展結(jié)合，構(gòu)造清水河以魚產(chǎn)品為主的主題餐飲產(chǎn)業(yè)帶。2、餐飲特色美食街的建設(shè)——在縣城建魚餐飲特色美食街，發(fā)揮餐飲集聚的優(yōu)勢，形成以餐飲業(yè)為主，集餐飲、購物、觀光、休閑、娛樂于一體的文化美食街。通過美食街的建設(shè)樹立密云縣城休閑城市的餐飲形象，提高知名度?！ㄔO(shè)特色餐飲產(chǎn)業(yè)帶。在主要景區(qū)設(shè)立特色餐飲區(qū)和主題餐飲區(qū)，包括綠色餐飲區(qū)、魚美食餐飲產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)家餐飲區(qū)等。第五十七條：旅游節(jié)慶和文化娛樂服務(wù)規(guī)劃1、節(jié)慶活動項(xiàng)目規(guī)劃——舉辦大型國際服裝節(jié)。將國際性的服裝文化展示作為密云建立國際交流中心的功能，樹立時(shí)尚文化中心的市場形象的啟動點(diǎn)。通過“文化北京、時(shí)尚密云的”旅游宣傳口號，塑造密云的現(xiàn)代時(shí)尚服裝文化品牌。——定期舉辦密云水庫開庫節(jié)，開庫節(jié)期間，重點(diǎn)推出各種以水庫水產(chǎn)品為特色的餐飲活動。同時(shí)，大力宣傳密云水庫綠色水產(chǎn)品特色，爭取在北京市的旅游餐飲市場樹立獨(dú)有綠色食品品牌?！l(fā)展春節(jié)白龍?zhí)稄R會。增加龍?zhí)洞汗?jié)廟會，利用春節(jié)黃金周大量的人流，舉辦白龍?zhí)稄R會，提升廟會的旅游內(nèi)涵，并形成一個密云節(jié)慶活動的品牌。2、節(jié)慶文化場所規(guī)劃——建設(shè)一個可以舉辦大型服裝表演、文藝表演的現(xiàn)代化的表演館，作為舉辦大型國際性節(jié)慶活動的場所?！ㄔO(shè)休閑文化集聚區(qū)。注重休閑場所的集聚效應(yīng)，在布局上鼓勵積聚，形成茶館、咖啡吧、陶吧等休閑場所集聚的街區(qū)?！浞掷梦幕逃龍鏊?。開放博物館、展覽館、藝術(shù)館等文化設(shè)施，通過舉辦有影響的大型展覽，提高密云旅游的文化品位?！皿w育健身場所舉辦各種體育活動，包括體育館（武館）、溜冰場、彈子房、保齡球館、射箭館、舞廳、健身中心等?！糜瓮?，利用密云大劇院提供面向游客的特色化的文藝演出，以及大型的文藝活動。第五十八條：旅游休閑購物規(guī)劃1、建設(shè)富有地方特色的商業(yè)步行街結(jié)合城市風(fēng)貌保護(hù)和舊城改造，建設(shè)以歐陸風(fēng)情文化市場、咖啡館、快餐館、酒吧、藝術(shù)品畫廊、土特產(chǎn)品為主要特色的步行街、商業(yè)區(qū)、停車場、旅游咨詢服務(wù)中心等，形成以歐陸建筑風(fēng)情文化為特色的商貿(mào)旅游區(qū)。2、建設(shè)旅游商品批發(fā)基地。以縣城內(nèi)原國道為基礎(chǔ)，建設(shè)密云十里旅游商貿(mào)街，在道路兩側(cè)廣泛開發(fā)旅游商品經(jīng)銷、批發(fā)商城，形成華北地區(qū)最大的旅游商品批發(fā)基地。旅游商品以生態(tài)型、環(huán)保型為主，如綠色建材類商品。3、發(fā)展生態(tài)型旅游紀(jì)念品生態(tài)旅游紀(jì)念品開發(fā)與生產(chǎn)基地建設(shè)，要選址合理，生態(tài)化設(shè)計(jì)，全過程環(huán)保，做到無污染、無公害、方便、實(shí)用，盡量采用本土化工藝，挖掘地方文化內(nèi)涵，強(qiáng)化地方藝術(shù)風(fēng)格，使用地方性包裝材料。生態(tài)旅游紀(jì)念品開發(fā)與建設(shè)。第五十九條：旅游信息服務(wù)規(guī)劃1、強(qiáng)化旅游咨詢服務(wù)中心功能。在已有旅游咨詢服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立全區(qū)域旅游信息服務(wù)中心。2、設(shè)立游客接待中心。在云蒙山、司馬臺、黑龍?zhí)?、白龍?zhí)兜戎饕皡^(qū)設(shè)立游客接待中心。第六十條：旅游人力資源培訓(xùn)計(jì)劃1、社會教育——通過密云縣的廣播、電視、報(bào)紙等大眾媒體進(jìn)行反復(fù)宣傳，形成濃厚的旅游發(fā)展氛圍?！ㄟ^專門的旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)，并與各大著名旅游網(wǎng)絡(luò)站進(jìn)行鏈接。——利用沿街的櫥窗、燈箱、板報(bào)等形式宣傳密云縣的旅游事業(yè)?！邉澟e辦各類旅游文化周、民俗旅游節(jié)等大型活動，掀起全社會發(fā)展旅游的高潮。2、在崗培訓(xùn)——專家講座：利用北京眾多旅游高校的優(yōu)勢，聘請有關(guān)專家為旅游企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)的在職人員舉辦培訓(xùn)班、專題講座等?！獦I(yè)務(wù)研修：選派骨干人員到北京市各旅游院校，按專業(yè)對口分類進(jìn)行短期專業(yè)研修，著重要加強(qiáng)對旅游文化、旅游生態(tài)的教育，提高旅游從業(yè)人員的文化涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識?！獙W(xué)歷教育：制定政策，吸引旅游院校高級專門人才為密云旅游發(fā)展提供咨詢和科研工作，提高管理決策的科學(xué)化。3、居民培訓(xùn)——提高居民旅游意識，使居民認(rèn)識到他們在旅游開發(fā)中的重要作用，從而自覺保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，為游客營造良好的旅游環(huán)境?！獙γ袼茁糜味?，必須加強(qiáng)居民服務(wù)技能培訓(xùn)，確保他們能為前來觀光、度假、住宿的游客提供文明、周到、高質(zhì)量的服務(wù)（特別是對那些已被推薦作為游客住宿地的民俗旅游村）?！訌?qiáng)居民安全知識培訓(xùn)，不僅包括防火、防盜安全教育，也包括保護(hù)游客及居民自身的生命、財(cái)產(chǎn)安全教育。第六十一條：旅游人才開發(fā)措施1、院校教育——建立與北京旅游高等院校、甚至旅游發(fā)達(dá)國家旅游管理院校培養(yǎng)和培訓(xùn)體系接軌的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)旅游教育中心?！诿茉七x擇一所中專院校，重點(diǎn)扶持，對其進(jìn)行升級和擴(kuò)建，為本縣的人力資源開發(fā)提供服務(wù)，作為本地旅游基層管理人員和服務(wù)人員的來源和受訓(xùn)基地之一；鼓勵旅游專業(yè)教師通過各種途徑學(xué)習(xí)、進(jìn)修，以不斷提高旅游專業(yè)理論水平?！訌?qiáng)校企合作，一方面讓教師到具體的旅游企業(yè)中兼職，同時(shí)可以把一些旅游企業(yè)的優(yōu)秀工作人員請到講臺上來；另一方面積極為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，確保每個學(xué)生在工作之前都有行業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷。2、人才引進(jìn)措施制訂一系列優(yōu)惠政策，吸引外來的優(yōu)秀銷售人員，特別是北京市區(qū)及周邊區(qū)縣等知名旅游區(qū)的優(yōu)秀銷售人才，從而達(dá)到通過引進(jìn)銷售人才來引進(jìn)客源，通過引進(jìn)銷售人才來提高本地銷售隊(duì)伍素質(zhì)的目的。第六十二條：旅游危機(jī)管理規(guī)劃（1）危機(jī)預(yù)防管理系統(tǒng)建立保障旅游發(fā)展中的公共安全系統(tǒng)。建立完善的預(yù)警信息的發(fā)布平臺，提高旅游景區(qū)的防洪排澇工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，成立密云旅游防災(zāi)中心，針對隨時(shí)可能發(fā)生的洪水、泥石流等災(zāi)害，采取有效的應(yīng)急行動。建立全縣城面上的綜合減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，使得旅游防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)與旅游發(fā)展相同步，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（2）危機(jī)處理系統(tǒng)全面掌握旅游危機(jī)管理方面的情報(bào)，及時(shí)預(yù)測、預(yù)報(bào)危機(jī)的發(fā)生；超前決策、超前計(jì)劃，協(xié)同有關(guān)部門制定有效的處理危機(jī)措施；在危機(jī)發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織處理各種突發(fā)事件。（3）危機(jī)修復(fù)系統(tǒng)危機(jī)結(jié)束階段，危機(jī)帶來的損害仍會潛在影響旅游者，應(yīng)著力恢復(fù)旅游者信心，向其提供充足信息，諸如各種編輯素材、圖例、圖片等，積極尋求正面的新聞；邀請記者