2019年同等學(xué)力申碩《行政管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）

2019年同等學(xué)力申碩《行政管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）[問答題]1.簡述公共管理經(jīng)濟(jì)功能的具體內(nèi)容。參考答案：各類公共（江南博哥）部門存在的基本目的是為其服務(wù)對象提供市場所不能或只能以對整個(gè)社會(huì)不利的方式提供的種種公共產(chǎn)品與服務(wù)。為此，不同的公共組織必須根據(jù)各自的特點(diǎn)而分別承擔(dān)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。就當(dāng)代各國政府而言，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展是它們的基本功能。一般來說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共組織所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)功能主要是從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)對市場機(jī)制的不足進(jìn)行干預(yù)與補(bǔ)充：（1）限制壟斷和促進(jìn)競爭。（2）界定和維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，克服外部性。（3）提供公共物品。（4）保障收入分配的公正化。（5）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。[問答題]2.簡述公共管理績效評估內(nèi)容中經(jīng)濟(jì)測定、效率測定和效益測定的內(nèi)涵。參考答案：公共管理績效評估，是對廣義的政府組織、非營利組織（第三部門）以及公共企業(yè)等特定的社會(huì)組織在履行公共責(zé)任的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，獲得的公共產(chǎn)出進(jìn)行的評審界定。公共管理績效評估主要有內(nèi)容、要素和程序三個(gè)方面的特征。其內(nèi)容方面的特征如下：一般認(rèn)為，績效評估內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)測定、效率測定、效益測定三個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)測定涉及輸入資源的成本。（2）效率測定關(guān)注的是輸入與產(chǎn)出間的比率關(guān)系，它是對組織過程的評價(jià)。（3）效益測定涉及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。效益標(biāo)準(zhǔn)又可以劃分為產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和效果標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)是針對組織提供的服務(wù)而言的，效果標(biāo)準(zhǔn)是針對長期目標(biāo)而言的。[問答題]3.行政決策樞紐系統(tǒng)參考答案：行政決策樞紐系統(tǒng)，又稱行政決策中心，是指領(lǐng)導(dǎo)、組織整個(gè)決策活動(dòng)和最終從事抉擇方案的領(lǐng)導(dǎo)核心。其特點(diǎn)有：①行政決策樞紐系統(tǒng)是在整個(gè)行政決策體制中處于核心地位的子系統(tǒng)。②行政決策樞紐系統(tǒng)是一個(gè)行使決策領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的系統(tǒng)。③行政決策樞紐系統(tǒng)是一個(gè)對自己所領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)或部門負(fù)有全面責(zé)任的系統(tǒng)。④行政決策樞紐系統(tǒng)是一個(gè)機(jī)關(guān)或部門的唯一最高決策機(jī)關(guān)。[問答題]4.政治職能參考答案：政治職能是指政府在國家和社會(huì)中所起的政治作用。具體來說，它是指政府通過一系列政治活動(dòng)，防御外來的入侵和滲透，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗，制止和打擊各種不法分子的破壞活動(dòng)，建立和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會(huì)秩序以及內(nèi)外環(huán)境，妥善處理統(tǒng)治階級內(nèi)部的各種關(guān)系。政治職能是國家行政管理的基本職能，它鮮明地反映國家的階級本質(zhì)、一定時(shí)期政府行政管理活動(dòng)的基本方向、方式和作用。行政管理的政治職能主要有三項(xiàng)：①統(tǒng)治職能；②民主職能；③軍事保衛(wèi)與對外交往職能。[問答題]5.連串式溝通形態(tài)參考答案：連串式溝通形態(tài)是組織中各個(gè)員工的溝通，排成一條直線，每個(gè)人僅與上下或左右兩邊的員工間發(fā)生間接溝通關(guān)系。如受一個(gè)指揮監(jiān)督系統(tǒng)限制的組織，員工只能與直接主管及直接屬員溝通意見，生產(chǎn)線上的員工只能與左右兩旁的員工溝通意見。[問答題]6.公務(wù)員懲戒參考答案：公務(wù)員懲戒是指公務(wù)員必須受紀(jì)律約束，如果違反了公務(wù)員紀(jì)律，就要受到必要的處分。公務(wù)員紀(jì)律是指對公務(wù)員具有管理權(quán)力的機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中，依照有關(guān)法規(guī)，對公務(wù)員的行為進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范的準(zhǔn)則。公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容包括政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等。公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照公務(wù)員法給予處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分。處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。[問答題]7.行政指導(dǎo)參考答案：行政指導(dǎo)是指上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的非強(qiáng)制性的、以影響下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員行為為目的的行政活動(dòng)。這包括管理性行政指導(dǎo)、協(xié)調(diào)性行政指導(dǎo)和咨詢性行政指導(dǎo)。上級行政機(jī)關(guān)把工作任務(wù)指派給下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員后，必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。[問答題]8.簡述行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)活動(dòng)的途徑。參考答案：領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)調(diào)與調(diào)整活動(dòng)是由行政工作的專門化所決定的。現(xiàn)代行政活動(dòng)的特點(diǎn)之一就是分工越來越細(xì)，由此產(chǎn)生的協(xié)調(diào)活動(dòng)也越來越多。行政領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)活動(dòng)主要通過以下三種途徑得以完成：（1）通過政策與目標(biāo)達(dá)到組織活動(dòng)的協(xié)調(diào)。其主旨在于使整個(gè)組織的成員了解組織目標(biāo)，并以此作為行動(dòng)的依據(jù)與指南，作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。（2）通過行政組織的層級結(jié)構(gòu)獲得協(xié)調(diào)。其主旨在于消除領(lǐng)導(dǎo)成員或監(jiān)督人員之間的沖突與摩擦，保證整個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）通過正式溝通（與命令、指示、政策有關(guān)的溝通）和非正式溝通（無任何強(qiáng)制力的感情交流）獲得協(xié)調(diào)。其主旨在于使組織上下團(tuán)結(jié)一致，共同行動(dòng)，消除組織內(nèi)部可能存在的猜疑、矛盾、流言或內(nèi)耗這類有礙組織運(yùn)轉(zhuǎn)的消極因素。[問答題]9.論述行政監(jiān)督的原則。參考答案：根據(jù)國內(nèi)外行政學(xué)的研究成果，可以把行政監(jiān)督所應(yīng)遵循的原則歸納如下：（1）合法性原則合法性是行政機(jī)關(guān)從事行政監(jiān)督的前提。合法性可以從以下三個(gè)方面理解：①從事行政監(jiān)督活動(dòng)的主體必須合法。②行政監(jiān)督活動(dòng)必須符合法定程序，即每項(xiàng)具體的行政監(jiān)督活動(dòng)都必須按照法律規(guī)定的程序來進(jìn)行。③行政監(jiān)督活動(dòng)必須符合法定方式，即行政機(jī)關(guān)從事的每項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)都必須符合法律規(guī)定的方式。行政監(jiān)督必須遵循合法性原則，才能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。（2）行動(dòng)統(tǒng)一原則現(xiàn)代行政活動(dòng)的復(fù)雜性，也使得行政監(jiān)督活動(dòng)更加復(fù)雜。除了一般監(jiān)督系統(tǒng)外，還有許多專門監(jiān)督部門。因而行政監(jiān)督不僅要將一般監(jiān)督與專門監(jiān)督統(tǒng)一起來，還要對不同專門監(jiān)督部門的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在發(fā)揮各自監(jiān)督功能的同時(shí)，要統(tǒng)一監(jiān)督行動(dòng)，做到疏而不漏。（3）彈性原則彈性原則是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政監(jiān)督時(shí)，要靈活運(yùn)用行政監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)具體情況，把握監(jiān)督的分寸。（4）尊重下級原則行政監(jiān)督要充分尊重被監(jiān)督對象的各項(xiàng)權(quán)利和人格尊嚴(yán)。正確的行政監(jiān)督應(yīng)該尊重下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員，設(shè)法幫助他們開展工作，通過監(jiān)督活動(dòng)來激勵(lì)、調(diào)動(dòng)下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作積極性。（5）幅度原則任何行政監(jiān)督活動(dòng)都面臨著監(jiān)督幅度問題。在實(shí)際的行政監(jiān)督活動(dòng)中，設(shè)置監(jiān)督幅度必須要考慮以下幾種因素：①行政授權(quán)的程度；②行政工作的變動(dòng)程度；③監(jiān)督者的能力；④行政下級的能力；⑤行政活動(dòng)的地域范圍。（6）時(shí)效原則行政監(jiān)督的目的在于督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員能按照原定計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。因此，行政監(jiān)督必須及時(shí)地進(jìn)行事前、事中或事后監(jiān)督。（7）經(jīng)常性原則行政監(jiān)督與行政活動(dòng)始終是相伴而生的行政行為。只要有行政行為發(fā)生，就必須有經(jīng)常性的行政監(jiān)督。（8）公正性原則行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督要力求公正。即要根據(jù)行政行為的實(shí)際情況和效果，客觀地進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)督意見。這樣才能作出公正、合理的監(jiān)督評價(jià)和結(jié)論。[問答題]10.論述行政溝通的理論基礎(chǔ)。參考答案：行政溝通的理論基礎(chǔ)概括起來有四個(gè)：（1）民主參與理論現(xiàn)代管理的民主參與理論的提出者（如巴納德、西蒙和梅奧等人）認(rèn)為，不論組織性質(zhì)如何，組織是屬于全體成員的。這也是組織獲得員工認(rèn)同的基礎(chǔ)，是組織得到員工支持與合作的主要因素。因而所有員工都有平等的發(fā)言權(quán)，每個(gè)人都有參與組織決策的權(quán)利與機(jī)會(huì)，組織與員工共同發(fā)展。（2）決策制定理論組織是一個(gè)提供合理決定的有機(jī)體，而合理決定所借助的手段就是溝通。西蒙曾說明決策制定有三個(gè)主要活動(dòng)：①情報(bào)活動(dòng)，即探究問題之所在與收集有關(guān)資料；②設(shè)計(jì)活動(dòng)，基于情報(bào)活動(dòng)的結(jié)果，再進(jìn)一步研究問題，提出并估量各種解決問題的可能方法以及方法中的各種細(xì)節(jié)；③選擇活動(dòng)，基于設(shè)計(jì)活動(dòng)所提出的各種可能解決的方法，并經(jīng)過判斷后選擇一種予以實(shí)施。在整個(gè)活動(dòng)中溝通扮演了重要的角色。（3）動(dòng)能組織理論巴納德認(rèn)為，人是組織中最基本的元素，因此，組織必須以人而不是以結(jié)構(gòu)和規(guī)范為中心。然而，人作為一種社會(huì)動(dòng)物，在組織中就會(huì)有交往、互動(dòng)行為，這就是溝通。溝通使組織呈動(dòng)態(tài)且有活力，因而組織的主管人員要成為溝通的中心，發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能。（4）人格尊重理論民主社會(huì)的一個(gè)重要特征是人的尊嚴(yán)能得到維護(hù)。如果在管理上能夠尊重人格，這個(gè)組織必然會(huì)產(chǎn)生較高的效率。盡管尊重人格的方式很多，但尊重其言論權(quán)是其中重要的一項(xiàng)。因而保障組織中每個(gè)人員交往溝通的自由是組織民主管理的基本內(nèi)涵。[問答題]11.案例材料略。問題：1.國務(wù)院辦公廳公開征求意見，屬于何種類型的行政監(jiān)督。2.電子政務(wù)的功能。參考答案：由于案例材料暫缺，下面僅提供本案例題對應(yīng)的知識要點(diǎn)。1.國務(wù)院辦公廳公開征求意見，屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督中的公民監(jiān)督。（1）公民監(jiān)督是指公民通過批評、建議、申訴、控告、檢舉等方式對國家機(jī)關(guān)及其公職人員實(shí)施法律的一種監(jiān)督。雖然公民監(jiān)督是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)督，不具有嚴(yán)格的法律形式，也不具有法律強(qiáng)制性的后果，但是這種監(jiān)督卻能在很大程度上引起社會(huì)組織及國家機(jī)關(guān)的注意，從而帶動(dòng)強(qiáng)制性監(jiān)督手段的運(yùn)行。公民的監(jiān)督具有廣泛的群眾性，是法律監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。（2）國家權(quán)力需要監(jiān)督和制約，這是現(xiàn)代政治文明發(fā)展的基本結(jié)論。在我國，就國家行政權(quán)力的制約而言，公民監(jiān)督的作用可以表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①實(shí)行公民監(jiān)督，是黨的群眾路線和社會(huì)主義民主的本質(zhì)體現(xiàn)。②實(shí)行公民監(jiān)督，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，履行公仆職責(zé)的必然要求。③實(shí)行公民監(jiān)督，是懲治腐敗，克服官僚主義，推進(jìn)廉政建設(shè)的必要措施。④實(shí)行公民監(jiān)督，是推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)行政管理法制化的強(qiáng)大動(dòng)力。⑤實(shí)行公民監(jiān)督，也有助于各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員維護(hù)自己的合法權(quán)益。2.從電子政務(wù)與政府行政管理關(guān)系的角度來分析，電子政務(wù)主要有以下幾大功能：（1）實(shí)行電子政務(wù)，能夠簡化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本。從政府與公眾的關(guān)系方面來看，實(shí)行電子政務(wù)后，政府行政組織結(jié)構(gòu)的中間管理層將縮減甚至取消，從而大大簡化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序。（2）實(shí)行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利廉政、勤政建設(shè)。實(shí)行電子政務(wù)將使更多的政府信息向社會(huì)公眾公開，政府在制定政策、作出重大決策過程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)聽取公眾意見和建議。公眾也可以通過信息網(wǎng)絡(luò)，了解政府工作進(jìn)程和工作業(yè)績，監(jiān)督政府行政，增加政府工作的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)。（3）實(shí)行電子政務(wù)，有利于政府管理模式從集權(quán)管理型向集散管理型轉(zhuǎn)變。目前我國政府管理的模式仍然是內(nèi)部集權(quán)管理型，按區(qū)域、級別、行業(yè)劃分，各部門自成一體，相互之間信息共享困