住房公積金基本情況介紹企業(yè)版

住房公積金制度基本情況介紹深圳市住房公積金管理中心2010年12月14日目錄一、關于住房公積金制度二、關于住房公積金三、住房公積金管理及行政監(jiān)督一、關于住房公積金制度住房公積金制度是住房制度改革的產物，是自下而上推動發(fā)展的

1991年5月，借鑒新加坡中央公積金制度經驗，上海市建立了住房公積金制度，并作為住房制度改革方案的重要組成部分。上海市住房公積金制度以及房改方案的出臺，為全國深化城鎮(zhèn)住房制度改革提供了經驗。之后，全國許多地方先后建立了住房公積金制度。如江蘇全省是在1992年7月1日正式建立了住房公積金制度,深圳市在1992年也對住房公積金制度做了一些有益的探討。1994年，國務院在總結全國部分城市建立住房公積金制度試點經驗的基礎上，頒發(fā)《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，充分肯定了房改的地位和作用，并決定在全國推行住房公積金制度。至此，住房公積金制度在全國推廣。1996年，國務院辦公廳轉發(fā)國務院房改領導小組《關于加強住房公積金管理的意見》（國辦發(fā)【1996】35號），確立了“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監(jiān)督”的管理體制。1999年，國務院頒布《住房公積金管理條例》，2002年國務院修訂《住房公積金管理條例》，以國家行政法規(guī)立法形式，將住房公積金的運作管理納入統(tǒng)一的法制化軌道。并印發(fā)《關于進一步加強住房公積金管理的通知》。

有人批評公積金制度是“劫貧濟富”，是“富人俱樂部”。住房公積金制度屬于住房保障制度，是我國社會保障制度的重要組成部分。社會保障制度是體現(xiàn)一個國家社會福利發(fā)展狀況的重要標志,是保障全體公民基本生存條件和權利的重要保障,是維護社會穩(wěn)定不可或缺的社會機制。

住房保障制度由住房公積金制度、廉租房制度和經濟適用住房制度三部分組成。在這三部分中，住房公積金制度是社會受益面最大的住房保障制度。有人認為只是與“窮人”有關，這是不知道社會保障制度的定義。

幾乎所有的工薪階層都可以通過這個制度受益：

由雇主和雇員共同繳付；個人負擔部分以及支取時本息免征個人所得稅；購房時除帳戶積累部分可以支取外，還可以申請住房公積金低息貸款；在暫時沒有條件買房時，也可以租房提取公積金。另外，公積金的凈增值用于公租房建設，專對未購房的繳存職工，可比未繳存公積金職工增加租房機會企業(yè)也可以從中受益：穩(wěn)定職工隊伍，增強企業(yè)向心力，從而提高產品質量，提高企業(yè)效益；解決了人才的后顧之憂，可吸引高水平的人才；體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任還有人認為建立住房公積金制度不如雇主直接把錢發(fā)給雇員，同樣是錯誤的認識：

住房公積金制度強制性地調整人們的消費結構，必須把一部分收入積累起來用于住房消費；如把錢直接發(fā)給雇員，除公務員外，難以保證企業(yè)今后會發(fā)這筆錢。發(fā)揮住房公積金制度的互助性作用，暫時不買房的人幫助買房人低息貸款買房；世界各國大部分有這類低息住房貸款的政策安排。可以享受政府規(guī)定的免個人所得稅和住房公積金低息貸款政策。國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金是國家社會保障制度的重要組成部分，也是住房保障制度的核心內容依據(jù)：國務院《住房公積金管理條例》住房公積金制度體系組織體系建設部監(jiān)管司、建設廳監(jiān)管辦、設區(qū)城市住房公積金管理委員會、設區(qū)城市住房公積金管理中心政策體系國務院《條例》、地方《辦法》、管委會有關繳存、提取、貸款、財稅、廉租房補充資金等各種實施辦法監(jiān)管體系內部：省部級建設主管部門，市公積金管委會、財政、審計部門，人行、銀監(jiān)會；外部：人大、政協(xié)，公眾；在深圳市還有住建局管理體系決策部門：住房公積金管理委員會、管理運作部門：住房公積金管理中心，中心下設管理部二、關于住房公積金職工個人和所在單位繳存的住房公積金，全額為職工個人所有住房公積金用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，歸還自住住房貸款，支付自住住房房租。任何單位和個人不得挪作他用繳存住房公積金的職工，在購買自住住房時，可申請住房公積金貸款。貸款利率：5年以內：3.50%（5.96%）；5年以上：4.05%（6.14%）在保證提取和貸款的前提下，經公積金管委會批準，可以將公積金用于購買國債儲金與儲蓄的異同

共同點為個人所有要按人記帳，計付利息(公積金利率分別按活期0.36％、0.3‰；三個月定期1.91％、1.59168‰）要發(fā)放有效憑證要為儲戶保密不同點名稱不同（儲蓄、公積金）管理機構不同儲蓄是存款自愿；而公積金是存款不是自愿的（義務性、強制性）儲蓄是取款自由；而公積金取款不自由（必須符合提取規(guī)定）三、住房公積金管理及行政監(jiān)督（一）、住房公積金管理決策機構：設區(qū)的城市住房公積金管理委員會由人民政府負責人和建設、財政、人行等有關部門占1/3，有關專家占1/3，工會代表和職工占1/3組成。

管理運作機構：住房公積金管理中心城市政府的直屬事業(yè)單位，部分城市參照公務員管理，有行政執(zhí)法權是住房公積金的負債主體和管理運作主體，承擔風險責任（二）、住房公積金行政監(jiān)督行政監(jiān)督的責任部門：

建設部和省（自治區(qū)、直轄市）建設廳會同同級財政、人民銀行（分支機構）、銀監(jiān)會（派出機構）等有關部門行政監(jiān)督的內容：貫徹執(zhí)行住房公積金管理法規(guī)和政策情況住房公積金管理委員會履行決策職責情況公積金管理中心履行職責情況，以及依法接受監(jiān)督情況受托銀行承辦住房公積金有關金融業(yè)務和相關手續(xù)情況住房公積金管理中的其他事項各行政監(jiān)督部門職責建設部、建設廳職責：對公積金管理和使用中查證屬實的違法、違規(guī)行為，有權直接處理的，可以作出監(jiān)督決定。應當由被監(jiān)督單位處理，或依照權限由有關部門處理。應當移送司法機關處理的，可以提出監(jiān)督建議。財政部門職責：

負責擬定住房公積金財務管理和會計核算制度，并監(jiān)督執(zhí)行；對本行政區(qū)域內公積金管理中心執(zhí)行公積金財務管理辦法和會計核算辦法監(jiān)督檢查；組織設區(qū)城市的財政部門建立對公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機制。建設行政主管及財政部門、人民銀行共同職責：

對公積金管理中