新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實施中期總結(jié)評估報告

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實施中期總結(jié)評估報告為全面推進〃十四五〃規(guī)劃的有效實施，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合年度的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作總結(jié)、相關(guān)工作檢查報告以及其他相關(guān)資料進行分析歸納,對《規(guī)劃》實施兩年半時間的主要指標、重點任務(wù)等完成情況進行了中期評估,綜合形成《V新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〃十四五"規(guī)劃〉實施情況中期總結(jié)評估報告》,報告從《規(guī)劃》實施及執(zhí)行完成情況、問題及建議等兩大方面進行闡述，具體情況匯報如下。一.《規(guī)劃》實施及執(zhí)行完成情況《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〃十四五〃規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）頒布以來，加快融入新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持建用并舉、以用促建，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，為推進各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。（一）實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用規(guī)?；渴鸷蛻?yīng)用，促進5G和4G長期協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)5G在城鎮(zhèn)、高速鐵路、高速公路等重點區(qū)域連續(xù)覆蓋，中心城區(qū)、交通樞紐、物流園區(qū)、商業(yè)樓宇、重點醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、高等院校、熱點景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域深度覆蓋,有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域和重點行政村的室外覆蓋。按需促進能源、教育、工業(yè)、交通運輸、文化、旅游、媒體、醫(yī)療等重點行業(yè)優(yōu)先覆蓋。深入推動5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)試點和部署，加大應(yīng)用推廣力度，持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。（二）加速構(gòu)建高速智能光纖網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進骨干網(wǎng)協(xié)同擴容,開展城市至縣城、縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣、鄉(xiāng)駐地域內(nèi)光傳輸網(wǎng)絡(luò)和城域網(wǎng)設(shè)備升級、網(wǎng)絡(luò)擴容。持續(xù)增加光纜岀城方向，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力和互聯(lián)網(wǎng)岀口帶寬。加快城市10G—PON光纖網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進千兆光網(wǎng)建設(shè)”打造〃千兆城市〃o推動新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實國家光纖到戶標準”提升百兆寬帶接入比例。面向政企單位、重點園區(qū)、家庭用戶著力擴大千兆固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。提升IPv6網(wǎng)絡(luò)承載能力”全面推進IPv6商用部署，加快云平臺、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)IPv6改造，提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。（三胸建融合應(yīng)用的空間基礎(chǔ)設(shè)施。推進導(dǎo)航定位基準站建設(shè),實現(xiàn)時空基準服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)數(shù)據(jù)中心分中心，為社會提供跨行業(yè)、跨層級的數(shù)據(jù)服務(wù)。升級改造高分辨率對地觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，提升數(shù)據(jù)中心的資源整合管理和服務(wù)能力。面向資源環(huán)境、生態(tài)保護等領(lǐng)域，率先開展一批應(yīng)用示范工程建設(shè),提升行業(yè)應(yīng)用發(fā)展水平。（四）推動算力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，結(jié)合實際應(yīng)用需要，加快大數(shù)據(jù)中心、智能算力中心、邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)。打造一體化大數(shù)據(jù)中心體系，構(gòu)建布局均衡、協(xié)同供給、梯次連續(xù)的數(shù)據(jù)中心格局，積極融入一體化大數(shù)據(jù)中心體系。支持數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一批滿足低時延、高可靠要求的邊緣計算應(yīng)用場景。積極引進行業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶。部署智能算力中心，重點提供智能算力服務(wù)，完善數(shù)據(jù)中心發(fā)展配套環(huán)境，推動數(shù)據(jù)中心間高速度、大帶寬、低時延互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（五） 構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場部署環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳等各類傳感節(jié)點，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境感知、可視管理、決策分析。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，匯聚遙感、農(nóng)情氣象、物聯(lián)網(wǎng)采集等多渠道農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。引導(dǎo)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)場、智慧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等載體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。推逬農(nóng)村電商服務(wù)站點、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造升級。（六） 夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)提升計劃，推動企業(yè)外網(wǎng)改造升級，搭建低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿計劃，支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng),在重點企業(yè)內(nèi)推進5G等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署應(yīng)用。支持建設(shè)重點行業(yè)和重點區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析的協(xié)同應(yīng)用。（七） 推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心,全面支撐工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和安全生產(chǎn)監(jiān)管。引導(dǎo)重點企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，承載設(shè)備連接、匯聚數(shù)據(jù)資源、支撐應(yīng)用開發(fā)。重點培育國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺，發(fā)展一批重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈協(xié)同、生產(chǎn)性服務(wù)平臺。實施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,推動企業(yè)硏發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化，支持建設(shè)數(shù)字車間和數(shù)字工廠,實現(xiàn)中小微企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。（八） 發(fā)展智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同高效建設(shè)。實施綜合交通網(wǎng)全光纖網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知全覆蓋工程。建設(shè)智慧公路，推動公路感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。發(fā)展智慧鐵路，提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮、運輸管理、維護檢測智能化水平。打造智慧機場，推進機場內(nèi)部信息網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進城市公共交通與交通樞紐智能協(xié)同調(diào)度。推動綜合客運樞紐智能化建設(shè)，完善導(dǎo)航、票務(wù)、換乘等設(shè)施，加強不同運輸方式信息互聯(lián)共享，提升綜合岀行服務(wù)便捷水平。建設(shè)服務(wù)區(qū)綜合信息平臺，提升服務(wù)區(qū)智能化水平。加快新能源充電樁、充換電站等部署，建立市場化建設(shè)、運營機制。（九） 構(gòu)建智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施。推動傳統(tǒng)物流設(shè)施改造升級，加快智慧物流設(shè)施推廣應(yīng)用。開展智慧物流試點，布局建設(shè)5個智能倉儲示范基地。支持企業(yè)充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備,加快傳統(tǒng)倉儲設(shè)施的智能化改造,重點推動無人倉等智慧物流項目建設(shè)。探索智慧物流新型服務(wù)模式”引導(dǎo)〃無車承運人〃模式、智能倉配一體化服務(wù)等新模式應(yīng)用,建設(shè)智能化、無人化智慧物流。（十）發(fā)展智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)智能電網(wǎng)示范區(qū)，推進電源、電網(wǎng)、負荷、儲能高效互動、動能電力協(xié)同互補、用能需求智能調(diào)控，精準匹配電力供需，提升電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力。建設(shè)能源數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和綠色能源大數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通各地及有關(guān)能源企業(yè),及時、準確掌握能源運行數(shù)據(jù)。大力推廣〃多表合一〃，實現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費信息的遠程感知、傳輸匯聚。引導(dǎo)煤炭企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代化智能化煤礦,優(yōu)化井下布局、生產(chǎn)系統(tǒng)，推廣新型生產(chǎn)模式，提升綜采綜掘數(shù)字化水平。（十一）建設(shè)數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施。推進智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施部署,加快智能售貨機、無人售賣機、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧服務(wù)終端布設(shè)。開展智慧停車場設(shè)施改造、信息聯(lián)網(wǎng)，推動公共交通無現(xiàn)金支付全覆蓋。建設(shè)泛在感知基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)資源，搭建先進智能支撐平臺，打造便捷高效城市應(yīng)用。通過前端感知系統(tǒng),匯集涵蓋城市地形、地貌、道路、住房、水廠、電廠、地下管網(wǎng)等城市要素信息，探索建設(shè)城市要件庫，推動城市信息模型和數(shù)字攣生技術(shù)在城市運行管理服務(wù)中應(yīng)用。（十二）打造數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)數(shù)字環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在市、縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建一批大氣環(huán)境監(jiān)測點、水質(zhì)斷面監(jiān)測點、水質(zhì)自動監(jiān)測站、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點與輻射、聲等環(huán)境監(jiān)測點。打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系，推進生態(tài)環(huán)境保護決策科學(xué)化、智慧化。建設(shè)智慧自然資源基礎(chǔ)設(shè)施，建立自然資源數(shù)據(jù)采集、管理、更新長效機制，構(gòu)建統(tǒng)一的智慧自然資源大數(shù)據(jù)體系。整合、治理、完善現(xiàn)有時空數(shù)據(jù)資源，規(guī)范時空數(shù)據(jù)基準,建立自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫，健全時空數(shù)據(jù)管理和更新維護機制。綜合運用地基水文水質(zhì)監(jiān)測等手段”構(gòu)建雨情、水情、工情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等水信息的感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)數(shù)字水利大數(shù)據(jù)中心，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系,建設(shè)智慧水利調(diào)度與監(jiān)管、智慧防汛抗旱等系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)資源跨部門共享交換。建設(shè)林草監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管實時性、準確性。依托林業(yè)大數(shù)據(jù)中心、林權(quán)交易（收儲）中心,開展林草數(shù)據(jù)匯聚、整合、共建共享等工作,探索數(shù)據(jù)、信息資源的共建共享新機制,完善林草數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)。（十三）建設(shè)數(shù)字民生基礎(chǔ)設(shè)施。完善智慧醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進智慧醫(yī)院建設(shè),支持二級及以上公立醫(yī)院開展診療設(shè)備網(wǎng)格化、移動化、智能化改造。持續(xù)推進智慧醫(yī)保平臺建設(shè)。建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，加快智慧養(yǎng)老服務(wù)終端設(shè)備的應(yīng)用和統(tǒng)一接入,實現(xiàn)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集和深入分析。以學(xué)前、高中階段學(xué)校教育專網(wǎng)為重點，加快教育光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進多媒體互動教學(xué)設(shè)備在義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)班的覆蓋，加強職業(yè)院校、高等院校虛擬沉浸、仿真實訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)。加快推進景區(qū)智慧化改造，鼓勵酒店部署刷臉入住、自助前臺等智能服務(wù)以及智能家居產(chǎn)品，提升旅游數(shù)字化服務(wù)能力和水平。推進旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快涉旅數(shù)據(jù)集中整合和開放共享。有序推逬全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、3A級以上景區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G連續(xù)覆蓋，保障大密度客流環(huán)境及偏遠旅游區(qū)域的通信設(shè)備信號暢通。（十四）完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施補短板。持續(xù)推進普遍服務(wù)補償試點工作”加快補齊4G、光纖網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板。積極探索農(nóng)村5G創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開發(fā)適應(yīng)〃三農(nóng)"特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品等，加快完善有品質(zhì)保障、"產(chǎn)品庫+公共服務(wù)+營銷渠道〃融合供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。（十五）打造數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施。推進網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)升級、帶寬擴容以及深度覆蓋，打造業(yè)務(wù)流和視頻流高效傳輸?shù)碾娮诱?wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)。建設(shè)協(xié)同辦公平臺，提升數(shù)字化水平，提高面向個人、企業(yè)的政府服務(wù)效能。推進身份認證、電子證照、電子印章、電子檔案、便民支付、服務(wù)熱線等公共應(yīng)用支撐建設(shè)”持續(xù)升級完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推動各級服務(wù)大廳智能化升級改造，為企業(yè)和群眾提供標準化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)。（十六積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。依托重點園區(qū)、高等院校、科研院所、新型硏發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)，建設(shè)一批孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。加快引進重點行業(yè)企業(yè)”積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。依托龍頭企業(yè)、高等院校等培育建設(shè)國家級重點科研室。積極對接高等院校和龍頭企業(yè)，謀劃設(shè)立實體化創(chuàng)新平臺，為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供常態(tài)化、定制化的發(fā)展咨詢服務(wù)，建立人才培養(yǎng)長效機制和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等平臺載體。（十七）提升安全保障水平。完善電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)章制度,強化重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保護，加大對蓄意破壞新型基礎(chǔ)設(shè)施的懲罰力度，加強設(shè)備保護能力，保障新型基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備長期安全運行。落實安全等級保護制度，加快構(gòu)建針對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)安全保障體系，明確新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)安全的保護范圍、主體、責(zé)任和措施，加強對重要信息的保護。規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。支持開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加強安全培訓(xùn)，提高相關(guān)責(zé)任人安全意識，最大限度保障基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)蘇全。二"十四五"發(fā)展規(guī)劃實施中存在的主要問題（一） 建設(shè)推進緩慢。數(shù)據(jù)中心項目受〃能耗雙控"相關(guān)政策影響,環(huán)評備案推進緩慢。（二） 政策支持不夠。5G、區(qū)塊鏈、人工智能等方面相關(guān)支持政策有待完善。（三） 以用促建發(fā)揮不足。部分領(lǐng)域尚未開展5G和人工智能應(yīng)用試點，以應(yīng)用促進項目建設(shè)作用未充分發(fā)揮。三.推逬“十四五"后半期規(guī)劃實施的對策與措施（-）大力推動項目建設(shè)。進一步細化相關(guān)優(yōu)惠政策，確保數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)能夠享受應(yīng)有的優(yōu)惠政策，加快數(shù)據(jù)中心項目環(huán)評審批備案，支持綠色數(shù)據(jù)中心類新項目建設(shè)。推動數(shù)字技術(shù)在工業(yè)、能源、農(nóng)民業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域廣泛深度應(yīng)用，加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二） 加快岀臺支持政策。加快制定岀臺新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相關(guān)支持政策，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，在實現(xiàn)城區(qū)深度覆蓋的基礎(chǔ)上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸。做好工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)更廣泛圍、更深層次