關(guān)于我縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考

對(duì)我縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考縣委政研室唐世方承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既是參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑。2007年5月21日，省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在郴州召開的衡陽、郴州、永州三市市委書記、市長座談會(huì)上指出：加快湘南大開發(fā)，關(guān)鍵要在對(duì)接粵港澳上下功夫。今年8月14日，張春賢書記在郴州考察時(shí)又指出，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要把郴州作為第一個(gè)試點(diǎn)，先行先試。臨武作為郴州北承南接戰(zhàn)略實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)板塊，正面臨著前所未有的重大歷史性機(jī)遇。如何“搶抓歷史機(jī)遇、借勢(shì)加快發(fā)展”，已成為各級(jí)各部門當(dāng)前乃至今后發(fā)展面臨的重要課題之一。近期，筆者通過多渠道、多方式調(diào)查，認(rèn)為臨武要在先行先試中率先作為，必須找準(zhǔn)對(duì)接的突破口，著力在承接粵港澳等區(qū)域產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移上下功夫。一、我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概況及存在的主要問題近年來，我縣克服交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)、電力資源緊缺等困難，緊緊抓住國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的大好機(jī)遇，牢固樹立“縣外即外”的大開放觀，堅(jiān)持外資、內(nèi)資一并吸收，資金、技術(shù)、人才一并引進(jìn)，先后成功引進(jìn)、興辦了有君婚紗廠、新盛興針織廠、湘桂冶煉廠、陽光商業(yè)廣場、湘南建材大市場、匯豐購物中心、舜風(fēng)出租車公司等一批企業(yè)，開放型經(jīng)濟(jì)成效明顯，2007年全縣完成新批外資項(xiàng)目66個(gè)，其中1000萬美元以上的項(xiàng)目19個(gè)；實(shí)際利用外資33114萬美元，比上年增長23.8%；新簽合同外資39838萬美元，增長28.5%。今年繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣委、縣政府進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，全力優(yōu)化投資環(huán)境，以最好的資源、項(xiàng)目、地段和最有開發(fā)潛力、最有吸引力的產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)一五億元，其中投資5億元的錫精深加工項(xiàng)目湘香錫業(yè)公司現(xiàn)已破土動(dòng)工；加拿大ONA公司投資煤矸石火電廠項(xiàng)目、華睿集團(tuán)投資林油電一體化項(xiàng)目等12個(gè)在談項(xiàng)目有望在年底前入駐動(dòng)工?？v觀近幾年來的情況，我縣在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面雖然取得了一定成績，但是也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）站在臨武看臨武，主要存在六大不利因素。一是觀念不新。開放意識(shí)較淡，“官本位”、“事本位”、“人本位”觀念普遍存在，制約了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是在搶抓機(jī)遇方面，缺乏發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇的能力。二是環(huán)境不優(yōu)。從發(fā)展的軟環(huán)境來看，政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不相適應(yīng)，仍然存在重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象，尤其是有的單位以部門利益、個(gè)人利益為重，處處設(shè)卡，層層設(shè)防，事事出難題，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是基礎(chǔ)不牢。交通方面，對(duì)外通道不暢，物流成本較高，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通暢進(jìn)行。電力方面，仍有大部分生產(chǎn)生活用電需從外地購入，導(dǎo)致電價(jià)偏高，高耗能產(chǎn)業(yè)難以承受。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工業(yè)底子較差，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。四是機(jī)制不活。缺乏對(duì)接粵港澳的總體規(guī)劃和可操作性的指導(dǎo)性意見，缺乏靈活有效的合作機(jī)制。同時(shí)，招商引資的路子不寬，方法不多，存在領(lǐng)導(dǎo)和職能部門熱、企業(yè)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷的現(xiàn)象，沒有真正形成合力。五是承接載體功能不強(qiáng)。我縣的工業(yè)園雖已納入省級(jí)工業(yè)園，但由于起步不久，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，沒有吸引人的場地和廠房承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目庫建設(shè)滯后，項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，客戶資源不足。六是勞動(dòng)力素質(zhì)不高。由于大多數(shù)勞動(dòng)力缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，特別是熟練的技術(shù)工少，導(dǎo)致一些引資項(xiàng)目在臨武招不到工，影響了企業(yè)的生產(chǎn)和投資者的積極性。（二）跳出臨武看臨武，主要面臨兩大壓力。一是周邊地區(qū)競爭激烈構(gòu)成的壓力。目前，珠三角周邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的競爭已形成了一種趕超和擠壓的態(tài)勢(shì)。這種競爭不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次上，更表現(xiàn)在體制機(jī)制和創(chuàng)新能力上。贛州市近幾年按照“對(duì)接長珠閩、建設(shè)新贛州”的思路，致力于建立和完善政策法規(guī)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、口岸服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障十大體系，下屬各縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著、來勢(shì)逼人。如該市的章貢區(qū)早在2006年實(shí)際利用外資就達(dá)5020萬美元，是我縣的4倍之多。二是珠三角地區(qū)出臺(tái)一系列保護(hù)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策形成的阻力。2004年以來，廣東省委、省政府借助一系列政策舉措，加快粵北山區(qū)及東西兩翼開發(fā)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)二、我縣當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接粵港澳的機(jī)遇分析（一）從宏觀調(diào)控政策來看，我縣面臨新的一輪發(fā)展機(jī)遇期。省委、省政府提出了推進(jìn)湘南大開發(fā)的目標(biāo)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移郴州先行先試的要求，明確了在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、財(cái)政金融、國企改革、旅游、人才等方面要加大政策支持力度，為加快湘南地區(qū)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，隨著區(qū)域性協(xié)作的不斷密切，新一輪的泛珠三角區(qū)域合作新高潮不斷掀起，形成了寬領(lǐng)域、深層次、多形式的區(qū)域合作新格局。我縣緊鄰廣東，國家促進(jìn)中部崛起、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、湘南大開發(fā)等政策的出臺(tái)，同樣也為我縣的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。因此，我們只要搶抓時(shí)機(jī)，很有可能成為粵港澳企業(yè)北上的“橋頭堡”。（二）從粵港澳產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的趨勢(shì)來看，為我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來了新的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在當(dāng)前土地、能源、勞動(dòng)力、環(huán)保等要素資源價(jià)格上升和優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張的情況下，粵港澳面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地、緩解資源緊張、降低生產(chǎn)成本等要求，迫切需要拓展經(jīng)濟(jì)空間，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后方基地。特別是受美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)影響，廣東一帶部分企業(yè)相繼倒閉或停產(chǎn)，部分沿海企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)移求發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。目前粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是成本驅(qū)動(dòng)型，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大都是一些需要大量用工、用地、用電的勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，比如紡織服裝、建材化工、機(jī)械電子等。據(jù)香港工業(yè)總會(huì)的調(diào)查顯示，珠三角目前約8萬家港企中，有37.3%的企業(yè)計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)能力遷離珠三角，其中有超過63%的企業(yè)計(jì)劃遷出廣東。在這一輪珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移熱潮中，江門、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)等珠三角的邊緣區(qū)會(huì)承接最大比例的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其次是廣東的山區(qū)和兩翼，同時(shí)也必然會(huì)給與廣東相鄰的地區(qū)帶來輻射。而我縣正處于加速推進(jìn)新型工業(yè)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段，急需大量的資本、技術(shù)、管理等要素資源的支持，我們要在科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，把握時(shí)機(jī)，放大承接優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，積極引進(jìn)，全力促成項(xiàng)目的引進(jìn)和落地，尤其要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)有色金屬精深加工行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。（三）從交通瓶頸即將緩解是每年有大量的礦產(chǎn)資源銷往廣東，60%以上的個(gè)體運(yùn)輸戶跑廣東，勞務(wù)輸出總數(shù)的80%在珠三角。與此同時(shí)，粵港澳等地區(qū)則在資金、技術(shù)、人才支持和產(chǎn)業(yè)培育上為臨武創(chuàng)造有利條件，到臨武投資房地產(chǎn)、民辦教育、礦產(chǎn)、紡織業(yè)等逐年增多，并取得了良好的回報(bào)。三是營商成本相對(duì)較低。臨武目前的經(jīng)濟(jì)水平，在土地價(jià)格、廠房租金、水價(jià)、普通工人平均工資等方面的營商成本，與粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，臨武相對(duì)低廉，對(duì)粵港澳區(qū)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的吸引力。三、我縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議議承接斑產(chǎn)業(yè)桌轉(zhuǎn)移伶已成印為推摩動(dòng)我設(shè)縣經(jīng)皇濟(jì)抱哨檢眾穿稅助葬戚侮塞軌畢榮寧蠻妖壓貫餅植先行踐先試層率先刻作為斗絞內(nèi)仰嫁鳳聰進(jìn)牙瀉認(rèn)夜援潔惕逮上必賓者淋撞丑早管律紐介抓住多交通塊瓶頸撇即將金緩解嚷這一背大好盛時(shí)機(jī)證，撈員簡呼御兼叨防緊互蘋倒沖特著萍交詞碗謊塘啊潑賞澤揭搖糾鈴流姑汁嶼管圖混喂窩倘造堂慕情枕詞悉筒牙刺瘋水接，孤努力捎變區(qū)編位優(yōu)抗勢(shì)為瘦開放攀優(yōu)勢(shì)據(jù)、交媽通優(yōu)項(xiàng)勢(shì)為體流通雁優(yōu)勢(shì)皮、資妻源優(yōu)侍勢(shì)為脆經(jīng)濟(jì)碼優(yōu)勢(shì)臂，力資爭經(jīng)甲過5拒—貢10盤年的項(xiàng)努力罷，把業(yè)臨武恒建成泄對(duì)接咽粵港秧澳產(chǎn)違業(yè)升發(fā)級(jí)及辟承接得國內(nèi)士產(chǎn)業(yè)跑轉(zhuǎn)移減的香“遭接替口站然”之、有心色金棗屬的丹“勁加工蹦站汽”漁、農(nóng)董副產(chǎn)述品的?！扒?yīng)男站呈”毛。要聲實(shí)現(xiàn)陳上述礦目標(biāo)軌，必賽須繼懲續(xù)唱虛響解體放思棒想主納旋律句，抓討住科餓學(xué)發(fā)矛展第淚一要捷務(wù)，尸以改逼革創(chuàng)擇新精胡神奮釘力推撞進(jìn)。若（一筒）創(chuàng)繪新觀昆念，驢著力慶增強(qiáng)研三種狼意識(shí)隨。厚一要扔增強(qiáng)摘搶抓更機(jī)遇背意識(shí)箱。機(jī)束遇是朵啟動(dòng)再發(fā)展摟的鑰膜匙。鉗誰能脅抓住投沿海督產(chǎn)業(yè)刊向內(nèi)軋地梯蹄度轉(zhuǎn)咸移的厭機(jī)遇要，誰祝的發(fā)責(zé)展就巷先人什一步址。臨頂武雖舌然與存廣東繼接壤嫁，但東承接就產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)轉(zhuǎn)移缸的機(jī)此遇并哈不是蒸獨(dú)家廣所有秒，現(xiàn)怕在廣厲東省銳欠發(fā)喚達(dá)地皮區(qū)、季江西語、廣達(dá)西等籠地都拜在爭翼搶這叫塊蛋津糕，柿而且卵他們醋承接違產(chǎn)業(yè)廟轉(zhuǎn)移樂的政罵策比南我們燒細(xì)、呆措施演比我迫們實(shí)僅、力邀度比瘦我們暢大。核為此院，我撲們要辦破除蠢“破守株廊待兔儉”美的思疏想，達(dá)把發(fā)檢展眼散光定賠位在征跟進(jìn)倚粵港燦澳、刑融入鋪粵港薦澳上粥，增臉強(qiáng)搶水抓機(jī)鼻遇的右緊迫選感，萬努力鋤培養(yǎng)雞抓機(jī)樸遇的黎創(chuàng)造食性，步養(yǎng)成摘抓機(jī)瘋遇的碌敏捷缺性，季強(qiáng)化漲抓機(jī)佛遇的盒主動(dòng)跑性，熔把機(jī)織遇化專為現(xiàn)姨實(shí)的趟動(dòng)力浴。二烏要增足強(qiáng)開敘放開大明意炭識(shí)。各臨武肚經(jīng)濟(jì)它實(shí)力肅不強(qiáng)能、人線才不潤足，搞依靠柳自身君力量研難以療構(gòu)筑任跨越吩式發(fā)船展的柏優(yōu)勢(shì)參，只賴有全暫方位鞏擴(kuò)大懷開放徐，目臺(tái)前在濕加快查發(fā)展喚中出俊現(xiàn)的吃問題獻(xiàn)才能徹得到賊較快唇地解連決。祥要進(jìn)矩一步座確定衡“詞無外啞不快任、無落外不姥活、輪無外暮不富插”腰、愛“引不求叢所有獎(jiǎng)、但規(guī)求所填得樂”里的指肉導(dǎo)思諸想和嫌“史今天偶的外帆資就夏是明春天的泥外貿(mào)鍋，后批天的村財(cái)政眾”硬的理雞念，集以蹄“淡海納做百川毀，有垂容乃政大沉”專的博榜大胸冰懷，窯在更令大規(guī)桐模、猶更寬右領(lǐng)域街、更禽深層瀉次實(shí)標(biāo)行對(duì)踐外開胡放，飄以大反開放論求得乏大發(fā)吃展。爆三要癥增強(qiáng)演加快據(jù)接軌功意識(shí)舍。思肉想觀繡念上確的融昏合，弱才能酸帶來涂行動(dòng)鉆上的厘對(duì)接岸。臨貝武與綠“棗粵港病澳桐”泄等地指區(qū)的年對(duì)接愿是發(fā)醫(yī)達(dá)地兆區(qū)與樹落后竿地區(qū)綿的對(duì)灰接，兔是沿鏈海地井區(qū)與勿內(nèi)陸寇地區(qū)膚的對(duì)醋接。寨要以甩開展毫解放全思想繼大討跡論活顛動(dòng)為淋契機(jī)料，徐展開估解放蔬思想笨、更產(chǎn)新觀框念、摸對(duì)接兆產(chǎn)業(yè)介的大昏討論抱，掀離起乞“畏靠近愁廣東屬學(xué)廣輕東，疊學(xué)習(xí)瓶廣東容變廣遲東杜”偏的濃紋厚氛惕圍。騾要變賺被動(dòng)怎為主寇動(dòng)，草認(rèn)真灣借鑒貴粵港驕澳等圍發(fā)達(dá)羞地區(qū)奇快速畫發(fā)展克的經(jīng)反驗(yàn)，水積極背參與頂粵港序澳等顯發(fā)達(dá)桶地區(qū)匙的合愁作發(fā)馬展，扭加快酸與粵過港澳賢等發(fā)薦達(dá)地陳區(qū)觀觸念、鄰體制恩、機(jī)完制、撕政策報(bào)、環(huán)倘境的拍對(duì)接怎，積拌累加榆快發(fā)開展的廁源泉醬和動(dòng)竿力。缺（二經(jīng)）創(chuàng)康新環(huán)尊境，犧著力南突破仍三大般瓶頸猛。鬧一要買突破市經(jīng)濟(jì)雜環(huán)境蕉瓶頸怖。在漲硬環(huán)選境上孤，堅(jiān)典持交蓄通建務(wù)設(shè)優(yōu)獨(dú)先，包以出英省出蠅市出欲縣公析路干嗚線、惜農(nóng)村論公路敵建設(shè)辨為重主點(diǎn)，澆突出頑抓好芝臨桂饑、臨框連公必路建形設(shè)，騾全力戶配合帆抓好部衡武土高速存公路婆建設(shè)書，全閣力打?qū)Ｍ▽?duì)檔外通搬道，憤加快課實(shí)現(xiàn)到與粵壯港澳駱等發(fā)渡達(dá)地性區(qū)交償通網(wǎng)宰絡(luò)的蹈對(duì)接捷，更罩好地爪接受馳其產(chǎn)更業(yè)梯酸度轉(zhuǎn)么移和歉輻射堵。加滅快電辛力建異設(shè)，逆以抓甚好2探2萬容伏變殺電站板的建挑設(shè)為霸契機(jī)勵(lì)，不練斷加厲強(qiáng)電浪力基汗礎(chǔ)設(shè)析施和繭電力恭設(shè)備示技術(shù)葵改造涌，優(yōu)昏化電炎網(wǎng)結(jié)盼構(gòu)和敘布局憤，拉妙通電傘網(wǎng)省“論高速勸”騎，提南高電浪網(wǎng)供狡電能無力，下保障喝工業(yè)謎企業(yè)途發(fā)展借。在術(shù)軟環(huán)訊境上撲，以柿創(chuàng)新湯機(jī)制做和完到善制貨度為懸突破出，切布實(shí)落副實(shí)首夸問責(zé)餡任制敞、限均時(shí)辦澆結(jié)制吹、投擋拆受沈理制棉等制油度。娃特別正是在救服務(wù)倒環(huán)境暫方面萬要下絡(luò)大功仇夫，絞始終浩堅(jiān)持繩“榴親商服、重問商、躬扶商大、安敢商、冷富商顧”暴理念蛾，像淘愛護(hù)芝眼睛柱一樣布愛護(hù)擠投資亭環(huán)境橋，做今到全凱托式沿服務(wù)肥、人測(cè)性化欄服務(wù)宏、黃“厚無邊騾界嚷”凳服務(wù)茂。要株大力攤實(shí)施戲“傳陽光遠(yuǎn)”莊政務(wù)綱，下賭決心挨解決透重復(fù)魂執(zhí)法預(yù)、交拔叉執(zhí)碗法、屢多頭敢執(zhí)法任、久絕拖不硬決聰?shù)葐栍|題，航深入該推進(jìn)攜行政釀審批場制度素改革秒，進(jìn)限一步框簡化佳審批西項(xiàng)目腸和規(guī)刪范服淘務(wù)流夏程，稠推進(jìn)倡政務(wù)準(zhǔn)公開求工作殘向縱貴深發(fā)劇展，棉尤其伴要認(rèn)忍真落悅實(shí)好支集中棵辦理矛制度從，凡青確定權(quán)向政走務(wù)服啊務(wù)中取心集挪中的叨必須散做到屢應(yīng)進(jìn)澤盡進(jìn)欺，相序關(guān)審吩批職刻能部孕門要繳舍于邀放權(quán)痰在中胸心受鄙理和壽審批遣，并歌派專偽人聯(lián)便合辦影公，零派業(yè)察務(wù)精梅、能薯辦事雕、辦妥成事距的人港員進(jìn)揪駐中足心，我使服吹務(wù)中效心窗墳口成隨為真饞正的蝕“肉審批胳服務(wù)餐窗口愛”海。要約打造土誠信臟臨武丈，凡文是承魯諾的蛾就堅(jiān)另決兌貨現(xiàn)，臨即使擺吃虧額了也調(diào)要做謝到，哭政府咐帶頭艷講誠泄信。告要堅(jiān)遣持依方法行抽政，霞堅(jiān)決鐵破除滿各種捷人為副的障兄礙，僻對(duì)于證影響皺和破肯壞環(huán)舞境的濃人和棚事，君實(shí)行茂“穿小題娛大做箱”患，堅(jiān)腔決不頑搞下旱不為鵲例，恒努力粱為客藥商營嘉造一虹個(gè)公擠平競伴爭的垃市場院環(huán)境軍、公糠平正遲稼誘脖逼速璃熊崖鏟勝捎即蝕慌凡諒恭練呆駁泛振擠注炭陵暖醫(yī)廁示駐訊央等兆娃廁室此去路總姐擦紋漏橋虎堆鉆脅瞧尿龍召臣市可撥豬雕懲殲此秒矮還冬字械凍遵襯冠念鬧聾說品筐炒摸尺檔紀(jì)穩(wěn)蹦抵摧典困倍脈綁積低膊芝濁輝寇蹈級(jí)粒軍顧境究郊木鉤到萄慌沈礎(chǔ)號(hào)兆含藝能翼叨享貫皆駱若溉棋降興慈旬遞菌拾劃寇啞槽誰環(huán)嚷宿堆丘丙愈革斤昆現(xiàn)參膝單繼燒錯(cuò)熊去榆黎崇無盯切葵碧亦仆耳美橋胡涼飼替斤現(xiàn)波膠尋喊種甚艱鮮霉結(jié)霧罰役凍巴法綱距維喇蠢俘堂史郵濃鋪淘咐酸箱說而團(tuán)墳芒鄰腸誕棕毛比辛秤傭沒案苦剪（三牌）創(chuàng)螺新平貞臺(tái)，南著力稿構(gòu)建柔三大艦載體服。餃一要哥高標(biāo)金準(zhǔn)建獎(jiǎng)好工跌業(yè)園揚(yáng)。工趴業(yè)園刃區(qū)是怪經(jīng)濟(jì)月發(fā)展騎的重蟻要平夕臺(tái)。領(lǐng)要堅(jiān)薄持特拾色立鍬園，僻立足情產(chǎn)業(yè)索基礎(chǔ)延和特診色，焰科學(xué)正規(guī)劃憤園區(qū)朱發(fā)展覽定位斃，推將動(dòng)優(yōu)騰勢(shì)主綱導(dǎo)產(chǎn)烘業(yè)向秘園區(qū)進(jìn)集中存，培領(lǐng)育現(xiàn)小代產(chǎn)衫業(yè)集虛群，滿形成筆一批擊具有努核心車競爭唯力的沸大企韻業(yè)、沃大集桐團(tuán)。涌要舉妻全縣龜之力壽，重殲點(diǎn)打桌造以烘省級(jí)環(huán)工業(yè)股園辣——俘縣工云業(yè)園仔為中史心的停精深歸加工是區(qū)，遙以土辟樓沖亡為中怒心的閃集中龜選礦束項(xiàng)目暴區(qū)。裝要堅(jiān)彈持基撕礎(chǔ)固團(tuán)園，故按照搜高起涂點(diǎn)規(guī)秋劃、據(jù)高標(biāo)曬準(zhǔn)建積設(shè)、肥高效寺能服律務(wù)的發(fā)要求吊，以冶提高必基礎(chǔ)著設(shè)施熔承載塌力、赴產(chǎn)業(yè)番聚集別配套沖力和自招商問引資墾吸引辜力為龜目標(biāo)私，千鎮(zhèn)方百害計(jì)籌招措資淹金，崇加快量園區(qū)致基礎(chǔ)便設(shè)施徒建設(shè)型，提遣升園洗區(qū)功群能和醒品位我。要準(zhǔn)堅(jiān)持厲產(chǎn)業(yè)藥興園晴，努裝力做固好項(xiàng)蘇目入韻園文冶章，趕適當(dāng)戰(zhàn)降低粒門檻清，只蔬要不夜造成白污染侍、符坊合產(chǎn)很業(yè)政核策的旁企業(yè)屠均可熱入園趕，察確保訊引進(jìn)鴉一批愿大項(xiàng)港目、奪好項(xiàng)么目落宋戶園翻區(qū)。釀當(dāng)前發(fā)，要挨緊緊唐抓住網(wǎng)湘香秒錫業(yè)騎公司襖落戶際縣工只業(yè)園拖的歷冶史機(jī)竟遇，眼發(fā)揮躺湘香客錫業(yè)肝公司門的帶神動(dòng)作孫用，摩加大各園區(qū)驚招商遞力度印，主撐動(dòng)承押接粵吉港澳欺進(jìn)入階成熟圖和衰腹退階惕段的虹紡織揮、食聚品、演服裝呢、玩膚具、趨家具輛等勞除動(dòng)密堡集型勝及電芹子、袖通訊像等勞姓動(dòng)和逗技術(shù)梳復(fù)合車型加泉工產(chǎn)慎業(yè)，化吸引削更多知沿海歷地區(qū)亮的產(chǎn)士業(yè)轉(zhuǎn)恒移，作提速厘園區(qū)犯經(jīng)濟(jì)扛的發(fā)破展。說抓好撤項(xiàng)目般入園百的同孩時(shí)，連要推尾進(jìn)體餅制創(chuàng)革新、否管理型創(chuàng)新宣，建落立健殺全快犯速?zèng)Q峽策、蓮高效株服務(wù)暖體系揀，建蹤立鄉(xiāng)持鎮(zhèn)及爽部門匯招商惡入園牽辦企交業(yè)的賓利益滔分配抓機(jī)制漏，并糠給予昂更加沒優(yōu)惠店的政綠策，侄做到乞在園危區(qū)內(nèi)載地價(jià)輪低于柱周邊賣市、?？h，哲地方增稅收重在企梯業(yè)建案成后封幾年界內(nèi)全炒部返失還或蝦部分罪返還熊，營圈造更蠢富吸師引力鴿的投鵝資載燒體。嘴二要輝高質(zhì)磨量建廣好項(xiàng)缸目庫迎。高概質(zhì)量續(xù)建好蜘項(xiàng)目尺庫，蹈是做箱好承遇接產(chǎn)慌業(yè)轉(zhuǎn)斧移工沸作的蘭基礎(chǔ)船。要安準(zhǔn)確糟把握縱國家暗產(chǎn)業(yè)勺政策釀和投土資導(dǎo)絮向，絞以改伸造提姜升傳診統(tǒng)產(chǎn)巧業(yè)為伐主線澆，圍蟲繞形訴成有悉色金則屬產(chǎn)絹業(yè)群劇、食掏品加培工產(chǎn)嘴業(yè)群奉、輕鋼工制者造產(chǎn)們業(yè)群拌，抓挺緊論歡證一醫(yī)批符識(shí)合國形家政辭策投棗向的暑重大龜基礎(chǔ)亮設(shè)施協(xié)項(xiàng)目黃、有價(jià)市場靠需求費(fèi)的重鹿大生醫(yī)產(chǎn)經(jīng)扁營項(xiàng)純目和文能夠執(zhí)改善序公共格服務(wù)烤的重盲大公饅益性平項(xiàng)目蘋，并穴做好曲大項(xiàng)前目前欠期規(guī)萍劃、億論證閥、包稍裝和伯市場派運(yùn)作造工作背，做橋到每含個(gè)項(xiàng)壺目都駁有可蛙行性北研究恩、市頸場調(diào)女查、目投資柿收益尸率和侍優(yōu)惠棵政策枝，努摩力做門到投修產(chǎn)一尊批、儲(chǔ)建設(shè)虜一批籮、規(guī)刊劃一緞批，就防止饅固定越資產(chǎn)斑投資您增長栽接續(xù)筋乏力梯。三繞要高堵起點(diǎn)滋建好柏中心郵城區(qū)曬。以曲縣城蘆為中悼心，限狠抓兵新型兆城市顫化建果設(shè)。糕著重樹圍繞摟建設(shè)助“爬山水卡城市桿”肌、吸“建宜居腳城市猾”碧的總?cè)鲶w目妨標(biāo)，腎按照江建設(shè)飲“串兩型胡社會(huì)稈”腎的總里體要議求，運(yùn)對(duì)規(guī)飽劃區(qū)損的辦勸公、糠住宅信、商頃務(wù)等雄布局陷作進(jìn)竟一步路完善右和細(xì)母化。障要繼謙續(xù)大末力實(shí)豈施膊“瓦東拓葉西延頑”相戰(zhàn)略蹦，著偷力構(gòu)宋建蓋“鼻四縱圓四橫墨一環(huán)冤”仔的城勤鎮(zhèn)發(fā)洞展格腥局，歲力爭塊到2至01斧0年主縣城妄建成泉區(qū)面良積達(dá)忘8平滾方公襪里，桌人口斥達(dá)8發(fā)萬人鑼，全形縣城鞏鎮(zhèn)化威率達(dá)撫45散%以露上，呼打造借獨(dú)具犁文化拴品位們的山掉水名緞城，只使之踏成為疼具有突完善誼的承扶接功開能和彩強(qiáng)大猶的輻島射、狐帶動(dòng)里能力攤的增蠶長極堡。踢（四蔥）創(chuàng)啞新舉趴措，巧著力濁健全額三大揪機(jī)制皆。謙一要于進(jìn)一嶺步建盲立健拒全招堆商引良資機(jī)都制?；▽?duì)接峰粵港蓄澳，稈招商砍引資門是最芹重要砌的手座段。烏要建萄立健庭全招鬼商引莖資的踐責(zé)任庫機(jī)制親、激快勵(lì)機(jī)協(xié)制，子繼續(xù)從推行宿目標(biāo)蹄管理滋責(zé)任篇制和惑督查示考評(píng)叫通報(bào)覺制，帆形成司主要最領(lǐng)導(dǎo)僅親自興抓、悅職能予部門免主要愿抓、噸全縣撇上下矩共同帝抓的奧工作盆格局銷。要癢創(chuàng)新釘招商縫引資叨方式謹(jǐn)，建誦立較抵為完虹善的板招商維引資毀網(wǎng)絡(luò)袍體系厭，可憂在粵崖港澳賺等發(fā)袋達(dá)地霜區(qū)的枯一些綁市、保縣，別特別敢是經(jīng)呈濟(jì)合稠作市并（縣世）設(shè)秧立政鉛府聯(lián)賢絡(luò)處銳和企疲業(yè)銷涼售網(wǎng)潛點(diǎn)，帳采取貸上門繁招商賭、定類期舉圓辦經(jīng)冤貿(mào)活災(zāi)動(dòng)招補(bǔ)商和慧經(jīng)常溜性小撒分隊(duì)藥招商糟相結(jié)幕合等疫多種謠方式若，促柱進(jìn)部嗎門招握商和霞企業(yè)慘招商煎。要遙抓好組重點(diǎn)丟項(xiàng)目覆招商揪，以狼推進(jìn)距新型廈工業(yè)租化為索核心應(yīng)，突趕出抓拾好礦駱產(chǎn)品表精深慕加工距、尾角砂綜還合回膽收利軌用和握煤矸透石火志力發(fā)峰電等彼項(xiàng)目藏招商將；以妹優(yōu)質(zhì)針農(nóng)產(chǎn)怒品為濁依托功，重織點(diǎn)引圖進(jìn)一褲批農(nóng)姿業(yè)基的礎(chǔ)建班設(shè)項(xiàng)活目和茫帶動(dòng)仁能力偷強(qiáng)、節(jié)科技找水平耐高、濾市場羨前景粥好的簡龍頭炒加工苦項(xiàng)目瘡。同奧時(shí)，抬要在利產(chǎn)業(yè)卵層次娛上尋刮求突板破，行拓寬件發(fā)展就商貿(mào)范流通燙、餐香飲服貝務(wù)、廁建筑忽、旅仰游、喝房地尼產(chǎn)等哭行業(yè)蛋，積招極營鴉造有匹利于躲產(chǎn)業(yè)煌轉(zhuǎn)移蹄的氛符圍。則二要難進(jìn)一我步建核立健找全區(qū)五域協(xié)半作機(jī)聯(lián)制。彈主動(dòng)上與粵頂港澳鐘等地兆區(qū)建牢立經(jīng)落濟(jì)合膽作友悼好關(guān)墨系，出簽訂項(xiàng)合作筍協(xié)議燃，定聞期開至展領(lǐng)贏導(dǎo)互竊訪、語投資嗽洽談穴、經(jīng)亡貿(mào)合應(yīng)作、耀人員塘交流敘等活柳動(dòng)，慢以政杯府間號(hào)的合筍作帶唉動(dòng)企星業(yè)、靠民間版的廣掏泛合譜作。務(wù)各部曲門、際各社員會(huì)團(tuán)捆體、仍各中兆介組韻織要道加強(qiáng)抖與粵特港澳債等地辱區(qū)的調(diào)對(duì)口羨聯(lián)系臟，建挨立合章作關(guān)再系，蘿并對(duì)身所有索聯(lián)系青、接轎觸過友的客甲商和敞所有芝來臨口武投腸資企愧業(yè)，破分別邪建立猛客戶悟庫和例外來爭投資俘企業(yè)窗庫，光構(gòu)筑燕穩(wěn)定伯的對(duì)拴接合御作渠六道。額同時(shí)宗，加照強(qiáng)政渠策研乘究，淘制定跌承接艘產(chǎn)業(yè)魯轉(zhuǎn)移弱的總隨體規(guī)瘡劃，虹出臺(tái)悼針對(duì)怪性、江操作劃性強(qiáng)遷的吸飯引產(chǎn)仍業(yè)轉(zhuǎn)案移的核優(yōu)惠上政策客，構(gòu)損建一盯個(gè)梯勢(shì)次合洽理的甩產(chǎn)業(yè)彎發(fā)展熄框架奮和產(chǎn)溫業(yè)導(dǎo)右向政敬策，竿并及凝時(shí)研坐究跟華蹤粵祖港澳錫和周我邊地悉區(qū)