海外權(quán)益與政府角色-利比亞突變地教訓

海外權(quán)益與政府角色

--利比亞突變的教訓中國出口信用保險公司周紀安2011年5月27日合肥十二五規(guī)劃

十一條第（48）點：“……引導各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作……發(fā)展工程承包……逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構(gòu)……提高國際化經(jīng)營水平……維護我國海外權(quán)益，防范各類風險?！?/p>

利比亞風云突變商務部：75家企業(yè)在利比亞投資50多個項目，近$188億--葛洲壩集團承建利比亞7300套住房項目,$9億--中鐵建承建利比亞沿海鐵路項目，$42億--中國建材集團承建利比亞水泥廠項目，$1.7億預計損失-￥527億應收工程款--￥150億設備損毀-----￥125億保函責任余額-----￥180億撤離費用-----￥14億其它-----￥58億海外權(quán)益的由來

---資本主義擴張的結(jié)果

殖民地原料產(chǎn)地商品市場跨國經(jīng)營國家海外權(quán)益的形態(tài)

海外領地、屬地公民僑民企業(yè)投資金融資產(chǎn)中國企業(yè)在海外截止到2009年底，中資海外企業(yè)1.3萬家，分布在177國家（地區(qū)），存量資產(chǎn)$2500億2010年，發(fā)生3125起境外直接投資，資產(chǎn)達$590億，較上年增加36%中國境外企業(yè)地域分布亞洲6800家（53%），其中香港2600家歐洲2000家，其中俄羅斯700家非洲1600家美國1300家，澳大利亞400家中國境外企業(yè)行業(yè)分布

（按企業(yè)數(shù)量前五位排序）制造業(yè)30.2%批發(fā)零售業(yè)26.9%租賃與商業(yè)服務13.1%建筑業(yè)6.8%采礦業(yè)6.3%中國境外企業(yè)類型分布中央企業(yè)占80%地方企業(yè)占20%中國境外企業(yè)效益2009年境外企業(yè)實現(xiàn)銷售收入$4420億（比上年下降17%），其中，批發(fā)零售占48%，租賃服務占21%，制造業(yè)占11%2009年，央企境外資產(chǎn)占總資產(chǎn)的19%，當年實現(xiàn)利潤占總利潤的37%企業(yè)的海外權(quán)益貿(mào)易應收貨款，預付貨款，庫存貨物，銀行存款生產(chǎn)廠房設備，原料成品，應收賬款專利，商標，股權(quán)，技術(shù)訣竅服務應收款項，經(jīng)營權(quán)（采購權(quán)）保護本國企業(yè)海外權(quán)益的手段武裝保護領事保護司法保護政策性保險出口信用保險商業(yè)性保險人身保險財產(chǎn)保險制度性安排重在預先防范而非事后問責重在集體智慧而非個人判斷重在專業(yè)分析而非主觀臆斷全面充分的保險保障人身事故設備損毀資金損失政治風險商業(yè)風險商業(yè)性保險與政策性保險的比較

《建筑工程險》責任范圍：設備損壞或滅失損失原因：自然災害或意外事故除外責任：戰(zhàn)爭、騷亂、工程停工……《出口信用保險》責任范圍：工程進度款、應收貨款、成本投入損失原因：業(yè)主破產(chǎn)或拖欠、國家動亂或戰(zhàn)爭除外責任：施工質(zhì)量缺陷、貨物交貨延誤……美國政府的政策“……振興出口是當務之急，它支持著美國百萬民眾的就業(yè)……全球95%增長最快的客戶和市場均在美國境外，其他國家正在搶奪，我們也要參與其中。”------美國總統(tǒng)奧巴馬于2010年美國進出口銀行年會發(fā)表言論美國進出口銀行的愿景

“通過大量增加服務企業(yè)的數(shù)量，支持美國企業(yè)的全球擴張，向全球更多的市場和客戶出口，從而增加更多就業(yè)機會?！?/p>

----來源于《美國進出口銀行2010-2015年戰(zhàn)略計劃報告》不只是出口企業(yè)之間在競爭

“若干ECA（出口信用機構(gòu)）在不斷擴大業(yè)務范圍和產(chǎn)品種類……其中一些一貫大力支持本國出口企業(yè)而且力度還在增加，提供的優(yōu)惠條件已超出一般國際慣例。”

----來源于《美國進出口銀行2010-2015年戰(zhàn)略計劃報告》ECA未來將面臨“博弈”

“將對不按國際慣例操作的ECA的‘激進行為’進行回應，并力爭與他們達成一套雙方可接受的規(guī)則?！?---來源于《美國進出口銀行2010-2015年戰(zhàn)略計劃報告》政策性出口信用保險長期信貸保險（2-10年）買方信貸保險賣方信貸保險海外投資保險中期項目保險（2年以內(nèi)）特定合同：“交鑰匙”項目總承包（EPC）買方違約：建筑工程承包，船舶建造短期貿(mào)易保險（1年以內(nèi)）利比亞賠償案例1葛洲壩集團利比亞7300套住房建設項目投保“特定合同”保險，保險范圍包括工程進度款損失和前期設備、建材投入成本損失截止事變發(fā)生時，已提交15期工程量單，1-11期已收款，12-14期已經(jīng)業(yè)主確認但尚未支付，15期尚未得到業(yè)主確認3月15日向中信保提出索賠，3月18日獲得首筆賠款1778萬歐元（約￥1.62億元）利比亞賠償案例2中國建筑材料集團水泥廠總承包項目投?！百I方違約”險，保險范圍包括工程進度款損失和設計、設備、運輸和材料投入成本損失事變發(fā)生時已提交3期工程量單，1期已經(jīng)收款，2期已經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主簽字尚未支付，