河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法

1986年河南省教育廳發(fā)布的辦法河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法01第二章學(xué)校第一章總則第三章管理目錄03020405第四章教師第六章獎(jiǎng)懲第五章經(jīng)費(fèi)第七章附則目錄070608基本信息《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》是為了發(fā)展河南省的基礎(chǔ)教育而實(shí)施的一條規(guī)定，生效日期為1986年10月1日。文件原文河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法（一九八六年八月二十七日省六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一章總則第一條為了發(fā)展我省的基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。第二條全省實(shí)行九年制義務(wù)教育。義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育（包括初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)教育）兩個(gè)階段。在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級(jí)中等教育。初等教育的學(xué)制為六年或五年，初級(jí)中等教育的學(xué)制為三年或四年。第三條實(shí)施九年制義務(wù)教育的步驟是：全省在一九九0年以前普及初等教育。城市（含有條件的郊區(qū)）和少數(shù)經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一九九0年以前普及初級(jí)中等教育；經(jīng)濟(jì)、文化中等發(fā)展程度的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一九九零年以前普及初等教育，同時(shí)積極制造條件，在一九九五年以前普及初級(jí)中等教育；經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），二零零零年以前普及初級(jí)中等教育。少數(shù)經(jīng)濟(jì)特別困難的地方，可以適當(dāng)推遲普及初級(jí)中等教育的年限。第二章學(xué)校第二章學(xué)校第八條各級(jí)人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置小學(xué)、初中，使適齡兒童、少年就近入學(xué)，接受義務(wù)教育。農(nóng)村初中要適當(dāng)集中設(shè)校。農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設(shè)若干所中心小學(xué)。距離中心小學(xué)較遠(yuǎn)的村莊，可以以行政村為單位設(shè)立小學(xué)，條件不具備的可設(shè)簡(jiǎn)易小學(xué)。要努力創(chuàng)造條件，為盲、聾啞、弱智和其他殘疾兒童設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）。各地在興辦普通初中的同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件舉辦初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)注意文化課的教學(xué)。第九條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依法興辦學(xué)校，普及義務(wù)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)要在師資、儀器供應(yīng)和教育業(yè)務(wù)上給予幫助、指導(dǎo)。第十條小學(xué)、初中必須接收本招生區(qū)域內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)，受完義務(wù)教育。要嚴(yán)格學(xué)籍管理，無(wú)正當(dāng)理由，不得強(qiáng)迫學(xué)生中途退學(xué)。第十一條小學(xué)、初中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，按時(shí)完成教學(xué)、教育任務(wù)，培養(yǎng)合格畢業(yè)生。第三章管理第三章管理第十六條普及義務(wù)教育，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。（一）省負(fù)責(zé)制定全省實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃、措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法；組織全省義務(wù)教育的實(shí)施；制定校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌、安排和管理；負(fù)責(zé)制定師范院校發(fā)展規(guī)劃、初中教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃。（二）地、市負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)普及義務(wù)教育的實(shí)施方案；檢查、監(jiān)督所屬各縣（區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、管理和使用；管理直屬學(xué)校，安排教育經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作；檢查、監(jiān)督義務(wù)教育的實(shí)施；市任免初中校長(zhǎng)。（三）縣（市）、市轄區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的具體規(guī)劃和方案；合理調(diào)整學(xué)校布局；安排落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置；培訓(xùn)小學(xué)教師；管理、考核公辦和民辦教師，縣（市）任免初中和中心小學(xué)校長(zhǎng)，市轄區(qū)任免小學(xué)校長(zhǎng)。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)義務(wù)教育規(guī)劃的實(shí)施；統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)置初中、小學(xué)，并管理教學(xué)工作；組織適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)；調(diào)配公辦和民辦教師；征得縣教育行政主管部門(mén)同意，任免小學(xué)校長(zhǎng)；統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)民辦教師報(bào)酬；安排初中校舍修建和設(shè)備供應(yīng)，改善辦學(xué)條件。第四章教師第四章教師第二十一條小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平或相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力；初中教師應(yīng)具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平或相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。全省實(shí)行教師資格考核制度，教師資格的取得，須經(jīng)縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén)考核和審定，并發(fā)給《教師資格證書(shū)》。經(jīng)培訓(xùn)后考核仍不合格的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)有計(jì)劃地加以調(diào)整。教師資格考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法，由省教育行政主管部門(mén)制定。第二十二條教師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛(ài)護(hù)每個(gè)學(xué)生，忠于職責(zé)，為人師表。教師的責(zé)任是：對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命理想、愛(ài)國(guó)主義、共產(chǎn)主義道德品質(zhì)和社會(huì)主義法制教育；完成國(guó)家教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；關(guān)心兒童、少年身心的健康成長(zhǎng)。教師應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)職業(yè)道德，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。第二十三條全社會(huì)要尊重教師的崇高勞動(dòng)。各級(jí)人民政府要采取措施，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的工作、生活條件，統(tǒng)籌安排并優(yōu)先解決教師的住房問(wèn)題。認(rèn)真解決教師的醫(yī)療和子女就業(yè)問(wèn)題。保障教師的人身安全和人格尊嚴(yán)不受侵犯，嚴(yán)禁侮辱、誣陷、毆打教師。第五章經(jīng)費(fèi)第五章經(jīng)費(fèi)第二十七條普及義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政支出預(yù)算，并應(yīng)通過(guò)多種渠道籌集解決。各級(jí)財(cái)政每年用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教學(xué)費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，確保普及義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要。第二十八條城鄉(xiāng)征收教育費(fèi)附加，具體征收辦法由省人民政府制訂。第二十九條省、地、市、縣的機(jī)動(dòng)財(cái)力每年應(yīng)撥出適當(dāng)比例用于義務(wù)教育事業(yè)。鄉(xiāng)財(cái)政收入應(yīng)重點(diǎn)用于實(shí)施義務(wù)教育。國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的專款，當(dāng)前主要用于小學(xué)。第三十條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各界人士自愿捐資助學(xué)，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)積極籌措和安排普及義務(wù)教育所必需的基本建設(shè)投資。城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建住宅，必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)配建或擴(kuò)建初中、小學(xué)。中央和外省市駐豫單位建造住宅，應(yīng)同時(shí)配建或擴(kuò)建初中、小學(xué)，或者支付相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村初中、小學(xué)校舍建設(shè)投資，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌解決，對(duì)經(jīng)濟(jì)上有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），上級(jí)政府應(yīng)給予補(bǔ)助。第六章獎(jiǎng)懲第六章獎(jiǎng)懲第三十五條有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號(hào)：（一）認(rèn)真執(zhí)行本辦法，實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)顯著的；（二）積極捐資助學(xué)，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的；（三）長(zhǎng)期從事教育事業(yè)，忠于職責(zé)，在教育、教學(xué)工作上取得優(yōu)異成績(jī)的。第三十六條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按下列規(guī)定分別給予處罰：（一）適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)，不按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。（二）私自招用適齡兒童、少年就業(yè)的單位或個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評(píng)教育，并責(zé)令辭退。情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）挪用、克扣、侵占義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涫跈?quán)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，并追回全部款項(xiàng)。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第七章附則第三十七條本辦法的修改權(quán)屬省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由省教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋