經濟轉軌十年俄羅斯經濟增長方式

經濟轉軌十年俄羅斯經濟增長方式

一經濟轉軌以來俄羅斯經濟粗放增長方式進一步加強

經濟轉軌以來，俄羅斯的經濟增長仍主要是靠人力、資金、能源等資源的大量投入實現的。高投入、低產出仍是俄羅斯經濟增長方式的最基本特征：投資下降速度高于經濟增長下降速度，物質消耗的增長超過經濟增長，人力資源投入的增長快于產出率的增長。以工業(yè)企業(yè)為例，1994～1999年，在俄私營工業(yè)企業(yè)工作的工人數占工人總數的比例從1994年的％增加到1999年的％，而同期私營企業(yè)工業(yè)產品的產量占全部工業(yè)產量的比重從1994年的％增加到1999年的％，工業(yè)的產出增長速度遠小于人力資源投入的增長速度。其中主要產業(yè)部門的情況亦然。從工業(yè)生產單位產品用水量來看，1997～1998年增長14％，大大超過同期工業(yè)生產增長5％的水平。此外，整個國民經濟凈水的消耗增長則更快，1994年國內生產總值的消耗凈水量比1990年高近20％。

二經濟轉軌后俄羅斯延續(xù)粗放經濟增長方式的消極后果

1.大大降低了俄羅斯經濟增長的效率

經濟轉軌以來，俄羅斯經濟增長的效率不斷下降：1990～1995年材料生產領域的勞動生產率下降近40％，工業(yè)下降近30％。1998年俄羅斯的工業(yè)勞動生產率僅相當于美國的％，德國的％，法國的％，英國的％。20世紀90年代工業(yè)勞動生產率下降幅度達20％，其中各個具體工業(yè)部門下降幅度從機器制造和金屬加工業(yè)的13％～15％到石油加工工業(yè)的60％。而同期主要西方國家的勞動生產率則上升18％～36％。加工工業(yè)的勞動生產率比發(fā)達國家平均低80％～83％，比新興工業(yè)化國家低33％；從私營工業(yè)企業(yè)情況看，情況亦然：在1998～1999年私營工業(yè)就業(yè)人員占全部工業(yè)的48％，卻僅生產了27％～30％的工業(yè)產品，即僅相當于工業(yè)人均相對勞動生產率的％～％。進入新世紀初，俄勞動生產率仍僅相當于美國的15％和西歐國家的25％。農業(yè)部門的勞動生產率則更低，按照農業(yè)部門一個從業(yè)人員創(chuàng)造的增加值計算，俄羅斯比西歐主要國家低93％～95％。世界主要工業(yè)強國在1973年世界能源危機之后，單位國內生產總值的能耗呈穩(wěn)定下降趨勢。通過采取節(jié)約和合理利用能源措施，其單位國內總產值能耗下降22％，石油消耗下降近38％。而俄羅斯經濟轉軌以來單位國內總產值的能耗上漲了31％，工業(yè)生產上漲了39％，其中生產合成橡膠的能耗上漲了120％，黑色金屬軋材上漲了110％。工業(yè)的原材料消耗量1997年上升了15％。整個國內生產的原材料消耗量比發(fā)達國家高2％～％。

2.進一步降低了經濟增長的效益水平

經濟轉軌以來俄羅斯國民經濟各部門的贏利率水平不斷下降：整個經濟的贏利率從1993年的％下降到1997年的％，工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％，電力工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％，燃料工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％，其中石油加工工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％；黑色冶金工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％，有色冶金業(yè)從1993年的％下降到1997年的％，化學與石油化工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％，機器制造與金屬加工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％。其他非主導產業(yè)情況亦然：農業(yè)從1991年的％下降到1996年的％，林業(yè)從1992年的％下降到1996年的％，輕工業(yè)從1993年的％下降到1997年的－29％，食品工業(yè)從1993年的％下降到1997年的％，商業(yè)從1991年的％下降到1996年的85.*％，計算機信息服務業(yè)從1992年的％下降到1996年的％，金融業(yè)從1991年的％下降到1996年的－％，飲食業(yè)從1991年的％下降到1996年的％。

3.加劇了未來俄羅斯經濟結構調整的難度

經濟轉軌以來俄羅斯處于衰退性經濟危機中，由于各工業(yè)部門的生產滑坡程度不同，加之受價格因素的影響，結果導致燃料動力和冶金等重工業(yè)部門在工業(yè)總產值的比重不斷提高，如電力工業(yè)的比重從1991年的％提高到1996年的％，燃料工業(yè)從％提高到1996年的％。與此同時，輕工業(yè)在工業(yè)中的比重由1991年的％降到1996年的％，下降了個百分點。而食品工業(yè)的比重基本沒有變化；輕工業(yè)和食品工業(yè)合計比重從％下降到％。采掘工業(yè)與加工工業(yè)的對比關系進一步惡化：1991年采掘工業(yè)在工業(yè)中的比重為％，1996年上升為％，而加工工業(yè)則相應從％下降到％。從總增加值的部門結構看，農業(yè)從1991年的％下降到1997年的％，建筑業(yè)從1991年的％下降到1997年的％，工業(yè)從1991年的％下降到1997年的％，其他生產活動從％下降到％。全部物質生產部門占總增加值的比重僅為％。

4.大大削弱了俄羅斯經濟增長的國際競爭力

經濟轉軌以來，無論俄羅斯的綜合競爭力還是產業(yè)競爭力均呈不斷下降趨勢。從綜合競爭力看，1999年俄羅斯居于世界59個主要國家最末位，次于波蘭、中國、德國、日本、美國和新加坡；其中主要影響因子也位居落后地位；開放度、政府能力、財政能力、基礎設施、工藝水平、管理能力、勞動力和組織能力。從產業(yè)競爭力來看，俄羅斯主要產業(yè)的競爭力均低于美國：化學工業(yè)、石油加工業(yè)、冶金工業(yè)、工業(yè)和交通機器制造業(yè)、加工工業(yè)、采掘工業(yè)、建材工業(yè)，整個工業(yè)％。此外，從標志制造業(yè)競爭力的機床制造業(yè)情況看，1991～1999年俄羅斯自動金屬加工生產線生產的高性能產品驟降。從橫向比較看，十個最大機械制造產品出口國在世界出口額中的比重：美國％，德國％，日本％，英國％，意大利％，法國％，荷蘭％，臺灣％，新加坡％，瑞士％，1999年俄羅斯出口數控機床僅93臺，僅相當于同期世界出口總額的％。

5.大大減少了俄羅斯實質性財富的增長

按世界銀行的測算方法，以貨幣購買力平價測算的各國人均GDP美元增長速度的比較基本上消除了各國間價格和匯率變動差異的影響，因而是一種較為合理和可行的增長速度比較。從縱向比較來看，經濟轉軌以來，若按本國貨幣計算，俄羅斯GDP總量是不斷增長的，從1992年的萬億盧布增長到1998年的萬億盧布，人均GDP則從1992年的577美元增加到1998年的3127美元。但若按美元購買力平均計算人均GDP，則從1992年的6131美元下降到1998年的4513美元。從橫向比較來看，在所有轉軌國家中，按貨幣購買力平價計算的各國人均GDP，俄羅斯也處于較低水平。以1998年為例，俄羅斯為4513美元，低于白俄羅斯5007美元、克羅地亞7349美元、捷克10056美元、匈牙利7695美元、波蘭7095美元、斯洛伐克8259美元、斯洛文尼亞13497美元的水平。此外，從轉軌國家按購買力平價計算的國內生產總值的相對權數來看，如果1997年購買力平價計算的俄羅斯國內生產總值和波蘭國內生產總值相比接近7∶1，那么到1998年它至多為3∶1。

6.大大削弱了俄羅斯經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的能力

在經歷了近7年衰退性轉軌危機之后，1999年以來，俄羅斯經濟的主要指標均呈現了較快增長，其中GDP1999年增長％，2000年增長％，2001年預計增長5％。但是俄羅斯經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的能力脆弱，主要表現在缺少作為經濟持續(xù)穩(wěn)定增長原動力的技術創(chuàng)新支持。經濟轉軌以來，俄羅斯技術創(chuàng)新雖有發(fā)展，但成效不夠顯著：開展技術創(chuàng)新活動積極的企業(yè)總量和比重均很小，1998年積極創(chuàng)新企業(yè)僅為1218個，僅占企業(yè)總數％。企業(yè)技術創(chuàng)新力度部門間不平衡顯著，燃料、冶金和化工部門積極性最高，而建材、輕工和食品部門積極性偏低；企業(yè)技術創(chuàng)新中采用新工藝的比重較小，多數企業(yè)從事完善工藝的創(chuàng)新活動；企業(yè)技術創(chuàng)新過程中對知識產權擁有量少，至2000年下半年，獲得“技術決竅”的企業(yè)僅占積極創(chuàng)新企業(yè)的33％；企業(yè)技術創(chuàng)新的經濟效益提高不顯著，2000年下半年，利潤增加的企業(yè)僅占積極創(chuàng)新企業(yè)的39％；技術創(chuàng)新企業(yè)的外向化程度不高，至2000年下半年，積極創(chuàng)新企業(yè)中僅17％在國外實現了產品銷售額增長；企業(yè)技術創(chuàng)新的研發(fā)能力不強，實質性創(chuàng)新產品在積極創(chuàng)新企業(yè)總產量中不超過12％；主導產業(yè)技術創(chuàng)新成效很差，創(chuàng)新產品在其售出產品中的比重從1998年的13％降為1999年的10％。

三經濟轉軌時期俄羅斯粗放經濟增長方式難以轉變的原因透視

歷史因素的制約：蘇聯(lián)時期長期粗放經濟增長方式的消極后果

經濟增長方式的轉變是一個漸進的長期過程。蘇聯(lián)時期經濟的高速增長曾令世人矚目，但這種高速增長是以粗放的方式實現的。20世紀70年代初推行的集約化方針未取得實效：反映經濟效益重要指標的勞動生產率不斷下降，從1996～1970年的平均增長％下降到1976～1980年的％；單位產品的物資耗用量從1970年的占％提高到1980年的％。這種粗放經濟增長方式造成巨大的消極后果，即經濟增長中存在巨大的“增長缺口”。經濟增長方式的轉變有其自身的內在規(guī)律性：實踐表明，一個國家的經濟增長方式的轉變，通常要經歷從單項到綜合，從局部到全面，從完全粗放到粗放為主型，再過渡到集約為主型乃至完全集約型的發(fā)展過程。上述經濟學家的計算結果表明，巨大的“增長缺口”使蘇聯(lián)時期粗放經濟增長方式長期化，從而大大延長了經濟增長方式自然演進的過程，也大大增加了經濟轉軌后俄羅斯轉變經濟增長方式的難度。

社會條件的制約：轉軌時期科教水平的下降

1.科技進步滯后的制約

科技是第一生產力，經濟增長方式的轉變歸根到底取決于科技進步：一方面經濟集約經營增長的實質是低投入、低消耗、高產出、高效益，而其基礎在于科技進步；另一方面科技進步使實現經濟的集約增長成為可能。在技術水平一定的條件下，存在投資收益遞減規(guī)律。只有科技達到一定新水平，并能不斷提高的情況下，在同一時間、同一空間增加投資才不會造成收益遞減，經濟的集約增長才會成為可能。科技投入強度大小是技術進步的直接決定因素。經濟轉軌以來，俄羅斯的科技投入不斷減弱，用于科研領域的資金從1990年占GDP的％減少到1999年占％。其利用于研究和開發(fā)的資金下降了83％多。從人均研究開發(fā)費用看，1998年俄羅斯為61美元，也大大低于發(fā)達國家水平：美國、日本、德國。到1999年俄羅斯的科技投入僅相當于越南、智利、葡萄牙和波蘭的水平，明顯低于發(fā)達國家同期的投入強度：美國、日本、法國、德國和英國。

2.教育水平下降的制約

科技進步是實現經濟增長方式轉變的核心力量，而科技進步的主體是人，科研成果的研制、開發(fā)、推廣、使用最終都要靠人來實現，因此加快科技進步，實現經濟增長方式轉變的先導必須以勞動力素質的提高為保證。“發(fā)展和發(fā)揮人的潛力，歸根到底是決定經濟、社會和任何一種發(fā)展成敗的關鍵。”這不僅因為人的潛力是國家財富的主要組成部分，而且因為“人的素質決定科技進步的速度，決定勞動的組織和文化，決定勞動生產率”。教育水平指數概括地表明了構成每個國家技術和科學潛力基礎的知識多寡和能力大小，它們是增加社會財富和提高活勞動效率和收益的基本要素。經濟轉軌以來，俄羅斯衡量人的素質的主要教育和科學指數均呈下降趨勢。據俄國家統(tǒng)計委員會的專家評估，人的發(fā)展?jié)摿χ笖祻?992年的減少到1998年的；1993～1996年，某些行業(yè)工人的培訓活動急劇減少：工業(yè)領域減少近半，其中機器制造工業(yè)和金屬加工業(yè)減少了％強，紡織工業(yè)減少了73％弱，化學工業(yè)減少了％強。從經濟領域中科研人員就業(yè)情況看，科研人員從1990年的萬減少到1996年的160萬，其中從事研究及研發(fā)人員從萬減少到1997年的萬，經濟領域每萬人中研究及研發(fā)人員從1990年的294人減少到1997年的143人。從全俄科研人員的結構來看，研究人員從1991年占％減少到1997年占％，技術人員從1991年的％減少到1997年的％，輔助人員則從1991年的％增加到1997年的％，其他人員從1991年的％增加到1997年的％。教育和科研的萎縮是制約轉軌中俄羅斯經濟增長方式轉變的最根本原因。經濟體制的制約：轉軌時期特有的二元體制是制約經濟增長方式轉變的根本原因

1.微觀經濟主體的“體制惰性”在轉軌中尚未克服

企業(yè)的技術創(chuàng)新普遍活力不強積極性不高能力不強

俄羅斯由計劃經濟向市場經濟轉軌后，許多國有企業(yè)和非國有企業(yè)尚不適應市場競爭的環(huán)境，普遍缺乏在經濟轉軌中進行創(chuàng)新決策的能力，俄羅斯企業(yè)領導人中愿意從事技術創(chuàng)新活動的僅占％；企業(yè)領導人受計劃經濟體制的影響根深蒂固，其創(chuàng)新管理能力很差，習慣于一成不變的管理模式，不同意經常變化的達％；由于多方面的原因，多數國有企業(yè)和非國有企業(yè)效益差，缺少資金積累，資本市場又未完全發(fā)展起來，企業(yè)缺乏創(chuàng)新所需要的投資活力，尚難以成為技術創(chuàng)新的主體；企業(yè)的研發(fā)能力營銷能力不強，只有1／20的企業(yè)能創(chuàng)造符合現代市場要求的產品。

工業(yè)企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體

在經濟轉軌過程中，只有企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，才能使技術創(chuàng)新取得良好績效，從而為粗放經濟增長方式的轉變提供不竭的動力源泉。至2000年下半年，被調查企業(yè)中有創(chuàng)新積極性的：化學和石化工業(yè)有63％、機器制造和金屬加工業(yè)有54％，其中食品工業(yè)和輕工業(yè)分別僅為29％和14％，小企業(yè)僅為3％。就整體而言，企業(yè)還不是真正意義上的創(chuàng)新主體，即還不是創(chuàng)新的決策主體、投資主體、研究開發(fā)主體，缺乏創(chuàng)新動力。政府的過度保護使一些創(chuàng)新的企業(yè)也能夠生存下來，使得來自企業(yè)內外的創(chuàng)新激勵不足。在被調查的143家企業(yè)中有％的企業(yè)創(chuàng)新目的是為生存，％是為擴大生產規(guī)模。可見，企業(yè)普遍缺乏依靠技術創(chuàng)新謀求生存和發(fā)展的動力。在一些行業(yè)中，由于競爭不足，企業(yè)只要進行有限的創(chuàng)新，就可以較長時期地維持超額利潤，存在“創(chuàng)新惰性”，因而企業(yè)缺乏盡快推動新一輪創(chuàng)新的市場壓力。其結果是創(chuàng)新經濟和替代的速度很慢，新一輪創(chuàng)新往往要等待較長時間。

企業(yè)普遍缺乏采用新技術的內在動力

一種有效的有利于創(chuàng)新和提高經濟效益的創(chuàng)新制度，在于既能發(fā)揮產權關系所產生的巨大的激勵力量，又能使企業(yè)具有強大的創(chuàng)新能力。西方發(fā)達國家所普遍采用的股份有限公司形式，雖在產權激勵上有弱化現象，但其創(chuàng)新能力大大提高：①有限責任避免了因創(chuàng)新風險而出現的創(chuàng)新投資不足；②股份制能大規(guī)模地聚集創(chuàng)新所需的資本；③股份制企業(yè)規(guī)模提高了企業(yè)的創(chuàng)新風險承擔能力。而在俄羅斯私有化過程中，特別是在證券私有化階段，大中型企業(yè)實行股份制時，75％～80％的企業(yè)選擇了第二種方案，即按照規(guī)定，企業(yè)職工可以購買本企業(yè)決定資本51％的普遍股票。實際上，不少企業(yè)職工購買本企業(yè)的股票竟達70％，使3萬家中80％的企業(yè)成了封閉型股份公司。這類股份企業(yè)對外部投資者的吸引力不大，游離于依市場評價而形成的資本流動之外，不能使企業(yè)所有權領導權掌握在能有權管理它的人手里。這使得公司職工只重視眼前利益，原來的廠長則變?yōu)榇罅抗煞葙Y本的持有者，從而形成新的“內部的控制集團”，這種封閉式股份公司對技術創(chuàng)新內外激勵不足。

多數企業(yè)的現代組織管理水平不高

在經濟轉軌中，企業(yè)管理方式的轉變是粗放式經濟增長方式轉向集約式經濟增長方式的微觀基礎。對俄羅斯企業(yè)現代管理方式普及率調查顯示，企業(yè)的現代管理方式普及率非常低；完全未采納ISO9000—14000質量標準體系的占％，未制定商業(yè)計劃計算機程序的占％，未采納評價資金形勢計算機程序的占％，未使用自動規(guī)劃系統(tǒng)的占％，未采納西方資金核算標準的占％，未采納管理核算計算機系統(tǒng)的占％，未用計算機進行市場營銷分析的占％，未使用職員計算機測試系統(tǒng)的占％，未在因特網上查尋信息的占％。此外，在開拓新投資方式、建立國內外新伙伴、建立新銷售渠道、使用新工資核算表方面，多數企業(yè)也未做到。企業(yè)的現代管理方式普及率的非常低下是制約粗放式經濟增長方式轉向集約式經濟增長方式的重要微觀因素。

2.宏觀經濟中繼續(xù)數量擴張的深刻體制根源

經濟結構調整中的消極適應政策

經濟轉軌以后，俄羅斯的產業(yè)結構調整不僅要考慮經濟發(fā)展的長遠利益，而且應服從于經濟轉軌中的反危機任務。因此，在俄國內需求不足、必須靠出口帶動經濟走向穩(wěn)定以擺脫危機的情況下，俄政府對重輕產業(yè)結構的調整，轉而實行“消極適應”政策。作為權宜之計，著重發(fā)展石油天然氣等能源工業(yè)，以此帶動整個經濟走向穩(wěn)定，待擺脫危機之后，再著手重輕結構的調整。在“消極適應”政策下，出口的擴大和投資的傾斜，使石油天然氣等能源工業(yè)部門的生產條件明顯優(yōu)于其他工業(yè)部門，從而在國民經濟各部門中石油天然氣部門得到優(yōu)先發(fā)展，其在工業(yè)總產值中所占的比重逐步增大，并居各工業(yè)部門之首。

轉軌初期外貿體制改革中自由化的消極后果

經濟轉軌之初，俄在外貿領域實行自由化方針，全面取消出口關稅。這就加快了原料、燃料等低附加值商品的出口。1994年工業(yè)制成品出口比重僅為％，不僅落后于發(fā)達國家，而且低于發(fā)展中國家，與拉美國家相近；與此相反，礦物原料出口比重高達％，比發(fā)達國家及發(fā)展中國家高幾倍，與非洲％的平均指標接近；原油出口從1992年占產量的35％上升到1999年的46％，成品油出口從1992年占產量的14％上升到1997年的42％，天然氣出口從1992年占產量的14％上升到1999年的37％，原煤出口從1992年占產量的35％上升到1999年的11％，原木出口從1992年占產量的7％上升到1999年的32％，紙漿出口從1992年占產量的23％上升到1999年的80％。對俄羅斯來說，這些不可再生的燃料和原材料的出口能力已到極限。俄羅斯的畸形出口結構進一步帶動了國內原料、燃料部門的生產。與此同時，1991年后，俄羅斯制造業(yè)出口的高科技產品比重下降88％，在世界高科技產品貿易額中俄羅斯僅占％制造業(yè)的高科技產品出口比重從1992年的88％減少為1996年的47％，而歐盟的同類產品比重為45％，美國為48％，日本為70％；從出口額看，1998年俄技術出口額為億美元，明顯低于主要工業(yè)國家的水平。這種不合理的出口結構，進一步加強了俄羅斯經濟增長方式的粗放性。

要素市場發(fā)育不健全所形成的制約

完善的市場經濟體系是實現經濟集約增長的必要條件。經濟轉軌10年以來，俄羅斯已經初步建立了市場經濟的框架，包括商品市場、資金市場等，但是技術市場、信息市場