食品相關法律法規(guī)

工程二食品平安法律法規(guī)及管理體系objects認識制定食品平安法律法規(guī)的目的和意義；了解制定食品平安法律法規(guī)的程序；掌握我國食品平安監(jiān)督管理體系具體內(nèi)容。民以食為天，食以安為先。任務一概述食品法律法規(guī)的淵源

憲法食品法律食品行政法規(guī)地方性食品法規(guī)食品規(guī)章食品自治條例與單行條例食品標準、標準和規(guī)程國際條約食品法律法規(guī)的分類

綜合性法律法規(guī)：如?中華人民共和國食品平安法?各種單項法律法規(guī)：如?進出口食品衛(wèi)生管理暫行方法?食品標準和管理方法：如?糧食衛(wèi)生標準?、?食用植物油衛(wèi)生標準?等任務二食品平安立法活動一食品平安法律法規(guī)制定的目的和意義保證食品平安，保障公眾身體健康和生命平安維持經(jīng)濟健康開展和維護社會穩(wěn)定擴大食品對外貿(mào)易

從外鄉(xiāng)轉(zhuǎn)向國際化從分散化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化從粗放化轉(zhuǎn)向精細化活動二調(diào)整我國食品平安的立法思想中華人民共和國主席令第九號?中華人民共和國食品平安法?已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2021年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤二○○九年二月二十八日活動三我國?食品平安法?的立法過程?食品平安法?修訂歷程阜陽“大頭娃娃〞劣質(zhì)奶粉事件“蘇丹紅〞事件PVC〔聚氯乙烯〕保鮮膜致癌事件含孔雀石綠水產(chǎn)品雀巢奶粉碘含量超標食品包裝袋苯超標福壽螺事件豬肉瘦肉精超標

從“食品衛(wèi)生法〞到“食品平安法〞----成為“修法〞的直接動因----將“食品衛(wèi)生法修訂草案〞名稱改為“食品平安法草案〞why〔1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1995年10月30日中華人民共和國主席令第59號公布〕中華人民共和國主席令〔八屆第59號〕?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于1995年10月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席江澤民1995年10月30日但此法律現(xiàn)已失效。初審：建立懲罰性賠償制度二審：明確刪除監(jiān)管碼制度三審：廢除免檢制度加強風險監(jiān)測和評估四審：設“食品平安委員會〞名人代言承擔連帶責任，還明確了民事賠償責任優(yōu)先的原那么。

食品平安法的歷次修改內(nèi)容1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品平安第一責任人，并加大對違法行為的處分力度2、確立懲罰性賠償制度〔可以要求價款十倍的賠償金〕3、制定統(tǒng)一的食品平安國家標準4、建立以食品平安風險評估為根底的管理制度5、建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度以及確立監(jiān)管體制

初審二審1、強調(diào)食品平安監(jiān)管“權責一致〞原那么、強化食品企業(yè)的社會責任、明確食品小作坊監(jiān)管方式。2、刪除了“對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品實行監(jiān)管碼制度〞的條款。

三審1、全程監(jiān)督管理，即從源頭到餐桌都不能留有空白。2、增加了責令召回制度、強化了責任追究制度、明確了制定食品平安標準的根本原那么。3、食品平安監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品平安事故舉報應立即向衛(wèi)生行政部門通報。4、食品平安監(jiān)督管理部門不得對食品實施免檢

四審1、設食品平安委員會。2、社會團體或其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品平安標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。3、明確了民事賠償責任優(yōu)先的原那么。

食品平安法框架一、明確食品平安監(jiān)管的責任二、加強食品平安風險監(jiān)測與評估三、制定食品平安標準四、食品生產(chǎn)經(jīng)營的具體要求五、食品檢驗六、食品進出口七、食品平安事故處置八、監(jiān)督管理九、法律責任十、用語的定義任務三食品平安法律法規(guī)制定程序活動一食品法律法規(guī)制定的依據(jù)憲法是食品立法的法律依據(jù)；保護人體健康是食品立法的思想依據(jù)；食品科學是食品立法的理論依據(jù)；社會經(jīng)濟條件是食品立法的物質(zhì)根底；食品政策是食品立法的政策依據(jù)?；顒佣称贩煞ㄒ?guī)制定的程序〔1〕食品法律的制定程序〔全國人大常委會〕食品立法的準備食品法律案的提出審議食品法律草案的表決、通過與公布〔2〕食品行政法規(guī)的制定程序〔國務院〕立項起草審查通過公布備案〔3〕地方性食品法規(guī)、食品自治條例和單行條例的制定程序〔地方人大常委會〕地方性食品立法規(guī)劃和方案的編制地方性食品法規(guī)草案的起草地方性食品法規(guī)草案的提出地方性食品法規(guī)草案的審議地方性食品法規(guī)草案的表決、通過、批準、公布、備案〔4〕食品規(guī)章的制定程序立項起草審查決定公布備案食品部門規(guī)章的制定程序〔國務院〕〔4〕食品規(guī)章的制定程序起草審查決定公布地方政府食品規(guī)章的制定程序活動三食品法律法規(guī)制定的根本原那么遵循憲法的根本原那么依照法定的權限和程序的原那么從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴的原那么堅持民主立法的原那么從實際出發(fā)的原那么對人民健康高度負責的原那么預防為主的原那么發(fā)揮中央和地方兩方面積極性的原那么工程四國內(nèi)外有關食品平安法律法規(guī)簡介活動一我國現(xiàn)行的食品平安法律體系以?中華人民共和國食品平安法?〔2021年2月表決通過〕。?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?、?中華人民共和國進出口商品檢驗法等法律?為根底，以?食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)管實施細那么〔試行〕?、?食品添加劑衛(wèi)生管理方法?以及設計食品平安要求的大量技術標準等法規(guī)為主題，以各省及地方政府關于食品平安的規(guī)章為補充的食品平安法規(guī)體系。與食品平安相關的外圍法律?中華人民共和國標準化法?、?中華人民共和國農(nóng)業(yè)法?、?中華人民共和國環(huán)境保護法等?活動二國外食品平安法律體系共性原那么危險性分析從農(nóng)田到餐桌預防原那么食品平安責任透明性信息可追溯和食品召回靈活性-不斷完善過程1美國的食品平安法律體系美國的食品法包括食品、藥品和保健品法、包裝和標簽法，并被列入聯(lián)邦法規(guī)第21章。整個食品工業(yè)都必須了解并自愿遵守。

建立食品法律法規(guī)的目的：1〕保證食品符合微生物指標、物理指標和化學指標；2〕保證市場競爭正當、公平。美國大局部食品法的精髓來自1938年建立的FDCA〔?食品、藥品和化裝品法?，F(xiàn)ood,DrugandCosmeticAct〕，至今仍在不斷地修訂。按時間順序美國食品法的開展過程如下：1906年：純潔食品及藥品法規(guī)

1938年：FDCA

1957年：家禽產(chǎn)品檢驗法規(guī)1958年：FDCA中增添食品添加劑法規(guī)

1959年：FDCA中增添食用色素法規(guī)

1966年：食品包裝及標簽法規(guī)

1969年：白宮關于食品、營養(yǎng)與健康的研討會

1970年：蛋的檢驗法規(guī)

1977年：美國參議院特別委員會關于營養(yǎng)與人類需求方面的美國膳食目標

1990年：營養(yǎng)標簽與教育法

1991年：美國工業(yè)獎勵法

2002年：公共健康平安生物恐怖主義預防法FDA〔美國食品和藥品管理局〕是從USDA〔美國農(nóng)業(yè)部〕中別離出來的，從USDA中移交出來后，肉類、家畜和蛋類產(chǎn)品的法規(guī)也從其它食品產(chǎn)品的法規(guī)中獨立了出來。除肉類、家禽、蛋類、酒精飲料和群眾性飲用水外，其它所有食品要受FDA的監(jiān)督管理。食品定義指經(jīng)過加工、局部加工或未加工的，擬用于或有理由認為用于人類食用的任何物質(zhì)或產(chǎn)品。包括飲料、口香糖和在其加工、制作或處理過程中被有意參加食品的任何物質(zhì)，包括水。包括與指令98/83/EC第6條定義要點相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水。2歐盟的食品平安法律體系歐盟食品平安體系食品定義不包括：飼料；活動物，除市場上用于人類消費的；收獲前的植物；理事會指令65/65/EEC和92/73/EEC中規(guī)定的藥用制品；理事會指令76/768/EEC中的化裝品；理事會指令89/662/EEC中的煙草和煙草制品；?聯(lián)合國1961年關于麻醉藥的單一公約?和?聯(lián)合國1971年關于神經(jīng)類藥物公約?中規(guī)定的麻醉藥和神經(jīng)類藥物；殘留和污染物。歐盟食品平安體系食品鏈:

農(nóng)民飼料及食品生產(chǎn)者進口商中間商批發(fā)商公共及私有飲食業(yè)…歐盟食品平安體系食品平安的程序要求作為與食品平安有關且適用于動物營養(yǎng)的程序要求，2002年審議了食品法的總原那么?？刂坪捅O(jiān)控貫穿于食品生產(chǎn)的整個鏈條，即“從田間到粲桌〞。這種立法調(diào)控食品法的總原那么，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的控制，而且從根底上對歐洲食品平安局〔EFSA〕是一個加強。歐洲食品平安局是一個為與食品有關的控制和評價提供科學參考觀點的一個機構。歐盟食品平安體系法令〔ACT〕2002年1月28日歐洲議會和理事會法規(guī)(EC)No178/2002確定了食品法的通用原那么和要求建立了歐洲食品平安局確定了有關食品平安的程序要求歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕食品平安白皮書〔WhitePaperonfoodsafety〕強調(diào)了通過良好的科學根底和最新法規(guī)來加強食品平安政策的必要性歐盟法規(guī)的全面修訂是為了重建因最近的食品平安事件而削弱的消費者的信心同其他有關利益方面共同努力：公眾、非政府組織、行業(yè)協(xié)會、貿(mào)易伙伴及國際貿(mào)易組織歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕衛(wèi)生和平安食品的自由流通是穩(wěn)定和促進歐盟內(nèi)部市場的一項關鍵原那么由于各成員國間食品法律的不同可能阻礙食品的流通，因此用歐盟共同的水準來明確一個人類食品和動物飼料管理措施共同根底是十分必要的歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕要采納一種綜合、集成“田間到餐桌〞方法的觀點，法規(guī)必須涵蓋食品生產(chǎn)鏈的各個方面：初級生產(chǎn)、加工、運輸、銷售直到賣出或提供作為食品和飼料在這條鏈的所有階段，確保食品平安的法律責任應由生產(chǎn)者承擔同樣的體系應用于飼料生產(chǎn)者歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕歐洲食品平安局〔EFSA〕將提高現(xiàn)行的科學和技術支持系統(tǒng)其主要任務是提供援助及獨立的科學意見，通過成員國的類似機構相互建立一種緊密合作的網(wǎng)絡評估與食品鏈相關的風險并據(jù)此告知公眾歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕最后，近期的食品平安事件顯示改進與食品平安相關的程序要求十分必要特別是使得將快速預警系統(tǒng)的范圍擴展至動物飼料、確定應急及危機管理的處理措施十分必要建立了一個食品鏈和動物衛(wèi)生的常設委員會來取代已有的委員會歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕通用食品法涵蓋食品生產(chǎn)鏈的所有階段通用原那么實施食品法的目的是：保護人類的生命健康、保護消費者的利益、對保護動物衛(wèi)生和福利、植物衛(wèi)生及環(huán)境應有的尊重歐盟范圍內(nèi)人類食品和動物飼料的自由流通重視已有或方案中的國際標準歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕通用原那么食品法主要基于依據(jù)可獲得科學證據(jù)的風險分析，在預先防范原那么〔precautionaryprinciple〕下,當評估存在可能的健康危害和有關科學證據(jù)不充分的情況下，成員國及委員會可以采用適當?shù)呐R時風險管理措施在準備、評價及修改食品法的過程中有直接或通過代表機構透明征詢公眾意見的要求一旦一種食品或飼料產(chǎn)品被認為有風險，當局必須把對人類或動物健康的風險特征告知公眾歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕在食品貿(mào)易中應遵守的一般義務進口并投放到市場或出口到第三國的食品及飼料必須遵守歐盟食品法的相關要求歐盟及其成員國必須為食品、飼料以及動物衛(wèi)生和植物保護國際技術標準的開展做出奉獻歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求不平安的食品即對健康有害和/或不適于消費的食品不得投放到市場；確定食品是否是不平安的，要考慮其食用的正常狀態(tài)、給消費者提供的信息、對健康有可能產(chǎn)生的急性或慢性效果、適當?shù)牡胤竭€應考慮特殊類型的消費者的特殊健康敏感性；一旦不平安的食品形成一個生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整個貨物的一局部，就可以推測認定整個貨物是不平安的。歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求飼料如果是不平安的不得投放到市場或供給任何用于食用的動物；飼料如果有對人或動物健康有不利作用，那么就被認為是不平安的；一旦一個生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一局部不符合要求，那么就可以認定整批貨物不平安。歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求在食品生產(chǎn)鏈的所有階段，業(yè)主必須確保食品或飼料符合食品法的要求，確保這些要求得到不折不扣地執(zhí)行；成員國執(zhí)行該法，確保業(yè)主遵守該法，并對違反行為制定適合的管理及處分措施在生產(chǎn)、加工和銷售等所有階段必須建立食品、飼料、食用動物及所有組成食品物質(zhì)的追溯體系，為此，要求業(yè)主應用適宜的體系和程序

歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求如果業(yè)主認為進口、生產(chǎn)、加工或銷售的食品或飼料產(chǎn)品對人或動物的健康有害，那么必須迅速采取措施從市場收回并隨即通知主管當局。在產(chǎn)品已到消費者手中的情況下，業(yè)主必須通知消費者并召回其已提供的產(chǎn)品歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品平安局〔簡稱食品局〕在影響食品平安的所有方面提供科學建議和科學技術支持，其在此領域構建了獨立的有關所有問題的信息源并保證公眾能夠得到。參與食品局的工作對歐盟成員國和其他應用歐盟食品平安法的國家是開放公開的。食品局被賦予了法律特色，歐共體法院具有對任何有關契約義務爭端的司法權歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務在其能力范圍內(nèi)，歐洲食品平安局的任務如下：主動或根據(jù)委員會、歐洲議會或成員國的要求為歐洲的機構及成員國提供最好的科學建議。食品局的獨立科學意見必須與食品平安及其他相關問題〔動物及植物衛(wèi)生、GMO、營養(yǎng)等〕有關，就風險管理來說，這些科學意見是作為政策制定的根底。

關于根據(jù)歐盟法律需要預先批準或登記并在允許清單公布的物質(zhì)、產(chǎn)品或加工過程的科學評價，一些部門的法規(guī)、或者歐洲議會及理事會的指令都規(guī)定了如何傳遞食品局科學意見的程序。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務促進和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風險評估方法的研制工作。為歐委會提供科學技術支持，這種科技支持包括了一些食品局科學委員會及小組沒有義務要提供專家意見的科學工作〔如技術標準的評價〕。對危機管理，食品局也要提供科學支持。.作為歐委會，這些科學研究對其完成其使命、防止整個歐洲或國家研究方案的重復浪費是十分必要的。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務探索、收集、比較、分析及總結有關食品平安領域的科學和技術數(shù)據(jù)〔因消費事物產(chǎn)生的個體風險、生物風險、污染物和殘留的暴露量〕。要求歐委會站在歐洲的高度公布有關現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報告。采取行動去識別或描述突發(fā)的風險。為了識別突發(fā)風險，食品局將建立監(jiān)控程序以搜尋、收集、比較和分析信息和數(shù)據(jù)。建立食品平安領域組織運作的歐洲網(wǎng)絡。食品局將與歐委會和成員國一道參與快速預警系統(tǒng)的工作。鼓勵信息、學識和好經(jīng)驗的交流，行動的協(xié)調(diào)和聯(lián)合方案的實施。歐委會準備編纂歐洲水平數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的詳細目錄。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務根據(jù)歐委會的要求，為促進歐委會、候補國、國際組織及第三國間的協(xié)調(diào)提供科學和技術支持。確保公眾及其他利益集團得到可信、客觀且易解的信息。根據(jù)其職責提出自己的結論和主張。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：管理委員會管理委員會的14名成員由歐洲理事會同歐洲議會協(xié)商，從歐委會草擬的名單中任命，要求4名成員具有消費者組織或其他與食品鏈相關利益的背景。管理委員會代表歐委會。雖然成員的任期為4年，只能延長一次，有一半的成員初任為6年。管理委員會選舉其主席，任期兩年，也可以延期。管理委員會批準程序規(guī)那么、工作方案、預算草案及最終預算方案及綜合工作報告。管理委員會必須確保食品局完成其成立規(guī)章中確定的任務。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：執(zhí)行局長執(zhí)行局長由管理委員會依據(jù)歐委會提出的名單進行任命，任期5年延長期不超過5年，為食品局的法人代表。任命前，被提名者應邀到歐洲議會做一陳述報告，并答復議會成員的提問。執(zhí)行局長主要負責食品局的日常管理和預算的執(zhí)行。他或她要負責與歐委會協(xié)商起草工作方案并進行實施，同歐洲議會保持接觸，至少要在每年6月15日前向歐洲機構和團體提出食品局工作的綜合報告。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：咨詢論壇由每個成員國一名代表組成〔代表本國負責風險評估的機構〕，論壇在執(zhí)行局長履職方面，特別是與草擬工作方案及提出科學意見的優(yōu)先順序方面提出建議。由執(zhí)行局長主持，每年舉辦4次。鼓勵食品局工作范圍內(nèi)的國家機構和團體形成網(wǎng)絡，交換信息、挖掘知識、使可獲得資源發(fā)揮最大的作用。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：科學委員會及科學小組由獨立的科學家組成，由管理委員會依據(jù)執(zhí)行局長的建議來任命，任期3年，負責在其各自能力范圍內(nèi)審批食品局的科學意見。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：科學委員會由6名擔任科學小組負責人的獨立專家組成，負責各科學小組的綜合協(xié)調(diào)，還可以組織公眾討論并就超出科學小組專業(yè)內(nèi)的事宜成立工作組。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：科學小組8個小組分別是：1)添加劑、調(diào)味料、加工助劑及食品接觸材料組；2)動物飼料用添加劑、產(chǎn)品或物質(zhì)組；3)植物衛(wèi)生、植物保護產(chǎn)品及其殘留組；4)轉(zhuǎn)機因組；5)飲食產(chǎn)品、營養(yǎng)和過敏反響組；6)生物危害組；7)食品鏈污染物組；8)動物健康與福利組。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織執(zhí)行局長和食品局各部門成員承擔根據(jù)公眾利益獨立完成其職責的任務。他們必須承諾并聲明任何利益無論是直接還是間接都會被認為有可能對他們的獨立性產(chǎn)生不利影響。食品局將要高度透明地履行其職責。因此，將公開科學委員會及科學小組的會議日程和記錄,公開批準的意見、科學研究的結果、最終帳目、年度工作報告及前述各部門的利益聲明。食品局必須確保提供給公眾以客觀、易解的信息。它所做出的決定，依照法規(guī)〔EC〕No1049/2001關于訪問文件的規(guī)定，可以形成向監(jiān)察使的申訴或者向法院上訴oranactionbeforetheCourtofJustice.歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕財政規(guī)定食品局預算每年最晚要在3月31日提出，包括收入〔從歐盟、候補國或有關第三方的捐助，出版、會議和培訓的收入等〕及支出〔人員、管理、根底設施以及運行費、履行與第三方的合同費用等〕，收支必須保持平衡。作為預算的主管當局，歐洲議會和理事會將批準為食品局撥付特撥款。根據(jù)歐洲理事會的建議，歐洲議會每“N+2〞年4月30日前將就“N〞年預算的執(zhí)行情況給執(zhí)行局長一個清算。歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕從維護歐共體達成的協(xié)議出發(fā)，歐委會負責確保共同體有關食品平安、動物健康、植物衛(wèi)生及動物福利的立法能夠得到正確的強制執(zhí)行。作為歐盟的一個部門，食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕在完成這項任務中扮演了重要的角色。FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費者總司的一個局部，其職員從1997年的74名開展到今天的163名，其中，81名為參與定點常規(guī)檢查的檢查官，作為平衡其余為管理和支持人員。所有人員根據(jù)不同的職責分在FVO的六個部門中工作。歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕FVO的任務是通過其評估，促使食品平安質(zhì)量、收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效；檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟食品平安質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求；為歐盟研究制定食品平安質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用,向其他利益相關者或捐助人通報評估結果歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕FVO通過評估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟標準，保證控制體系的有效性。主要是在成員國及向歐盟出口的第三國實施檢查。每年FVO制定一個檢查方案，確定優(yōu)先檢查的范圍和國家。為了保證方案能適時執(zhí)行且相吻合，每年年中要進行審核。方案將在網(wǎng)站上予以公布。執(zhí)行方案實施檢查的發(fā)現(xiàn)的問題將連同結論和建議寫入檢查報告被檢查國家的主管當局允許在報告的起草階段進行評論。可以從網(wǎng)上查閱這些報告和評論。FVO對檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題項向主管當局提出處理的建議，并要求主管當局向FVO提出一份關于如何解決這些問題的行動方案。FVO同其他歐委會的部門將評估這些行動方案并監(jiān)督其通過一系列的行動來執(zhí)行。歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕如果適宜，F(xiàn)VO會強調(diào)那些方面需要歐委會說明或修改立法，哪些方面需要重新立法。通過這種方式，F(xiàn)VO檢查結果對歐盟立法的研究制定做出了奉獻。另外，F(xiàn)VO還做出一些諸如對某成員國同一主題進行的一系列檢查進行總結的總審核報告或每年歐盟殘留監(jiān)控報告等一些其他方面的報告。FVO每年還要發(fā)布年度工作報告，對檢查方案的進展情況進行審核，并提出總的結果。歐盟食品平安體系食品平安相關程序現(xiàn)有程序得到了加強快速預警系統(tǒng)〔Rapidalertsystem〕快速預警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動物飼料。該網(wǎng)絡在管理層上涉及成員國、歐委會，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡的一員。通過快速預警系統(tǒng)，成員國將預警信息通知歐委會，歐委會迅速將信息傳送至整個網(wǎng)絡：任何以對食品或飼料限制投放市場、或強制下架或召回為目的的措施任何涉及有關專業(yè)人員的以預防或控制食品或飼料使用為目的的措施任何在歐盟口岸被主管當局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料必須讓公眾能得到快速預警網(wǎng)絡發(fā)布的有關食品風險信息歐盟食品平安體系食品平安相關程序現(xiàn)有程序得到了加強應急程序〔Emergencies〕無論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國進口，或許會構成對人類健康、動物健康或環(huán)境的嚴重風險，并且有關成員國采取的措施并不能控制這種風險，歐委會會根據(jù)其行動方案或應成員國要求立即批準根據(jù)形勢的嚴峻程度采取以下一個或多個措施：對歐盟的產(chǎn)品：暫停投放市場或暫停使用有問題的產(chǎn)品，強加一些特殊要求及批準采用任何其他適合的過渡措施。對第三國進口的產(chǎn)品：暫停進口，強加一些特殊要求及批準采用任何其他適合的過渡措施。歐盟食品平安體系食品平安相關程序現(xiàn)有程序得到了加強應急程序〔Emergencies〕這樣的措施是由會議程序批準〔食品鏈與動物健康常委會〕然而，在緊急狀態(tài)下，歐委會也可在與有關成員國協(xié)商后單獨批準采取必要的臨時措施并通知其他成員國，在這種情況下，對被討論審議的臨時措施必須在最多10個工作日內(nèi)進行確定、修改、取消或在依據(jù)食品鏈與動物健康常委會的意見進行補充。當一個成員國正式通知歐委會采取應急措施的要求而歐委會還沒有采取行動時，成員國可以采取臨時保護措施。這必須要通知其他成員國及歐委會。歐委會必須在10個工作日內(nèi)將問題提交食品鏈與動物健康常委會進行審議以對成員國的臨時保護措施進行補充、修改或取消。歐盟食品平安體系食品平安相關程序現(xiàn)有程序得到了加強一般危機管理方案〔Generalcrisis-managementplan〕食品局與成員國的緊密合作要求歐委會制定一個針對危機管理的一般方案，詳細規(guī)定不是由法規(guī)規(guī)定的限定對人類健康直接或間接風險的一些情況，并列明實用的必須措施管理發(fā)生的危機。當涉及嚴重風險的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時，歐委會必須立即建立危機小組，食品局參與其中并提供科學技術支持。危機小組負責收集、評估所有的相關信息并確定選擇什么樣的預防、消除或減輕人類健康風險的措施更多的信息，見歐委會決議2004/478/EC中“相關法令〞局部。歐盟食品平安體系食品平安相關程序現(xiàn)有程序得到了加強食品鏈與動物健康常設委員會〔StandingCommitteeontheFoodChainandAnimalHealth〕食品鏈與動物健康常設委員會由各成員國的代表組成，由歐委會的代表領導分成不同的部門處理所有相關問題。更多的信息，請看下面“相關法令〞局部，歐委會決議2004/613/EC關于創(chuàng)立一個與食品鏈、動物和植物衛(wèi)生相關的咨詢小組歐盟食品平安體系食品平安相關程序現(xiàn)有程序得到了加強關鍵性的規(guī)定〔Finalprovisions〕在歐盟立法中，參照食品鏈與動物健康常委會將取代對食品常委會、飼料常委會、獸醫(yī)常委會、關于植物保護產(chǎn)品及最大殘留水平確定的植物衛(wèi)生常委會決議68/361/EEC、69/414/EEC和70/372/EEC被廢止更多關于食品局的信息可訪問歐洲食品平安局網(wǎng)址歐盟食品平安體系食品平安相關程序現(xiàn)有程序得到了加強關鍵性的法規(guī)修改法令強制生效時間成員國轉(zhuǎn)換的截止日期官方公報法規(guī)(EC)No178/200221.02.200201.012005(條款11、12、14到20)科學委員會和科學小組指定日期(條款29、56、57、60及62的第一段)-OJL31of01.02.2002法規(guī)(EC)No1642/2003[批準：聯(lián)合決議COD/2002/0179]01.10.2003-OJL245of29.09.2003歐盟食品平安體系相關法令(RELATEDACTS)2004年8月6日歐委會決議2004/613/EC關于創(chuàng)立有關食品鏈及動物植物衛(wèi)生的咨詢小組[官方公報L275of25.08.2004]該決議重組現(xiàn)有的咨詢委員會。咨詢小組負責食品和飼料平安、食品和飼料標簽及介紹說明、動物健康與福利等方面的咨詢參謀最多45名成員，代表歐洲水平的涉及維護上述領域利益的各個機構小組每年根據(jù)歐委會的提議召開兩次會議，無論什么時候，只要歐委會認為有必要開會歐盟食品平安體系相關法令(RELATEDACTS)2004年4月29日歐委會決議2004/478/EC關于批準食品/飼料危機管理一般方案[官方公報L160of30.04.2004]該決議批準了針對無論什么時候出現(xiàn)危機的情況或哪里可能有譴責的嚴重風險的危機管理一般方案在危機事件出現(xiàn)時，一般方案指定由來自于受影響的成員國及歐委會、提供必要的科學技術支持的食品局的其他代表部門的協(xié)調(diào)員組成的危機小組。該小組在分析所有的相關數(shù)據(jù)并確定選擇哪種有效管理危機的措施后將采取迅速有效的行動。要求通知公眾發(fā)生了什么樣的風險以及采取了什么樣的措施?？梢詣佑檬称泛惋暳峡焖兕A警系統(tǒng)〔RASFF〕、人類疾病早期預報和響應系統(tǒng)〔EWRS〕、動物疫病報告系統(tǒng)〔ADNS〕以及委員會總干事所管理的研究領域所用網(wǎng)絡的技術資源。歐盟食品平安體系相關法令(RELATEDACTS)2004年4月29日歐洲議會及理事會法規(guī)(EC)No854/2004制定了組織對人類消費用的動物源性產(chǎn)品官方控制的特定規(guī)那么官方公報L139of30.04.2004]歐盟食品平安體系相關法令(RELATEDACTS)2003年7月11日歐委會法規(guī)(EC)No1304/2003關于歐洲食品平安局依據(jù)征求科學建議和意見所用的程序要求[官方公報L185of24.07.2003]當歐委會、歐洲議會或某成員國要求食品局提供科學建議時，食品局依照歐盟制定的法律發(fā)布科學建議，而且它還可以自主發(fā)布科學建議。在什么情況下提供建議的要求被拒絕、接受、修改或合并都有詳細說明。提出要求的一方可以規(guī)定提交所要求建議的期限。如沒有期限，食品局將通知申請人預期的需要提交意見的時間。如果食品局不能按期提交意見，就通知申請人并確定一個最終時限。在十分緊急的情況下，食品局將采取所有必要的措施以確保被要求的或自主的建議和意見能盡快提交。有兩種情況說明比較緊急：可能給人或動物健康或環(huán)境構成嚴重風險的緊急風險作為歐委會為了某種嚴重風險需要更詳細的科學根底的緊急需要歐盟食品平安體系食品法規(guī)的新變化歐洲議會和理事會2004年4月發(fā)布2004/41/EC指令宣布:自2006年1月1日起停止使用涉及水產(chǎn)品、肉類、腸衣、奶制品等食品的91/492/EEC、91/493/EEC、91/494/EEC、91/495/EEC等16個指令，并對局部已發(fā)布并執(zhí)行的指令內(nèi)容進行了修訂歐盟食品平安體系食品法規(guī)的新變化發(fā)布了〔EC〕No852/2004、853/2004、854/2004、882/2004規(guī)章規(guī)定了歐盟對成員國以及從第三國進口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類、腸衣、奶制品以及局部植物食品的官方管理控制要求與加工企業(yè)的根本衛(wèi)生要求。法規(guī)被大大簡化，適用于所有食品，且不再把食品平安和貿(mào)易混為一談，只關注食品平安問題要求實行食品鏈〔從田間到餐桌〕的綜合管理，對生產(chǎn)者提出了更多的要求具有責任可追溯性，問題食品將被召回歐盟關于食品質(zhì)量平安方面的法律法規(guī)包括：?通用食品法?、?食品衛(wèi)生法?、動物健康與福利、動物飼料以及添加劑、調(diào)料等20多項。還包括：動植物疾病控制規(guī)定、農(nóng)、獸藥物殘留量控制標準、食品生產(chǎn)、投放市場的衛(wèi)生規(guī)定、對檢驗實施控制的規(guī)定、對第三國食品準入的控制規(guī)定、出口國官方獸醫(yī)證書的規(guī)定、對食品的官方監(jiān)控規(guī)定等一系列平安標準要求。歐盟食品平安體系涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌〞的整個食物鏈〔包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)加工的各個環(huán)節(jié)〕，是世界上較完善的食品平安法律體系。

CHINA歐盟食品平安體系日本食品衛(wèi)生法規(guī)日本1947年制定了?食品衛(wèi)生法?，1948年制定了?食品衛(wèi)生法實施規(guī)那么?，1953年公布了?食品衛(wèi)生法實施令?。?食品衛(wèi)生法?是食品衛(wèi)生管理的根本大法和根底，在本法中，明確規(guī)定禁止銷售腐爛、變質(zhì)或未熟的食品；含有或附著有毒、有害物質(zhì)，疑為有害物質(zhì)的食品；病原微生物污染或疑為污染而可能危及人體健康的食品；混入或參加異物、雜質(zhì)或其它原因而危及人體健康的食品；病死畜禽肉；未附有出口國政府簽發(fā)獸醫(yī)證的畜禽肉、內(nèi)臟及制品〔火腿、臘腸、臘肉〕；未經(jīng)證實以作為食品添加劑為目的的化學合成品及含有此成份的制劑、食品；有毒器具；新開發(fā)的尚未證實對人體無害的食品并制定了處分措施。3日本的食品平安法律體系除?食品衛(wèi)生法?外，與此相關的主要法規(guī)還有：?產(chǎn)品責任法〔PL法〕?、?食品衛(wèi)生小六法?、?屠宰場法?、?禽類屠宰及檢驗法?、?關于死斃牲畜處理場法?、?自來水法?、?水質(zhì)污染防止法?、?植物檢疫法?、?保健所法?、?營養(yǎng)改善法?、?營養(yǎng)師法?、?廚師法?、?糕點衛(wèi)生師法?、?生活消費用品平安法?、?家庭用品品質(zhì)標示法?、?關于限制含有有害物質(zhì)的家庭用品的法律?、?關于化學物質(zhì)的審查及對其制造等進行限制的法律?、?計量法?、?關于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標示合理化的法律?及日本農(nóng)林規(guī)格〔JAS〕、食品衛(wèi)生檢查指針、衛(wèi)生試驗法注解、殘留農(nóng)藥分析、食品、添加劑等的規(guī)格標準、在食品或添加劑的制造過程中防止混入有毒有害載體的措施標準、關于奶制品成分規(guī)格的省令、標簽內(nèi)容的規(guī)定、行業(yè)自定標準、與進出口食品有關的還有輸出入貿(mào)易法、關稅法等。日本食品衛(wèi)生管理體制日本的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理由中央和地方兩級政府共同承擔，中央政府負責有關法律規(guī)章的制定，進口食品的檢疫檢驗管理，國際性事務及合作；地方政府負責國內(nèi)食品衛(wèi)生及進口食品在國內(nèi)加工、使用、市場銷售的監(jiān)管和檢驗。任務五食品平安的監(jiān)督管理體系07年公布?國務院關于加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特別規(guī)定?

為了加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理，進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責任，加強各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障人體健康和生命平安。本規(guī)定所稱產(chǎn)品除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命平安有關的產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品平安負責，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。

銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容?？h級以上地方人民政府應當將產(chǎn)品平安監(jiān)督管理納入政府工作考核目標，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品平安監(jiān)督管理負總責，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督

活動一食品平安監(jiān)督管理食品平安監(jiān)管明確了國務院各行政部門的職責范圍衛(wèi)生行政部門承擔綜合協(xié)調(diào)職責由質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管食藥部門負責餐飲效勞環(huán)節(jié)的監(jiān)管在分段監(jiān)管的根底上，規(guī)定國務院成立食品平安委員會。

十來個部門管不住一頭豬？活動二食品平安監(jiān)督管理現(xiàn)狀1.我國食品產(chǎn)業(yè)特殊性加大了食品平安綜合監(jiān)督管理的難度2.我國食品的多種供給渠道和市場形式加大了監(jiān)管難度生鮮食品和食品原料市場副食品市場主食市場活動三我國食品平安監(jiān)督管理現(xiàn)狀的對策制定食品平安目標建立群眾舉報箱和舉報加強法律和業(yè)務知識的培訓大力宣傳建設食品“放心工程〞的意義加強食品加工、營銷環(huán)節(jié)監(jiān)管積極引進現(xiàn)代化營銷方式，推進農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市改進制定食品監(jiān)測工作的操作規(guī)程?食品平安法?總體框架----目錄一總那么二食品平安風險監(jiān)測和評估三食品平安標準四食品生產(chǎn)經(jīng)營五食品檢驗六食品進出口七食品平安事故處理八監(jiān)督管理九法律責任十附那么附件：認知?食品平安法?一、立法背景、意義和宗旨〔一〕立法背景立法背景總的概括：食品平安問題比較突出，不少食品存在平安隱患，食品平安事故時有發(fā)生，社會反映強烈。產(chǎn)生這些問題的主要原因，是現(xiàn)行食品平安監(jiān)管體制不夠完善。一、立法背景、意義和宗旨〔一〕立法背景1.食品標準、食品平安性評估的科學性、食品檢驗機構、食品平安信息；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人的責任違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處分3.監(jiān)管部門監(jiān)管到位情況、執(zhí)法嚴格情況部門間職責、監(jiān)管空白，食品平安隱患4.違法生產(chǎn)經(jīng)營行為依然嚴重。5.食品行業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)集中度一、立法背景、意義和宗旨〔二〕立法的必要性及其意義1、全社會已經(jīng)把食品平安提高到前所未有的高度2、保障食品平安，保證公眾身體健康和生命平安3、促進我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易開展4、加強社會領域立法，完善我國食品平安法律制度一、立法背景、意義和宗旨〔三〕立法宗旨

保證食品平安、保障公眾身體健康和生命平安特點：1.集中凸顯；2.凸顯終極目標一、立法背景、意義和宗旨〔四〕立法理念的轉(zhuǎn)變1、從食品衛(wèi)生向食品平安的轉(zhuǎn)變〔1〕觀念的轉(zhuǎn)變〔2〕監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變2、食品生產(chǎn)企業(yè)是食品平安第一責任人理念A.強化了企業(yè)的社會責任B.強化了企業(yè)的法定義務C.強化了企業(yè)的法律責任一、立法背景、意義和宗旨

3、更加明確了社會監(jiān)督的法律地位〔1〕消費者的維權與監(jiān)督部門對維權者的義務〔2〕公益宣傳與新聞監(jiān)督輿論監(jiān)督的雙重性：1、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督；2、對食品監(jiān)督管理行為的監(jiān)督。?中華人民共和國食品平安法?一總那么二食品平安風險監(jiān)測和評估三食品平安標準四食品生產(chǎn)經(jīng)營五食品檢驗六食品進出口七食品平安事故處理八監(jiān)督管理九法律責任十附那么第一章總那么第一條為保證食品平安，保障公眾身體健康和生命平安，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事以下活動，應當遵守本法：〔一〕食品生產(chǎn)和加工〔以下稱食品生產(chǎn)〕，食品流通和餐飲效勞〔以下稱食品經(jīng)營〕；〔二〕食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；〔三〕用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備〔以下稱食品相關產(chǎn)品〕的生產(chǎn)經(jīng)營；〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；〔五〕對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的平安管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品〔以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品〕的質(zhì)量平安管理，遵守?中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。目的適用范圍第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品平安標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品平安，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第四條國務院設立食品平安委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品平安綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品平安風險評估、食品平安標準制定、食品平安信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗標準的制定，組織查處食品平安重大事故。國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞活動實施監(jiān)督管理。第五條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作，建立健全食品平安全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品平安突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品平安監(jiān)督管理責任制，對食品平安監(jiān)督管理部門進行評議、考核?？h級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品平安監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作。上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品平安監(jiān)督管理工作。第六條縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。第七條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品平安知識。第八條國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品平安法律、法規(guī)以及食品平安標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品平安意識和自我保護能力。新聞媒體應當開展食品平安法律、法規(guī)以及食品平安標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。第九條國家鼓勵和支持開展與食品平安有關的根底研究和應用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品平安水平采用先進技術和先進管理標準。第十條任何組織或者個人有權舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權向有關部門了解食品平安信息，對食品平安監(jiān)督管理工作提出意見和建議。第二章食品平安風險監(jiān)測和評估第十一條國家建立食品平安風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門制定、實施國家食品平安風險監(jiān)測方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品平安風險監(jiān)測方案，結合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品平安風險監(jiān)測方案。第十二條國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門獲知有關食品平安風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門對信息核實后，應當及時調(diào)整食品平安風險監(jiān)測方案。第十三條國家建立食品平安風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品平安風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品平安風險評估專家委員會進行食品平安風險評估。對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的平安性評估，應當有食品平安風險評估專家委員會的專家參加。食品平安風險評估應當運用科學方法，根據(jù)食品平安風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關信息進行。第十四條國務院衛(wèi)生行政部門通過食品平安風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在平安隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品平安風險評估。第十五條國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品平安風險評估的建議，并提供有關信息和資料。國務院衛(wèi)生行政部門應當及時向國務院有關部門通報食品平安風險評估的結果。第十六條食品平安風險評估結果是制定、修訂食品平安標準和對食品平安實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。食品平安風險評估結果得出食品不平安結論的，國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據(jù)各自職責立即采取相應措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用；需要制定、修訂相關食品平安國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當立即制定、修訂。第十七條國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關部門，根據(jù)食品平安風險評估結果、食品平安監(jiān)督管理信息，對食品平安狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析說明可能具有較高程度平安風險的食品，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品平安風險警示，并予以公布。第三章食品平安標準第十八條制定食品平安標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、平安可靠。第十九條食品平安標準是強制執(zhí)行的標準。除食品平安標準外，不得制定其他的食品強制性標準。第二十條食品平安標準應當包括以下內(nèi)容：〔一〕食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；〔四〕對與食品平安、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；〔六〕與食品平安有關的質(zhì)量要求；〔七〕食品檢驗方法與規(guī)程；〔八〕其他需要制定為食品平安標準的內(nèi)容。第二十一條食品平安國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院有關主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。有關產(chǎn)品國家標準涉及食品平安國家標準規(guī)定內(nèi)容的，應當與食品平安國家標準相一致。第二十二條國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品平安國家標準。本法規(guī)定的食品平安國家標準公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營食品。第二十三條食品平安國家標準應當經(jīng)食品平安國家標準審評委員會審查通過。食品平安國家標準審評委員會由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有關部門的代表組成。制定食品平安國家標準，應當依據(jù)食品平安風險評估結果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品平安風險評估結果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。第二十四條沒有食品平安國家標準的，可以制定食品平安地方標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品平安地方標準，應當參照執(zhí)行本法有關食品平安國家標準制定的規(guī)定，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。第二十五條企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品平安國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品平安國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。第二十六條食品平安標準應當供公眾免費查閱。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品平安標準，并符合以下要求：〔一〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；〔二〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；〔三〕有食品平安專業(yè)技術人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制度；〔四〕具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；〔六〕貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當平安、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品平安所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；〔七〕直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；〔九〕用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；〔十〕使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體平安、無害；〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營以下食品：〔一〕用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；〔二〕致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標準限量的食品；〔三〕營養(yǎng)成分不符合食品平安標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；〔四〕腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；〔五〕病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；〔六〕未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；〔七〕被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；〔八〕超過保質(zhì)期的食品；〔九〕無標簽的預包裝食品；〔十〕國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；〔十一〕其他不符合食品平安標準或者要求的食品。第二十九條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲效勞許可的餐飲效勞提供者在其餐飲效勞場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品平安要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監(jiān)督管理，具體管理方法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。第三十條縣級以上地方人民政府鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件；鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。第三十一條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照?中華人民共和國行政許可法?的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品平安管理制度，加強對職工食品平安知識的培訓，配備專職或者兼職食品平安管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十三條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)標準要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品平安管理水平。對通過良好生產(chǎn)標準、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構應當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，及時向有關質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用。第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作。第三十五條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當依照食品平安標準和國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度?？h級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的平安使用制度。第三十六條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品平安標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品平安標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第三十七條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和平安狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第三十八條食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當依照食品平安標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格前方可出廠或者銷售。第三十九條食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。第四十條食品經(jīng)營者應當按照保證食品平安的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。第四十一條食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。第四十二條預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明以下事項：〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；〔四〕保質(zhì)期；〔五〕產(chǎn)品標準代號；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；〔八〕生產(chǎn)許可證編號；〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標準規(guī)定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。第四十三條國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。第四十四條申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品的平安性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關產(chǎn)品的平安性評估材料進行審查；對符合食品平安要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品平安要求的，決定不予許可并書面說明理由。第四十五條食品添加劑應當在技術上確有必要且經(jīng)過風險評估證明平安可靠，方可列入允許使用的范圍。國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)技術必要性和食品平安風險評估結果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進行修訂。第四十六條食品生產(chǎn)者應當依照食品平安標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。第四十七條食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑〞字樣。第四十八條食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。第四十九條食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者本卷須知的要求，銷售預包裝食品。第五十條生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布。第五十一條國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔責任。具體管理方法由國務院規(guī)定。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、成效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。第五十二條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品平安管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務，本市場發(fā)生食品平安事故的，應當承擔連帶責任。第五十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。第五十四條食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。第五十五條社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。第五十六條地方各級人民政府鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。第五章食品檢驗第五十七條食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗標準，由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。本法施行前經(jīng)國務院有關主管部門批準設立或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。第五十八條食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。檢驗人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品平安標準和檢驗標準對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。第五十九條食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。第六十條食品平安監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購置抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。對檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。第六十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗。食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行。第六章食品進出口第六十二條進口的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品平安國家標準。進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。第六十三條進口尚無食品平安國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關的平安性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準予許可的決定，并及時制定相應的食品平安國家標準。第六十四條境外發(fā)生的食品平安事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品平安問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。第六十五條向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。第六十六條進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國家標準的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。第六十七條進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。食品進口和銷售記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第六十八條出口的食品由出入境檢驗檢疫機構進行監(jiān)督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。第六十九條國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、匯總進出口食品平安信息，并及時通報相關部門、機構和企業(yè)。國家出入境檢驗檢疫部門應當建立進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄，并予以公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。第七章食品平安事故處置第七十條國務院組織制定國家食品平安事故應急預案?？h級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品平安事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品平安事故應急預案，并報上一級人民政府備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品平安事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品平安防范措施的落實情況，及時消除食品平安事故隱患。第七十一條發(fā)生食品平安事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品平安事故，或者接到有關食品平安事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。發(fā)生重大食品平安事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定上報。任何單位或者個人不得對食品平安事故隱瞞、謊報、緩報，不得消滅有關證據(jù)。第七十二條縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品平安事故的報告后，應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取以下措施，防止或者減輕社會危害：〔一〕開展應急救援工作，對因食品平安事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；〔二〕封存可能導致食品平安事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；〔三〕封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；〔四〕做好信息發(fā)布工作，依法對食品平安事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。發(fā)生重大食品平安事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品平安事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照前款規(guī)定進行處置。第七十三條發(fā)生重大食品平安事故，設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，催促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。重大食品平安事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責任調(diào)查。第七十四條發(fā)生食品平安事故，縣級以上疾病預防控制機構應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品平安事故有關的因素開展流行病學調(diào)查。第七十五條調(diào)查食品平安事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況。第八章監(jiān)督管理第七十六條縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品平安年度監(jiān)督管理方案，并按照年度方案組織開展工作。第七十七條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品平安監(jiān)督管理職責，有權采取以下措施：〔一〕進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；〔二〕對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；〔三〕查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；〔四〕查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品平安標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；〔五〕查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照?中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。第七十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和