中央集權(quán)制度

中國古代的政體中央集權(quán)制度01內(nèi)容簡介建立實行原因起源完善歷史地位目錄030502040607封建專制主義中央集權(quán)的萌芽與實踐利弊得失評價目錄0908基本信息中央集權(quán)制度（centralizationofauthority）是一種國家政權(quán)的制度，以國家職權(quán)統(tǒng)一于中央政府，削弱地方政府力量為標志的政治制度。在中國，這種形式起源于秦朝，并在清朝達到頂峰。這種制度通常與君主專制政體相提并論，然而兩者之間沒有因果關(guān)系，也沒有必然。另外，也跟地方權(quán)力較大的幾種政權(quán)體制作為對照。此后，這種政治體制在中國延續(xù)了2000多年。專制主義體現(xiàn)的是君臣關(guān)系；而中央集權(quán)處理的是中央和地方的關(guān)系。當(dāng)前中國實行行政管理體制，不是君主專制體制。內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介秦始皇專制主義是一種決策方式，是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，是體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，匯集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。而中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)而言，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受控于中央。起源法律制度稱號起源稱號戰(zhàn)國時，各國最高統(tǒng)治者都尊號為王。秦王政統(tǒng)一六國后，認為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號已不能顯示他至高無上的權(quán)勢和地位，因此更改名號，把古代傳說中最尊貴的三皇五帝的稱號合二為一，號稱皇帝。自此，皇帝便成為封建國家最高統(tǒng)治者的稱號。此外，還規(guī)定皇帝自稱“朕”，“命”稱“制”，“令”稱“詔”，印稱“璽”，并廢除子議父、臣議君的“謚法”等。規(guī)定皇帝按照世代排列，第一代稱始皇帝，后世以二世、三世計，“傳之無窮”。以上這些規(guī)定，都表明皇帝在封建國家中享有最高的權(quán)力和地位。法律制度戰(zhàn)國時期，商鞅根據(jù)李悝的《法經(jīng)》，“改法為律”，成為秦國最早的成文法。自孝公時起，秦律經(jīng)過多次補充、修改，到秦統(tǒng)一六國后，已形成一部較完整的封建法典。秦律早已佚失，它的具體內(nèi)容，史書中只有零星記載。1975年，在湖北云夢縣睡虎地出土秦代竹簡一千余支，內(nèi)容大部分是秦的法律及文書，為了解和研究《秦律》提供了十分重要的資料。標志著土地私有的確認。建立概述皇帝制三公九卿制郡縣制建立概述公元前221年，秦始皇在統(tǒng)一六國以后就著手建立和健全專制主義的中央集權(quán)制度，以鞏固其對全國的統(tǒng)治，且徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了古代大一統(tǒng)王朝制定的基礎(chǔ)，提高了行政效率，強化了對地方的統(tǒng)治，但明清時期，制度的強化，嚴重阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，從而阻礙了中國社會的轉(zhuǎn)型。皇帝制中央集權(quán)圖秦王嬴政統(tǒng)一全國后，認為自己德高三皇，功超五帝，王的稱號已不能顯示他的至高無上的權(quán)勢和地位，于是更改名號，把古代傳說中的三皇、五帝的稱號合而為一，號稱“皇帝”。從此，皇帝便成為封建國家最高統(tǒng)治者的稱號。此外，還規(guī)定皇帝自稱“朕”，命稱“制”，令稱“詔”，印稱“璽”。廢除子議父、臣議君的“謚法”，規(guī)定皇帝按照世代排列，第一代稱始皇帝，后世以二世、三世計，以至”傳之無窮”。這些規(guī)定都表明皇帝的神圣地位和至高無上的權(quán)力，也使皇帝將國家的司法，立法和行政，軍事等大權(quán)總攬于一人之手。三公九卿制秦朝的中央機關(guān)實行“三公九卿”制。三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政務(wù)、軍事和監(jiān)察。三公之間互不統(tǒng)屬，相互制約，都直接為皇帝負責(zé)，使權(quán)力集中于皇帝一身。三公之下設(shè)九卿，具體是：奉常，掌管宗廟禮儀；衛(wèi)尉，掌管皇宮保衛(wèi)；郎中令，掌管宮廷警衛(wèi)；太仆，掌管宮廷車馬；典客，處理屬國事務(wù)及外交；廷尉，負責(zé)司法和首都警衛(wèi)；治粟內(nèi)史，負責(zé)租稅和全國財政；宗正，管理皇室親族內(nèi)部事務(wù)；少府，掌管全國山河湖海稅收和手工業(yè)制造，三公九卿均由皇帝任免，概不世襲?？たh制在地方行政機構(gòu)上，秦始皇徹底廢除了古代的分封制度，把戰(zhàn)國時期已經(jīng)實行的縣制推行到全國，還建立了一整套地方各級官僚體系，叫郡縣制。如郡設(shè)郡守、郡尉和監(jiān)御史，分別掌管行政、軍事和監(jiān)察。一郡之內(nèi)轄若干縣，縣設(shè)縣令或縣長，此外還有縣尉、縣丞。一縣之內(nèi)再分為若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)之下有亭、里等，構(gòu)成了一套嚴密的地方機構(gòu)。百科x混知：圖解郡縣制秦始皇所創(chuàng)立的上述專制主義的中央集權(quán)制度，基本上被后代的封建統(tǒng)治者所繼承。完善概述戰(zhàn)國時期秦朝建立西漢鞏固完善隋唐完善北宋加強明清達到頂峰現(xiàn)代完善概述（1）專制主義中央集權(quán)制度的基本特征和演變規(guī)律專制主義中央集權(quán)制度，是我國封建社會的基本政治制度。是指君主掌握國家最高權(quán)力，并通過軍政官僚機關(guān)管理、控制國家的政體。包括皇帝制、官僚政治和中央集權(quán)等方面，其基本特征是皇權(quán)至高無上和不可分割，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實行世襲，君尊臣卑等?；蕶?quán)愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢。（2）專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展變化戰(zhàn)國時期戰(zhàn)國時期封建經(jīng)濟的發(fā)展、新興地主階級力量的增長、國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會條件。為適應(yīng)新興地主加強專政和保護封建經(jīng)濟發(fā)展的需要，初步確立起君主集權(quán)的政治體制。這為秦建立專制主義中央集權(quán)制度提供了成功的經(jīng)驗。法家的重要代表人物韓非提出的中央集權(quán)和以法治國的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論悟涵。秦朝建立秦始皇統(tǒng)一中國后，繼承了商鞅變法的成果并實踐了韓非子的理論，創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)的政治制度。它既包括皇帝對中央百官的控制，又包括對地方及各級官吏及百姓的控制，從而把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合在了一起，

正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。這對戰(zhàn)國前的分封制來說是一大進步；對于鞏固國家統(tǒng)一、維護封建統(tǒng)治基礎(chǔ)有十分重要的作用。

西漢鞏固西漢建立后，實行郡國并行制，導(dǎo)致了王國問題的出現(xiàn)，使專制主義中央集權(quán)的政治制度面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為解決王國問題，漢景帝在削藩的基礎(chǔ)上，平定西漢七國之亂，收回王國官吏任免權(quán)。漢武帝時，又頒布了推恩令及其他舉措，解除了王國的威脅。武帝又接受了董仲舒的建議，實行“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，終于找到了一種最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。隋唐完善專制主義中央集權(quán)政治制度的加強過程中，不僅要伴隨著克服中央與地方的矛盾，而且還要克服君權(quán)與相權(quán)的矛盾。隋朝實行三省六部制，把原為丞相的權(quán)力分散于三省六部。這項新的措施，被唐朝沿襲并有所發(fā)展，從而使中央集權(quán)制度得以完善。隋唐以來的科舉制也是與當(dāng)時政治制度的發(fā)展相適應(yīng)的。唐代三省六部制與科舉制的實行，提高了行政效率，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于官僚隊伍文化素質(zhì)的提高，使專制主義中央集權(quán)制度進一步完善。北宋加強北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，接受趙普的建議，采取“杯酒釋兵權(quán)”等舉措，收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán)，將地方的行政、軍事、財政權(quán)力收歸中央，防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強了中央集權(quán)，但也造成了一些不良后果，使北宋形成了龐大的官僚機構(gòu)和龐大的軍隊，導(dǎo)致了后來嚴重的社會危機。百科x混知：圖解杯酒釋兵權(quán)明清達到頂峰明朝建立后，為處理君臣關(guān)系和中央與地方的關(guān)系，在中央廢丞相，權(quán)分六部，使秦朝以來的宰相制度走到了盡頭；在地方廢行省，設(shè)三司，地方勢力進一步削弱。明朝還遍設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)組織，實行八股取士，這是專制主義加強的突出表現(xiàn)。清朝沿用明制，后增設(shè)軍機處，大興文字獄，使我國專制主義中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到登峰造極的程度。

中央集權(quán)的產(chǎn)生最早由中國戰(zhàn)國時期思想派系之一的法家系統(tǒng)提出君主專制形式所衍生出的一種政治結(jié)構(gòu)，法家代表之一的韓非子在他的論著中認為：在現(xiàn)有社會局勢混亂，割據(jù)勢力強大的情況下，需要君王統(tǒng)一國內(nèi)一切力量來維護統(tǒng)治，

這便需要有一個權(quán)力集中的政府來輔助君王統(tǒng)治國家，擴大領(lǐng)土。同時在當(dāng)時社會中農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟需要有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展，同時作為社會中主要生產(chǎn)資料的占有者地主而言，也需要一個強有力的政府鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗，來維護自己對土地的所有權(quán)。

明朝中央集權(quán)秦成為第一個將中央集權(quán)付諸實施的國家，公元前3世紀秦國商鞅推行的變法初步確立了中央集權(quán)的雛形：將地方一級官員的委任權(quán)劃歸中央，并統(tǒng)一了部分物資的流通。這為日后秦有能力統(tǒng)一六國，建立一個統(tǒng)一的國家打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)秦帝國正式建立的時候，李斯利用已有的經(jīng)驗建立郡縣制，并統(tǒng)一地方文字、財經(jīng)、度量衡，建立了一個實際意義上的中央集權(quán)國家?，F(xiàn)代中華人民共和國建立后，實行代表了民主集中制的人民代表大會制度，強調(diào)中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合。實行原因經(jīng)濟根源社會根源思想根源地理原因?qū)嵭性蚪?jīng)濟根源經(jīng)濟發(fā)展維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要。

春秋戰(zhàn)國時期，社會生產(chǎn)力提高導(dǎo)致舊的生產(chǎn)關(guān)系解體，秦國商鞅變法確立了封建經(jīng)濟的統(tǒng)治地位，這種經(jīng)濟的特點便是自給自足的自然經(jīng)濟，是封建的個體的小農(nóng)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟模式需要一個強有力的國家政權(quán)，以維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，新興的地主階級也需要建立中央集權(quán)制度來鞏固其統(tǒng)治地位，維護其政治、經(jīng)濟利益，保護其土地所有制度。這種封建的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中央集權(quán)制的建立。社會根源鞏固、維護國家統(tǒng)一的需要。秦吸取周天子在諸侯割據(jù)局面下無能力的教訓(xùn)，在統(tǒng)一全國后建立專制主義中央集權(quán)制度，以消除地方割據(jù)勢力，維護國家統(tǒng)一。

思想根源法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子總結(jié)諸子百家學(xué)說，創(chuàng)造了一套完整的中央集權(quán)的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定理論基礎(chǔ)。

地理原因由于中國屬于大河文明，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地束縛了過多的勞動力，無法更多的發(fā)展商業(yè)與手工業(yè)。而且領(lǐng)土面積較大，需要統(tǒng)一的管理。歷史地位歷史地位封建土地私有制是地主階級統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

秦統(tǒng)一六國后，于公元前216年（秦始皇三十一年）“令黔首自實田”，即令土地私有者向政府呈報占有土地的數(shù)額，政府根據(jù)數(shù)額征收田租。這意味著私有土地受到封建政權(quán)的保護，意味著封建土地所有制在全國正式得到確認。這在當(dāng)時是有積極作用的。統(tǒng)一文字、度量衡及貨幣在統(tǒng)一六國之前，諸侯國各自為政，文字、度量衡、貨幣等均有不同，秦始皇在全國統(tǒng)一之后采取了許多統(tǒng)一的措施。在秦統(tǒng)一之前，文字的形體非常紊亂，同一個字所采用的聲符、形符都有很大的差異。這給政令的推行和文化的交流造成了嚴重障礙。因此，秦始皇命令丞相李斯、中車府令趙高、太史令胡毋敬等對文字進行整理，制定出小篆，作為標準文字，通用于公文法令。

后來程邈又根據(jù)當(dāng)時民間流行的字體，整理出更為簡便的新書體──隸書，作為通用文字在全國范圍推廣。湖北云夢出土的秦簡，證明秦朝的官方文書已經(jīng)使用隸書。先秦古字經(jīng)過這次整理后，字體結(jié)構(gòu)得到簡化和定形，這對推行法令、傳播文化起了重要的作用。封建專制主義中央集權(quán)的萌芽與實踐封建專制主義中央集權(quán)的萌芽與實踐萌芽：理論上，韓非子最先提出建立封建專制主義中央集權(quán)的君主專制國家。

實踐：秦國商鞅變法，規(guī)定廢分封，行縣制“燔詩書而明法度”，實行中央集權(quán)制度。1、建立于秦朝：內(nèi)容：秦統(tǒng)一后，為了鞏固統(tǒng)治，建立了專制主義中央集權(quán)制度。確立皇帝制、在中央實行三公九卿制、在地方實行郡縣制，并頒布秦律。統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字。焚書坑儒加強思想控制。以法為教，以吏為師。特點：把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合起來，權(quán)利高度集中成為秦朝統(tǒng)治的最基本特征。2、鞏固于西漢：中央集權(quán)制度內(nèi)容：西漢改革管制，組成內(nèi)朝和外朝，加強皇權(quán)。實行刺史制度，加強對地方官僚的控制。頒布推恩令和附益之法，解決王國問題。實行“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”使儒學(xué)成為西漢的統(tǒng)治思想。特點：強化了皇權(quán)。重新加強了中央對地方的直接統(tǒng)治。將儒家思想改造為適應(yīng)封建專制主義的中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想。評價君主專制作用評價作用1．積極作用（明清之前）：①利于封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。②能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)以及救災(zāi)行動，利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。③在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流。2．消極作用：①皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。②在思想上表現(xiàn)為獨尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。③助長了官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)。④在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國社會的進步。中國封建社會后期否定君主專制思想的出現(xiàn)：君主專制君主是國家的最高首腦，在中國古代，君主自秦朝以后基本被稱為皇帝?；实鄣牡匚粺o疑是高貴的。為了保持這樣的高貴，皇帝們挖空心思做了許多的規(guī)定以保證這樣的高貴，如皇權(quán)的世襲、至尊、他人不可僭越等。但高貴并不等于大權(quán)獨攬，也不能說是君主就是獨裁，二者之間并沒有必然的，特別是在社會更是如此，歐洲很多國家還有君主，還有皇室，但沒有一個人說他們可以獨裁。然而這種現(xiàn)實并非古來如此，君主不能“圣躬獨斷”在西方是資產(chǎn)階級革命的結(jié)果，君主何時專制何時權(quán)力受到限制，在西方的歷史上分解線是十分明顯的。學(xué)界都承認一般是民主制度的確立，而民主制度使伴隨著資本主義發(fā)展而逐步確立起來的。而具體到中國，卻頗有些躊躇，因為作為皇帝的君主自秦到清，只存在了這樣一段時間，并沒有君主。作為歷史上已經(jīng)存在了兩千多年的帝制能不能以“專制”二字謚之，原來是眾口一詞，都認為帝制是萬惡的淵藪，卻有些異議。雖然從秦朝開始中國就確立了皇帝制度，中央除此之外尚有三公九卿制度，在地方上實行了郡縣制度。這些制度的創(chuàng)設(shè)使中國的政治制度與先秦時期相比，發(fā)生了很大的變化。依靠血緣和世卿世祿的貴族政治被依靠才能和皇帝任命的官僚政治所取代，全體官員都是皇帝的打工仔，“主奉