監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理路徑創(chuàng)新探索

監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理路徑創(chuàng)新探索我國(guó)的監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),是社會(huì)主義新型監(jiān)獄。監(jiān)獄對(duì)罪犯堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義的人道主義政策,而罪犯的生活衛(wèi)生工作則是體現(xiàn)人道主義政策最直接、最現(xiàn)實(shí)、最基本的一個(gè)方面。在堅(jiān)持把罪犯當(dāng)人看,尊重罪犯人格,嚴(yán)禁打罵、體罰和侮辱虐待罪犯,依法文明嚴(yán)格管理體現(xiàn)了社會(huì)主義人道主義政策上的人格尊重。而在生活和衛(wèi)生上保證罪犯的正常需要,在吃夠?qū)嵨锪繕?biāo)準(zhǔn)的同時(shí)盡可能改善罪犯生活,合理進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)搭配,保證罪犯有病能得到及時(shí)醫(yī)治,給予罪犯正常的休息和必要的勞動(dòng)保護(hù)等,又體現(xiàn)了社會(huì)主義人道主義政策上的社會(huì)關(guān)心。這是建設(shè)現(xiàn)代化文明的監(jiān)隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。監(jiān)獄形勢(shì)進(jìn)入了新的時(shí)期。建設(shè)和諧監(jiān)獄是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的工作目標(biāo),司法部監(jiān)獄管理局出臺(tái)《全國(guó)監(jiān)獄工作第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,對(duì)如何在新形勢(shì)下,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,規(guī)劃和發(fā)展監(jiān)獄事業(yè)提出了具體要求。監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作作為監(jiān)獄工作的重要組成部分,做好監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作,對(duì)于維護(hù)罪犯合法權(quán)益,體現(xiàn)文明行刑,調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)積極性,矯正罪犯惡習(xí),促進(jìn)罪犯思想改造,提高教育改造質(zhì)量,維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定具有十分重要的作用。一、規(guī)范管理，切實(shí)抓好監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生管理形象工程。規(guī)范化就是要標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。規(guī)范規(guī)范管理就要抓落實(shí)，深化規(guī)范管理就是要見(jiàn)成效。監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)是重點(diǎn)戲，它既是罪犯日常管理的重要內(nèi)容，也是監(jiān)獄規(guī)范化建設(shè)的亮點(diǎn)、看點(diǎn)、形象工程，看得見(jiàn)、摸得著，必須抓緊、抓好、抓出成效。監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生管理形象工程要突出抓好以下六個(gè)統(tǒng)一規(guī)范：（一）監(jiān)舍內(nèi)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范。要按照半軍事化管理的要求，抓監(jiān)舍內(nèi)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范。罪犯床上用品的品種、樣式、樣式、顏色和擺放要統(tǒng)一，要強(qiáng)化罪犯生活行為養(yǎng)成；罪犯床頭牌可以與親情寄語(yǔ)牌組合一起，設(shè)計(jì)上要大氣，要美觀、實(shí)用；罪犯床下一般不放物品，生活必須品必須擺放成線；罪犯洗漱用品規(guī)格和擺放要統(tǒng)一，毛巾晾曬掛成一條線，漱口杯擺放一條線，牙具擺放一條線，實(shí)行定置管理；罪犯?jìng)€(gè)人物品整理柜物品擺放有序，只存放當(dāng)季衣物，疊放整齊。（二）儲(chǔ)藏室統(tǒng)一規(guī)范。罪犯不常用物品和換季衣物存放儲(chǔ)藏室。儲(chǔ)藏架以制式組合架為構(gòu)架，配統(tǒng)一規(guī)格行李箱，盡量不用軟布袋，達(dá)到既美觀又實(shí)用。（三）曬衣場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范。室內(nèi)曬衣場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，衣物晾曬以長(zhǎng)、中、短衣服分別懸掛，分組晾曬互不交叉；統(tǒng)一鞋架專門晾曬囚鞋。室外曬衣場(chǎng)也要統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理，條線有序。（四）藥品柜統(tǒng)一規(guī)范。罪犯藥品柜應(yīng)在監(jiān)區(qū)民警值班區(qū)擺放，罪犯?jìng)€(gè)人藥品用盒子裝，每人一個(gè)；藥品柜內(nèi)應(yīng)配備血壓計(jì)、體溫計(jì)和聽診器；應(yīng)配置小藥箱，存放罪犯當(dāng)天服用藥品，由民警管理，方便罪犯在車間及時(shí)服藥，藥品發(fā)放要有登記。（五）罪犯衣著統(tǒng)一規(guī)范。罪犯外穿必須著囚服，內(nèi)衣要印字，內(nèi)衣樣式也要逐步統(tǒng)一。超市所賣內(nèi)衣也必須符合統(tǒng)一規(guī)范要求，不能五花八門。罪犯囚服要提前配發(fā)，絕不能影響罪犯換季換裝。月召開一次生活衛(wèi)生工作情況分析會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。對(duì)工作中表現(xiàn)突出的，要給予表彰、嘉獎(jiǎng)；對(duì)工作未完成或未落實(shí)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改；對(duì)違反監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。三、罪犯伙食和日用品供應(yīng)管理

（一）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整在押罪犯伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品應(yīng)作為罪犯伙食的補(bǔ)充。

（二）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)保障罪犯吃飽、吃熟、吃的衛(wèi)生。科學(xué)配膳，合理調(diào)劑，精細(xì)管理，杜絕浪費(fèi)。嚴(yán)禁向罪犯收費(fèi)為其單獨(dú)開設(shè)小灶。

（三）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)罪犯食堂（配餐中心）。合理設(shè)置加工操作區(qū)、清洗消毒區(qū)、主副食儲(chǔ)存區(qū)、冷凍冷藏庫(kù)、備餐區(qū)、檢測(cè)室、罪犯更衣室和干警執(zhí)勤監(jiān)控室等必備的功能區(qū)域，并明確標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。

（四）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)照顧少數(shù)民族罪犯的特殊生活習(xí)慣，對(duì)有特殊飲食禁忌的，單獨(dú)設(shè)置少數(shù)民族灶。根據(jù)醫(yī)囑為病犯提供病號(hào)餐。罪犯就餐地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）為單位分散設(shè)置，避免過(guò)于集中。未實(shí)行罪犯單人專用餐具的監(jiān)獄，應(yīng)配置消毒柜，對(duì)罪犯餐具統(tǒng)一消毒。

（五）監(jiān)獄應(yīng)為罪犯食堂配置自動(dòng)化食品加工設(shè)備，減少刀具的數(shù)量和刀具的使用。罪犯食堂刀具應(yīng)由監(jiān)獄人民警察直接管理，并做好刀具的保管、登記、分發(fā)和回收工作。罪犯食堂應(yīng)使用安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源。

（六）罪犯食堂應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部管理，參照實(shí)行食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，并按等級(jí)進(jìn)行公示和分類監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管。

（七）罪犯食堂應(yīng)當(dāng)參照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》做好食品加工操作、清洗消毒、物資貯存、預(yù)防食品中毒等各環(huán)節(jié)工作。建立罪犯食堂從業(yè)人員管理檔案，對(duì)從業(yè)人員每年進(jìn)行定期體檢和培訓(xùn)，從業(yè)人員取得健康證明和培訓(xùn)合格后方可上崗。

（八）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品留樣和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)制度，并配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品原材料等物資進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)由經(jīng)培訓(xùn)取得證書的專業(yè)人員直接進(jìn)行，不得由罪犯承擔(dān)。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫。

（九）監(jiān)獄應(yīng)按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定采購(gòu)罪犯生活物資。不得采購(gòu)沒(méi)有相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的產(chǎn)品。應(yīng)建立產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購(gòu)記錄和存儲(chǔ)、發(fā)放等制定。

（十）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)實(shí)行罪犯獄內(nèi)刷卡消費(fèi)，嚴(yán)禁罪犯持有現(xiàn)金。應(yīng)制定罪犯每月購(gòu)買食品及日用品等物品的最高消費(fèi)限額，并根據(jù)罪犯的分級(jí)處遇等級(jí)變化調(diào)整其每月消費(fèi)額度。

（十一）罪犯日用品供應(yīng)站（獄內(nèi)超市）和會(huì)見(jiàn)室小賣部的商品售價(jià)不得高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)同期同類商品平均銷售價(jià)格。監(jiān)獄可根據(jù)實(shí)際情況推行罪犯日用品獄內(nèi)網(wǎng)上銷售和配送。罪犯日用品供應(yīng)站（獄內(nèi)超市）收入主要用于改善罪犯的生活衛(wèi)生條件或彌補(bǔ)罪犯生活費(fèi)不足，不得挪作他用。

（十二）禁止罪犯家屬會(huì)見(jiàn)時(shí)為罪犯捎帶食品。嚴(yán)禁監(jiān)獄人民警察、外協(xié)人員和其他人員私自為罪犯捎帶食品、藥品。四、做好生活衛(wèi)生工作是適應(yīng)監(jiān)獄事業(yè)健康發(fā)展,在監(jiān)獄建立有效的疾病預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制,是貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生安全法律、法規(guī)的需要。

監(jiān)獄生活與衛(wèi)生工作是維護(hù)罪犯身體健康合法權(quán)益的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。監(jiān)獄關(guān)押罪犯相對(duì)來(lái)說(shuō)人口密度大,如果出現(xiàn)流行性疾病、傳染疾病、中毒等情況發(fā)生無(wú)論監(jiān)獄民警還是罪犯,最容易出現(xiàn)交叉感染,這些人都是易感人群,繼而會(huì)發(fā)生公共衛(wèi)生事件,做好生活衛(wèi)生工作的要求就是在罪犯衣、食、住、醫(yī)方面等方面的工作做到有機(jī)結(jié)合,具體是做到根據(jù)監(jiān)獄及罪犯的實(shí)際科學(xué)安排罪犯伙食,使膳食有道,膳食均衡,關(guān)注季節(jié)的變化,關(guān)心罪犯的冷暖,改善罪犯的改造居住環(huán)境條件,有病及時(shí)醫(yī)治,讓罪犯養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,保持健康體質(zhì),增強(qiáng)罪犯免疫能力,使罪犯安心積極改造,這樣有利于維護(hù)正常的監(jiān)管改造秩序,對(duì)整個(gè)監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,具有積極的意義。醫(yī)療衛(wèi)生工作是生活衛(wèi)生工作的重要組成部分,也是監(jiān)獄工作的重要組成部分,建立良好的獄內(nèi)公共衛(wèi)生體系,尤其是獄內(nèi)疾病預(yù)防控制系統(tǒng),對(duì)維護(hù)罪犯的身體健康,推進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,保持監(jiān)管秩序穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。SARA之戰(zhàn)給我們帶來(lái)諸多啟示,建立獄內(nèi)疾控中心,(SDC)說(shuō)明了