監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理路徑創(chuàng)新探索

監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理路徑創(chuàng)新探索我國的監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān),是社會主義新型監(jiān)獄。監(jiān)獄對罪犯堅持實行社會主義的人道主義政策,而罪犯的生活衛(wèi)生工作則是體現(xiàn)人道主義政策最直接、最現(xiàn)實、最基本的一個方面。在堅持把罪犯當人看,尊重罪犯人格,嚴禁打罵、體罰和侮辱虐待罪犯,依法文明嚴格管理體現(xiàn)了社會主義人道主義政策上的人格尊重。而在生活和衛(wèi)生上保證罪犯的正常需要,在吃夠?qū)嵨锪繕藴实耐瑫r盡可能改善罪犯生活,合理進行營養(yǎng)搭配,保證罪犯有病能得到及時醫(yī)治,給予罪犯正常的休息和必要的勞動保護等,又體現(xiàn)了社會主義人道主義政策上的社會關(guān)心。這是建設現(xiàn)代化文明的監(jiān)隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟的巨大發(fā)展。監(jiān)獄形勢進入了新的時期。建設和諧監(jiān)獄是建設和諧社會的重要內(nèi)容。為實現(xiàn)監(jiān)獄工作的法制化、科學化、社會化的工作目標,司法部監(jiān)獄管理局出臺《全國監(jiān)獄工作第十一個五年規(guī)劃綱要》,對如何在新形勢下,堅持科學的發(fā)展觀,規(guī)劃和發(fā)展監(jiān)獄事業(yè)提出了具體要求。監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作作為監(jiān)獄工作的重要組成部分,做好監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作,對于維護罪犯合法權(quán)益,體現(xiàn)文明行刑,調(diào)動罪犯勞動積極性,矯正罪犯惡習,促進罪犯思想改造,提高教育改造質(zhì)量,維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定具有十分重要的作用。一、規(guī)范管理，切實抓好監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生管理形象工程。規(guī)范化就是要標準化、系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。規(guī)范規(guī)范管理就要抓落實，深化規(guī)范管理就是要見成效。監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生規(guī)范化建設是重點戲，它既是罪犯日常管理的重要內(nèi)容，也是監(jiān)獄規(guī)范化建設的亮點、看點、形象工程，看得見、摸得著，必須抓緊、抓好、抓出成效。監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生管理形象工程要突出抓好以下六個統(tǒng)一規(guī)范：（一）監(jiān)舍內(nèi)務統(tǒng)一規(guī)范。要按照半軍事化管理的要求，抓監(jiān)舍內(nèi)務統(tǒng)一規(guī)范。罪犯床上用品的品種、樣式、樣式、顏色和擺放要統(tǒng)一，要強化罪犯生活行為養(yǎng)成；罪犯床頭牌可以與親情寄語牌組合一起，設計上要大氣，要美觀、實用；罪犯床下一般不放物品，生活必須品必須擺放成線；罪犯洗漱用品規(guī)格和擺放要統(tǒng)一，毛巾晾曬掛成一條線，漱口杯擺放一條線，牙具擺放一條線，實行定置管理；罪犯個人物品整理柜物品擺放有序，只存放當季衣物，疊放整齊。（二）儲藏室統(tǒng)一規(guī)范。罪犯不常用物品和換季衣物存放儲藏室。儲藏架以制式組合架為構(gòu)架，配統(tǒng)一規(guī)格行李箱，盡量不用軟布袋，達到既美觀又實用。（三）曬衣場統(tǒng)一規(guī)范。室內(nèi)曬衣場的標準要統(tǒng)一，衣物晾曬以長、中、短衣服分別懸掛，分組晾曬互不交叉；統(tǒng)一鞋架專門晾曬囚鞋。室外曬衣場也要統(tǒng)一設置、統(tǒng)一管理，條線有序。（四）藥品柜統(tǒng)一規(guī)范。罪犯藥品柜應在監(jiān)區(qū)民警值班區(qū)擺放，罪犯個人藥品用盒子裝，每人一個；藥品柜內(nèi)應配備血壓計、體溫計和聽診器；應配置小藥箱，存放罪犯當天服用藥品，由民警管理，方便罪犯在車間及時服藥，藥品發(fā)放要有登記。（五）罪犯衣著統(tǒng)一規(guī)范。罪犯外穿必須著囚服，內(nèi)衣要印字，內(nèi)衣樣式也要逐步統(tǒng)一。超市所賣內(nèi)衣也必須符合統(tǒng)一規(guī)范要求，不能五花八門。罪犯囚服要提前配發(fā)，絕不能影響罪犯換季換裝。月召開一次生活衛(wèi)生工作情況分析會議，研究解決工作中的困難和問題。對工作中表現(xiàn)突出的，要給予表彰、嘉獎；對工作未完成或未落實的，要嚴肅批評，責令整改；對違反監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作規(guī)定出現(xiàn)嚴重失誤或造成嚴重后果的，應當依法依規(guī)追究責任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。三、罪犯伙食和日用品供應管理

（一）監(jiān)獄應當嚴格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整在押罪犯伙食實物量標準的通知》，并按標準落實到位。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品應作為罪犯伙食的補充。

（二）監(jiān)獄應當保障罪犯吃飽、吃熟、吃的衛(wèi)生。科學配膳，合理調(diào)劑，精細管理，杜絕浪費。嚴禁向罪犯收費為其單獨開設小灶。

（三）監(jiān)獄應當按照《監(jiān)獄建設標準》建設罪犯食堂（配餐中心）。合理設置加工操作區(qū)、清洗消毒區(qū)、主副食儲存區(qū)、冷凍冷藏庫、備餐區(qū)、檢測室、罪犯更衣室和干警執(zhí)勤監(jiān)控室等必備的功能區(qū)域，并明確標識，實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。

（四）監(jiān)獄應當照顧少數(shù)民族罪犯的特殊生活習慣，對有特殊飲食禁忌的，單獨設置少數(shù)民族灶。根據(jù)醫(yī)囑為病犯提供病號餐。罪犯就餐地點應當以監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）為單位分散設置，避免過于集中。未實行罪犯單人專用餐具的監(jiān)獄，應配置消毒柜，對罪犯餐具統(tǒng)一消毒。

（五）監(jiān)獄應為罪犯食堂配置自動化食品加工設備，減少刀具的數(shù)量和刀具的使用。罪犯食堂刀具應由監(jiān)獄人民警察直接管理，并做好刀具的保管、登記、分發(fā)和回收工作。罪犯食堂應使用安全、經(jīng)濟、清潔的能源。

（六）罪犯食堂應當規(guī)范內(nèi)部管理，參照實行食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，并按等級進行公示和分類監(jiān)管。重點加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管。

（七）罪犯食堂應當參照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》做好食品加工操作、清洗消毒、物資貯存、預防食品中毒等各環(huán)節(jié)工作。建立罪犯食堂從業(yè)人員管理檔案，對從業(yè)人員每年進行定期體檢和培訓，從業(yè)人員取得健康證明和培訓合格后方可上崗。

（八）監(jiān)獄應當建立并落實食品留樣和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測制度，并配備相應的檢測設備，對食品原材料等物資進行抽樣檢測。檢測工作應當由經(jīng)培訓取得證書的專業(yè)人員直接進行，不得由罪犯承擔。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品，也應當按規(guī)定做好檢驗檢疫。

（九）監(jiān)獄應按政府采購相關(guān)規(guī)定采購罪犯生活物資。不得采購沒有相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的產(chǎn)品。應建立產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗、采購記錄和存儲、發(fā)放等制定。

（十）監(jiān)獄應當實行罪犯獄內(nèi)刷卡消費，嚴禁罪犯持有現(xiàn)金。應制定罪犯每月購買食品及日用品等物品的最高消費限額，并根據(jù)罪犯的分級處遇等級變化調(diào)整其每月消費額度。

（十一）罪犯日用品供應站（獄內(nèi)超市）和會見室小賣部的商品售價不得高于當?shù)厣鐣谕惿唐菲骄N售價格。監(jiān)獄可根據(jù)實際情況推行罪犯日用品獄內(nèi)網(wǎng)上銷售和配送。罪犯日用品供應站（獄內(nèi)超市）收入主要用于改善罪犯的生活衛(wèi)生條件或彌補罪犯生活費不足，不得挪作他用。

（十二）禁止罪犯家屬會見時為罪犯捎帶食品。嚴禁監(jiān)獄人民警察、外協(xié)人員和其他人員私自為罪犯捎帶食品、藥品。四、做好生活衛(wèi)生工作是適應監(jiān)獄事業(yè)健康發(fā)展,在監(jiān)獄建立有效的疾病預防控制長效機制,是貫徹落實公共衛(wèi)生安全法律、法規(guī)的需要。

監(jiān)獄生活與衛(wèi)生工作是維護罪犯身體健康合法權(quán)益的一個問題的兩個方面。監(jiān)獄關(guān)押罪犯相對來說人口密度大,如果出現(xiàn)流行性疾病、傳染疾病、中毒等情況發(fā)生無論監(jiān)獄民警還是罪犯,最容易出現(xiàn)交叉感染,這些人都是易感人群,繼而會發(fā)生公共衛(wèi)生事件,做好生活衛(wèi)生工作的要求就是在罪犯衣、食、住、醫(yī)方面等方面的工作做到有機結(jié)合,具體是做到根據(jù)監(jiān)獄及罪犯的實際科學安排罪犯伙食,使膳食有道,膳食均衡,關(guān)注季節(jié)的變化,關(guān)心罪犯的冷暖,改善罪犯的改造居住環(huán)境條件,有病及時醫(yī)治,讓罪犯養(yǎng)成良好生活習慣,保持健康體質(zhì),增強罪犯免疫能力,使罪犯安心積極改造,這樣有利于維護正常的監(jiān)管改造秩序,對整個監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,具有積極的意義。醫(yī)療衛(wèi)生工作是生活衛(wèi)生工作的重要組成部分,也是監(jiān)獄工作的重要組成部分,建立良好的獄內(nèi)公共衛(wèi)生體系,尤其是獄內(nèi)疾病預防控制系統(tǒng),對維護罪犯的身體健康,推進監(jiān)獄經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,保持監(jiān)管秩序穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。SARA之戰(zhàn)給我們帶來諸多啟示,建立獄內(nèi)疾控中心,(SDC)說明了