宿遷市企業(yè)信用建設(shè)促進會三項

宿遷市企業(yè)信用建設(shè)促進會三項團體標準編制說明二零一九年十一月任務(wù)來源中小企業(yè)是現(xiàn)代國民經(jīng)濟的重要組成部分，有著廣泛的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，因此不論是在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)的數(shù)量都占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。我國中小企業(yè)發(fā)展依然步履維艱，據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示中國中小企業(yè)僅有3年的生命周期，與歐美國國家差距較大，原因就在于公司運行體系落后、缺少技術(shù)人材、設(shè)備落后、企業(yè)的信用度較低。當前中小企業(yè)面臨的困境與困惑多種多樣：一是成本困境。原材料不斷上漲，勞動用工成本節(jié)節(jié)攀升、企業(yè)利潤持續(xù)下滑，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營困難。二是技術(shù)困境。多數(shù)中小企業(yè)承接的往往是相對落后的工藝和設(shè)備，加之企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的匱乏，創(chuàng)新投入資金來源不足，諸多因素制約著中小企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動能。粗放的經(jīng)營、落后的產(chǎn)能加劇了中小企業(yè)的發(fā)展困境。三是融資困境。由于在傳統(tǒng)信用評級體系下的信用等級低、各類經(jīng)營數(shù)據(jù)不規(guī)范不完整，金融行業(yè)對中小企業(yè)的扶持力度不夠，國家也缺乏專門從事為中小企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)的政策性銀行，中小企業(yè)貸款普遍非常困難。企業(yè)發(fā)展后續(xù)資金沒有保障，社會融資成本太高，讓多數(shù)中小企業(yè)難以承受那么，針對這些基本的困境，本系列團體標準的實施將為中小企業(yè)的信用歸集、分類、評價等提供相對一致的信用評價依據(jù)，為國家落實扶持中小企業(yè)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。二、編制背景及目的2013年3月15日國務(wù)院《征信業(yè)管理條例》正式施行。2014年3月5日《政府工作報告》提出：加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。近年來，我市出臺了《宿遷市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》、《宿遷信用2030》、《宿遷市社會信用條例》等綱領(lǐng)性文件、初步建立了公共信用信息系統(tǒng)、全面推行了信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用制度、建立起跨部門的信用聯(lián)動獎懲機制和第三方機構(gòu)的信用評價機制。2015年7月我市被批為首批“國家社會信用體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建單位，社會信用體系建設(shè)為各級政府和部門所重視。為貫徹國家、省市文件精神要求，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理水平，最大程度避免市場及行業(yè)風險，提高市場運作效率，保障中小企業(yè)更多的參與市場競爭，讓守信企業(yè)，能在市場的大潮中有所作為，因此，建立一套系統(tǒng)的企業(yè)信用評價評價體系，對優(yōu)化我市營商環(huán)境、提高我市社會治理水平具有重要意義，促進企業(yè)的良性發(fā)展，切實可行，并且非常必要。三、編制過程（一）項目立項階段宿遷市信用建設(shè)促進會成立于2017年，現(xiàn)有會員近百家，經(jīng)秘書長單位提議，常務(wù)理事單位會商同意，向會員單位發(fā)起了征集團體標準的通知，共收到會員單位的立項提案共十份，內(nèi)容涉及信用體系、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)能力等多方面，針對我市的情況，經(jīng)研究現(xiàn)對紅盾征信（宿遷）有限公司和沭陽綠盾征信有限公司提出的《企業(yè)信用歸集分類評價展示》、《企業(yè)綜合信用評價規(guī)范》、《企業(yè)信用評價規(guī)范（行政審批適用）》三項團體標準予以立項，并在全國團體標準信息平臺進行公示。（二）標準起草階段由紅盾征信（宿遷）有限公司牽頭，標準起草組開展了適合宿遷中小企業(yè)的信用評價體系的研究，以紅盾企業(yè)數(shù)據(jù)庫為依托，通過對現(xiàn)有信用評分模型進行分析，綜合考慮了中小企業(yè)經(jīng)營狀況，財務(wù)狀況、資質(zhì)資格、法人及高管的信用情況等各方面，提出了適合各類組織的中小企業(yè)信用綜合評價體規(guī)范。起草組在標準編制過程中充分研究了宿遷市企業(yè)信用評價的實踐，并征集了行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家的意見，充分借鑒已有的理論研究和實踐成果，經(jīng)過數(shù)次修訂，形成了《企業(yè)社會信用采集展示規(guī)范》、《企業(yè)信用綜合評價規(guī)范》、《企業(yè)信用評價規(guī)范（行政審批適用）》三個團體標準草案稿。形成標準草案稿之后，起草組一方面召開了專家研討會，從評審實踐、標準框架、標準起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實踐應(yīng)用方面提升標準的適用性和實用性；另一方面對標準的模型進行的驗證，認為標準框架及案例式的評價方式具有較好指導作用和實施操作可行性。（三）主要起草、參與單位及工作要點1、主要起草單位：紅盾征信（宿遷）有限公司、安徽中智科標準化研究院有限公司、江蘇紅智標準化服務(wù)有限公司、宿遷市信用建設(shè)促進會、沭陽綠盾征信有限公司、宿遷信德會計師事務(wù)所等多家單位的專家成立了參與了標準的編制工作。2、廣泛收集相關(guān)資料。在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際標準、國家標準、行業(yè)標準以及落實《宿遷市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《宿遷市社會信用條例》的基礎(chǔ)之上，形成本標準草案稿。本標準的制定引用的標準如下：GB/T22117-2018 信用基本術(shù)語GB/T4754—2017 國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T23794-2015 企業(yè)信用評價指標GB/T22116-2008 企業(yè)信用等級表示方法GB/T22118-2008 企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范GB/T22120-2008 企業(yè)信用數(shù)據(jù)項規(guī)范統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準(2019)企業(yè)績效評價標準值三、標準編制原則和相關(guān)情況（一）標準制定原則本團體的系列標準以企業(yè)信用的歸集、分類、評價等指標內(nèi)容為基礎(chǔ)，借鑒了國標和行標的相關(guān)標準，充分考慮了中小企業(yè)的特性，為企業(yè)改善管理，提升誠信提供指導，給行政審批機關(guān)和金融機構(gòu)提供信用信息的參考。在標準起草過程中，充分考慮了以下原則：1、科學性指標內(nèi)容應(yīng)包括影響中小企業(yè)綜合信用評價的主要因素，指標之間應(yīng)有機結(jié)合、相互獨立，避免重復和矛盾，能夠反映中小企業(yè)誠信狀況。2、適用性各項指標內(nèi)容能準確反映中小企業(yè)的特點，適應(yīng)中小企業(yè)目前發(fā)展階段的特征與需求。3、可操作性本標準采用了案例式評審方式，各項指標便于理解、利于相關(guān)信息采集和使用，操作性更強，更容易推廣和普及。4、保密性應(yīng)嚴格保守其所獲取的企業(yè)保密信息。5、公正性企業(yè)的公用信息、市場信息等相關(guān)信息均從政府的網(wǎng)站查詢獲得或相關(guān)證件的證實，無任何人為因素的干擾。6、獨立性（二）標準中涉及專利的情況無（三）預期達到的效益（經(jīng)濟、效益、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況一是規(guī)范企業(yè)社會信用采集展示的規(guī)范。為第三方信用評級機構(gòu)收集信息提供了依據(jù)和規(guī)范。二是給企業(yè)提供了全面的綜合信用信息評價。目前第三方信用評價為代表的信用評審尚未有統(tǒng)一標準，有利于應(yīng)用單位對企業(yè)的誠信狀況評價了解。二是規(guī)范