第三節(jié)君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化

一、法令出一（皇帝制度的確立與發(fā)展）1.創(chuàng)立：秦始皇2.特征：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。4.發(fā)展：以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)皇帝為基本原則3.弊端：帶有獨(dú)斷性、隨意性①君國(guó)關(guān)系②君臣關(guān)系當(dāng)前第1頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)皇帝制度的基本特點(diǎn)2.皇權(quán)至上：

“天下之事無(wú)小大皆決于上”1.皇帝獨(dú)尊：

確立“皇帝”稱號(hào)；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。3.皇位世襲：

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)》據(jù)載秦朝傳國(guó)玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。

本質(zhì)：是君主專制，即：皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。當(dāng)前第2頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)好了歌

人人說(shuō)做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度腐敗難治監(jiān)察制度地方難管地方制度皇帝的煩惱當(dāng)前第3頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)二、君權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)

閱讀書(shū)本第二框，聯(lián)系上一節(jié)內(nèi)容，梳理出漢、唐、宋、統(tǒng)治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。

1.秦朝？2.漢朝？3.唐朝？4.宋朝？當(dāng)前第4頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)秦朝：在中央設(shè)立丞相；（上節(jié)課已經(jīng)學(xué)習(xí)）漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。當(dāng)前第5頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)

材料一：漢景帝時(shí)期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請(qǐng)得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說(shuō)：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無(wú)功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。

材料二：晁錯(cuò)得罪過(guò)丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯(cuò)得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說(shuō)：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請(qǐng)，故誤。

材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級(jí)官員。田蚡為相時(shí)舉薦的官員超過(guò)了兩千石的品秩。

通過(guò)上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？

宰相的權(quán)利大當(dāng)前第6頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)漢武帝措施：1.頻繁更換丞相；2.讓平民出身的人參議要政，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；當(dāng)前第7頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說(shuō)“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２月田千秋昭帝時(shí)死２年漢武帝時(shí)期丞相任職離職情況表:當(dāng)前第8頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢武帝設(shè)“中(內(nèi))朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權(quán)一分為二當(dāng)前第9頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：1.頻繁更換丞相;2.讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；唐朝：三省六部制；當(dāng)前第10頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)皇帝（皇權(quán)至上）尚書(shū)省

執(zhí)行機(jī)構(gòu)（行令）中書(shū)省

制令決策（制令）

門(mén)下省

封駁審議（審令）

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國(guó)大事，必由中書(shū)省決策門(mén)下省審議復(fù)奏最后由尚書(shū)省頒布執(zhí)行影響：

1.集體宰相制，相權(quán)一分為三；2.相互牽制，避免權(quán)臣大權(quán)獨(dú)攬，有利于加強(qiáng)皇權(quán)，削弱相權(quán)；3.分工明確、相互合作，提高行政效率。下設(shè)政事堂當(dāng)前第11頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)吏部：官吏考核和任免；禮部：教育、外交、科舉、禮儀風(fēng)俗；兵部：軍隊(duì)的募集與訓(xùn)練、邊境的守衛(wèi)、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)；刑部：最高司法機(jī)關(guān)；戶部：戶籍、稅收、國(guó)家財(cái)政、倉(cāng)儲(chǔ)、撥款、供應(yīng)等；工部：建筑、水利、道路等。當(dāng)前第12頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；當(dāng)前第13頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)度支鹽鐵戶部中書(shū)門(mén)下樞密院皇帝財(cái)政行政軍事三司宋朝：二府（中書(shū)門(mén)下加樞密院）三司制另增設(shè)參知政事為副宰相掌管全國(guó)財(cái)賦的統(tǒng)計(jì)與支調(diào)

吏部戶部禮部兵部刑部工部影響：1.進(jìn)一步分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。2.職權(quán)過(guò)于分散，導(dǎo)致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。當(dāng)前第14頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)①元朝基本上沿襲金宋舊制。一省二院：中央設(shè)中書(shū)?。ㄐ姓?、樞密院（軍事）、宣政院（宗教和西藏）、御史臺(tái)（監(jiān)察）。

②宣政院是元朝設(shè)立的一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)，它既是管理全國(guó)佛教事務(wù)的機(jī)關(guān)，又直接統(tǒng)領(lǐng)吐蕃的政務(wù)和軍事。

元朝中央官制當(dāng)前第15頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)皇帝內(nèi)閣東廠、西廠、錦衣衛(wèi)吏部戶部禮部兵部刑部工部明朝中央官制示意圖當(dāng)前第16頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；相權(quán)一分為二相權(quán)一分為三進(jìn)一步分散相權(quán)明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權(quán)很大廢除相權(quán)其演變的總趨勢(shì)？影響？趨勢(shì)：君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱直至被廢除。（由獨(dú)相到群相到廢相）影響：君主專制制度走向極端；

——標(biāo)志封建社會(huì)日益走向衰落。

當(dāng)前第17頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)史料一：兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位.史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開(kāi)始大臣還坐著，宋太祖說(shuō)自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長(zhǎng)，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。當(dāng)前第18頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)讀史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說(shuō)明了什么問(wèn)題？皇權(quán)加強(qiáng)；相權(quán)削弱；中國(guó)古代為什么要削弱相權(quán)？課本P14頁(yè)有論述當(dāng)前第19頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)古代中國(guó)又是如何解決這個(gè)問(wèn)題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫(xiě)道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”?！鋈⒅袊?guó)古代監(jiān)察制度■當(dāng)前第20頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)秦朝：中央：地方：西漢：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫刺史御史臺(tái)明初至清末：東漢到元朝（宋有專職監(jiān)察刑獄的官員：提點(diǎn)刑獄司）都察院歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：御史大夫中央：地方：秦朝：當(dāng)前第21頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)■三、中國(guó)古代監(jiān)察制度■

這些措施有效嗎？監(jiān)察官對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？所有官員都受監(jiān)察嗎？當(dāng)前第22頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)如何評(píng)價(jià)中國(guó)古代的監(jiān)察制？積極影響：

監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，）適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。消極影響：1.未能對(duì)皇權(quán)作出制約（代表皇帝不代表社會(huì)）2.監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見(jiàn)慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。當(dāng)前第23頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)選官制度隋唐戰(zhàn)國(guó)魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門(mén)第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉四、選官制度的歷史變化當(dāng)前第24頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)

選官制度的歷史變化（一）先秦：“世卿世祿制”:將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)位。（二）漢：“察舉制”:由官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用的選官制度。察舉制（漢武帝）a.察舉各郡國(guó)歲舉孝廉各一人b.征辟征召才能之士（三）魏晉南北朝：九品中正制:地方行政部門(mén)設(shè)置“中正”，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評(píng)定，分為九等。中正評(píng)定的品級(jí)成為授官的根據(jù)。（四）隋唐至明清：科舉制:以考試來(lái)選官的制度，自隋產(chǎn)生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣布廢除科舉制。歷史檔案當(dāng)前第25頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)

九品中正制的主要內(nèi)容就是選擇“賢有識(shí)鑒”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官，負(fù)責(zé)察訪本州、郡、縣散處在各地的士人，綜合德才、門(mén)第定出“品”和“狀”，供吏部選官參考。所謂“品”，就是綜合士人德才、門(mén)第（家世官位高低）所評(píng)定的等級(jí)，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但類別卻只有上品、中品和下品（二品至三品為上品；一品為虛設(shè)，無(wú)人能達(dá)到；四品至五品為中品；六至九品為下品）三類。在德才與門(mén)第中，定品時(shí)一般依據(jù)后者，叫“計(jì)資定品”。所謂“狀”，乃是中正官對(duì)士人德才的評(píng)語(yǔ)，一般只有一兩句話，如“天才英博，亮拔不群”、“德優(yōu)能少”等，這是對(duì)東漢后期名士品評(píng)人物的制度化。

（士族和庶族）當(dāng)前第26頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)皇帝的煩惱之選官取才

材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭(zhēng)相請(qǐng)托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門(mén)人選的。材料二：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長(zhǎng)官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料三：舉秀才，不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

雖然察舉制有機(jī)動(dòng)靈活、節(jié)約成本的優(yōu)點(diǎn)，但是這項(xiàng)制度的缺點(diǎn)更多，通過(guò)材料大家談?wù)劜炫e制有哪些缺點(diǎn)？缺點(diǎn)：1.容易任人唯親；2.操縱在世家大族手中；3.難以選拔到真正的人才。問(wèn)題解析當(dāng)前第27頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)實(shí)行時(shí)間選官制度特點(diǎn)局限世官制察舉制九品中正制科舉制西周至春秋官職世襲被限定在貴族范圍漢朝魏晉南北朝以官舉士來(lái)源基層中正評(píng)定授官依據(jù)成為士族把持政權(quán)工具隋唐北宋明清考試選官仕途開(kāi)放八股取士束縛思想封閉性：以官舉士權(quán)操于上歸納選官制度的變化當(dāng)前第28頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)隋朝：創(chuàng)立隋文帝分科考試選拔官員隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成唐朝：完善唐太宗增加考試科目——明經(jīng)武則天始創(chuàng)武舉與殿試，增加錄取人數(shù)玄宗命高官主考，提高了地位北宋：發(fā)展嚴(yán)格考試程序（鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)）嚴(yán)密考試方法（糊名法）減少考試科目擴(kuò)大錄取名額明清：僵化（八股取士）題目從四書(shū)五經(jīng)出清末：廢除（1905年）科舉制演變過(guò)程：王安石變法當(dāng)前第29頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)在清朝：1.在州府進(jìn)行院試通過(guò)的叫做秀才2.在省城進(jìn)行鄉(xiāng)試通過(guò)的叫舉人3.在北京進(jìn)行會(huì)試和殿試通過(guò)會(huì)試的叫貢士通過(guò)殿試的叫進(jìn)士

4.殿試：是科舉制度最高級(jí)別的考試，又稱御試，廷試，親試。殿試試題由內(nèi)閣預(yù)擬，然后呈請(qǐng)皇帝選定。有時(shí)由讀卷官預(yù)擬后徑送皇帝圈定或由皇帝直接擬題。錄取分三甲，賜“進(jìn)士及第”的稱號(hào)，第一名稱狀元（鼎元），第二名稱榜眼，第三名稱探花，合稱“三甲鼎”；二甲若干名，賜“進(jìn)士出身”的稱號(hào)，第一名稱傳臚；三甲若干名，賜“同進(jìn)士出身”稱號(hào)。當(dāng)前第30頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)貢院當(dāng)前第31頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)材料一：（唐太宗）嘗私幸端門(mén)，見(jiàn)新科進(jìn)士綴行而出，喜曰：“天下英雄，入吾轂中矣?！薄醵ū！短妻浴凡牧祥喿x與思考

材料二：顧炎武說(shuō)：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！薄度罩浖尅凡牧先荷傩№毲趯W(xué)，文章可立身。滿朝朱紫貴，盡是讀書(shū)人。自小多才學(xué)，平生志氣高。別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無(wú)種，男兒當(dāng)自強(qiáng)?！じ呙鳌杜糜洝?/p>

結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的看法。當(dāng)前第32頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)科舉制：（1）實(shí)質(zhì)：②被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)的人。（3）局限性：①考試科目和內(nèi)容，逃不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍。是將知識(shí)分子引入最高統(tǒng)治者能夠控制的范圍之中。（2）積極影響：①破除世家大族壟斷官場(chǎng)的情形。②保證政府行政人員的來(lái)源。③提高官員的素質(zhì)和政府的行政效率。④促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤追求公平、公正與客觀。當(dāng)前第33頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)

很多西方學(xué)者對(duì)中國(guó)的科舉制度都有著極高的贊賞和評(píng)價(jià)。美國(guó)學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說(shuō)：“以科舉考試為核心的中國(guó)文官行政制度的創(chuàng)立，是中國(guó)對(duì)世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國(guó)漢學(xué)家卜德說(shuō)：“科舉制無(wú)疑是中國(guó)贈(zèng)予西方的最珍貴的知識(shí)禮物”?！秳蛑袊?guó)隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”?？婆e制被稱為中國(guó)古代的“第五大發(fā)明”。

中國(guó)古代的科舉選官制度被西方學(xué)者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。世界影響當(dāng)前第34頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)1.秦漢唐宋的地方行政區(qū)劃（1）秦代：郡、縣（2）漢代：州、郡、縣（3）唐代：道、州、縣（4）宋代：路、州、縣五、行省的設(shè)置——地方行政區(qū)劃當(dāng)前第35頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)2.元朝行（中書(shū)）省的設(shè)置：（1）行省的設(shè)置①全國(guó)設(shè)十行?。孩谥袝?shū)省直轄“腹里”：③宣政院轄區(qū)：山西、河北、北京、山東、內(nèi)蒙古西藏和四川、青海部分地區(qū)④省下行政區(qū)：路、府、州、縣當(dāng)前第36頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)元代的行省當(dāng)前第37頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)元代的行省蒙古：東北：云貴：臺(tái)灣：嶺北行省遼陽(yáng)行省云南行省澎湖巡檢司當(dāng)前第38頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)（2）A.行省受中央節(jié)制民政——呈報(bào)中書(shū)省軍政——呈報(bào)樞密院稅收、調(diào)軍——中央詔旨朝覲、述職——定期向中央受監(jiān)督——中央設(shè)御使臺(tái)B.各行省的省官互遷3.明清沿用行省制度（1）明代：省、府、縣（2）清代：省、道、府、縣當(dāng)前第39頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)4.行省設(shè)置的意義：（1）加強(qiáng)中央集權(quán)，調(diào)整中央和地方的關(guān)系，鞏固了統(tǒng)一的多民族的國(guó)家。（2）是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是我國(guó)省制的開(kāi)端，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前第40頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)中國(guó)古代三大地方行政制度體現(xiàn)的趨勢(shì)？分封制郡縣制行省制地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)當(dāng)前第41頁(yè)\共有46頁(yè)\編于星期三\8點(diǎn)小結(jié)：從秦漢至元中國(guó)古代政治制度演變特征:（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)被不斷分割，且權(quán)利日益削弱直