縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

XX縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織體系及職責2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)2.2日常管理機構(gòu)2.3技術(shù)專家組2.4應(yīng)急處置機構(gòu)2.5組織框架圖3分級標準3.1特別重大動物疫情（Ⅰ級）3.2重大動物疫情（Ⅱ級）3.3較大動物疫情（Ⅲ級）3.4一般動物疫情（Ⅳ級）4監(jiān)測、預(yù)警與報告4.1監(jiān)測4.2預(yù)警4.3報告5應(yīng)急響應(yīng)和終止5.1響應(yīng)原則5.2應(yīng)急響應(yīng)5.3安全防護5.4響應(yīng)終止6善后處理6.1后期評估6.2災(zāi)害補償6.3撫恤和補助6.4恢復(fù)生產(chǎn)6.5社會救助7應(yīng)急保障7.1交通與通信保障7.2應(yīng)急隊伍保障7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障7.4治安保障7.5物資保障7.6經(jīng)費保障7.7培訓(xùn)和演練7.8宣傳教育7.9獎懲措施8附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋8.4預(yù)案實施1總則1.1編制目的有效預(yù)防和控制重大動物疫病的傳播和流行，確保發(fā)生重大動物疫病時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫病的危害，保障我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《XX省動物防疫條例》《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置行動，疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理。各有關(guān)部門互相合作，按照各自職責做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。（2）快速響應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級政府要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級政府迅速作出響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。（3）預(yù)防為主，群防群控。各級政府要貫徹預(yù)防為主的方針，加強動物防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情意識。落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準備工作，根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的因素要及時分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處置；依靠廣大人民群眾，動員一切資源，實行群防群控。2組織體系及職責突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、技術(shù)專家組、應(yīng)急處置機構(gòu)等組成。2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)縣防治動物疫病指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）是縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部機構(gòu)，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署本縣范圍內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防控制工作，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府參照縣指揮部機構(gòu)的組成原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，設(shè)立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)。2.1.1縣指揮部構(gòu)成指揮長：由縣政府分管副縣長擔任，必要時由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。副指揮長：由縣政府分管副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長和縣公安局副局長擔任。成員：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣建設(shè)局等部門負責人組成。2.1.2縣指揮部職責貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策和突發(fā)重大動物疫情防控工作指示，組織部署全縣突發(fā)重大動物疫情的防控工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大動物疫情的應(yīng)急處置行動，負責對特別重大、重大動物疫情應(yīng)急處置行動進行監(jiān)督指導(dǎo)等。2.1.3各成員單位職責（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責制訂突發(fā)重大動物疫情的防治技術(shù)方案，依法提出對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i和解除封鎖等建議。負責組織實施突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資，組織開展動物緊急免疫。提出啟動、終止本預(yù)案的建議，組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。（2）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)組織疫情報道，正確引導(dǎo)輿論，加強與突發(fā)重大動物疫情有關(guān)的新聞報道管理。協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情及應(yīng)急處置情況的對外新聞報道，必要時組織新聞發(fā)布會或中外新聞媒體采訪。加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，對涉及重大動物疫情網(wǎng)絡(luò)信息進行研判，編輯上報網(wǎng)絡(luò)輿情信息。指導(dǎo)動物防疫知識宣傳。（3）縣公安局：協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺、免疫、無害化等工作，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)公共事件。密切關(guān)注社會動態(tài)，加強疫區(qū)的治安巡邏、防范和控制，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障事發(fā)地的社會治安穩(wěn)定。（4）縣財政局：負責籌措、落實動物防疫經(jīng)費，并加強經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。（5）縣交通運輸局：負責督促各道路運輸單位和經(jīng)營戶按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品；協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖以及公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作；負責保障公路暢通，保障疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的運送。（6）縣林業(yè)局：組織開展對陸生野生動物疫源疫病調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警及相關(guān)防治工作。發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速有效地采取處置措施。（7）縣經(jīng)濟商務(wù)局：發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負責做好市場供應(yīng)生活必需品監(jiān)測,配合做好生活必需品市場供應(yīng)保障工作,維護市場秩序。（8）縣衛(wèi)生健康局：負責疫區(qū)內(nèi)人員防護有關(guān)標準的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測和病人救治工作，負責衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。（9）縣市場監(jiān)督管理局：負責做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場（經(jīng)營點）的監(jiān)督管理工作，按突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案強制關(guān)閉相應(yīng)范圍內(nèi)的交易市場，依法打擊非法經(jīng)營活動。負責動物產(chǎn)品加工企業(yè)、團體伙食單位、餐飲企業(yè)等采購動物和動物產(chǎn)品原料的監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)動物源性食品的安全管理工作,負責動物加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量。（10）縣綜合執(zhí)法局：依法做好疫區(qū)擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場所設(shè)攤違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉制品的勸導(dǎo)、制止、查處和依法移交案件等工作。（11）縣建設(shè)局：做好餐館餐廚垃圾收運管理，嚴禁餐館泔水流入養(yǎng)殖場飼喂生豬。本預(yù)案未規(guī)定職責的其他部門和單位必須服從縣指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，開展相應(yīng)工作。2.2日常管理機構(gòu)縣指揮部下設(shè)辦公室，為縣指揮部的日常管理機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心主任擔任。主要職責為：按照縣指揮部的要求，組織協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作，督促各地有關(guān)部門落實各項措施。承擔突發(fā)重大動物疫情相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件的起草工作，組織制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的政策和措施。組建與完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。制訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和技術(shù)培訓(xùn)。指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。2.3技術(shù)專家組縣畜牧發(fā)展中心負責組建縣突發(fā)重大動物疫情技術(shù)專家組，由當?shù)孬F醫(yī)行政管理人員以及動物疫病防治、流行病學(xué)、野生動物、風(fēng)險評估等有關(guān)專家組成。主要職責為：（1）對突發(fā)重大動物疫情響應(yīng)級別采取的技術(shù)措施和應(yīng)急準備提出建議；（2）參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；（3）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)；（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)、后期評估提出建議；（5）承擔縣指揮部及其辦公室交辦的其他工作。2.4應(yīng)急處置機構(gòu)縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置機構(gòu)由縣指揮部各成員單位組成，負責突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。2.5組織框架圖3分級標準根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。3.1特別重大動物疫情（Ⅰ級）（1）高致病性禽流感在21天內(nèi)，本縣連同相鄰縣的毗鄰區(qū)域有10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，且本縣有疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；本縣有20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生或者10以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情的。（2）口蹄疫在14天內(nèi)，本縣連同相鄰5個以上縣連片發(fā)生嚴重疫情，且本縣有疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；本縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生，或疫點數(shù)到達20個以上的。（3）小反芻獸疫在21天內(nèi)，有兩個或多個縣發(fā)生疫情，且本縣有疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；本市有３個以上縣發(fā)生疫情，且本縣有疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。（4）全國新發(fā)非洲豬瘟疫情持續(xù)增加、快速擴散，21天內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會運行構(gòu)成嚴重威脅。（5）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的其他特別重大動物疫情。3.2重大動物疫情（II級）（1）高致病性禽流感在21天內(nèi)，本縣連同相鄰縣相鄰區(qū)域發(fā)生疫情的；本縣有20個以上疫點或者5個以上10個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情的。（2）口蹄疫在14天內(nèi)，本縣5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）小反芻獸疫在21天內(nèi)，本市有2個以下縣發(fā)生疫情，且本縣有疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上。（5）在21天內(nèi)，非洲豬瘟疫情在5個以上省份發(fā)生，疫區(qū)集中連片，且疫情有進一步擴散趨勢。（6）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（7）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上縣（縣、區(qū)），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并呈繼續(xù)擴散趨勢。（8）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的其他重大動物疫情。3.3較大動物疫情（III級）（1）高致病性禽流感在21天內(nèi)，在本縣有2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到10個以上的。（2）口蹄疫在14天內(nèi)，在本縣有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上。（3）在1個平均潛伏期內(nèi)，在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生豬瘟、小反芻獸疫、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到10個以上。（4）在1個平均潛伏期內(nèi)，在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）21天內(nèi)，非洲豬瘟疫情在2個以上、5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生。（7）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。3.4一般動物疫情（Ⅳ級）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（2）常規(guī)監(jiān)測中，同一地方行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽性。（3）21天內(nèi)，非洲豬瘟疫情在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生。（4）二、三類動物疫病在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。（5）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。4監(jiān)測、預(yù)警與報告4.1監(jiān)測（1）監(jiān)測體系：縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負責全縣動物疫情監(jiān)測工作，其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本系統(tǒng)、本區(qū)域動物疫情的動態(tài)巡查監(jiān)測。（2）監(jiān)測內(nèi)容：曾發(fā)生疫情地區(qū)的疫病監(jiān)測，自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點動物疫病監(jiān)測，養(yǎng)殖動物的疫病和強制免疫效果監(jiān)測，自然疫源性動物疫病或野生動物疫病監(jiān)測，疫情測報點的重點動物疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病疫情的監(jiān)測情況及時通報衛(wèi)生健康部門。（3）監(jiān)測方式：采取定期組織技術(shù)監(jiān)測與日常動態(tài)巡查觀測相結(jié)合的方式。4.2預(yù)警各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，按國家有關(guān)動物疫情信息管理規(guī)定，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。發(fā)出特別嚴重、嚴重預(yù)警時，要對動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工采取必要的預(yù)防控制措施。4.3報告任何單位和個人有義務(wù)向各級政府及有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置職責的部門、單位和個人。4.3.1責任報告單位和責任報告人（1）責任報告單位：縣政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局，動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工單位，各類動物診療機構(gòu)等。（2）責任報告人：執(zhí)行任務(wù)的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工動物產(chǎn)品的人員，各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)。4.3.2報告形式縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局按照國家有關(guān)規(guī)定報告疫情，其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。4.3.3報告時限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，涉及陸生野生動物的可疑疫情時必須同時向當?shù)乜h自然資源局報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報告后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查分析和臨床診斷，必要時可請省級或市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派人協(xié)助診斷，認定為疑似動物疫情的，立即報所在地縣政府，并在1小時內(nèi)將疫情報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到報告后1小時內(nèi)報市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。認定為疑似重大動物疫情的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室確診，不能確診的，送國家參考實驗室確診。4.3.4報告內(nèi)容疫情發(fā)生的時間、地點，發(fā)病動物的種類、品種、動物來源、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、臨床癥狀、病理變化、實驗室檢測情況、流行病學(xué)和疫源初步調(diào)查情況（屬輸入性疫情的要報告調(diào)入時間、調(diào)出地、調(diào)出時間、檢疫證、檢疫員、運輸線路等）、是否有人員感染和已采取的控制措施，疫情報告的單位、負責人、報告人、聯(lián)系方式等。5應(yīng)急響應(yīng)和終止5.1響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地政府及有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實的方式，及時、主動、有效地控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到疫情通報后，立即做好人員、物資等應(yīng)急準備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從縣指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。5.2應(yīng)急響應(yīng)5.2.1特別重大動物疫情（I級）、重大（Ⅱ級）動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)在國務(wù)院、省政府啟動突發(fā)重大動物疫情（I級）、重大（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)機制后，由縣政府決定啟動本預(yù)案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣政府開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。疫情發(fā)生地縣政府同時啟動本級預(yù)案，按照分級負責、屬地管理的原則，具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動，并實施防控工作日報告制度。5.2.2較大動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)較大動物疫情發(fā)生后，縣政府根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動本級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動物疫情的應(yīng)急處置行動。疫情發(fā)生地縣政府同時啟動本級預(yù)案，具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。5.2.3一般動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)一般動物疫情發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動本級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，縣指揮部組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。5.2.4非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)發(fā)生動物疫情的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準備；（3）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、縣場等各個環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴散；（4）加強相關(guān)動物疫病的報告工作，必要時實行日報告制度；（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我防護能力和意識；（6）根據(jù)上級政府及有關(guān)部門的決定，對相關(guān)動物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實公路、鐵路、水運交通監(jiān)管。5.3安全防護5.3.1應(yīng)急處置人員的安全防護針對不同的重大動物疫病，特別是嚴重威脅人體健康的人畜共患病，應(yīng)急處置人員必須采取特殊的防護措施，如接種相應(yīng)的疫苗，穿戴有呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行健康檢查等，確保參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的安全。5.3.2疫區(qū)人員的安全防護發(fā)生突發(fā)重大動物疫情，特別是重大人畜共患病時，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當立即組織開展對職業(yè)人員和密切接觸人員的疫情監(jiān)測，必要時對疫區(qū)有關(guān)人員進行緊急免疫接種。指定專門醫(yī)院對病人實行救治。5.4響應(yīng)終止疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)可以宣布終止。由原啟動響應(yīng)機制的人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。6善后處理6.1后期評估突發(fā)重大動物疫情撲滅后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進行評估，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果，疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論，疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果，應(yīng)急決策、應(yīng)急保障、預(yù)警預(yù)報、現(xiàn)場處置等能力評估，針對本次疫情暴發(fā)流行的原因和應(yīng)急處置過程中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級政府，同時抄送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣指揮部辦公室，涉及陸生野生動物的抄送縣自然資源局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同疫情發(fā)生地政府對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）動物疫情進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向縣政府報告。6.2災(zāi)害補償按照各類重大動物疫病災(zāi)害補償規(guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑?，其畜禽或財產(chǎn)受損失的單位和個人。單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征用的，應(yīng)當及時歸還并給予合理補償。6.3撫恤和補助對因參與應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，各級政府按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參與應(yīng)急處置行動的人員要給予適當補助。6.4恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制的應(yīng)急性措施。根據(jù)重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。6.5社會救助發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。7應(yīng)急保障重大動物疫情發(fā)生后，縣級政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、公安、市場監(jiān)管、自然資源等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。7.1交通與通信保障縣級指揮部應(yīng)具備機動指揮和監(jiān)測能力，配備車載電臺、對講機等通信工具的撲疫指揮車、疫情監(jiān)測車，并納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。交通運輸部門優(yōu)先安排重大動物防疫應(yīng)急物資的調(diào)運，通信管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。7.2應(yīng)急隊伍保障縣級指揮部要建立撲疫工作預(yù)備隊，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、衛(wèi)生健康、縣場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、交通運輸、等部門組成，且相對固定。日常管理和演練工作由同級指揮部辦公室負責。7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生健康部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，做好衛(wèi)生預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作，確保衛(wèi)生健康部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同時到達現(xiàn)場、同時開展調(diào)查、同時進行疫情處置。7.4治安保障公安部門、武警部隊參與做好疫區(qū)封鎖、動物強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。7.5物資保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)部門應(yīng)按照計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品等。7.6經(jīng)費保障財政部門按照財政分級負擔的原則，為突發(fā)重大動物疫情防控工作提供充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼和疫情處