4.2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督(公開課)

【學(xué)測要求】了解我國的行政監(jiān)督體系【要求】理解對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義了解我國的行政監(jiān)督體系課我國政府受人民的監(jiān)督第二框權(quán)力的行使：需要監(jiān)督2021/5/91必要性:權(quán)力是把雙刃劍意義:①---⑤對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督自學(xué)導(dǎo)讀提綱為政府的“陽光工程”喝彩關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制完善行政監(jiān)督體系為什么怎么做2021/5/92《”房姐”們不能說的秘密》焦點(diǎn)訪談2021/5/93合作探究（一）“房姐”的第一個(gè)戶口是龔愛愛的真實(shí)戶口。第二個(gè)戶口化名為龔仙霞在山西臨縣克虎以補(bǔ)錄的方式無中生有。第三個(gè)戶口以其轄區(qū)一戶主的姑母的身份，在山西興縣魏家灘派出所橫空出世。第四個(gè)戶口落在了戶籍控制最嚴(yán)的北京，而且身份證號(hào)以110開頭，這是只有北京本地出生的人才有的號(hào)碼。

派出所工作人員為“房姐”們辦理假戶口的怪象頻現(xiàn)，其影響和危害是什么？2021/5/941、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督必要性

權(quán)力是把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好，可以造福人民；一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。一、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督2021/5/95政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。不接受監(jiān)督

接受監(jiān)督

提高效率

清正廉潔正確決策決策失誤效率低下濫用權(quán)力2、意義有損權(quán)威

樹立權(quán)威2021/5/96必須對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的根本原因是什么？我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府必須堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。因此，政府行使權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督。拓展延伸2021/5/971、必要性（P46）

為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督?（1）根本原因：我國國家性質(zhì)決定了我國政府必須堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。因此，政府行使權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督。（2）權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。2、意義（P47）①政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。

②政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；③才能防止濫用權(quán)力和腐敗行為，保證清正廉潔；④才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；⑤才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府。歸納整合2021/5/98合作探究（二）

議一議:某些派出所的工作人員在“房姐”“房妹”的事件中,為何會(huì)頻頻出現(xiàn)集體“疏忽”的情況？

我國戶口管理采取的是全國聯(lián)網(wǎng)方式，想憑空上個(gè)假戶口，這在普通人看來簡直比登天還難，而在“房姐”“房妹”這里卻變得如此輕而易舉。記者實(shí)地調(diào)查，有關(guān)部門的回應(yīng)都耐人尋味，不是戶籍原始資料找不到了，就是民警疏忽所致。2021/5/99

缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！思想根源（內(nèi)部原因）:

長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂主義等.制度根源（外部原因）:2021/5/910二、怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制一靠民主，充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。二靠法制，要加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。二者缺一不可2021/5/911

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。2021/5/912

“房姐”事件從網(wǎng)絡(luò)曝光到中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》的報(bào)道，引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注。公安部高度重視，公安部已成立工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件調(diào)查督辦工作，要求盡快查清情況，對涉嫌觸犯法律的人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

在這一過程中,哪些部門對派出所工作人員實(shí)施了有效監(jiān)督?

在我國還可以通過哪些途徑對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？合作探究（三）2021/5/913“房姐”事件從網(wǎng)絡(luò)曝光到中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》的報(bào)道，引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注。公安部高度重視，公安部已成立工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件調(diào)查督辦工作，要求盡快查清情況，對涉嫌觸犯法律的人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

在這一過程中,哪些部門對派出所工作人員實(shí)施了有效監(jiān)督?公民監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督司法機(jī)關(guān)監(jiān)督2021/5/914注意：行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督與行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的區(qū)分行政監(jiān)督體系中國家機(jī)關(guān)與非國家機(jī)關(guān)的區(qū)分拓展延伸2021/5/915行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門

法制部門

監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督2021/5/916行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門

法制部門

監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

審計(jì)部門是通過加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；質(zhì)詢；

監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

(1)公民可以通過行使監(jiān)督權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。(2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。。中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)（簡稱中紀(jì)委）為中共中央的檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)，具有黨風(fēng)、黨紀(jì)和反腐職能，實(shí)行書記負(fù)責(zé)制

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

司法機(jī)關(guān)包括法院和檢察院，是國家行使審判、監(jiān)督司法的機(jī)關(guān)，通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。2021/5/917（海南高考）近年來，我國政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推行依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機(jī)關(guān)有①全國人民代表大會(huì)②國家監(jiān)察部和國家審計(jì)署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國人民政治協(xié)商會(huì)議A、①③

B、①④

C、③④

D、②④A鏈接高考2021/5/918“紅頭文件”的查閱1、我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，被人們成為政府的“陽光工程”。（是什么）

二、為政府的“陽光工程”喝彩2021/5/9192、政府實(shí)施“陽光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義：

（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。（2）更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己合法權(quán)益。2021/5/920

目前除中央政府門戶網(wǎng)站在第一時(shí)間對外發(fā)布中央政府的重要信息外，全國80%的縣級(jí)以上政府和政府部門都建立了門戶網(wǎng)站。此外，74個(gè)國務(wù)院部門、單位和31個(gè)省(區(qū)、市)政府還建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。

西安市政府“紅頭文件”街頭報(bào)亭公開銷售。廣州免費(fèi)開放檔案，市民憑身份證就可查閱紅頭文件。

北京一些街道、廣場，一臺(tái)臺(tái)電子觸摸屏引起許多人的注意。這是北京推進(jìn)政務(wù)公開的舉措之一。任何人不需要任何花費(fèi)，就可以在街頭點(diǎn)擊觸摸屏，查詢法律、政務(wù)信息，下載政府部門的紅頭文件。2021/5/9212021/5/922權(quán)力的行使:需要監(jiān)督課堂小結(jié)特點(diǎn)原因意義措施

表現(xiàn)陽光工程2021/5/923（2008北京卷38）在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我國不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。十七大報(bào)告明確指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。運(yùn)用政治常識(shí)，說明“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的理由。2021/5/924答：①我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，一切權(quán)力屬于人民。人民有權(quán)監(jiān)督權(quán)力的行使。②我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)是一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨，權(quán)力應(yīng)該依法行使，公開透明，接受人民的監(jiān)督。③只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保障監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使權(quán)力健康有序地運(yùn)行，最終達(dá)到維護(hù)國家利益和公民合法權(quán)益的目的。④權(quán)力若不在陽光下運(yùn)行，必然導(dǎo)致官僚主義，滋生腐敗。（言之有理，酌情給分）2021/5/925【單元知識(shí)體