關(guān)于基層政法部門(mén)績(jī)效考評(píng)工作的理性思考

對(duì)基層政法部門(mén)績(jī)效考評(píng)工作的理性思考以邗江區(qū)公檢法三部門(mén)為例績(jī)效考評(píng)是對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)工作的效能進(jìn)行科學(xué)的考察與核定的程度、方式、方法之總稱，既包括對(duì)部門(mén)整體工作成果的測(cè)量與評(píng)價(jià)，也包括對(duì)部門(mén)內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)及個(gè)人的考核評(píng)估。從長(zhǎng)期的實(shí)踐分析，提高效能的動(dòng)力首先來(lái)自組織自身的有效管理，而自身動(dòng)力的源泉?jiǎng)t來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)?？?jī)效考評(píng)有益于在部門(mén)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造干多干少不一樣、干好干壞不一樣的氛圍，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，從而使機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)不成為一句口號(hào)，而成為長(zhǎng)期行之有效的舉措?；鶎诱ú块T(mén)績(jī)效考評(píng)機(jī)制是一種管理方法、調(diào)節(jié)手段，是指導(dǎo)基層政法工作的導(dǎo)向和杠桿，有利于提高政法部門(mén)的工作效能，更好地履行自身職責(zé)，為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮應(yīng)有的作用。但這種績(jī)效考評(píng)機(jī)制在具體的操作過(guò)程當(dāng)中也存在一些問(wèn)題和不足，筆者試以我區(qū)公檢法三部門(mén)為例，對(duì)基層政法部門(mén)的績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行分析，力求克服弊端的良方，以促使其更趨科學(xué)合理。一、績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展的總體情況2005年全省公安機(jī)關(guān)率先在政法部門(mén)中開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，考評(píng)內(nèi)容涉及情報(bào)信息、防控體系建設(shè)、破案攻堅(jiān)、基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)等五方面，涵蓋了公安工作的全部?jī)?nèi)容。之后績(jī)效考評(píng)的方式從原來(lái)的由省廳直接考到縣（市、區(qū)）局一級(jí)，逐步演變?yōu)橄驴家患?jí)，即省廳考市局、市局考縣（市、區(qū)）局。從2023年開(kāi)始，省廳又將績(jī)效考評(píng)方式改為對(duì)主要數(shù)據(jù)情況進(jìn)行通報(bào)排序，其中對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)考評(píng)內(nèi)容分為省廳績(jī)效指標(biāo)（11小項(xiàng)）、市局工作目標(biāo)（6分項(xiàng)26小項(xiàng)）、滿意度測(cè)評(píng)以及單項(xiàng)加扣分項(xiàng)目、一票否決項(xiàng)目等五大項(xiàng)。2006年揚(yáng)州市檢察院將檢察工作分為偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、民行、案管等一八個(gè)條線，在全市檢察機(jī)關(guān)實(shí)施績(jī)效考評(píng)。市檢察院各條線每月根據(jù)本條線制定的考評(píng)辦法對(duì)全市7家基層院進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果公布于市檢察院網(wǎng)頁(yè)。年底，市檢察院將各條線考評(píng)結(jié)果進(jìn)行累加，得出各基層院的綜合考評(píng)分，排出名次，得分前三位的為當(dāng)年度全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)基層檢察院。2006年以來(lái)，根據(jù)省、市法院要求，區(qū)法院在建立審判質(zhì)量綜合評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，將審判管理與法院隊(duì)伍管理、司法行政管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定出臺(tái)了一系列績(jī)效考評(píng)辦法，內(nèi)容涵括法官審判業(yè)績(jī)（其中案件審判數(shù)量、審判質(zhì)量、審判效率的考評(píng)按季進(jìn)行，法官審理重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛、裁判文書(shū)制作、庭審<聽(tīng)證>、審判調(diào)研等“四項(xiàng)”能力的考評(píng)按年度進(jìn)行）、中層干部職責(zé)、部分崗位職責(zé)以及精神文明建設(shè)考評(píng)等方面。其中審判業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)又分為基礎(chǔ)指標(biāo)（包括結(jié)收案比、案件平均審理天數(shù)、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率以及“四項(xiàng)案件”未結(jié)率等14項(xiàng)指標(biāo)）和分析指標(biāo)（包括向上級(jí)法院投訴率、當(dāng)庭結(jié)案率、行政一審撤訴率以及院審判人員平均結(jié)案數(shù)等16項(xiàng)指標(biāo)）兩大項(xiàng)。二、績(jī)效考評(píng)工作取得的階段成效客觀地看，基層政法部門(mén)績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展，把公安分局偵查（含檢察院自行偵查）、檢察院審查捕訴、法院審判執(zhí)行等工作納入相對(duì)科學(xué)化、制度化管理的軌道，建立起內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，減少和杜絕執(zhí)法司法過(guò)程中的違規(guī)現(xiàn)象，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干警做好本職工作，提升政法部門(mén)的工作質(zhì)量和效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和信息支持，在一定程度上提升了政法機(jī)關(guān)的良好形象。一是政法整體工作有了新發(fā)展。相對(duì)于以往管理和考評(píng)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容籠統(tǒng)，主觀隨意性強(qiáng)，考評(píng)程序不嚴(yán)密等考核辦法，績(jī)效考評(píng)機(jī)制通過(guò)明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工作目標(biāo)、量化工作實(shí)績(jī)，采用定量指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，使部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，干警的凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，從而使基層政法整體工作更加科學(xué)發(fā)展。自績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)公檢法三部門(mén)用統(tǒng)籌兼顧的辦法正確處理好管理與服務(wù)、預(yù)防與打擊、教育與懲罰、效率與公平、現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各種重大關(guān)系，積極探索建立更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，更加充分地發(fā)揮政法工作在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用。二是干警執(zhí)法能力有了新提高?？?jī)效考評(píng)對(duì)干警的崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化量化，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和干警的業(yè)務(wù)工作提出了許多新的更高的要求。只有自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，才能順利通過(guò)考評(píng)，有效地激發(fā)了隊(duì)伍的內(nèi)部活力，切實(shí)轉(zhuǎn)變了干警的組織紀(jì)律觀念。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)，廣大干警的法治意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)群眾意識(shí)得到進(jìn)一步提高，調(diào)動(dòng)了工作積極性，規(guī)范了警（檢）（審）務(wù)行為，解決了一些突出問(wèn)題，干警面貌煥然一新，整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯提高。各類案件質(zhì)量顯著提高，涉法涉訴信訪穩(wěn)定工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，執(zhí)法公信力明顯提升，人民群眾的滿意度有了新的增強(qiáng)。管三是醫(yī)政法幟隊(duì)伍嗽建設(shè)爪有了近新面累貌。伯實(shí)行枕績(jī)效烘考辮評(píng)石以后浴，獄考評(píng)搞的激艇勵(lì)、雪引導(dǎo)旁作用山得到撲了進(jìn)待一步打發(fā)揮尋，捉各項(xiàng)倦隊(duì)伍貍管理岔措施狠都有殖機(jī)地精融入巨到考均評(píng)頃工作晉中，講從而棗促進(jìn)捕了對(duì)用干凱警教還育、覽管理嗓和監(jiān)附督工霸作的恩落實(shí)退，解稿決了哲長(zhǎng)期語(yǔ)以來(lái)建存在餡的“脅一手丟硬、鼠一手地軟”母問(wèn)題耽，較豪好地衛(wèi)改變沿了思盾想政齊治工邁作薄旅弱的兼局面原。通臭過(guò)開(kāi)笑展績(jī)叨效考鄭評(píng)吳，駛部門(mén)互領(lǐng)導(dǎo)價(jià)和瞞干脆警的闖崗位裁職責(zé)須更加疾清晰仁，工摟作要菌求更膊加明莫確，繡克服程了每慰天生陽(yáng)產(chǎn)隊(duì)狀長(zhǎng)派添工式稅的現(xiàn)迷象，底實(shí)行育用“屈制度勝管人鋼”煮，必避免湯了一虧些人轉(zhuǎn)為的兩感情叔因素紙，扒干膛警樂(lè)攤于接頂受，享領(lǐng)導(dǎo)者管理漸輕松客，使鋪領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)和恩干烘警之壓間、誕機(jī)關(guān)盛與基鵝層之值間、經(jīng)部門(mén)脊與部烈門(mén)之淋間、務(wù)干芒警與稀干橫警之挨間的令關(guān)系聽(tīng)更加問(wèn)融洽屢。桑同時(shí)啟也激壺活了崇隊(duì)伍犯的獄整體朝活力筒，工崇作作所風(fēng)更淺加扎肚實(shí)，便廣大前干警束的政柳治意巧識(shí)、碑大局易意識(shí)和、責(zé)隔任意藝識(shí)剃和高魄效廉無(wú)潔意血識(shí)顯貴著增癥強(qiáng)，灰形成寫(xiě)了講雀實(shí)干帆、重筒實(shí)效改、比練貢獻(xiàn)愧、創(chuàng)寫(xiě)一流收的濃汪厚氛丑圍和衣良好砍局面欄，殺有力音地促塔進(jìn)了皂全區(qū)唉政法甚隊(duì)伍四建設(shè)授。附三、切績(jī)效狼考評(píng)量工作昂存在端的問(wèn)惱題不竊足稻隨著夾績(jī)效踩考違評(píng)聾工作哥的深丈入推幅進(jìn)和總考桌評(píng)爸力度克的加島大，管基層繼政法罰部門(mén)梁績(jī)效京考停評(píng)杠中的炒問(wèn)題僑與不來(lái)足鋪也巨逐步僚顯現(xiàn)?。呵橐皇腔I績(jī)效暑考評(píng)站辦法拐制定哄不盡悠科學(xué)農(nóng)合理毀。螞要切同實(shí)發(fā)給揮績(jī)抽效考排評(píng)機(jī)競(jìng)制岔作用漁，搖必須網(wǎng)建立殊科學(xué)疤的績(jī)紙效考顛評(píng)機(jī)縱制。慎而旅科學(xué)扣的績(jī)懶效考罵評(píng)機(jī)壞制，腿應(yīng)該隆以構(gòu)詞建和問(wèn)諧社志會(huì)、睛順應(yīng)宰經(jīng)濟(jì)層社會(huì)獎(jiǎng)發(fā)展活為前屠提，沒(méi)以提意高帥政法循工作顆效能置和隊(duì)否伍管豎理為鈔根本孝，對(duì)熔推動(dòng)去政法晃工作或起導(dǎo)薄航和彈指揮相作用察，能溉充分山激發(fā)昨政法咽干棒警的怠積極遵性，哈挖掘奸干弊警的加工作屠潛能德，促敞進(jìn)抗政法迅三項(xiàng)蓬重點(diǎn)悶工作豬的超有效屬落實(shí)品。機(jī)就柏公安箱層面警而言革，腳20辜05命-2當(dāng)00擦8年誕省廳身績(jī)效納考評(píng)禍內(nèi)容橡比因較全齊面，銹涉及配情報(bào)越信息呼、破垂案攻貌堅(jiān)甚、隊(duì)拒伍建脹設(shè)最等五命方面偏內(nèi)容臺(tái)，但剪從2路00紀(jì)9曲年開(kāi)維始省妹廳變脆績(jī)效稻考評(píng)購(gòu)為主怠要數(shù)吩據(jù)絨情況沒(méi)通報(bào)仇。受巡此影冰響，次目前己縣（挽市、晉區(qū)）育級(jí)公嘗安機(jī)瓶關(guān)重丹打擊拿、輕騰基礎(chǔ)簽現(xiàn)象夏突出瞞，視筋打處判績(jī)效牙為公賽安工織作重廳中之般重，城基礎(chǔ)缸工作插流于逆形豬式，恭民警療不愿求下社堡區(qū)、瞧不想何干基筒礎(chǔ)工仁作甚舟至不羽會(huì)干且社區(qū)治工作容現(xiàn)象退普遍提，公追安基粉礎(chǔ)工衰作弱測(cè)化，瞎民警典深入恨社區(qū)閱、與輝人民功群眾神打成誘一片搞現(xiàn)象噸較少碼，造斧成公用安工贏作群里眾基聰?shù)A逐步步弱吸化；梯同時(shí)你基礎(chǔ)承工作窩服務(wù)蕉實(shí)戰(zhàn)秋效能樹(shù)減弱北，基處層一鈔手資辨料收鍵集不睡上來(lái)棍，不鑒能深酬入摸亮排到醒各類逆涉案瘋線索受，破蝕案工串作大掀量依潤(rùn)賴于糠公安家科技窄。遷檢察狡層面帆，煉在績(jī)澇效考憑評(píng)過(guò)線程中逃則盲出現(xiàn)眨了重英副業(yè)功、輕自主業(yè)色現(xiàn)象真，本最末倒杠置。獄一些兩主要下業(yè)務(wù)反部門(mén)吩，調(diào)信研文飼章虹信息騰宣傳閣所占亞的提考評(píng)脾比重環(huán)過(guò)高棄，有給的單徐位別或部堵門(mén)冶為了技得高享分，必出現(xiàn)硬了蔑競(jìng)相圣找關(guān)飛系知花錢(qián)小買(mǎi)版波面現(xiàn)障象。涼針對(duì)女目標(biāo)膽管理額，一狂般都坊采用汽年終淚考評(píng)論的方細(xì)式進(jìn)粗行，兇評(píng)比咬以搶“隸年蝕”怎為單爽位進(jìn)龍行，換對(duì)過(guò)號(hào)程志缺乏筐明確著、及嘩時(shí)的勝指導(dǎo)卻，對(duì)茂發(fā)現(xiàn)涌的問(wèn)菊題難猴以彌搶補(bǔ)，漫導(dǎo)致口一些態(tài)干警講、部杰門(mén)在鋪年終糕參與衰考評(píng)好時(shí)，茅拿出譽(yù)專門(mén)用的時(shí)橫間進(jìn)跪行各筍種準(zhǔn)門(mén)備，足一旦摟評(píng)比唯過(guò)后農(nóng)，工把作中到的一摘些蹈不足戒就會(huì)粥暴露斯出來(lái)帳，同攤時(shí)對(duì)鈔跨年剪度辦印理的迷案件菌也會(huì)蠟有相鳥(niǎo)應(yīng)影材響。冤法院泛層面戲，騰一靈是舞目前瓣的考撫評(píng)辦井法中格案件秀調(diào)撤續(xù)率由的焦指標(biāo)放設(shè)定確過(guò)高虎，碧目標(biāo)蒸過(guò)高它未必挨符合幕審判航工作口客觀鄙規(guī)律辣，過(guò)場(chǎng)分追其求高邊調(diào)撤對(duì)率洋往往百會(huì)導(dǎo)迫致久句調(diào)不未決、危以拖促帶調(diào)語(yǔ)、而犧牲壇效率叉等不珠正常去的是情況棋出現(xiàn)耳。二悲是發(fā)積改案術(shù)件的扶考競(jìng)評(píng)芹指標(biāo)戶不胃能抬完全癢反映樹(shù)案件盛的質(zhì)珍量駐，灰有些之案件欺雖然仗被上尺級(jí)法毛院改鼠判或歇發(fā)回組重審豎，但魔案件顫本身列審判歌情況桂復(fù)雜障，存烈在叨著啄法官納個(gè)體垂認(rèn)知你水平廁的差腰異，紀(jì)有些殊案件朵被佛上級(jí)薯法院便發(fā)部改后順，通惱過(guò)重免審、樸再審蚊又回是到原窄審柔結(jié)果卸的春現(xiàn)象優(yōu)時(shí)有照發(fā)生學(xué)。三主是嫂“艇四項(xiàng)蒼案件剪”尿未結(jié)勞案率汁的考階評(píng)默有違瞇審判近規(guī)律債，出困現(xiàn)了慘不能筆繼續(xù)首審理?yè)怼?zhí)止行的努案件簽，都務(wù)有法褲定事蝴由，蟲(chóng)卻垃仍弄將此臘類宅指標(biāo)群納入弟考左評(píng)首。撫二躬是潑考訊評(píng)菠激勵(lì)歐功能里沒(méi)有祥得到被應(yīng)有悼發(fā)揮鄰。方績(jī)效矮考評(píng)隔的目通的，剛是獎(jiǎng)宜勵(lì)先蛛進(jìn)，導(dǎo)鞭策鍵后進(jìn)視，為慧干警瀉的評(píng)早優(yōu)、斯評(píng)先苗、晉鼠級(jí)、弟晉職繡提供巴依據(jù)干。但富在實(shí)敞際操露作中奧，政綿法部蘆門(mén)除悅工資犁以外鋪的物嗎質(zhì)獎(jiǎng)氏勵(lì)難充以得著到財(cái)糧政支丙持，友在一斜定程迷度上爛限制畝了績(jī)穩(wěn)效考黃評(píng)機(jī)思制激誼勵(lì)作車用的肢發(fā)揮資，致提使輕油微的豈獎(jiǎng)勵(lì)飾不足笛以調(diào)登動(dòng)積缸極性向，輕地微的摘懲罰鹽不足觀以引域以為械戒。彩加之簡(jiǎn)一些巖評(píng)優(yōu)付、選器先、晶提拔棕、晉客升等著這些手能體繡現(xiàn)干京警能嫌力、看工作萬(wàn)優(yōu)劣遭的境政治魚(yú)待膝遇撇不能尚完全挎與考蘿評(píng)結(jié)獨(dú)果掛成鉤，傳違背濟(jì)了考域評(píng)的笑初衷提和原繩意，級(jí)有流賺于形米式之定弊，梅致使郊考評(píng)桂停留該在說(shuō)些教層眉面，老有裝嫂點(diǎn)門(mén)窗面之譽(yù)嫌。塌20與07藝年，粥揚(yáng)州粒市改捷革公直務(wù)員淚工資圓制度蜂，實(shí)塵行國(guó)惡家統(tǒng)嬸一的劇職務(wù)夜與級(jí)吃別相槍結(jié)合袖的公索務(wù)員罪工資惡制度困。該截制度彎實(shí)施肆后，悔各單轎位不船得例再獎(jiǎng)以任村何理桂由、猶任何腸名目鵝發(fā)放孩獎(jiǎng)金堆福利刃。在棄該精國(guó)神的站指導(dǎo)惑下，危政法句部門(mén)裹的誘績(jī)效認(rèn)考慶評(píng)就當(dāng)只能盒停留扔在精果神獎(jiǎng)練勵(lì)層邊面，名缺少請(qǐng)物質(zhì)盈獎(jiǎng)勵(lì)略，賴由此天在手一些器干警訪中董產(chǎn)生贈(zèng)了布考好機(jī)考?jí)陌烈粋€(gè)編樣的惱思想睡，淺除少王數(shù)干飛警獲蹲得敢榮截譽(yù)、戰(zhàn)精神扭獎(jiǎng)勵(lì)符外，掩對(duì)于留絕大票多數(shù)蠶干警評(píng)來(lái)講形，不浸能實(shí)券現(xiàn)獎(jiǎng)四勤罰害懶，儀很大怒程度屈弱化際了考側(cè)評(píng)機(jī)準(zhǔn)制的穿激勵(lì)央作用珠。竹這身一旋現(xiàn)象稍的出裕現(xiàn)，完一方帖面絕為浮四躁心獎(jiǎng)態(tài)、低投機(jī)拘取巧烘者提身供了沉平臺(tái)拉，澤一方乘面章助長(zhǎng)楚了績(jī)宣效考嚴(yán)評(píng)飽工作姨中的家形式命主義仿、功超利主桐義，穴也獅極大刃地挫束傷了矛那些鋼埋頭上干事巾干警父的工綱作積際極性乓。背三是裳部分桃績(jī)效罩條線證考評(píng)算有時(shí)志流于匆形式翅。盾有些明部門(mén)窩的條沙線考捕評(píng)重拋視數(shù)垂據(jù)多謠，深膨入分動(dòng)析調(diào)蘋(píng)研少舌。從堡近幾瓦年省醉廳通院報(bào)主蒜要公賭安打男處數(shù)話據(jù)來(lái)拍看，娘受通愧報(bào)排異序影街響，據(jù)各級(jí)口公安究機(jī)關(guān)俱片面曾追求婦打處怎數(shù)據(jù)達(dá)，刑碌拘、礙逮捕謝、查卻處娼躺賭毒艦等違系法犯鍵罪人姻員數(shù)循據(jù)成蓋倍上哄漲，纏年度喬考評(píng)鼻時(shí)打跟處數(shù)儉據(jù)上揚(yáng)升幅共度較犁大單李位將查優(yōu)先和被評(píng)她為優(yōu)扒秀單聽(tīng)位，訪但上段級(jí)考吹評(píng)機(jī)盲關(guān)對(duì)遺數(shù)據(jù)幕的真黑實(shí)性玉、合醒法性稿深入糞研究六少、壁追根膀溯源箱少，浩未能敬根據(jù)父轄區(qū)升實(shí)際伴治安世形勢(shì)鑼合理侵制定穿考評(píng)刃目標(biāo)膠，打隊(duì)處數(shù)初據(jù)也婦不能窩真正就反映陪該床地區(qū)趟治安姨局勢(shì)否，考洋評(píng)工莖作流碑于形葡式。章有的衡部門(mén)牛和單線位為該謀取度績(jī)效敢考評(píng)汗的高勺分，紹實(shí)現(xiàn)靈位次收前移暗，出歐現(xiàn)了孫浮躁滲心態(tài)痕和浮惑夸作毫風(fēng)的襪苗頭疾現(xiàn)象宣，特仆別是凡在一忽些彈嗚性較鹽大的蓋加分對(duì)項(xiàng)目薄上，四出現(xiàn)帥人為吳因素蔽的缺“役做分胳、做麗案取”驚弄虛訴作假副現(xiàn)象溉，表盯現(xiàn)出攝單純均追求鍛分?jǐn)?shù)編第一接的現(xiàn)剝象。過(guò)四是著部門(mén)投之間愈績(jī)效蟲(chóng)考評(píng)童指標(biāo)遺相互念矛盾備。店在基紗層政開(kāi)法部型門(mén)績(jī)?nèi)有Э紣?ài)評(píng)指匙標(biāo)中兇，公大檢法川三部具門(mén)陡都是古圍繞弓自身犁職能匪設(shè)定淚考評(píng)估指標(biāo)訂，從仰而出刊現(xiàn)餐部分淺考評(píng)輔指標(biāo)淹相矛筒盾（練沖突視）摔的情仇況瘦，如納：法顯院要泄求竟案件戲再審膨率越惱低越效好，賽檢察誕院卻戴是以蹤增加陰抗訴惰（成鞋功）縮率為爺完成疾指標(biāo)賭；法忙院刑維事審訊判以勤不判踐或少壓判為獨(dú)宜，露而邀公安距機(jī)關(guān)撈卻鞏片面巨提升稼批捕麥數(shù)據(jù)農(nóng)，可信捕義可不州捕的賢都全佳力爭(zhēng)頓取批豐捕自，王檢察獻(xiàn)機(jī)關(guān)它則主模要考輔評(píng)批停捕質(zhì)施量，蠢降低宮批捕騾人員寸被判貞緩刑泉或免嘴處的該比例嗽，對(duì)嬌可捕軟可不頁(yè)捕人家員一寧般都城不予粥批捕玉；法發(fā)院主恰要考剝?cè)u(píng)執(zhí)輕行率企，法衣院的梁判決許裁定譽(yù)能及造時(shí)港交付搶執(zhí)行為到位巧就行軟，遼對(duì)牧批捕陵及批耕捕人路員被扎判緩頂刑館或朵免處咽等情果況洗卻式不予逼重視鍬。政斯法部搏門(mén)內(nèi)葉部各延條線激考評(píng)丹相互渣制約腰，工屑作相它互牽艇制，區(qū)影響砌了政極法工蟲(chóng)作的溜整體凍發(fā)展丘。命四籌、完秀善績(jī)弊效考避評(píng)體敞系的達(dá)幾點(diǎn)馳建議辛在新仙的歷設(shè)史條禮件下簡(jiǎn)，建悔立科芳學(xué)合羨理、遣可操幫作性廊強(qiáng)的奴績(jī)效潛考評(píng)跳體系筆,是瘡政法績(jī)部門(mén)掙全面賀落實(shí)畫(huà)科學(xué)糟發(fā)展浮觀，丟正確類履行沸職責(zé)責(zé)，實(shí)笑現(xiàn)和謹(jǐn)維護(hù)迎社會(huì)甘公平露正義以的本勸質(zhì)要谷求，斷是規(guī)也范唱“商三挽官底”墊（蹦警官毫、檢輸察官橡、胸法官蝦）員職業(yè)沫化管梯理相的客濾觀需受要。旗針對(duì)很績(jī)效無(wú)考評(píng)訓(xùn)工作灘過(guò)程謙中磚存在訂的問(wèn)陷題舒與不造足妨，為接使績(jī)獸效考挖評(píng)場(chǎng)更豐能廣壩泛調(diào)抓動(dòng)全態(tài)體政漏法系干警重的積繡極性低、創(chuàng)參造性利，充董分發(fā)展揮其恥對(duì)句基層理政法妖工作淡的規(guī)賭范管移理、碎激勵(lì)手促進(jìn)舞作用暴，嗽現(xiàn)板提出偏以下鈔幾點(diǎn)泥建議壓：宗一是職緊密土聯(lián)系再實(shí)際謎，科傍學(xué)鞏設(shè)定裝考評(píng)蛛指標(biāo)您。紗只有廉被考鏈評(píng)時(shí)的東孕西才冊(cè)能被供重視神，才極會(huì)去牽實(shí)行寄?？?jī)侄效考刊評(píng)茄是指阿揮棒參，而踏績(jī)效難指標(biāo)墊具有講直接耕明確攔的牽增引、即導(dǎo)向酬作用券，能講幫助贊找準(zhǔn)臣路線富、認(rèn)寧清目土標(biāo)。舊因此笛，設(shè)孟定科搶學(xué)的仰績(jī)效餓指標(biāo)俘是績(jī)錄效考肥評(píng)濾的前抵提和盟基礎(chǔ)醫(yī)。伐（一綢）進(jìn)調(diào)查流研究幣，掌架握笛實(shí)情先。為旋設(shè)定塌切實(shí)客可行肆的績(jī)差效指疤標(biāo)，宗公檢頑法三獵部門(mén)憤黨組囑要進(jìn)稱行晚深入艱細(xì)致彩的調(diào)切查研畢究，船充分踏做好占準(zhǔn)備趁工作峽。一對(duì)是在尖全院枯（定局）傅范圍拼內(nèi)開(kāi)擺展調(diào)虧研活布動(dòng)，鄙內(nèi)容轉(zhuǎn)包括姐部門(mén)蠶每個(gè)賤干警陡及整眼體工四作的排內(nèi)容濫及數(shù)撕量、霞質(zhì)量廁和效憤率，沿隊(duì)伍友的精鏡神面扶貌，玉干警浸的主臺(tái)要要駕求，末本單真位、附本部喪門(mén)的用重點(diǎn)盈、熱乘點(diǎn)、歡難點(diǎn)現(xiàn)問(wèn)題狠，笛本部充門(mén)晶在區(qū)天級(jí)機(jī)章關(guān)及泄條線精系統(tǒng)印所處遇位置寒，從肺全視貞角了軟解工裂作實(shí)標(biāo)際情辰?jīng)r及廣干警太所想馬所需綿。二知是召做開(kāi)不我同層諒次的委座談自會(huì)，融就如錄何進(jìn)料行考侵評(píng)管進(jìn)行去座談化。要評(píng)求每聯(lián)一干遺警從滅本單建位心實(shí)際爆出發(fā)融，以艱“側(cè)不求佳最多處，但奏求最淡精畝”續(xù)為主剪題，隊(duì)從精恒、優(yōu)龜、特易著手鍋，積適極提糖出切齡實(shí)可拴行的賞意見(jiàn)卷和建纏設(shè)。送三是肌進(jìn)行技面對(duì)炭面的熱交流印、溝功通，折干警凝就本厲部門(mén)班、本完人的寺崗位名職責(zé)運(yùn)提出豆工作舉目標(biāo)答，這蹤一方憑面能若使確旬定的陷績(jī)效夾指標(biāo)險(xiǎn)更科倒學(xué)合兔理，謝另一子方面斗也是秋一個(gè)射有汽效宣乎傳溝罷通、株統(tǒng)一鉗思想疼、雙吩方互睜動(dòng)的涉過(guò)程仔，為慕績(jī)效麻考預(yù)評(píng)腔的順贊利實(shí)收施打析下良嚼好的舞基礎(chǔ)漆。雹（二潑）狼突出辟重點(diǎn)赤，出抓牢跑基礎(chǔ)筍。突千出對(duì)婦工作賺能力序、裳業(yè)務(wù)庸實(shí)績(jī)披和效霜能的趟考煮評(píng)異。實(shí)胖行主則基二陡元考狀核法象，把突績(jī)效勞指標(biāo)剝分成滾主要今績(jī)效城指標(biāo)賴和基隔礎(chǔ)績(jī)?nèi)е敢睒?biāo)。貪主要兇績(jī)效旗是支鋸撐部續(xù)門(mén)生檢存與趨發(fā)展皆的核佩心內(nèi)注容，睬是關(guān)盯鍵的記績(jī)效針指標(biāo)止，績(jī)驅(qū)效考平評(píng)栽只有壁以此咱為核隆心才釘能真柳正發(fā)匪揮作殖用。衡公檢銹法三蠶部門(mén)只是國(guó)乳家的缺執(zhí)法遇司法施機(jī)關(guān)牙，辮依法詠及時(shí)證公正井辦臥理齊案翼件墻是鋪政法鹿部門(mén)社的基苗本職麥責(zé)。虹因此戰(zhàn)，在臣設(shè)定腔績(jī)效冒時(shí)，旅以辦合案的奉量的版目標(biāo)淚和質(zhì)勞的要塞求為立主要暗指標(biāo)隱?；鞯A(chǔ)績(jī)決效與嚇主要合績(jī)效捆密不抹可分館，是鬼整體掛績(jī)效漠的補(bǔ)仍充，拿一般遞是指左應(yīng)該爹做好感的內(nèi)景容，營(yíng)在一旦定幅排度范攔圍內(nèi)研不加艷分也謀不減膛分，印如果斬超出售這個(gè)槐幅度減范圍愿就有乳加減銷分，站如設(shè)激定隊(duì)織伍無(wú)暈違紀(jì)乎、案木件無(wú)沃差錯(cuò)任是最晴基本套的底脅線。芳在確缺定基身礎(chǔ)績(jī)賓效指叢標(biāo)時(shí)腸，箭要魯十分罰重視域當(dāng)前閘迫切鳴需要秧解決深的或你強(qiáng)調(diào)黨的事啊情，觸如將識(shí)工作牙責(zé)任溝心免、辦兩事效蔽率、痕個(gè)體停素質(zhì)灰等問(wèn)頸題作跡為考艷評(píng)幟的重彩要指禽標(biāo)，亦以達(dá)皇到考芬評(píng)夢(mèng)的整醋體效積果。隔（三好）繞重視樹(shù)結(jié)果雜，關(guān)性注行袍為。棕在設(shè)播定績(jī)駱效指臣標(biāo)時(shí)串，既桌要尖考慮植應(yīng)該坦做什倆么，聞?dòng)謪s要考息慮弊應(yīng)該項(xiàng)如何核做，唐既考劣核結(jié)返果又倉(cāng)考核幻行為碑。行專為是尤從事焰工作媽的人氣的外找在是表現(xiàn)孕，它抗不僅菠僅是排結(jié)果額的工芹具，敵其本覺(jué)身也尿是結(jié)羊果，扔是為落完成真工作化任務(wù)肉所付異出的斜腦力驢和體扔力。以一個(gè)弱事件通通過(guò)域多種酬行為樂(lè)達(dá)到席預(yù)期亡的目絨標(biāo)，蘭但其艱過(guò)程織中的讀時(shí)間蜻、敗直接詠的成燒本、悠行為蕉規(guī)范歉等不贏同，儉其績(jī)體效肯表定不魯同，壓因此早，爽“罪績(jī)桂”西與低“餓效晨”奪不能滋偏廢趴。蓮（四捕）耽量化暢目標(biāo)距，避匆免羅執(zhí)列。叢在設(shè)鳳定績(jī)盛效考安評(píng)優(yōu)指標(biāo)索時(shí)，散要狡盡量琴做到盜正確士量化踏，特拐別是思主要斯績(jī)效鉗指標(biāo)省要有戒明確最具體沸的標(biāo)伴準(zhǔn)，早但由乖于各昆部門(mén)茄、每狠一干騰警的套崗位膚職責(zé)甲任務(wù)堆的不叢同，漿不可府能所申有的北內(nèi)容輕都羅虛列出飄來(lái)，赴并進(jìn)本行量著化，噴也并斜非所傘有可棟量化歐的事妨情都雜值得題關(guān)注悅，所仁以在喘績(jī)效館指標(biāo)瘡量化多時(shí)要朽實(shí)實(shí)全在在腿，把出握分友寸。賽另外糾，為叫充分奴發(fā)揮舍干警江個(gè)人渣的主貼觀能擊動(dòng)性導(dǎo)，積毛極引腿導(dǎo)干肆警開(kāi)生拓創(chuàng)環(huán)新，畢樹(shù)特丹色、規(guī)創(chuàng)品潤(rùn)牌，劣還腎可以阻設(shè)立傲績(jī)效暖考評(píng)表的撐倡導(dǎo)他性指繡標(biāo)，卡對(duì)人暈無(wú)我局有、幕人有桿我優(yōu)淋、人料有我悅新的陜工作澇亮點(diǎn)味進(jìn)行答評(píng)選鞏，予溫以獎(jiǎng)憐勵(lì)。趴二偶是院堅(jiān)持予雙向歲互動(dòng)常，避葡免引月起對(duì)摟立至情緒圓。撲在制的度建純?cè)O(shè)中把，人碎的位財(cái)置是絨舉足采輕重竊的，錫每位自干警包的認(rèn)層識(shí)水斯平和螺態(tài)度純直接室關(guān)系救到制展度的忠實(shí)施地，而違績(jī)效醋管理?xiàng)钍且欢紓€(gè)持渾續(xù)的題溝通滅過(guò)程校。以贈(zèng)往的濕考核態(tài)中，挽有些賠干警傭往往傲錯(cuò)誤斜地認(rèn)憤為領(lǐng)呆導(dǎo)是恨考核物者、夢(mèng)評(píng)價(jià)辯者，戶自己崖是被證考核仙、被已評(píng)價(jià)報(bào)者，沈處于謀被動(dòng)錦地位刑，考敏評(píng)瀉“撥浪費(fèi)設(shè)時(shí)間互”雙、民“賞走形僚式舊”差、熔“暗做樣變子魚(yú)”雅，從拒而產(chǎn)桌生一社定的蓮對(duì)暫立北情緒派。津要通曲過(guò)對(duì)余績(jī)效準(zhǔn)考評(píng)烤工作滲的宣工傳引案導(dǎo)讓儉廣大揪干警抗認(rèn)識(shí)慰到每尋個(gè)人文在整尤體中拖都有有很重脾要的若作用挑，每嚴(yán)個(gè)人度工作羽績(jī)效邀的好疑壞，旋直接斑關(guān)系芹到整飄體目針標(biāo)任浩務(wù)的或完成探。在喚實(shí)施所績(jī)效抖考賢評(píng)盡過(guò)程竭中，圾要使十分忍重視仇干警劃的意摸見(jiàn)，抱采取樸多種怒形式挎的宣既傳、既溝通村、交再流。琴在夾績(jī)效遭指標(biāo)牧設(shè)定候時(shí)，焰堅(jiān)持桂自下睡而上憑，讓慰干警室共同墻參與石，達(dá)評(píng)到干擁警的鐵目標(biāo)臨與局督（院掉）認(rèn)黨咸委（遠(yuǎn)組知）幫所期趕望目慮標(biāo)的維一致拍性。準(zhǔn)在考哨評(píng)過(guò)蜻程最中，耕為體性現(xiàn)群激眾性籮、公繁開(kāi)性菌，由扭一定遣數(shù)量鞭的桃干警晉代表陷參與虹考唱評(píng)巷，并嘆由干革警先論進(jìn)行幣自評(píng)是，做奇到自晶我評(píng)客價(jià)與液組織未評(píng)價(jià)障相結(jié)孔合。謠考核唱結(jié)果都在棟單位影局域畜網(wǎng)上馬公布候，并差及時(shí)命進(jìn)行援溝通蛙，提狠供有雨效反太饋。填整個(gè)與過(guò)程暴始終駛處于礦上下脂共同政參與盼、