華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評審專家組意見

1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組評審意見2022年8月26日，受云南省自然資源廳委托，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院在昆明組織專家對西南能礦建設(shè)工程有限公司和云南金壤科技有限公司編制的“華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”進(jìn)行了評審，與會專家在審閱報(bào)告、聽取介紹和討論的基礎(chǔ)上，形成以下評審意見：一、項(xiàng)目基本情況小黑者磷礦擬設(shè)礦區(qū)位于華寧縣城22°方向，直線距離約42km,行政區(qū)劃屬華寧縣青龍鎮(zhèn)所轄。。礦區(qū)(2000國家大地坐標(biāo)系)地理極值坐標(biāo)：東經(jīng)10304'30"～103°05'01",北緯24°2939"～24°32'159"。項(xiàng)目屬生產(chǎn)項(xiàng)目，開采方式為露天開采，劃定礦區(qū)面積2.1873平方公里，開采標(biāo)高2176m米-1473米，生產(chǎn)規(guī)模70萬噸/年。(一)該礦山為采礦權(quán)新立登記礦山，屬中型礦山。評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜類型，重要程度分級屬重要區(qū)；按評估精度一級開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)部分的編制符合現(xiàn)行規(guī)定。(二)本方案確定評估范圍面積9.532平方公里，完成1:10000環(huán)境工程地質(zhì)調(diào)查面積9.532平方公里，調(diào)查線路12.46公里，野外地質(zhì)調(diào)查工作較翔實(shí)，能基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程序合規(guī)，方案要件齊全。(三)本方案對礦山開發(fā)利用方案、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀和評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了介紹，介紹較全面，可作為方案編制的(四)現(xiàn)狀評估指出，評估區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷等現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害分布，危害、危險(xiǎn)性?。患扔械V業(yè)活動對土地資源、地下水資源、景觀資源的影響或危害較輕?，F(xiàn)狀評估較客觀，反映了現(xiàn)狀特征。(五)預(yù)測評估認(rèn)為，本礦山采礦活動誘發(fā)、遭受滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等～大，危害性中等～大，危險(xiǎn)性中等～大；對含水層的影響和破壞較嚴(yán)重；對地形地貌景觀的影響和破壞嚴(yán)重，對土地資源的占用破壞嚴(yán)重。礦山最突出的地質(zhì)災(zāi)害隱患是滑坡、崩塌、泥石流；最突出的地質(zhì)環(huán)境問題一是嚴(yán)重破壞礦區(qū)地形地貌景觀，二是損毀大量土地資源。礦山建設(shè)適宜性為適宜性差。預(yù)測評估基本可信。(六)本方案將評估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)影響嚴(yán)重區(qū)及較輕區(qū)二級二區(qū)，分級分區(qū)基本合理；將評估區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)二級二區(qū)，分級分區(qū)基本合理；方案編制適用年限為5年(2022年9月-2027年9月)。綜合評估結(jié)2專家評審結(jié)論論客觀。(七)本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括工程措施、臨時(shí)措施、監(jiān)測預(yù)警措施，措施設(shè)計(jì)有一定針對性和可實(shí)施性。(八)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資估算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī)，編制年限內(nèi)該礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總投資為201.90萬元，適用年限內(nèi)總投資為107.97萬元，結(jié)果較合理。三、土地復(fù)墾部分(一)本土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估(概)算依據(jù)較充分，測算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開展土地復(fù)墾工作的依據(jù)。(二)原則同意報(bào)告書中關(guān)于華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦項(xiàng)目損毀土地的預(yù)測和分析。本項(xiàng)目損毀土地方式主要有挖損、壓占，復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)損毀土地總面積194.5787公頃，全部為擬損毀土地；復(fù)墾責(zé)任范圍面積194.5787公頃，其中挖損損毀173.0210公頃，壓占損毀15.6740公頃，占用5.8837公頃，地類為旱地99.1299公頃，果園3.8425公頃，其他園地7.7892公頃，喬木林地73.4236公頃，竹林地0.0607公頃，灌木林地6.7241公頃，農(nóng)村宅基地0.1511公頃，公路用地2.5243公頃，農(nóng)村道路0.8211公頃，裸地0.1122公頃。本礦山項(xiàng)目區(qū)及復(fù)墾區(qū)均不涉及占用永久基本農(nóng)田。(三)原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評價(jià)過程和結(jié)果基本可信。礦山土地復(fù)墾方案適用年限5年(2022年9月-2027年9月)。規(guī)劃復(fù)墾土地188.6950公頃，其中擬復(fù)墾為旱地99.2071公頃、喬木林地73.4443公頃、其他草地16.0436公頃，土地復(fù)墾率為96.98%。(四)原則同意本報(bào)告書提出的預(yù)防控制措施和復(fù)墾措施。壤和植被的保護(hù)措施，施工過程中的固體廢棄物要及時(shí)處理。(2)合理地布置工作面及開采順序，最大程度降低因露天開采對地表土地的損毀。(3)在擬建排土場等場地率先修建攔擋措施、排水措施等，防止坡體失穩(wěn)、措施得當(dāng)。(4)在擬損毀場地首先進(jìn)行表土剝離，并集中堆放保存，采取的保護(hù)措施可行。(5)對露天采場、排土場及損毀嚴(yán)重區(qū)布設(shè)監(jiān)測措施，監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)基本合理，方法得當(dāng)。(6)在場地內(nèi)增加綠地面積及營造周邊防護(hù)林，改善和保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。拆除，場地清理，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，修建水窖，復(fù)墾為旱地。(2)礦石堆場復(fù)墾工程措施：表土剝離，砌體拆除，場地清理，土地平整，覆土，3專家評審結(jié)論綠肥，土地翻耕，修建水窖，復(fù)墾為旱地。(3)低品位礦石堆場復(fù)墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復(fù)，復(fù)墾為喬木林地。(4)1#露天采場復(fù)墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復(fù)，修復(fù)農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復(fù)墾為喬木林地、其他草地。(5)2#露天采場復(fù)墾工程措施：表土剝離，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，植被恢復(fù)，修建水窖，新建生產(chǎn)路，修復(fù)農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復(fù)墾為旱地、喬木林地、其他草地。(6)3#露天采場復(fù)墾工程措施：表土剝離，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，植被恢復(fù)，修建水窖，新建生產(chǎn)路，修復(fù)農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復(fù)墾為旱地、喬木林地、其他草地。(7)4#露天采場復(fù)墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復(fù)，修復(fù)農(nóng)村公路，新建路側(cè)溝，復(fù)墾為喬木林地、其他草地。(8)5#露天采場復(fù)墾工程措施：表土剝離，覆土，植被恢復(fù)，復(fù)墾為喬木林地、其他草地。(9)1、4、5、6#礦山道路復(fù)墾工程措施：覆土，植被恢復(fù)，復(fù)墾為喬木林地。(10)2、3#礦山道路復(fù)墾工程措施：土地平整，覆土綠肥，土地翻耕，植被恢復(fù)，復(fù)墾為旱地、喬木林地。(11)1、2#外排土場復(fù)墾工程措施：表土剝離，土地平整，覆土，綠肥，土地翻耕，植被恢復(fù)，修建水窖，復(fù)墾為旱地、喬木林地。(12)高位水池復(fù)墾工程措施：砌體拆除，場地清理，覆土，植被恢復(fù)，復(fù)墾為喬木林地。(13)1#表土堆場復(fù)墾工程措施：修建擋墻復(fù)墾時(shí)拆除擋墻，土地平整，綠肥，土地翻耕，修建水窖，復(fù)墾為旱地。(14)2#表土堆場復(fù)墾工程措施：修建擋墻，復(fù)墾時(shí)拆除擋墻，植被恢復(fù)，復(fù)墾為喬木林地。(15)復(fù)墾監(jiān)測措施：對整個復(fù)墾過程的復(fù)墾措施、復(fù)墾效果等動態(tài)監(jiān)測。生物化學(xué)措施：(1)對于綠化新增的林地、草地，優(yōu)選當(dāng)?shù)貎?yōu)勢樹種，進(jìn)行科學(xué)種植和精心管理。(2)對林地進(jìn)行適時(shí)管理，包括苗木補(bǔ)種、防止病蟲害、幼樹保護(hù)等，同時(shí)淘汰劣質(zhì)樹種。(3)土壤改良，采用客土法、綠肥法、酸堿中和法等方法，對復(fù)墾后的土層進(jìn)行改良，提高土體有機(jī)質(zhì)含量。(五)原則同意報(bào)告書提出的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)及工程量測算。在具體實(shí)施過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)并細(xì)化復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，明確施工過程中的具體參數(shù)，增加方案的可操作性。(六)原則同意土地復(fù)墾投資估(概)算測算結(jié)果。確定復(fù)墾工程靜態(tài)總投資2695.14元，動態(tài)總投資為3449.96元，項(xiàng)目復(fù)墾資金預(yù)存分為19期，首期預(yù)存資金539.03萬元。業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從取，加大土地復(fù)墾前期提取額度，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)?？顚Ｓ?。費(fèi)用不足的，要及時(shí)足額追加投資，確保土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。四、專家組強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)(一)本礦山所處地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，采動條件下引發(fā)和遭受滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等-大，危險(xiǎn)性、危害性中等-大，地質(zhì)災(zāi)害防治任4家評審結(jié)論務(wù)艱巨，業(yè)主應(yīng)確實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。礦山未來運(yùn)營過程中需對露天采場邊坡、排土場邊坡進(jìn)行專業(yè)測量變形監(jiān)測，建立監(jiān)測網(wǎng)，開展群策群防。(二)礦山開采過程中應(yīng)設(shè)專人對露天采場邊坡、排土場邊坡、表土堆場邊坡、生產(chǎn)生活區(qū)邊坡、道路切坡等情況進(jìn)行密切監(jiān)測、分析和預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取處治措施。露采邊坡高度較大，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)邊坡穩(wěn)定性巖石力學(xué)研究。排土場布置于沖溝及岸坡，其流域范圍內(nèi)匯水面積較大，隨著礦業(yè)活動的持續(xù)進(jìn)行，排土場內(nèi)堆存的棄渣可能成為下游爆發(fā)泥石流的重要物質(zhì)來源，建議企業(yè)聘請具備相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)、評估。(三)評估區(qū)降雨量大且集中，重視暴雨條件下引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分析及相應(yīng)土地?fù)p毀，并采取合理措施。工程治理措施要有針對性，特別是對露天采場、排土場邊坡的治理及棄渣棄土的管控。(四)礦山基建及開采前須對新建區(qū)域表土進(jìn)行剝離，并妥善堆存。礦區(qū)周邊分布永久基本農(nóng)田，礦山建設(shè)及開采不得占用及損毀永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。(五)在實(shí)施本礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的過程中要積極與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源行政主管部門聯(lián)系，聽取他們的技術(shù)指導(dǎo)，確保方案順利實(shí)施。(六)按開采設(shè)計(jì)規(guī)范開采，保護(hù)地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，避免因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時(shí)，造成嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害危害和難以恢復(fù)的地質(zhì)環(huán)境問題。合理開發(fā)利用礦山資源，按照邊開采邊治理的方法對開采后礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(七)請項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊與項(xiàng)目所在地自然資源管理部門簽訂土地復(fù)墾資金監(jiān)管協(xié)議，落實(shí)雙方責(zé)任關(guān)系，明確土地復(fù)墾資金提取計(jì)劃、開展土地復(fù)墾工作計(jì)劃，并按要求定期向上級自然資源主管部門報(bào)告土地復(fù)墾資金提取使用和土地復(fù)墾實(shí)施情況，接受各級自然資源管理部門的監(jiān)督和檢查。(八)如項(xiàng)目性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、礦山排土場、礦區(qū)范圍或生產(chǎn)工藝、開采方的，需按相關(guān)規(guī)定和要求重新組織編報(bào)或修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的，應(yīng)及時(shí)報(bào)原審查單位審查并備案。綜上所述，《華寧源泉亨通礦業(yè)開發(fā)有限公司小黑者磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》的編制基本符合有關(guān)文件及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)分析依據(jù)充分，結(jié)論基本準(zhǔn)確，采取的預(yù)防措施、工程技術(shù)措施基本可行，投資估(概)算測算結(jié)果基本準(zhǔn)確，擬定的