石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司2019年8月石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案申報單位：石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司法人代表：編制單位：成都和瑞盛礦產(chǎn)工程咨詢有限公司法人代表：李長明總工程師：汪濤項目負(fù)責(zé)人：馬壯編寫人員：馬壯魏楠制圖人員：馬壯魏楠礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案信息表礦山企業(yè)企業(yè)名稱石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司法人代表聯(lián)系電話單位地址雅安市石棉縣礦山名稱石棉縣新民鄉(xiāng)出路河大理石礦采礦許可證新申請√持有變更以上情況請選擇一種并打“√”編制單位單位名稱成都和瑞盛礦產(chǎn)工程咨詢有限公司法人代表李長明聯(lián)系電要編制人員姓名職責(zé)聯(lián)系電話馬壯項目負(fù)楠技術(shù)負(fù)責(zé)雪梅技術(shù)查申請我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實性，同意按國家相關(guān)保密規(guī)定對文本進行相應(yīng)處理后進行公示，承諾按批準(zhǔn)后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作。請予以審查。聯(lián)系人：周金旭申請單位（礦山企業(yè)）蓋章：聯(lián)系電話八章保障措施與效益分析一、組織保障為保證地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案的順利實施，應(yīng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并接受國土資源主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案。礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把綜合治理工作納入礦區(qū)重要議事日程，讓全體員工了解綜合治理方案，落實到礦區(qū)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，確保治理效果。下設(shè)工程、材料、財務(wù)、安全部門負(fù)責(zé)項目的具體工作。做到治理工作有人管、有人抓。并按方案制定的年度計劃具體實施，完成各階段的恢復(fù)治理任務(wù)。礦山企業(yè)應(yīng)接受國土資源管理部門監(jiān)督、檢查，確保礦山環(huán)境治理工作有成效。二、技術(shù)保障按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》的要求，礦山企業(yè)應(yīng)配備技術(shù)人員協(xié)助建設(shè)單位做好對施工進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量把關(guān)工作。承擔(dān)本項目設(shè)計、施工及管理的單位，必須具備符合要求的相應(yīng)資質(zhì)證書。項目質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行，做到責(zé)任明確，獎罰分明。為保證工程保質(zhì)保量的完成，實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須以項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容和國家的項目規(guī)劃、驗收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、公正、公平的原則，對項目的施工質(zhì)量、工程進度、資金使用情況進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)及時報請國土資源行政主管部門組織專家驗收。三、資金保障為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金提取、使用和監(jiān)管，按照川財規(guī)（2018）8號文的要求：（一）礦山企業(yè)應(yīng)按照滿足實際需求的原則，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護及土地復(fù)墾方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費用按照企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計棄置費用，計入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計入生產(chǎn)成本。同時，礦山企業(yè)需在銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨反映基金提取使用情況。（二）基金由企業(yè)自主使用，按照滿足實際需求原則根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費預(yù)算、工程實施計劃、進度安排等，專項用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞，地下含水層破壞、地表植被損毀預(yù)防和修復(fù)治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等方面（不含土地復(fù)墾）。（三）礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。四、監(jiān)管保障1、監(jiān)督措施為了使地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案具有可操作性，需要建立地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾監(jiān)測制度，即在實踐中不斷調(diào)整治理恢復(fù)與土地復(fù)墾目標(biāo)和措施，以使治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作與項目區(qū)實際情況、生產(chǎn)工藝等更為協(xié)調(diào)。在實施本方案時，主要對以下方面的內(nèi)容進行動態(tài)監(jiān)測：1）礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與土地破壞情況是否與預(yù)測基本吻合；2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾目標(biāo)是否合理；3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾措施是否可行；4）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾效果是否達到本方案提出的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；5）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾動態(tài)投資是否滿足土地復(fù)墾工作；6）監(jiān)測管護措施是否到位。在實際礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果，對本環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案進行修改，并在此基礎(chǔ)上，制定合理可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作實施計劃。2、管理措施1）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程實行招投標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任制度為保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程的順利實施，并達到預(yù)期目標(biāo)，本項目實施過程中對礦山內(nèi)部項目承辦人員應(yīng)實施目標(biāo)管理責(zé)任制度，將其作為責(zé)任人年度考核的主要考核內(nèi)容。2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程實行工程監(jiān)理制度應(yīng)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程監(jiān)理納入礦山工程管理制度中，工程竣工后，監(jiān)理公司應(yīng)提供工程監(jiān)理報告，將此作為礦山財務(wù)結(jié)算的重要依據(jù)，形成以項目法人、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證精度，提高工程的施工質(zhì)量。五、效益分析通過實施本方案，可有效保護和提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，可取得良好的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。（一）社會效益1、防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，保障礦區(qū)人民生命財產(chǎn)安全礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案實施后，可有效防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。2、最大限度地減少采礦對土地資源的破壞，方案的實施可恢復(fù)土地功能。通過方案的實施可及時恢復(fù)礦區(qū)土地功能，發(fā)展經(jīng)濟，為構(gòu)建和諧農(nóng)村、和諧社會創(chuàng)造了條件，具明顯的社會效益。3、綜合治理提高土地利用率礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山地質(zhì)環(huán)境進行治理。方案實施后，工程措施與生物措施相結(jié)合，在礦區(qū)栽種了適生的植被，一方面防治了泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，另一方面通過治理將顯著提高土地利用率和生產(chǎn)力，并增加了環(huán)境容量。4、方案中監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運用可增強人們防災(zāi)意識，更好地保護地質(zhì)環(huán)境針對該礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施進行治理。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。方案重視監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，有效保護地質(zhì)環(huán)境。（二）環(huán)境效益通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，保護了原生植被，生態(tài)修復(fù)工程恢復(fù)和改善了山地土壤、植被的生態(tài)屏障功能，使得生態(tài)環(huán)境有所改善。因此，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案實施具有良好的環(huán)境效益。（三）經(jīng)濟效益礦山地質(zhì)環(huán)境問題一旦發(fā)生，往往難以消除；礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，事后治理費用巨大，經(jīng)濟不合算。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的實施，遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，應(yīng)對復(fù)雜多變的礦山地質(zhì)環(huán)境問題將由事后治理轉(zhuǎn)為事先預(yù)防和事中防控，利用好礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理費用，可以最大程度上減少地質(zhì)環(huán)境破壞事后治理的巨額費用，還可防止礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損失超過礦產(chǎn)資源開發(fā)收益的災(zāi)難性局面。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程主要是監(jiān)測工程和防治工程。監(jiān)測工程是對礦區(qū)地質(zhì)體的實際狀況及其穩(wěn)定性進行的動態(tài)監(jiān)測，其目的是提供預(yù)警信息。防治工程是防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災(zāi)害以及用于生態(tài)恢復(fù)的工程措施。其經(jīng)濟效益是通過減災(zāi)增收體現(xiàn)：通過礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程的實施，可能減少的災(zāi)害損失和可能增加的收入（主要是可能復(fù)墾出可利用的土地資源和植被恢復(fù)后的價值）。因此，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案實施具有良好的經(jīng)濟效益。六、公眾參與在編制本方案報告書階段，我單位組成編制工作組，到項目所在國土局、鄉(xiāng)、村的干部及群眾中進行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，將方案規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容與他們相互交流，得到他們的擁護和支持，復(fù)墾工作具有較好的社會基礎(chǔ)。復(fù)墾工作編制過程中，當(dāng)?shù)貒辆帧⒌胤秸?、農(nóng)業(yè)部分及有關(guān)土地權(quán)屬人共同協(xié)商，充分征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員的土地復(fù)墾的意見與建議。復(fù)墾方案編制好后，編制人員再次走訪當(dāng)?shù)氐娜罕?，向他們講述復(fù)墾的最終方案，他們對復(fù)墾目標(biāo)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、植物的選擇基本認(rèn)可，贊同該復(fù)墾方案。復(fù)墾結(jié)束后，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)每年向公眾公布一次復(fù)墾監(jiān)測結(jié)果，對公眾提出質(zhì)疑的地方，將及時重新核實并予以說明。相關(guān)國土資源管理部門進行驗收時，除組織相關(guān)專家外，也將邀請部分群眾代表參加，確保驗收工作公平、公正、公開。本項目公眾參與調(diào)查見附件《公眾參與調(diào)查意見表》。

第九章結(jié)論與建議一、結(jié)論1）本方案的編制基準(zhǔn)年為2019年8月，確定的編制服務(wù)年限為6.8年；編制服務(wù)年限自2019年8月～2030年6月。服務(wù)年限到期后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山實際情況重新對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案進行修編或重編。2）石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司新民鄉(xiāng)出路河大理石礦為小型礦山，評估區(qū)重要程度為較重要區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等類型，確定評估級別為二級。3）現(xiàn)狀評估：礦山采場、排土場、工業(yè)場地及礦區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害程度“較輕”，對地形地貌影響較嚴(yán)重，對水土污染較輕及對含水層影響較輕。評估區(qū)內(nèi)其余區(qū)域影響較輕。根據(jù)《編制規(guī)范》，本方案將礦山現(xiàn)有采礦場區(qū)域、工業(yè)場地、排土場及礦區(qū)道路對地質(zhì)環(huán)境的影響程度確定為較嚴(yán)重，其余地區(qū)影響程度確定為較輕。4）預(yù)測評估：礦山采場、排土場的地質(zhì)災(zāi)害程度“較嚴(yán)重”，工業(yè)場地及礦區(qū)道路地質(zhì)災(zāi)害程度“較輕”；礦山采場對地形地貌影響嚴(yán)重，排土場、工業(yè)場地及礦區(qū)公路對地形地貌影響較嚴(yán)重；礦山采場、排土場、工業(yè)場地及礦區(qū)道路對水土污染影響較輕，對含水層影響較輕。評估區(qū)內(nèi)其余區(qū)域影響較輕。根據(jù)《編制規(guī)范》，預(yù)測礦山采礦活動將礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度劃分為嚴(yán)重、較嚴(yán)重和較輕三級。5）礦山地質(zhì)環(huán)境保護恢復(fù)治理分區(qū)劃為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)。重點防治區(qū)（A）為礦山采礦活動直接區(qū)域，主要包括：露天采場及采場邊坡等礦山露天開采活動直接影響區(qū)域，重點防治區(qū)總面積約0.9200hm2，占整個治理區(qū)的23.42％；次重點防治區(qū)（B）為礦山采礦活動間接影響區(qū)域，主要包括礦山排土場、工業(yè)場地及礦區(qū)道路等除礦山礦業(yè)活動帶來的直接影響區(qū)范圍。次重點防治區(qū)總面積約0.2887hm2，占整個治理區(qū)的7.35%；一般防治區(qū)（C）為評估區(qū)內(nèi)除上述區(qū)域以外的其他區(qū)域，面積2.7193hm2，占整個治理區(qū)的69.23%。礦山累計損毀土地總面積約1.2088hm2，復(fù)墾責(zé)任范圍面積為1.2088hm2，土地復(fù)墾率為100%。礦山的復(fù)墾責(zé)任全部由石棉縣深川礦業(yè)有限責(zé)任公司承擔(dān)。6）項目總復(fù)墾土地面積1.2088hm2，經(jīng)概算本方案項目總投資為107.45萬元，畝均投資為5.92萬元。由礦山企業(yè)全額承擔(dān)治理資金。7）本方案實施后，礦山地質(zhì)災(zāi)害及地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到有效地防治，對損毀的土地進行了復(fù)墾，復(fù)墾工程實施后可獲得有林地面積1.2088hm2。使礦山地質(zhì)環(huán)境得到良性、和諧、持續(xù)的發(fā)展，社會效益、環(huán)境效益均可取得良好的效果。二、建議1）建議在方案實施過程中嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理相關(guān)的法律法規(guī)的要求，組織人力、物力和財力實施，在雨季加強現(xiàn)場管理，做好經(jīng)常性的監(jiān)測工作和臨時設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2）本次礦山恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案僅對礦山可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害提出防治方案建議。本工程治理施工時應(yīng)由施工單位重新編制施工組織設(shè)計，涉及爆破施工時，需要進行專項爆破設(shè)計，建議由具有爆破施工該類工程資質(zhì)的單位完成。3）在實施本礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的過程中要積極地與當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門聯(lián)系，聽取技術(shù)指導(dǎo)，確保方案順利實施。4）在礦山開發(fā)中如出現(xiàn)方案中沒有提到的問題，應(yīng)及時進行評估。5）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案是實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和