發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)演示文稿

發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)演示文稿本文檔共36頁；當(dāng)前第1頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)本文檔共36頁；當(dāng)前第2頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分結(jié)構(gòu)1234二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡介發(fā)展中國家出現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)的原因及評價(jià)印度的二元經(jīng)濟(jì)中國的二元經(jīng)濟(jì)本文檔共36頁；當(dāng)前第3頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分1、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡介什么是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)非常重要的概念,最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出。它是指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)并存）。即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進(jìn)行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門。根據(jù)劉一費(fèi)一拉理論,前一部門稱為“最低生存費(fèi)用部門”,或“農(nóng)業(yè)部門”“農(nóng)村部門”,后一部門稱為“資本主義部門”,或“城市部門”“工業(yè)部門”。值得注意的是國民經(jīng)濟(jì)二元經(jīng)擠結(jié)構(gòu)的存在,并不只是工農(nóng)業(yè)在發(fā)展速度上量上的差異,而更重要的是它們在質(zhì)上相互間缺乏緊密的聯(lián)系與統(tǒng)一性.對發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)就是設(shè)法擴(kuò)大“工業(yè)部門”在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重,逐步由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)的一元經(jīng)濟(jì)過渡。本文檔共36頁；當(dāng)前第4頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分2、發(fā)展中國家出現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)的原因歷史淵源國際背景人文社會狀況地理因素本文檔共36頁；當(dāng)前第5頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分發(fā)展中國大多長期受到侵略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)和方法陳舊，人均收入低，資本積累能力較差。二戰(zhàn)后，為了在短期內(nèi)謀求經(jīng)濟(jì)的明顯發(fā)展，發(fā)展中國家實(shí)行政府干預(yù)，在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動大批資金，集中發(fā)展工業(yè)企業(yè)，形成一些規(guī)模較大的城市和經(jīng)濟(jì)中心。但是，由于國力本身就單薄，在集中資金建立現(xiàn)代化工業(yè)部門同時(shí)，不可避免的會顧此失彼，相應(yīng)削弱原有經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展。歷史淵源本文檔共36頁；當(dāng)前第6頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分國際背景國際背景發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)上的示范效應(yīng)。原殖民地國家在尚未摸索出本國的發(fā)展道路時(shí)，效仿發(fā)達(dá)國家，出現(xiàn)了“唯工業(yè)化主義”。這種示范效應(yīng)還體現(xiàn)在消費(fèi)上。發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)方式成為樣本，發(fā)展中國家少數(shù)人的高消費(fèi)必然刺激高檔消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移,主要集中于工業(yè)部門，從而在傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)體系中建立起現(xiàn)代工業(yè)化部門。值得注意的是，在發(fā)展中國家吸引的外資中，外國財(cái)團(tuán)企業(yè)或者跨國公司也起到了關(guān)鍵作用，他們將資金投入重工業(yè)，并呈現(xiàn)出對當(dāng)?shù)毓I(yè)部門的控制。這也促進(jìn)了二元結(jié)構(gòu)的形成。軍事、政治壓力：從四十年代末到八十年代末，東西方兩大陣營的對峙和此起彼伏的地區(qū)沖突始終是這一時(shí)期國際政治、軍事關(guān)系的主要特征。在緊張的國際關(guān)系下，發(fā)展中國家為了保障本國的獨(dú)立與安全，爭取國際地位，不得不強(qiáng)調(diào)本國的重工業(yè)發(fā)展。本文檔共36頁；當(dāng)前第7頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分人文社會狀況發(fā)展中國家居民的價(jià)值觀念突出弱點(diǎn)是對商業(yè)持鄙視態(tài)度、輕視態(tài)度，安貧樂道和宗教需求高于經(jīng)濟(jì)生活的價(jià)值觀念，使之出現(xiàn)這樣的情景，工業(yè)部門相繼建立，但難以帶動農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，兩個(gè)部門各行其事。不發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)生活習(xí)俗中不良之處也在妨礙著兩大部門經(jīng)濟(jì)的交融與滲透。居民安于現(xiàn)狀,缺乏遠(yuǎn)見和冒險(xiǎn)(創(chuàng)新)精神,為了獲得穩(wěn)定收入而寧愿保持原有的生產(chǎn)方式,因而科學(xué)技術(shù)難以在生產(chǎn)中推廣與運(yùn)用。既有的社會體系也促進(jìn)和強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成。在中國,自五十年代初建立起來的城鄉(xiāng)壁壘體制是導(dǎo)致中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成和僵化最直接的制度原因。造成了人所共知的“城鄉(xiāng)差別”價(jià)值觀念生活習(xí)俗社會體制價(jià)值觀念生活習(xí)俗社會體制本文檔共36頁；當(dāng)前第8頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分地理因素地理因素自然地理環(huán)境經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境發(fā)達(dá)國家早己建成了完整的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),而許多發(fā)展中國家,長期外來的殖民統(tǒng)治使之內(nèi)陸交通條件落后。經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件的限制,使得發(fā)展中國家的城市與鄉(xiāng)村,工業(yè)密集區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出松弛狀態(tài),區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成。本文檔共36頁；當(dāng)前第9頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)評價(jià)優(yōu)點(diǎn)展示了發(fā)展中國家全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前景

社會間題提高犯罪率、降低平均教育水平、引起城市基礎(chǔ)設(shè)施緊張沖破了“不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)均衡”

削弱資本積累勞動力供給的增加降低勞動邊際生產(chǎn)力降低人均收入水平人口負(fù)擔(dān)缺點(diǎn)評價(jià)本文檔共36頁；當(dāng)前第10頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分但是，在印度的這種發(fā)展模式下，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象日益突出。一面是蒸蒸日上的服務(wù)業(yè)，一面是傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)；一面是高樓林立的繁華都市，一面是廣大貧瘠的農(nóng)村。3、印度二元經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)90年代以來，印度經(jīng)濟(jì)改革開放所取得的成績令世界矚目，被冠以“印度虎”的稱號，依靠軟件產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展。印度本文檔共36頁；當(dāng)前第11頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分印度農(nóng)業(yè)改革農(nóng)業(yè)1947年印度擺脫了英國150年的殖民統(tǒng)治，宣告獨(dú)立。印度總理尼赫魯為了恢復(fù)英國殖民統(tǒng)治下已經(jīng)千瘡百孔的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，從1951---1952年度開始，積極推行優(yōu)先發(fā)展資本密集型重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將工業(yè)放在了比農(nóng)業(yè)更加重要的地位，農(nóng)業(yè)僅僅成為工業(yè)的一種附屬品，資本形成不足，前景黯淡。不可否認(rèn)的是，尼赫魯也曾試圖推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化來改變印度的農(nóng)業(yè)狀況。但是，印度的自然條件并不滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本條件，即土地占有規(guī)模大并且成片。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必然會導(dǎo)致大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)向其他的產(chǎn)業(yè)，而印度又不具備安置這些剩余勞動力的大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以在有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程下，盡管有“綠色革命”的大幅度增產(chǎn)，但印度的農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型是失敗的，農(nóng)業(yè)發(fā)展幾乎停滯。本文檔共36頁；當(dāng)前第12頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分服務(wù)業(yè)印度服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展困境相反的是，印度的服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展欣欣向榮。的IT業(yè)在整個(gè)90年代都保持40%的速度增長，成為世界上僅次于美國的軟件出口大國，其質(zhì)量和成本的綜合指數(shù)位居世界第一。本文檔共36頁；當(dāng)前第13頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分中國地區(qū)差距一些外國的專家和游客來到中國，他們看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評價(jià)是，中國擁有現(xiàn)代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的生活水平，是一個(gè)發(fā)達(dá)國家，舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北，吃住在縣城。在他們眼里，中國是一個(gè)中等收入國家。第三種情況是在中國工作時(shí)間較長，對農(nóng)村有較深認(rèn)識，去過諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體驗(yàn)一段時(shí)間，他們認(rèn)識到，中國還是一個(gè)很落后的國家。本文檔共36頁；當(dāng)前第14頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一部分比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)與大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存一部分現(xiàn)代化城市與廣闊的傳統(tǒng)農(nóng)村并存一部分現(xiàn)代工業(yè)與大量的落后手工勞動或半機(jī)械化的企業(yè)并存一部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)與廣大不發(fā)達(dá)貧困地區(qū)并存多重二元性本文檔共36頁；當(dāng)前第15頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分城鄉(xiāng)居民收入差距大，且仍在擴(kuò)大中城鄉(xiāng)教育差距明顯：總體受教育程度；升學(xué)率；基礎(chǔ)設(shè)施與師資等。城鄉(xiāng)醫(yī)療差距大：設(shè)施；人才；保障城鄉(xiāng)生活消費(fèi)差距大：數(shù)量；結(jié)構(gòu)在“多重二元結(jié)構(gòu)”中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國的根本國情。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)軍民收入差距本文檔共36頁；當(dāng)前第16頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)居民存在兩種身份制城鄉(xiāng)就業(yè)差距：前景；環(huán)境；失業(yè)情況。城鄉(xiāng)政府的公共投入差距：財(cái)政投入。城鄉(xiāng)社會保障差距：養(yǎng)老保險(xiǎn)等本文檔共36頁；當(dāng)前第17頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分不合理的制度安排趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)分割的計(jì)劃體制原因中國二元經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的原因本文檔共36頁；當(dāng)前第18頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)當(dāng)時(shí)世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表明，重工業(yè)比重標(biāo)志著現(xiàn)代化大工業(yè)，較高的重工業(yè)張標(biāo)志著國家較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力政治、經(jīng)濟(jì)、軍事格局當(dāng)時(shí)的國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事格局，迫使中國需要迅速建立起比較完備、自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)，而重工業(yè)則是其中的關(guān)鍵。市場需求在農(nóng)村人口占絕對優(yōu)勢比重且極度貧困的經(jīng)濟(jì)中，輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，會遇到市場狹小、需求不足、從而無從取得必需的資本積累，而重工業(yè)自我服務(wù)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)特征可以擺脫農(nóng)村無法為工業(yè)發(fā)展提供有效需求這一條件的約束趕超型戰(zhàn)略新中國領(lǐng)導(dǎo)人選擇了急于縮小與發(fā)達(dá)工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)差距的、超越發(fā)展階的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，被稱為“趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”。本文檔共36頁；當(dāng)前第19頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分城鄉(xiāng)分割的計(jì)劃體制資源稟賦建國初期資本奇缺和勞動力豐富的資源秉賦，決定了不可能利用市場機(jī)制配置資源去實(shí)現(xiàn)資本密集的重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，而必須依靠一種新的制度安排即政府統(tǒng)一調(diào)配資源去保證這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。中國二元結(jié)構(gòu)的強(qiáng)烈反差與建國初期形成并運(yùn)行20多年至今仍發(fā)生著影響的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間的因果聯(lián)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)于趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題，是如何有效地將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為重工業(yè)擴(kuò)張所需的資本積累。當(dāng)時(shí)采取的是一種隱藏和曲折的方式——低價(jià)收購、派購農(nóng)產(chǎn)品——實(shí)現(xiàn)剩余產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)收購、派購政策雖然比較成功地動員了農(nóng)業(yè)剩余和解決了工業(yè)發(fā)展所需的資本積累問題，但它人為地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益，既扼殺了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，又抑制了農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資本積累，從而對農(nóng)業(yè)增長主要是農(nóng)產(chǎn)品的有效供給產(chǎn)生不利影響。本文檔共36頁；當(dāng)前第20頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分不合理的制度體系市場主體法律地位中國實(shí)行的戶籍制度，造成了城鄉(xiāng)戶口的嚴(yán)重不平等性，這不僅體現(xiàn)在貨幣收益上，同時(shí)非貨幣的醫(yī)療教育、就業(yè)等方面也嚴(yán)重不平衡，戶籍制將廣大農(nóng)民束縛在土地上，限制人員流動，涌向城市工作的農(nóng)民同樣不能獲得城市人口的同等待遇。處于重勞動、低工資、無保障的狀態(tài)。國土資源不平等待遇在我國，農(nóng)村的集體土地所有權(quán)難以對抗城鎮(zhèn)的國有土地所有權(quán)，在國家城鎮(zhèn)化過程中，可以征用集體土地轉(zhuǎn)化為國有土地，且存在著征收補(bǔ)償不合理的現(xiàn)象，造成許多貧民面臨生存威脅。交易分配不公平待遇由于城鄉(xiāng)之間自然條件、工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，身份差距等現(xiàn)實(shí)狀況，導(dǎo)致農(nóng)民在接受教育、信息，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面處于弱勢地位，在市場分配過程中處于不平等地位。同時(shí)，在我國經(jīng)濟(jì)生活中，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村、坑農(nóng)害農(nóng)事件頻發(fā)，共農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差、拖欠農(nóng)民工工資屢見不鮮。本文檔共36頁；當(dāng)前第21頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分中國二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中國存在勞動力無限供給向被完全吸收階段過渡中出現(xiàn)的特殊障礙二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)立者，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模型把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程分為二個(gè)階段：第一階段是勞動力無限供給階段，資本稀缺，勞動力過剩，工資取決于維持生產(chǎn)所需的生活資料的價(jià)值；第二階段是當(dāng)剩余勞動力被吸收完畢后，工資取決于勞動的邊際生產(chǎn)力。但對于處于這兩個(gè)階段的過渡階段，即如中國當(dāng)前的情況，既存在剩余勞動力，這些剩余勞動力又不能很快地被吸收，更難以完全被吸收，也就是出現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。對這一階段，用傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型難以準(zhǔn)確加以解釋。這一階段出現(xiàn)一些農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙，在中國體現(xiàn)得很明顯。一方面還大量存在著農(nóng)村的剩余勞動力導(dǎo)致的影響農(nóng)村居民平均收入提高的問題，另一方面又存在著工業(yè)部門不能得到源源不斷的勞動力供給和補(bǔ)充導(dǎo)致缺工與工資水平上升的壓力。本文檔共36頁；當(dāng)前第22頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分城鄉(xiāng)分割的危害++城市化滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受到阻礙，國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。++阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)人口的流動。++加劇了國有資源配置的不合理程度，造成資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益下降。++造成農(nóng)村普遍貧困化，引發(fā)社會問題。本文檔共36頁；當(dāng)前第23頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分中國如何走出二元結(jié)構(gòu)困境解決和突破這一矛盾的根本出路應(yīng)是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加城鎮(zhèn)人口，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以，城市化是解決我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變思想觀念本文檔共36頁；當(dāng)前第24頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分制度創(chuàng)新徹底取消現(xiàn)有的一切導(dǎo)致二元社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的各項(xiàng)規(guī)章制度，如戶籍制度、勞動就業(yè)制度、分割的教育體系、醫(yī)療制度、社會保障制度等。這樣在清除了這些人為地導(dǎo)致二元社會結(jié)構(gòu)存在的障礙，就為城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從制度上改變工農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的“剪刀差”傾向，加大財(cái)政支農(nóng)、金融支農(nóng)的力度，擴(kuò)大國家和各級財(cái)政對農(nóng)村的諸如水利、道路、信息工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，強(qiáng)化農(nóng)村有形市場的建設(shè)，并將之納人國家統(tǒng)一大市場之中，支持農(nóng)村各種要素市場發(fā)育、建設(shè)和發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)資金、技術(shù)、人才等農(nóng)村發(fā)展所緊缺的生產(chǎn)要素市場的快速發(fā)展，以盡快將農(nóng)村的要素和產(chǎn)品市場都納人國家統(tǒng)一的大市場之中。創(chuàng)建適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的土地流轉(zhuǎn)制度，從制度上為農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，既是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要約束之一，也是農(nóng)地拋荒、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高的原因之一，其改革勢在必行。要充分發(fā)揮地方政府在農(nóng)業(yè)剩余的轉(zhuǎn)移載體作用。在西方二元理論中，它沒有考慮農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門的機(jī)制。這對于同時(shí)包含著制度變遷的中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變來說，顯然是不能充分地成立的。市場機(jī)制本身處于不斷的完善之中也是一個(gè)基本的前提。因此，農(nóng)業(yè)剩余在中國不僅要靠市場，還要依靠其他的一些手段分配和再分配，轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門。其中，政府特別是地方政府對農(nóng)業(yè)剩余的轉(zhuǎn)移起到重要的影響農(nóng)村稅費(fèi)改革必須標(biāo)本兼治，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行并從制度上保證，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完善相關(guān)配套改革。一是要精簡機(jī)構(gòu)，裁減超編人員，壓縮經(jīng)費(fèi)，從根本上控制“經(jīng)費(fèi)需求”。同時(shí)要規(guī)范政府行為，做到權(quán)力與部門利益徹底分離。二是要完善農(nóng)村公共物品供給機(jī)制。本文檔共36頁；當(dāng)前第25頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)市場差異；增強(qiáng)農(nóng)民的購買力。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等對農(nóng)民增收均構(gòu)成了制約，因此，要著手進(jìn)行以下六個(gè)方面的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。一要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低質(zhì)多量到高質(zhì)適量的轉(zhuǎn)化；二要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域種植從無分工到有分工的轉(zhuǎn)化；三要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)中從種植業(yè)中分離出來，成為獨(dú)立的行業(yè)；四要調(diào)整初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品比例結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品占多數(shù)、占主導(dǎo)的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品到加工產(chǎn)品的的飛躍，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；五要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不參與流通、農(nóng)商分離、由政府主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通到向由農(nóng)民自己主導(dǎo)并參與市場流通的轉(zhuǎn)化；并積極進(jìn)行組織創(chuàng)新，創(chuàng)建新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，推動農(nóng)村市場體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建連接小生產(chǎn)與大市場之間的橋梁和中介，保護(hù)農(nóng)民的利益。六要調(diào)整農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)以及第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等落后的局面，通過內(nèi)涵和外延性的結(jié)構(gòu)擴(kuò)張，使農(nóng)業(yè)形成結(jié)構(gòu)層次多樣，具有一定規(guī)模特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)而，通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，也帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)民從有限的土地上，從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分離出去。本文檔共36頁；當(dāng)前第26頁；編輯于星期一\13點(diǎn)49分轉(zhuǎn)變思想觀念要消除意識形態(tài)的二元結(jié)構(gòu)，教育重點(diǎn)應(yīng)放在下面幾方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，培育求知意識。學(xué)校教育是形成現(xiàn)代性的主要力量。教育與人的意識水平密切相關(guān)，一般而言，受教育程度高的人比較能夠接受新的東西，包括新的觀念、新的行為模式。愚昧從來都是與保守、惰性聯(lián)系在一起的，而知識常與進(jìn)取、求變的心理相互促動。（2）加強(qiáng)WTO知識教育，培育開放意識、競爭意識和規(guī)則意識。但作為WTO的新成員，中國大多數(shù)人對WTO都比較陌生，文化素質(zhì)相對低下的農(nóng)民更是如此。通過教育幫助中國農(nóng)民了解WTO對中國的要求，幫助農(nóng)民正確分析形勢，正視自己的優(yōu)劣，揚(yáng)長避短，沉著應(yīng)對，樹立開放、競爭、規(guī)則意識，消除城鄉(xiāng)意識二元結(jié)構(gòu)，積極參與市場的競爭，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，。（3）加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識的教育，培育市場意識。農(nóng)民的市場意識很大程度上取決于農(nóng)民對市場