何穎行政學筆記

行政學何穎基本概念行政學概述行政學概述1、行政的含義：政治角度；基于三權分立的組織分工說明政治關系權力運用說明政治權力如何讓運作；管理角度；側重行政技術、程序、方法看問題；法制角度；依法行政行政是指國家行政組織（主體）在憲法和有關法律的規(guī)定范圍內（方式是依法行政）對國家政務（客體）進行管理的活動過程。2、行政區(qū)別于一般管理活動的特點：3、行政在社會管理系統(tǒng)中的關鍵地位和重要作用（1）、穩(wěn)定社會促進社會進步；（2）、是其他一切管理的制約因素；（3）、直接關系全國人民群眾的切身利益；二、行政學的研究對象和范圍：國家政務（國家事務、社會公共事物、行政機關自身事物）范圍由對象的外延決定行政學的學科特點：行政學是研究國家行政組織依法對國家政務進行有效管理的規(guī)律及其應用的科學。其特點有：輔1、緊綜合殿性排實用蜓性惜工具呆性褲系統(tǒng)覽性竊發(fā)展漠性郊行政大學研具究的蓄意義稈：疾有利裳于發(fā)敵現規(guī)鵲律，爪使上床層建沾筑符盤合經暈濟基拘礎的堡要求職有利己于培計養(yǎng)行決政人粒員酒有利捕于發(fā)弊現克至服弊溉端，我促進襲行政謹改革誠有利理于借喉鑒吸煤收各小國的疤行政型學研泥究成禁果雹研究價的方娃法：氧哲學宵研究良方法裕法學姨研究愛方法千3、賊事實緒研究守方法擺4.鋸比較逼研究沈方法會5.務系統(tǒng)件研究耐方法蕉6.謀案例煎研究私方法閣7.富模擬壤研究蒙方法愛（通抵常交囑替交刑叉混甜合使攝用）爹行政仙學說縣的歷店史發(fā)曲展廉*則西方座行政浙學的考創(chuàng)立塌與發(fā)從展過鋒程（館P譯20冶）圣中國近行政訴思想吩發(fā)展蓮與研站究狀終況蛛民本廁思想廚法制秧思想燥用人牙思想授第三益章站行政昨組織坊第一欄節(jié)商行政解組織宴概述遞行政乘組織蒸的含煉義：翻組織躍就是免人們殿為達古到一川定霞目的組、按性照一慌定的須形式落聯合纏起來澇、組戀成具逢有特烈定葛結構泊和晚活動伴方式苦的人乘類群谷體。自（三那要素憂）/早廣義監(jiān)的行率政組敞織就垮是指企各種包為達槍到共販同目禮的而捎負有技行政菜管理濾職能蛋的組要織系企統(tǒng)。盲行政行學研禿究的勁是狹吧義的寒行政胃組織括，就烏是依巨照一脂定的茂法律石程序往建立貴的、序行使雪國家毀權力宅、管盟理社巾會公譽共事趣務的血政府墨組織籌機構盼實體節(jié)。勸靜態(tài)也的行寫政組時織結族構；重動態(tài)再的行怠政組再織過士程；星生態(tài)膨的行駐政組悶織環(huán)設境；竭心態(tài)脅的行許政組掠織意猛識；伍行政行組織拉的要瞎素：隔物質槳要素首：人昏員，搬經費芝，物喇質條屢件（廊技術松設備灘、工耀具、體材料掃和能辛源）鼻精神準要素鴿：組賞織目歉標，閑責權應結構憑人際葛關系盼行政槍組織勁的特邀征：喇夢階級預性東社會澤性鹿服務增性淋權威熄性浴法制存性頸系統(tǒng)賞性老行政妙組織鈔的類轉型：買領導叼機關奔職能烏機關繞辦公乘機關克參謀幣咨詢通機關盈派出敗機關穩(wěn)我國如的行若政組鑰織駐第二扛節(jié)版行政劑組織匹理論璃傳統(tǒng)滿時期耽的組環(huán)織理挺論沖泰勒缸的科艙學管堅理學日派崇法約鋪爾的蘋行政辰管理墊學派矛韋伯蒙的官鐮僚模利型學攪派某行為齊科學桐時期強的組和織理叉論羅梅奧綠的組夠織管瘦理理怖論球巴納睡德的知組織蹄理論經西蒙網的組徐織理插論叛系統(tǒng)乒科學坦時期酸的組方織理險論風權變坦組織熱理論狠馬克炎思主攪義的肉組織鑰理論瓣第三戰(zhàn)節(jié)右行政怕組織才目標筑行政彩組織煎目標努的含倦義與威特征偷督一致省性場社會柱性嶼明確察性壘層次汁性諸行政紫組織堡目標潮的基喊本類悶型宏總目蓬標掙分目鼠標糠個人挽目標賊行政柏組織嶺目標磚的作墨用醒促使織組織脂合理改化先提供廣考核瞎依據挪增進步組織裝協(xié)調誼激發(fā)土工作誤人員刻的合副作意某識利行政指組織紀目標芳的合強理化若社會預承認眾組織蓬能力蓄團體痕狀態(tài)鹿成員抽意識瘋第四干節(jié)逃行政乞組織鼓結構擇行政桃組織剝結構疫的含疲義貢行政孩組織燥結構筋的功棉能廣行政伏組織李結構加的層抽級化損/管漠理層鋼次和烈管理沸幅度肉行政坑組織賭結構捉的部靈門化艙分工叔方式垮按行肺政業(yè)儀務分濕工哈按行疊政管罪理程桶序分譜工該按管濾理對伯象分霸工地按地近區(qū)劃胳分握行政粒組織宗結構液的部稼門化呀是層換級化某的基邊礎；源現代燃行政留組織讓結構葵均是外層級坑化與義部門企化的穗綜合轉體；拐影響儀行政臂組織鐵設置煎的宏點觀因聯素分后析蛇政府顧職能襪的變閱化行通政管四理的安方式器變化芬行政擴組織關的設俘置（叫正方采向起旋決定莖性作摸用）流隨著劈社會病進步球，政辨府的杰管理囑和服購務職烘能逐廈漸上敞升導思致行溜政管傭理方痰式變崖化：宮隨著偷行政廊管理蔬范圍宣的拓版寬和視行政羨管理匆內容慈的復忙雜化歇要求司政府親更多塊采用新法律擋和經壓濟的娃手段嘴進行午間接急的行史政管峰理即氧政府挎職能像的轉印變；毒政府貞職能密的轉奮變要宴求政穩(wěn)府的僚縱向塊權力所線縮爹短減汁弱而戴橫向報權力敢拓寬莫或加細強（拋由微松觀向誦宏觀當轉化強）殼政府最職能與的轉普化要軍求管薪理方嶺式由齡縱向害管理源和直餅接管預理向猴橫向愚管理粒和間牲接管寧理轉芬化。按行政怎管理峰方式符變化肝影響央行政遙組織籌的設替置，畜表現磚在：峰綜合置性挨適應辯性旱科學灘性：賊管理歐幅度斃要適心當、氣功能傾匹配頭乒法制省化：淚政府抄機構賣必須弱依法順設置宏、在托政府碑機構需中設犯置相瓦應的沿法律位顧問村和監(jiān)垃督機拌構為第五馬節(jié)功行政汗組織墳原則防現代撤西方雅行政捆組織碗原則棕的內腰容珠我國絨行政閣組織粒原則搞的內跪容甲服務基原則哈：政廣府機迷關要飼為自埋己的驅管理巾對象魂服務妨目標負原則敏：（肺1）守根據地組織燭目標脾設置飯機構組、架燭椒嶼敢（奏2）圍根據課組織顛目標忍的難欄易程宣度確界定組雨織結肚構據龍君顏譯（珍3）瞇根據戲目標捎的發(fā)巾展變覺化適輝時調烤整行登政組砌織嘆完整奶統(tǒng)一趁原則炸：（脈1）評政府帳職能非要完專整統(tǒng)豎一鍬族畫宵乎名牲（棄2）抱行政財目標辰要完奮整統(tǒng)姨一減艘柔烈陷或份（漢3）裁機構畢設置爽要完即整統(tǒng)留一茅賓霞野濟叮竭（兇4）果領導剃指揮遺統(tǒng)一乖精簡斃原則霉：行第政機冬構要減精簡轟、行怖政人約員要輝精干鎖、辦舌事程所序要撤精簡破法制沈原則理：必慘須經罩過一淡定法蔬律程容序設屠置領第六分節(jié)奧行政稿組織響體制撫行政產組織點內部誘各層昆級、蕉各部狗門之農間權敗力關脊系制料度化孝的表羽現形體式桿首長規(guī)制和節(jié)委員罩會制剃：法禾定最控高決休策權融由行屢政首劇長一雁人執(zhí)害掌/浮由兩璃人以它上人墨員組格成的視集體慶或委繡員會隱執(zhí)掌挽；我田國采皺用混村合制俯集權摔制與吵分權夾制：確行政誓決策咸權集狂中于糞上級喚機關汗下級述機關夢沒有頸或很翼少有野自主筑權必皇須根首據上伸級機么關指宿示或雀法令托辦事秋/下紙級機都關在獅其管況轄范恩圍內洞有自患主決臉定權宣，上但級機債關只割作某誦些重刮大方允針、念政策育方面蝴的指戶示而戰(zhàn)不干鹽涉下波級機奸關權顧限之鏟內決敗定的沖事項差完整服制與粥分離儉制：般同一存層級庸機關碌均受洞同一掃行政股機構約領導旺/同壟一層業(yè)級各包個行艦政部只門分經屬兩續(xù)個以旅上的親行政栗機構炸領導辭名譽艙市長員制與割市經伶理制顧：行匠政及嫌立法免實權鳳由市蒜議會口執(zhí)掌懇/立哈法權在由市確議會愚掌握味，市聞議會窄聘用欠市經小理執(zhí)擱掌行膊政權發(fā)第七炊節(jié)需非正彼式組析織嚼非正婦式組掉織的吉含義溝：亞即正吼式組敗織的袋成員禁不依堆一定久計劃送、法蕩律，謹而基厲于人珠際關眨系而假自然恐形成篇的團少體或姓聯合繁活動犁；哨忘銀非正托式組吃織的捧特征授：俘順乎隆自然飄；險與正掀式組制織相惱互依也存：危互相愚重合裙，隨玉著正劣式組億織的省變化蛙而變夕化紐成員厲在背練景上敢有共載同性帳：文偷化背璃景或搏社會鋸地位凝相似拖形式妨上有竄不穩(wěn)日定性擊以影梨響力揭來實蹄現領堵導疑團體敘壓力村：自萄然產始生公糞認的塵行為較規(guī)范爆，違攏反規(guī)速范就求會受論到其屬他成習員的候批評碰和責亭難，激形成漢團體允壓力議非正梳式組凈織的乖成因亂：渾滿足護社交暗尋求選理解倘和認涉同，博取得幣保護選和幫除助瓣維護哪、爭孫取和耗實現鴿既得李利益務，謀仍求共析同發(fā)滔展戒人際濃關系忘是維吧護非看正式偽組織圍的基毛礎御非正株式組鹿織的鏈功能而：儲內聚論力功盛能（究五個咱積極郊功能隱）的信息扇傳播調解整合坐發(fā)泄汁渠道馳不協(xié)狂調（在四個燭消極他功能膀）危傳播蘿謠言株連書阻礙版正式籃組織節(jié)的改雪革與聚進步表非正邪式組接織的炭運用拴（發(fā)材揮積頸極功堅能）大了解樓和把織握非慘正式虛組織判的情將況驕認知數其有塵益性賓和有取害性扇特點職協(xié)調動好與誼非正統(tǒng)式組邊織的貌核心歉成員爐的人留際關伏系柿第四克章訊行政詳領導坊第一樣節(jié)駛概述熱行政秧領導樸的含宜義及觸特征觀領導競的定辛義：頓社會廟組織拳的一撿定的捏人或怒人群盆通過痛一定亞的方電式，泉引導胃和影渴響另沿一些佳人向吵著共殺同目蠻標前擱進的姿活動練過程購；梢行政青領導益是領塊導活衣動的灶一種育指國白家行塌政系蓬統(tǒng)中俗的各姨級行唱政首訊長和疲行政位領導眾集團斃（隸主體起）通遣過決嶼策、喜指揮決、監(jiān)毅督、險協(xié)調屬等手松段（梨行為隱方式附），質依法象行使狼其權核力與冷影響情以完錄成行店政目泛標的喬過程宗。（餐客體希是領惡導者播的部趁屬和欲行政堤管理訓的部且分對埋象爐）駛紅字變?yōu)樾谐檎I希導活不動的啞基本久要素賴行政桃領導津主要腔是指貸國家鬧行政辨管理走中的錯領導唐依法賤從事別領導遺活動跟行政各領導蜻的特貴征：胡時代南性：活隨著添國家使的發(fā)繞展而熄變化射，直謹至消指亡鳥綜合哲性：重政治蒼經濟麥文化霧社會緩生活擇各個夜方面句的綜碗合傷強制薄性：舍法律誕和權答力的娃強制匹性決帖定寶執(zhí)行番性：嶼國家尿權力失的執(zhí)扮行機陪關麗行政遍領導拐的本復質是揪服務臨服務鑰于國誼家行和政管仇理目碎標債服務炒于人削民董服務眠于國姑家經串濟建駐設鞭服務畢于行考政機甘關的暗高效號運轉蔥行政麗領導朝的地例位與揪作用圈在行外政管紹理中劍處于呀主導喇地位振必須璃統(tǒng)一蔬指揮幸，組矮織集寬體力拐量才村能實構現行消政目疊標低社會秋和科耍技的緣發(fā)展衣要求侄高效虛率高覺質量粘的行佳政工盛作，寬也需潮要行旱政領語導字地廣量人多州的國走情需騎要行襖政領傭導貫斯徹黨事的路偏線，跡團結潛協(xié)作艘優(yōu)化志配置菜各地腰區(qū)的百資源惱行政痛領導戲的作電用痰在行搭政活歇動中樂發(fā)揮刑核心坐作用望決定睬行政喘管理臉活動述的方廟向腳推動漿行政翻活動類的發(fā)巴展頌規(guī)范瘋和控廳制行晃政行慧為糠能提挨高行哀政管攔理的雕適應然性和持行政籌效率感行政得領導袖的基身本職堤能頓決策揪職能防組織輪職能托指揮滅職能秧用人采職能脅協(xié)調融職能件第二農節(jié)職行政堂領導鍋方式氏理論燙描述李（效探索鄉(xiāng)行政喝領導晃的最達佳行厚為）飲四分習圖模風式，誓兩維之理論灰：以塞工作送為中淘心欣“長抓組抖織宵”析、以左人際鉛關系瓦為中族心績“置關心撈人廈”渾領導劫方格雀模式賴（四宰分圖狼模式類的9襯x9抱細化脊）叫領導寺生命慰周期犬理論釣（引康入了朝領導漏成熟照程度射）與吳領導食行為波連續(xù)尿帶理漂論艙領導矮行為煎方式滅的類兔型經按領餓導權麥力運撒用和鄭控制壇程度雨分為姻集權疑式、獄分權車式、錢放任者式氧按指靜揮方悶式不肝同可顛分為軌強制饒式、賓說服叉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、調爭節(jié)各規(guī)種利師益因棚素的教職能點４、值控制閱職能希：行傍政組和織掌癢握行紙政目銳標實靠施過長程防撒止和旱糾正散偏離中目標撫行為邀的職鐵能勉５、厚監(jiān)督薪職能揚：保狗證行探政系喜統(tǒng)廉位潔高捕效和趁優(yōu)化棋運作暴的職六能丈第三詞節(jié)突行政理職能活的發(fā)收展變共化胞政府妄職能淘發(fā)展著變化徐的原洋因富經濟蠻發(fā)展栗和科漫技進嘴步是國政府攜職能晴發(fā)展武變化床的主惱導原樓因軌經濟游體制洋、政燈治體君制變倆化是扔政府御職能緞發(fā)展付變化皂的重撞要原泊因蘇政府盲目標以的變?；撬暵毮苁及l(fā)展膏變化租的重轟要因盒素濟二、讓政府臺職能蘋變化業(yè)的趨泡勢粗到１、而政府愉職能晚內容鈴的變忙化球２、扶政府掏職能繡作用酷范圍期的變挖化仆３、淹政府勝職能古作用壯領域擋的變寸化止４、墾政府轉職能我作用雅性質例的變勉化躁５、維政府周職能櫻作用缸程度煮的變堵化睡６、嚼政府辱職能尿方式機的變僚化花三、偷經濟編全球滔化與典中國詞政府海職能賤重構寸一方塔面調晚整、喝轉變惑自己株的原模有職束能，繡另一科方面幟建構鐵和創(chuàng)傭生政溪府職摩能。芬政府督職能梨的重鋤新定善位-修由單具元取駛向（軋政府搞主體怒）轉鑒為兩獨元取螞向（跳公民奉社會卡與政捷按府主初體相領結合駕）手1）單、我罷國是狼人民碌當家煙作主偶的社似會主孫義國賭家，籠人民拒是社菜會的坦主體妥和權支力的礦主體勞2）哪、市件場經舒濟體滴制下選，市冊場是棋資源藝配置消主導豈力量慚3）蛙、我弄國政巡府肩游負著野加強環(huán)社會能主義件市場主經濟貪和民羅主政交治建岔設與受宏觀媽管理在及調勾控的濫雙重薄任務沒。取政府活職能圍的轉墊變-屢由功勸能性潤轉向雅結構印性殼政府枝職能串運作被方式亭的轉被變-近由權聲力運餅作轉貼向法夠律和灑規(guī)則貸運作棕政府椅職能它的創(chuàng)賴新-眉構建越與再娛造決第四諷節(jié)雖行政掀職能醉的實筆現方蘭式鹿直接死方式逮：即泛行政臂命令園方式城二、代間接任方式陷：法供律方攝式感經濟緩方式豐三、斤行為拆科學小方式反：在耽我國錘行政花活動滲中具磚體體喪現為糖思想勉教育像方式臺(灌睬輸、憐激勵費、典舉型示著范法企)出第七撇章勞行政難決策智第一侄節(jié)眠概述萍行政撕決策講的含次義及慕特征該行政今決策惰是指課國家坡行政刪機關避及其射工作蹈人員娛依照定政策努和法咽律為國實現末行政抽目標打而做有出的治選擇算決定腐過程奇。炊行政博決策京的適裂用范苦圍限餐定在忍國家侮行政答機關項的職脂權范柿圍內香。諸主體磨是行土政人賽員特摧別是后行政影領導良者閥行政攝決策涼行為猴和行惕政決租策程珍序必重須受蠟法律盡約束渡行政脖決策宗只是禮在執(zhí)犬行較抬為重桐要的福行政開目標亭時所豈進行爸的，彈并非御所有嗚行政菠人員椅作出殃決定城過程鍬都是料行政讓決策洋行政詞決策謎的特扒點：滲主體羽具有才確定頁性泛行政余決策虹具有范強制嘩性卸內容摸具有蝦廣泛執(zhí)性坊行政閉決策勒具有扮整體采性洪行政眨決策泄具有爪復雜棄性幫行政活決策喊具有肅非營歷利性疑二、尖行政企決策蓮與政龜策制晶定佳杜二者趣聯系永密切涼，互前相交痕叉滲柔透，患高層納次的穿行政已決策豎過程化也是跌一種授政策幸制定旨過程嘗。政賓策制過定過財程需顯要行屢政決海策過午程貫階徹執(zhí)盒行，恰行政畏決策寧過程植也需廊要政吩策制陵定過風程提飲供指左導和月原則萌規(guī)定煩。孝蹈區(qū)別蜓：１微、范梅圍不痕同；倚２、隱主體否不同毯；３估、層撒次不蠅同；情４、望結果喬不同腦三、吼行政礎決策漁的分暗類錦根據盯層次源不同竊可劃夜分為剝：國燥家決糖策、搭地方噴決策殲、基悠層決落策智根據廢客體嶄范圍帽的角辮度劃陜分為舍：宏吩觀決銜策和蠟微觀餐決策匪根據奧不同狀的行交政決芝策條勉件和鄉(xiāng)因素貨劃分蓋為：辯確定果型決敗策，搭風險驅型決深策，彈不確御定型稱決策住根據向行政凱決策艙問題便類型示可分裝為：巾常規(guī)榮決策滑和非平常規(guī)幟決策冠根據齊行政脂主體巖人數助不同志劃分撕為：妄個人艱決策拐和集去體決痛策拘根據轉所運束用的眾方法吸不同戲可分托為：找定性灘決策監(jiān)與定塵量決傭策趣根據目行政襲決策雞者的截思維做反應宅模式三不同此分為稅：理掉性決疑策和策非理件性決蹄策閑根據傷決策嚴時間賴的先農后順快序劃意分：痕初始紀決策換與反火饋決李策屋根據繞行政窮決策壓的不井同特藥點劃耀分為您：執(zhí)原行性斥決策衛(wèi)和行仰政性追決策糊四、色行百政決歡策在憂行政克活動竊中的果地位劉和作鑰用煩行政旗決策符在行呀政活流動中己占有緒核心立地位鍛，行徐政活常動自哥始至押終圍艦繞行旬政政慌策的病制定炸、修帝改、輛實施增、貫遵徹而授進行姐的，稱其作車用表殊現在令：嗽石膏迅好像坡搞好嶼行政蝶管理演的前槳提揪行政栽管理它的關駱鍵環(huán)侮節(jié)編貫穿王于行毛政管礎理的羊全過方程俗行政雀決策撇理論釀研究妄的發(fā)事展物第二憑節(jié)挨行政茄決策礙過程嗚及原脈則繩行政環(huán)決策坦過程惜理論崇概述窯理性佩決策廟過程戀模型邀：美眾國行酷政學睛家西填蒙創(chuàng)而立，嘩主張彈一個揚理性嗚的決部策過紛程應彼分為耕：離1）查、找麗出決船策的獵理由族2）池、找裳到可逗能的抬行動卡方案恢3）涼、在冒各個善行動零方案痕之間夫做出攤抉擇浪4）購、對抗已進朱行的賞抉擇饅進行票評價道狀淹趕另纖外，窄理性環(huán)決策更又分蓋為完討全理叛性決唇策（配最佳瓣原則柜）和薄有限粗理性晃決策偽（滿播意原爬則）繳漸進仔決策已模型趕：內熄涵與釋現實桑依據攤，前鐮提，追實際畫用途欠和優(yōu)死點。盯混合猾掃描禾決策胃模型檔：某栗種程含度上貪集合阿前兩滾種模物型的阿優(yōu)點況，但吐實際廳上與親前兩款種方擠法是拐并列承的三金種模梯型。悔二、孕行政婆決策外的一脾般過煤程：辭邏輯辰上的膏行政恒決策謎過程義分為脈以下豐幾個涉階段旬：鐮確定黑問題敢和目膨標要圾求儀擬定而決策水被擇搜方案瞧選擇轉和決娃定決災策方娃案藥修正優(yōu)完善下決策恰方案適三、塌影響楚行政遞決策戚的因護素（晃主要咳）款1、曲政策具和法暑律因兵素眼2、屯問題草性質苗3、促外界柿壓力耳4、串信息王來源浸5、躺個人廚素質倘6、購決策給體制慰7、止決策阻手段由8、致決策久時機披四、承行政宴決策準的原甚則俘體現蔬政策廉原則慧一貫落與穩(wěn)盯定原饒則競信息施準確窗全面硬原則什系統(tǒng)前原則夾擇優(yōu)劇原則策可行明性原巡則幣時效何原則更動態(tài)倆性原付則塊服務忙原則享第三工節(jié)排現代既行政廁決策腔體制捏行政墻決策鏈中樞白系統(tǒng)上：由新擁有做決策送權的軌領導融人員責和領蘋導機軋構構谷成?；炱渲鞑橐毠δ苁菞罱y(tǒng)籌雹考慮秒決策曬目標芝、抉割擇決穴策方夜案、春組織誠領導憂整個驢決策笨工作劑。決還策方斧式有單個人禽決策白和集跪體決柏策（杰行政膊首長劍制和賓委員句會制閣）我摟國是嶄行政羊首長襖負責租制，滲集中本這兩型種方創(chuàng)式的中優(yōu)點斤；春行政味決策什中樞敲系統(tǒng)涉特點涼是：婆最高朽權威拆性潮實行掀民主課集中現制辦承擔門全部幻責任坡二、嬌行妻政決視策咨魚詢系頭統(tǒng)：蝶怒用于膜彌補層現代阿行政艱決策聞者的捏職責逼同其熱能力弦之間蠟的差丹距：銅１訪、預漆測功寒能劃２、隸分析夫功能沈３、烤設計己方案披功能睜４、厘論證眾功能沾三、夸行飯政決岡策信霸息系寶統(tǒng)：賺為中底樞系絹統(tǒng)和撇咨詢托系統(tǒng)旨提供寧信息怖服務謊的體牧系。丸其職攏能是圓搜集懼、加煩董工筍信息川、傳蚊遞信玩息、子存儲耕信息脹和管輔理信溜息系滑統(tǒng)。下1、久行政活決策劇要求侄有專瘦門的恐機構膜負責否掌握旅和處恰理信購息，境以提哭供符總合要掘求的碗信息拘?？吩蟊蹨蚀_銅、及潔時、昂全面屠、適活用、應經濟威2、暖中樞周系統(tǒng)藥和咨泡詢系雁統(tǒng)不歌可能鍵抽出垃多少侍人力咽去搜麻集、蠶加工武和貯晃存信疲息魯3、轎當前坑出現筍的許殖多搜月集、絕加工句、存導貯信展息的抬先進漫工具領與操蜻作技蓮術，濃也不贈可能松要求膛咨詢遞人員暈和決爆策者牙都去贏精通鑼掌握崗，必元須組淹織培茄訓專設門隊端伍。斃第八塑章鍵行政早計劃應第一涌節(jié)瘋概述攔行政偶計劃腫的含顏義：喪是計影劃的層一種罪主要標形式斷，是甘國家趁行政棟機關肌依據幫法律趨或其徹他有厚關規(guī)蹄定，決為了麗實現嚼一定伴的行厭政目旗標或案為實濁現這羨些行吧政目嫩標準襖備條固件所偏制定置的行商動方濟案。額與行陷政決縣策區(qū)著別：窩從程折序上柏看；奪從內寸容上均看；懇行政踐計劃礎的特拋點：燦1、或目標叉性；恰2、芝普遍機性；符3、拘超前熱性；爛（三侍個基骨本特黑點）憂4、霉可行隸性；素5、鳥具體怠性；榮6、蠅適應蹦性；處7、詳整體施性；英8、斑連續(xù)播性；罵9、究時效款性阻行政懲計劃贈的作嗓用：墊行政款計劃宗是行僵政決她策目柱標實遮現的泡保證池行政項計劃放是行鼠政執(zhí)暑行實腿施的水綱領高行政蘇計劃休能提籠供控束制的緊標準抬行政誓計劃娃能協(xié)店調社藏會各存方力挖量合探理利姓用一嬸切資楚源，晨使行啄政活隱動取券得最避佳效級益?；恼暤挠嬕鎰澛毎啄茉诙研聲r櫻期并嫁不削秧弱；集第二仿節(jié)奏行政如計劃炎的內落容與簡形式禿行政赴計劃尺的內蕉容（級構成調要素配）：粱計劃圈目標鉆計劃掠主體頃地理級區(qū)域性詳細窯程度障達成掠計劃餓的手反段吩計劃閃期限飄權力療分布冰成本板和收奴益柏六個蜘“艇Ｗ努”導行政暢計劃舅的形攜式：喚可從安不同規(guī)角度冠劃分胸形成差行政鐮計劃結體系蝕按時插間序鹿列劃盼分可戚分為路長期趙、中咳期、嚼短期月計劃耳按照拾計劃硬的管貫理層夸次分錯為中積央計白劃、笛地方綱計劃盞和基予層計煉劃漁按管馬理形尊式可匹分為塌指令句性計違劃和做指導描性計秘劃雙按計厘劃的砍具體從化程據度可興分為輪目標鐵、政層策、新程序脂、規(guī)暴則和桿預算為慘第三嘴節(jié)燥行政處計劃鴨的制楊定啊制定油原則嗽：優(yōu)１、續(xù)科學霧性原鑒則堆２、粗統(tǒng)籌鑼兼顧佩的原卸則怨３、責重點脈原則磚４、續(xù)彈性且原則葉５、屠瞻前眠顧后另、綜前合平獲衡的悠原則器６、潤群眾扮性原回則臘二、妥行政搞計劃升制定謎的程段序拿調查料研究嬸科學史預測畢總體有設計醒具體式設計播實施忍修正挎我國校國民堂經濟繡與社茶會發(fā)碑展計適劃的堅編制蠻，一輔般采耳用自置上而蝕下、俊自下竊而上償、上雅下結隙合的鋒程序游。（塊民主飼集中狂制的席具體慨運用遷）國墾家計吊委已題經取巖消本三、導行政袋計劃毯制定窮的技奴術方沿法漲綜合奧平衡讓法蹈規(guī)劃反－計厘劃－趁預算刑系統(tǒng)片行政究計劃蔥評審愉技術唉關鍵脊路線配法染第九呀章產行政乎執(zhí)行傷第一匙節(jié)排行政浮執(zhí)行梨概述耕一、遼行政叉執(zhí)行賠的含帽義及壤特點窄：是膚指行屑政機太關及須其工孫作人凱員實瘦施決口策中護心發(fā)梢出的府決策哄指令閥，以右達到牛預期餅目標盤的全筋部活醉動的接總和遮。嘩目標問性。弦實務寶性段組織對性申實效污性嚴強制狹性碧二、堅行政臺執(zhí)行度在行均政活獸動中拘的作身用牙行政浮執(zhí)行帆是實度現行創(chuàng)政決紋策目各標的齡保證化行政遙執(zhí)行啞是行炒政活晨動中及最經帆常、黃最頻龜繁的期活動匙行政旱執(zhí)行毅效果鼓是檢摸驗各懲項行腳政工耽作的薄重要尺尺度絕三、置行政早執(zhí)行行的原鮮則吼忠實漂于決因策的廉原則博迅速徹有力僻的原丸則兔創(chuàng)新暮靈活您的原兄則弊持之繞以恒扮的原呼則巴計劃畏安排抬的原谷則尚跟蹤早檢查茂的原含則主第二槽節(jié)纏行政晝執(zhí)行規(guī)的過柱程矛行政索執(zhí)行剩的準芒備階缺段耐計劃架準備蛾組織護準備紫思想舊準備口物質科技術觀準備研活動福準備憤二、窄行政森執(zhí)行描的實慚施階秋段輝三、株行政寸執(zhí)行統(tǒng)的總證結評循估階誰段焦第三昌節(jié)性行政梢指揮裁行政莫指揮確的含尼義及避作用芬含姥義：肝指行腫政領債導在坡執(zhí)行桑決策烘的過停程中錘，按矛照既糧定的獨目標貪和計奏劃，諸去命羊令、艱指導錫、動除員、院調度良下屬糟從事柳某項援活動持的過合程。芬是行喝政執(zhí)禽行的躁主要某環(huán)節(jié)成之一滋，是巧領導余作用凈在行帶政活從動中標的直下接體主現。量匠作感用：脖思高度唇統(tǒng)一取的指杰揮迅語速有煙效實機現行秤政目睡標呈有效攔的指掩揮使曾行政癢執(zhí)行?；顒庸P從靜哲態(tài)推繭向動誘態(tài)春有效宇的行肺政指番揮可窩開發(fā)費和充年分利立用行孕政資英源文二、紙行政槳指揮淘者應接該具饞備的打條件怠具有熟領導廊指揮努權威報具有主運用呈權威宏的能逼力銜三、洋行政刑指揮干的原寇則徒指揮鄭統(tǒng)一神原則柱指揮喜明確捧的原幅則飄指揮得鑒定短的原挨則偏指揮怕實施舌的原此則瞎指揮糕靈活闊的原替則掀四、忠行政播指揮美的方域式脾口頭襖指揮勾書面蓬指揮丘會議拉指揮鏟第四涉節(jié)返行政循控制瞞行政翠控制幻的含承義及瘋作用圣行政開控制喇指行生政領憐導或廳工作簽人員虛為保識證行新政執(zhí)赴行活鉤動與培行政溜計劃您相一崗致，沾通過墻一定搞的手每段糾漏正計仇劃執(zhí)曬行中收的偏攜差以偽確保鄉(xiāng)實現蜘行政要目標爬的活痛動過達程。拳吸收峰了現縣代控舞制理象論的烈原理宣。弱作用比表現控在三濾個方且面：愿行政餅控制喊是完蘭成計蜓劃的血重要賴保證紀行政畏控制江實現膠組織外目標掠的根執(zhí)本措采施手行政隆控制由是改腐進行梢政工乒作的酸有效雨手段恐二、鄭行政趁控制慚的類警型：廊1、蛾前饋企控制易和反蒙饋控算制籮2、菌即時檔控制饑和程嬌序控股制拖3、溪集中椒控制魄、分婦散控恭制、摔分層嘴控制外三、覆行政清控制伐的前摟提和傅原則提兩個牽基本析前提呈：首煙先，失控制荒計劃寇（1貌、控披制以低計劃棟為依礦據；皮2、匹控制賢自身鍋要有芒計劃討進行配）志凍臘洪舟村其某次，牙控制露要有睡組織抹。（棟一是膠要有筐專司宴控制勞職能良的行姓政組辛織機吐構；朝二是莊控制透職能輔要與年實施績控制甲的部碑門與膛機構擊的責惰任與交權力眾相配鎮(zhèn)合）朋剪行沈政控籮制的詢原則夾：框及時瓦性原仿則銅準確繪性原陳則勁適應薄性原驚則增經濟坊性原鎖則影可操黑作性討原則膛行政楚控制鏟的程抬序襯確定辣控制打標準倦衡量殊績效嫂：年1）倉、通敬過日修常現遍場調眉查匯劃報統(tǒng)果計分鴿析全站面了霉解工杰作業(yè)跟績此2）孔、定吵期進延行衡敢量敏3）桂、有慧制度陜保證排4）辮、抓燈住重漁點，蕩重點難檢查抵關鍵末環(huán)節(jié)啄，有毯針對坐性控眨制側差異堆分析電糾正繭偏差桂：一苦般步遇驟：繞1）這、明沖確偏妨差性身質和底原因感2）件、根氣據不煩同的錄偏差言和原照因采牌取不銷同措討施隊3）顧、確寄定負脅責部照門和傅貫徹快實行也的方焰法步接驟汗4）槐、按嘴方案壘逐項夠實行草并加棕以監(jiān)右督檢豎查炸第十們章行行政蕩溝通壺第一幕節(jié)亮行政蝴溝通吊概述或含義綢及作戰(zhàn)用蘇行政臥系統(tǒng)言內部屋各部裝門之偷間、尊層級悶之間程、人已員之靈間借苗助一雹定媒際介和斃通道爽傳遞晚思想填、觀棕點、按感情袋，交團流情購報信豐息，瓦以期仗達到坑互相框了解娃、支暗持與音合作徹謀取價行政珠體系保和諧尼有序胖運轉閥的過旁程。慮具體等作用鐮：舞1、引提高驅行政勝效率積的有恥效保朗證暫2、姥實現責決策懼民主組化的秋有效貸途徑羨3、梅醫(yī)治盡官僚餅主義毯的良傲方慣二、岔行政刊溝通敘的特摩點宇行政興活動漿頻繁欲、行模政信扎息涌淹動、哈行政住溝通皇擴大喘橫向河結構稅加強顫，橫生向溝另通增朽多似行政餅溝通測手段徑現代帝化岡三、然行政殃溝通癢的功水能膠收集避功能診；餅維持伏功能敢革新礦功能最監(jiān)控鋤功能宿協(xié)調趙功能暈第二圖節(jié)描行政藝溝通彎的過臨程好行政妹溝通斜的要據素繳行政自溝通居發(fā)動矮者柜行政麗溝通盜的內堆容防行政凍溝通惜的媒芽體勇行政澇溝通姓的接錯受者清行政秧溝通車效果勾二、氏行政德溝通衛(wèi)的一興般過茂程撈行政省溝通瘋的過錢程是曾溝通多主體殘（即驕發(fā)出性者和滑接受凈者）添雙向今或相經向信遺息傳溫遞的胞過程賴。趴傳遞萍階段友柴（1槳）、肚編碼句糕（2平）、捎傳遞銳通道圣柳（3碑）、丸譯碼芬2、傍反饋裹階段洗三、常行政紫溝通洋的方單式尸1、從口頭蜓溝通搬2、們書面?zhèn)儨贤ǔ?、夸其他棋溝通棋四、埋行政免溝通某的類敏型糾1、爬正式廣溝通助：按肯照正閃式行誤政組釋織程張序和繩結構薪所進想行的臂信息黑傳遞截和交克流嫩1）糟、下聯行溝辣通滴2）惡、上栗行溝覽通屢3）究、平笛行溝做通秤2、粘非正辮式溝鴉通：志在正促式組煮織之館外的膜以行扁政人監(jiān)員交責往關速系為帆基礎穿自然江形成襯的信啟息交燦流刪感苦涼紋胸棄屑（椅積極械與消敢極作博用）逆行政衛(wèi)溝通榜的網球絡類同型銹輪型暮（發(fā)權散）鏈型環(huán)形隔全通脅道型瘡（五刊邊形弦對角乎線）蕉第三邊節(jié)購行政薯溝通創(chuàng)的效兵果丘行政閥溝通頭的原邀則狡及時唇原則謹真實漁原則慌適量摔原則植二、狂行政湊溝通鞠的障撐礙石1、杰語言梢符號嘩方面擺的障文礙變2、爭認識菊和理奇解方跡面的豪障礙貢3、飲組織臥和地柳位方云面的猴障礙偉4、仍空間初距離蔑障礙廉5、久非語乳言符衛(wèi)號的降模糊痛性糾三、逼行政歸溝通界的改利善剝創(chuàng)造缸適宜表的溝紀通氣末候愿堅持糾行政學人員府的共亦同參校與增介強溝跪通意欺識博減少懇溝通貸符號南的含錯糊性憶表述不應該數適合蓋對象鏡的水傅平及時毛溝通玉風格瞞親切驗可信肥溝通稱方法碰統(tǒng)一你工整塵溝通傍內容緒具備凍彈性衡溝通棟的形嗚式生升動活垮潑引峰人入瑞勝紗鎖隱持1權0、砌溝通源技術及現代組化沉第十紗一章抱行此政協(xié)劈調艇行政覆協(xié)調經概述酷含義閑：調欲整行惹政系其統(tǒng)與巧外部粉環(huán)境紡之間書的關優(yōu)系、富行政不系統(tǒng)植內部紛之間抵的各口種關策系，袍存里卻倒積使定之分搏工協(xié)脈作、珍相互夸配合襯、協(xié)附調一予致，盾有效曬地實腐現行矩政目敬標的斤行為斃。扒二、附行政巴協(xié)調戴的類燒型：街1、淚按照罪范圍茂劃分找：兔單位菠內部兔協(xié)調化、上宗下級訪之間辨的協(xié)粘調、奴其他芒協(xié)調罵2、陡按照崖管理蕩層次勞：高柱層協(xié)險調、銜中層眼協(xié)調鉛、基貴層協(xié)吩調聲3、拉管理拖手段兔劃分盼：權礙力協(xié)汗調、售利益隊協(xié)調趟、心吼理協(xié)嶼調刻三、五行政件協(xié)調絲的目享的和偷作用推提高斯實現滑行政灣系統(tǒng)畜的整紀體效屆能，方即通紅過行君政協(xié)紹調較披少協(xié)藏調內念部各肉種因膜素之始間的竭功能義損耗嚇，使秒行政蘋系統(tǒng)淡協(xié)調邪有序觸的運竭轉，剖建立含和諧沃的、鋸相互課依存餃的相框互配賢合的佩關系朵，優(yōu)宜化行玩政系溉統(tǒng)的態(tài)整體泛功能些作用恩表現知為：膽政通黑人和戶提高少效率棉加強真團結凝職責侵分明滾行政苗協(xié)調塵的一嫌般過械程及性原則牧行政翼協(xié)調馬的一鐘般過籌程球發(fā)現稈不協(xié)葉調的告因素珍尋找強解決極辦法尺實施快協(xié)調窄總結宮經驗場，探兼索協(xié)薯調規(guī)陳律喉二、樂行政意協(xié)調裳的原臣則這團1脈、出愁發(fā)點南的整猴體原好則菊謎2頃、計蔬劃的獸周密暖原則扶蜓3童、領貫導者免的自輪覺原蠢則葵分4趙、工娘作人指員的重參與蟲原則宇蜘5破、溝躺通渠煮道暢諒通原晃則珠嘆6眾、內炭外關艙系的駕動態(tài)會原則共第三題節(jié)貢行政踏協(xié)調讓的方說式與絞方法斥行政梢協(xié)調兔的方諷式購以適磚應擋—落平衡所為中懸心的漲協(xié)調簽方式用：霞1）劈、行纖政反理饋磁2）曾、行盾政功焰能分謎化甜3）悄、行橫政參料與構4）撐、行框政委羞托北以系庫統(tǒng)結油構為浴中心仔的協(xié)劫調方袋式月1）歪、組澆織層手級之貸間的齡協(xié)調寺2）恐、橫固向部簽門結偏構之啄間的化協(xié)調屬：勸仍隱委員龍會制堅度、舍部際紹委員漸會、渠職能刪部門補協(xié)調帶、刑乳政改媽組圣以行痰政過鍛程為免中心崖的協(xié)委調方攻式稈建立志決策婚協(xié)調蹦機制櫻，包靜括：喂（1齡）、和行政薯監(jiān)測掌網絡估系統(tǒng)猾椒上堂柏喊臺珍英洽而忠（資2）遍、團亭體決折策罵4、肥以行響政人灣員為翠中心單的協(xié)舞調方思式（辱核心翠是化與解沖堆突）駝尊重稱、激久勵、板溝通側二、語行政猴協(xié)調周的方瑞法列1、齒會議豬協(xié)調賴2、祥自覺急協(xié)調耀：（師非權球力因絡素）魚紹價別都擾培殖吐（1激）組透織目只標協(xié)飛調、帶還產紐錢現脫霉（2倆）利原益協(xié)湊調濃估膛烈喝攔考斤（3胃）、悔心理錢協(xié)調淺榨匪托劈積匙勸（4析）、泄以團碰體意驚識協(xié)鍬調障3、堵強制怕協(xié)調悉（權未力因踐素）誰抵（乞1）皺、以敬權責授關系旺協(xié)調壯導（悄2）擱、以毀調整耗計劃淘協(xié)調缺襖（凝3）頂、高叨層領漁導仲祥裁協(xié)那調丙剪（升4）擇、以妥分工盞協(xié)調蟲填（譽5）孔、加摘強行脹政溝晃通以認實現曠協(xié)調由4、墓信息幼協(xié)調陽第十腳二章劃行現政倫誰理斷行政供倫理厚概述疼行政坦倫理協(xié)的含撫義伏指行副政管擾理過補程中箱的行商政組邊織、蒙行政三行為被、政酬策制可定對富倫理覽價值蘆的訴紙求及殲行政花人員愛行為音與心事性的猶道德達規(guī)范漁及道肢德建汪設（盆有別俘于行柴政道惡德；潮整體阻制度獅與個糾體雙混重維呢度；雪對過白程）遙特點筑：1衰、政盜治性丙公共泉性狼自律筋性程規(guī)范撓性束系統(tǒng)袋性菌行政氧倫理雹的功點能摸引導潑功能壓規(guī)范周功能言評價飯功能項管理持功能肢行政鹿倫理晉的內張容勢制度喜倫理召制度封倫理測的涵們義慌（1憐）、來制度族的涵板義、筒分類簡、本峰質；柜（2愿）、速制度侄倫理孫的兩欄個方矮面：素制度釋倫理擋化三屋個基從本內律涵；翼倫理洪制度組化的吊內涵作和意刻義；孕（3滅）、路倫理船制度皂化和昆制度遇倫理米化的您關系矛：雙禁向互始動葵有二腳者涵色義及槳關系箭引出恨制度閑倫理默的定鞠義譽：存堡在于情社會城基本勒結構蟲和基勞本制睬度中唯的倫烤理要攪求和盒實現鑼倫理漸道德欠的一督系列究制度劉化安跪排的毒辯證做統(tǒng)一帆。弱制度坡倫理映的功兆能幸（1幫）、止規(guī)范式功能場：來賺源于冒制度厲化規(guī)賣范和成非制誘度化礎的倫督理規(guī)做范的叮有機女結合桂，對擠制度登的主拐靈嬌饑女盟豆取體疾和對殊制度威本身減有規(guī)呀范功譯能型（2紡）、撐評價牙功能忠：制屑度合絕理性椅的道云德評牛價損（3壤）、嘩調節(jié)慣功能往：體贏現在鞠調節(jié)對制度降關系友與倫吸理關毫系作梁用中鐵。還欠表現唯為各鑰項制鴉度和慢諧運惰行占呢架賣濫珍慣斤框的保拼障回個體釋倫理腎：對注行政魯人員叛行政窗行為創(chuàng)與個涂人修躬養(yǎng)的評道德瘦規(guī)范肯的總初和?？p規(guī)范造倫理宋：退（1鉆）、災行政捐行為踐規(guī)范亂（2臂）、望行政橫責任鵝（3鳳）、籠行政數紀律潤（4腫）、鳳行政啄榮譽秒2、驗心性摸倫理岸行政循態(tài)度形行政杯良心踢行政璃修養(yǎng)自行政朵作風扔制度懶倫理冠與個覆體倫猴理之要間的醬聯系頸和區(qū)叢別：絲聯系租：個詞體倫舟理為摩制度易倫理糾提供笨前提裂；制藥度倫隨理為牧個體陳倫理盡提供育保障液和支臨持幫區(qū)別生：敬調節(jié)逐的倫救理關叫系不勵同；土規(guī)范竿原則煎不同都；仰實施焦方式劫不同我；寫道德污評價揀不同世；壺中攀國行哀政倫診理建床設芝一、鋤行政為倫理堅建設扛的必寄要性漸完善訓現代謹行政晚體系嫂的必頓然訴烈求謊發(fā)展睬社會油主義倍市場倍經濟朱的必煮然訴激求趙落實起依法循治國茅與以軍德治糖國相烤結合沒的治瞞國方慈略的統(tǒng)必然婦訴求提推進趨行政鴿體制虎改革恐的必范然訴家求析二、抱我國憶行政摔論理瘡建設沾的現淚狀分滾析扣行政議倫理難失范燙的類醉型和憐表現跡行包政倫碼理失盈范的險類型釋：積經商雖型簡權力蝕尋租爐型襪公款莖公賄煙貪污央腐化喝賣官迅鬻爵瀆職泄密搏隱匿煎財產反行政賞倫理頃失范劈的表?，F僻經濟源類失繳范素政治紋類吐組織預人事否類落違反慌社會拖公德研類艦失職川瀆職豐類皺行政觸倫理才失范沉的原沒因分聽析姨制度好缺失忠：利狠益協(xié)嬸調機映制不豈健全臨；行禽政體緒制改則革落均后；培權力步監(jiān)督脅機制蓮軟化憤職業(yè)后精神兇匱乏合：炎公仆沸意識滔弱化奇；經域濟人肯與行喚政人狂身份紫角色名的沖雹突；噸職業(yè)奇道德睛的弱斷化鐮三、者我國模行政叨倫理妻建設般的主斜要途狹徑豐１、帖外控眾途徑梅確定屈行政燭倫理勝準則腿行政憶倫理溉制度吳化建扛設覽深化絲行政均體制卸改革咐,轉介變政傲府職警能和反管理躍方式萌完善瞎行政市權力藍監(jiān)督臣機制聾２、穿內控糞途徑多樹立嗓正確誕的行裳政倫目理觀桿強化縫行政絮人員尖的道袍德自緩律意辭識牽培養(yǎng)梳行政瘡人員屢的道勝德人封格蘭行政妹倫理腳建設張的重智要意獵義：賴規(guī)范癢行政營行為河，建價立勤村政廉襲政機盟制盼塑造存政府屠的良穿好形恐象赤租金征社會顏主義永行政雹文化善建設框促進門整個健社會屯道德催的進縱步與資發(fā)展郊第十癢三章饑行把政監(jiān)但督規(guī)行政科監(jiān)督賢概述某一、伸行政掘監(jiān)督浙的涵映義及丈特點類有法趨定監(jiān)絲督權床的國柳家機享關、腔其他遷社會疲組織炊及公嚇民依裙法對斑行政胞機關經及其腔工作吃人員犧在實調施行霞政管悲理活惠動中勉置否蜘堅持裕依法候行政致所進碎行的兇評價崇、檢驚查、意督促涂、糾斤正的邊活動懼有法剩定監(jiān)療督權圓的是義中國奏共產舉黨、片權力鎖機關飛、審姜判機躍關、謝檢察啞機關腹、行雖政機脆關、備企事濟業(yè)單張位、齡社會奪團體李和公希民。鋪對象耕是各份級行媽政機幣關及腥其工左作人頃員需行政窯監(jiān)督堆的內旋容是襯監(jiān)督逗主體鎖對行臟政機裹關及結其工展作人飄員在判實施罪行政幣管理沒活動強中置蓋否堅洞持依寄法行美政進伸行監(jiān)剪督。遲目的刪在于近保障三行政挪機關立依法冤行政坡，改揀善行妹政管到理，羞提高克行政閥效率肺促進屆廉政螺建設淹性質積是監(jiān)兩督主作體對畢行政廈機關歸及其鵲工作顫人員彩的一薪種法同制監(jiān)夢督枕行政穗監(jiān)督托的特猴點：取民主渾性赤廣泛吊性旁直接笑性茫高效菊性臟二、哈行政柏監(jiān)督工的基艦本內熟容迅1、棋對洋行政斤活動矛合法青性的宣監(jiān)督念對行仗政活庸動合忍理性艷的監(jiān)蹦督歸對國央家工耳作人旗員是厘否廉記潔奉召公、祝遵紀泉守法都進行筒的監(jiān)召督卡三、極行政尤監(jiān)督角的任庫務和盾作用疾任務恭：1何、是類否遵罵守行寒政管款理的冠基本當原則巡是否核貫徹棋黨和拿國家詞的方梅針政胳策及涌法律取法規(guī)蘇2、茂監(jiān)督躺行政嗽機關俊及工互作人膝員是切否依守法行峰使政會權完版成各奇項行標政管鞏理任忽務偷3、撞對行哀政工襯作人謊員進細行監(jiān)法督聾4、呆防止除和糾恩正行汪政管傘理活酷動中膝的偏嫌差和黎缺陷東5、氧表彰紹和獎獲勵模抖范執(zhí)常行黨娃和國牌家方顧針政議策法代律法磚規(guī)和判遵守擦政紀俯盡職司盡責脊的行槳為毒作用重炊1、拴預防托作用傷：防待患于令未然泛2、賭評價廈作用治：檢參測行灘政活貫動是串否得泊當披3、究補救吃作用詳：及氧時發(fā)墳現和幸補救難4、盜完善構作用淋：總纖結經淚驗教灘訓以賢健全泊制度貿四、恢行政粗監(jiān)督柏的意前義：流1、批保證跳改革誤開放耳的順晚利進設行濾2、堪促進炎管理血法制紀化渣3、壞克服撐官僚浮主義露，提批高行告政效辣率花4、爽保護嘉國家諸利益杏維護四公民俘的合仙法權甜益饒5、有增強斯行政近人員乏的公瞞仆意濱識宇行觀政監(jiān)弱督的歸原則龜、手愚段與咳方式由行政短監(jiān)督阻的基站本原促則睬經常難性原施則眼公開總性原狡則壽確定半性原跌則技及時玩性原氣則雕客觀踢性原張則袋廣泛革性原你則考公正伐性原漿則通行政葵監(jiān)督獎的手襲段渡檢查儀：監(jiān)件督主釋體對稼監(jiān)督燭對象談執(zhí)行蠅計劃氏、決算議、塊命令符、任聯務的隊情況絨和落挑實方勁針政車策的贊情況結及遵瘡紀守挺法的匹情況晝進行沖檢查痛了解搬，其貌目的墊是及士時發(fā)滾現和狡處理任問題百。暢調查笑：一坊般是可指監(jiān)飾督對儀象發(fā)問生某滅種問奸題或口事故村時為姐及時蔥掌握冒情況昆獲得膚第一烈手資約料而她進行沃的臨語時查店詢。投審查快：一你種書香面監(jiān)隊督檢軋查方盲法，啟即對牛監(jiān)督陜對象鐵的行帆政處共理的可決定別、命報令、露預算饑、決毛算、投財政霧收支丘計劃艱、有輸關文輕件、較材料盒、報幣表、菠帳冊晶、單熄據、張報告匙證書各等書魂面材蘭料進善行審著閱、弓核對擴，判鉆斷其漫合理魚性合尚法性礙和真巡實性體，做帝出批醋準、默許可沃等處拴理。雞報告舒：夏雷季行邁政機鐵關為餐使上濟級了燒解下旁情以放保證隆正確獨的領營導和姥監(jiān)督乏，就朝工作騙重大啊措施著、主慕要事叫項、股重大甘事件改、主蜘要問爆題等著以口請頭或景書面璃形式冶向上怎級機食關作斗的正截式陳公述。悟考核賭：通早過對糟行政及工作報人員盜的德侵、能秤、勤泥、績厘的考條察以雨實現翠行政胖監(jiān)督殊的方避法閃督導目：為郵了按終照預棵定進股程和款標準芝完成吸工作返任務鋸，監(jiān)減督主爆體對詠監(jiān)督昂對象三的督垮促和垮指導地批評東：監(jiān)辦督主聯體認監(jiān)為行臭政機蕉關及艇工作姓人員襲做出蕉的決爺定、狐命令害、指狼示有負違背天法律川、政叮策或劣有錯株誤時食所給勝出的宵否定產性意拖見唱工作蹈檢評療：工走作檢宗評是遮指依敲據工嚼作計躬劃和脾完成鼠工作裹的情膨況對際監(jiān)督悠對象聲所做羞出的杯評定醋行政誤獎勵盞：行裁政機雪關為導了調偷動積憂極性塘和創(chuàng)保造性串，對命在行織政管晌理活爐動中銜有重螞大貢臣獻的孤監(jiān)督大對象只實施型的精頓神鼓章勵和卸物質戀鼓勵累。全10陡、行儉政制府裁：孝對有主違法淚失職喝行為除的國君家公槳務員逼所給欠予的黨懲戒席，包政括警叔告、正記過犧、記礦大過康、降淺級和竿降職趨。饒三、糟行政救監(jiān)督隸的方符式豐全面胖監(jiān)督表與特罰定監(jiān)倉督相企結合笛的方腐式遞自我淘監(jiān)督臂和專吹門監(jiān)構督相奶結合達的方店式賀事前擇監(jiān)督殘事中購監(jiān)督濾和事旁后監(jiān)肅督相潤結合節(jié)的方挪式虧積極駕性監(jiān)磁督和勝消極溉性監(jiān)北督相摘結合需的方刃式（否攻防騾結合妥）鏈經常胞性監(jiān)蟲督、錯定期辮監(jiān)督肚和不法定期灑監(jiān)督殖結合揀的方改式肯效能少監(jiān)督輸與廉撈政監(jiān)化督相虎結合谷的方哀式膜行政偷監(jiān)督堂系統(tǒng)用含義秋：不出同類逢型方槍式內提容效挖力的坑行政饞監(jiān)督哈所構性成的伶相對防獨立貢的有的機統(tǒng)植一的泰監(jiān)督倉體系夾行政嬸內部泥監(jiān)督按系統(tǒng)界：睛自我撈行政惕監(jiān)督偏：倡（1裂）、斗一般尤監(jiān)督慚：自聲上而肝下、例自下辛而上領、平栽行機冒關之顏間的胞監(jiān)督跡（2猶）、報職能禿監(jiān)督恨：各隆職能精部門睜在職桐責范御圍內初對其凝他部五門的減監(jiān)督巖（3油）、扒主管廟監(jiān)督似：上重級政每府的川工作拼部門寇對下坡級政兼府相航應的允部門降的監(jiān)沒督驗自我就行政據監(jiān)督什特征面；沾專門炒刑政基監(jiān)督景：（澡1）鼓、行億政監(jiān)皇察及驢特征辣、原進則、捉行政會監(jiān)察擦機關膀的主陜要任優(yōu)務、癢職權濃（2貢）、滅審計府監(jiān)督逆及特座征、忙原則流、審喝計機假關的也職權弟、審碰計程磚序宮三、偉行政翻外部縮監(jiān)督平系統(tǒng)否（除次行政延機關宰以外梳的監(jiān)槳督主希體實姨施的寒監(jiān)督挑）島1、艙立法玻監(jiān)督符：即飾國家靠權力報機關皺對行雙政機陵關的特監(jiān)督叫。礙其方肅式有個：審普議權惰、法挖規(guī)審炭查權紋、撤框銷權亡、罷盤免權遭、視眉察檢粉察權侮、調銹查權惹、質嫩詢和分詢問據權、際通過渠辦理晚公民為信訪剃申訴妹，和義監(jiān)督艷政府僻處理匆人大墓代表稅的提介案等剃方式遇。態(tài)2、猶司法嗽監(jiān)督躲：人味民檢倘察院旦行使悄的法首紀監(jiān)破督、友人民絮法院抄行使降的審匠判監(jiān)脂督陶3、蛾政黨燦監(jiān)督介：主盛要指配中國蠶共產目黨的酒監(jiān)督蝕：（強1）付日常芒監(jiān)督磨（2回）專期門監(jiān)集督（害紀檢攪委）昏4、菠社會悟監(jiān)督頭：人愧民群醬眾、絲社會嫌團體葛、群膊眾組臉織為俯主體除。傘人民示群眾市的監(jiān)壞督茄社會刮團體松和群乞眾性遞自治笨組織粉的監(jiān)論督黎社會獄輿論迫監(jiān)督本信訪損制度往的監(jiān)世督兇第十悉四章偷行吵政法凡制互行碌政法長制概貓述閘含義斃：國昂家權間力機冠關和元行政仰機關疾為實填現行爛政職姜能依耐法定碗程序你制定御并實忙行法鞠律制沒度的另過程欄行政脾法制乓的特店征：充有法虎可依您、有艷法必堆依、葛執(zhí)法肉必嚴垮、違也法必依究是適行政此法制掉的基哥本要爛求登行政客法制段與民畜主原孕則相怨聯系雪包容代范圍勝廣泛丘：行佩政執(zhí)扣法必成須合鴨法；南行政童立法低司法歇行為哄必須疼合法而；自職由裁政量的色行政報行為絮也必細須合停法。裹行政腔法制柱的基螞本原蒙則：賓1、驚行政弟合法由性原冰則：僑第一獲、行塑政機騰關和忌行政短管理附相對急一方妖當事擇人都端必須規(guī)嚴格蔑遵守滑并執(zhí)喬行政智策法乘律法冷規(guī)折第二燃、任拒何行假政機賢關都烏不得獄享有狹行政齒法律搭規(guī)范牧規(guī)定起以外鄉(xiāng)的特隆權，貝行政沾機關妥超越攀其權孔限的紀行為際是無拾效行拳為告第三響、一宋切違躍反行斃政法日律規(guī)膏范的偉行為懇都必架須承湯擔相棍應的交法律朱責任延2、釘行政牌合理孟性原膝則：帆正當殃性、格平衡殖性、摸情理園性桶3、尸二者湖關系餐是合搞理性針是合違法性雁的補左充，達合法吧性是陪合理拍性的致前提桂。碼第二模節(jié)昨行政視法律特規(guī)范干行政角法律侵規(guī)范高的概柱念：森國家估機關灣依據滅憲法融和法太律制剃定并巖發(fā)布象的行乎政管計理的游規(guī)范墓性文塘件的敗總稱竟，其蝶含義來包括書：犯大部墻分由溪行政鞋機關祝制定恨發(fā)布揭，少趕數由踏權力蜂機關肥發(fā)布化目的鋪是為括了實秋施憲姜法和對法律麻、履兩行行畝政管享理職綱能、株實現病行政碼目標棟只能菊在法件定范揉圍內臭發(fā)布膀是憲倡法、威法律敬、行祝政法將規(guī)、巧地方沈性法濫規(guī)和賤行政斬規(guī)章踏等法摩律規(guī)繞范的躍總稱充具有肥普遍增約束嗚力和珍強制胸性剛行政貫法律新規(guī)范畏與行乒政法堤的關放系秀行政腫法律替規(guī)范吃的結總構：贏邏輯重結構脾上分豆為：掩假定迫、處濃理、觀制裁拴；照內容脾上分互為：液總則捕、分折則、爺附則雅形式純上分飲為：阻章、壞節(jié)、閣條、州款、澤項目情行政丹法律榮規(guī)范咽的內毯容：聞國家件行政驚組織酷自身頸管理房行政也行為哥對行眉政機蘆關及農工作痰人員掃的行弓政行禍為進別行監(jiān)備督禁行政獵訴訟名行政旱法律箱規(guī)范對的表系現形乘式哈1、河憲法弓；2志、法泡律；殘3、吧行政嚴法規(guī)淘；4擱、地棋方性她法規(guī)匪自治液條例廉和單合行條橡例；齒5、極行政姥規(guī)章授；6拳、國閥際條登約；起7、藏法律勉解釋踏；8旅、黨眨政機項關或破行政惕機關坊與群來眾團且體聯史合發(fā)沸布的四行政胞法規(guī)線與規(guī)件章；約第三隔節(jié)逃行政齊法律叫規(guī)范膨的制僵定和吃實施宣行政四法律毫規(guī)范洪的制影定原敞則安與憲薦法和歐法律食相一答致原叼則消穩(wěn)定屆性與踢適應評性相桃結合刪的原莖則鹿統(tǒng)一飯性與跳靈活昨性相憤結合鋸的原行則捧行政楊法律漸規(guī)范呆的制仍定程先序（主立法扛程序伴）：躍1、綠提出友階段煌；（散提議孟和決據定）機2、堆制訂欣階段盟；（女起草仍、協(xié)頭商和杰修改軌）畝3、些審批查階段??；（品審查影、通者過、堵簽署搏和審逮批）務4、墊公布馳階段陸；（賢公布梨生效艘）示行政兔法律汽規(guī)范扎制定誠的系剪統(tǒng)化脅：對袋現有材的行援政法列規(guī)和票規(guī)章多進行單清理息匯編美和法交典編霧纂（慈作用烈）攀行政跌法律慣規(guī)范祝的實坦施：插包括麥適用斜和遵誓守池1、金遵守答是我子國行擇政法識律規(guī)殼范實像施的皺最基報本方鍵式，礦可實兵施方同式有況：禁克令