低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律分析

第頁(yè)低碳經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律分析[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，開展低碳經(jīng)濟(jì)是時(shí)代開展的趨勢(shì)，需要對(duì)相關(guān)問題提高重視。文章主要分析了低碳經(jīng)濟(jì)開展概況，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念、提出背景、開展內(nèi)涵進(jìn)展詳細(xì)說(shuō)明，并且對(duì)現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀進(jìn)展闡述，從而研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的構(gòu)建要點(diǎn)。[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；法律隨著城市化進(jìn)程的開展與進(jìn)步，全球氣候變暖問題越來(lái)越受到人們重視，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問題管理，具有重要的應(yīng)用意義和價(jià)值。相關(guān)領(lǐng)域研究人員需要對(duì)此提高重視力度，致力于實(shí)踐工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的完善與升級(jí)，為低碳經(jīng)濟(jì)開展提供重要的法律保障。一、低碳經(jīng)濟(jì)開展概述（一）低碳經(jīng)濟(jì)定義。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)開展理念下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源開發(fā)等方式，減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過(guò)減少二氧化碳等氣體排放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)開展生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的概念與定義，最早出現(xiàn)在年英國(guó)能源開展白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)立低碳經(jīng)濟(jì)》。年8月，我國(guó)開展改革委員會(huì)在我國(guó)局部省市進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，并且取得了顯著成效。（二）提出背景?，F(xiàn)階段，全球氣候變暖問題嚴(yán)重，南極冰川融化速度加快，為改善這一問題，需要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)開展中遇到的問題進(jìn)展綜合全面分析，實(shí)現(xiàn)管理制度應(yīng)用的科學(xué)性與標(biāo)準(zhǔn)化。為此，需要提高對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)注度，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與方案進(jìn)展針對(duì)性設(shè)計(jì)，促使相關(guān)法律制度更加具有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用意義和價(jià)值。低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是人類社會(huì)開展的永恒話題，應(yīng)致力于在完善的制度環(huán)境下設(shè)計(jì)相關(guān)對(duì)策。（三）開展內(nèi)涵。低碳經(jīng)濟(jì)，以低能耗、低污染和低排放為主要經(jīng)濟(jì)模式，其內(nèi)涵是能源的高效合理利用，并且致力于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展過(guò)程中，建立清潔能源供給機(jī)制和構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)gdp的綠色安康開展。在低碳經(jīng)濟(jì)的開展過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持制度創(chuàng)新與法律完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的科學(xué)有序指導(dǎo)。二、現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀（一）國(guó)際開展現(xiàn)狀問題。在哥本哈根舉行的世界氣候大會(huì)，促使低碳經(jīng)濟(jì)開展的國(guó)際合作加深。全球工業(yè)技術(shù)的開展，使得二氧化碳排放量日漸增多，導(dǎo)致全球氣候變暖。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)國(guó)際范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的處理原那么進(jìn)展了規(guī)定，提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。目前，低碳經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制定問題，應(yīng)提高關(guān)注力度，善于在完善的管理制框架范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)國(guó)家的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)展劃分，滿足低碳經(jīng)濟(jì)開展的具體要求。（二）國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)開展?，F(xiàn)階段，我國(guó)在清潔能源開展中，雖然取得了一定效果，然而能源使用構(gòu)造仍然存在不合理問題，煤炭、石油等具有一定污染性的能源仍然占據(jù)能源構(gòu)造體系的50%以上。從整體上分析，我國(guó)能源構(gòu)造具有煤炭資源豐富、天然氣和石油資源短缺、清潔能源開發(fā)力度缺乏等特點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)開展要求，提升清潔能源在整體能源構(gòu)造的比例，因此，實(shí)踐工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注清潔能源開展現(xiàn)狀問題，對(duì)影響清潔能源利用的因素進(jìn)展全面分析，為低碳經(jīng)濟(jì)開展做出有益奉獻(xiàn)。（三）低碳經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措，相關(guān)領(lǐng)域人員應(yīng)研究與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的約束性法律文件。例如，《新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)開展“十一五”規(guī)劃》《應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)》《能源法》等。目前，能源法的應(yīng)用使得低碳經(jīng)濟(jì)開展具有重要的制度保證，相關(guān)企業(yè)可參照能源法中相關(guān)規(guī)定，對(duì)影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開展因素進(jìn)展及時(shí)管理與整治，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)與開展，滿足綠色節(jié)能的具體標(biāo)準(zhǔn)。目前，有關(guān)企業(yè)在生態(tài)環(huán)保的法律文獻(xiàn)較少，未來(lái)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的調(diào)整中，應(yīng)重點(diǎn)參加企業(yè)綠色開展的內(nèi)容。三、低碳經(jīng)濟(jì)開展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律構(gòu)建要點(diǎn)（一）制度設(shè)想。實(shí)踐應(yīng)用中，低碳經(jīng)濟(jì)開展需要科學(xué)完善的制度體系，對(duì)影響低碳經(jīng)濟(jì)開展的要素進(jìn)展全面分析，同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)開展相關(guān)法律與政策需要承擔(dān)較多功能。為突出低碳經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)，需要對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展進(jìn)展功能介紹，促使低碳經(jīng)濟(jì)開展理念與人們的實(shí)踐活動(dòng)相統(tǒng)一。為促使低碳經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)有關(guān)開展的環(huán)保法律進(jìn)展描述，為相關(guān)工作提供可靠的制度保障與支持。低碳經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)建中需要關(guān)注以下方面內(nèi)容：一是信息反響功能，即低碳經(jīng)濟(jì)開展相關(guān)環(huán)保法律的構(gòu)建工作中，需要對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的開展現(xiàn)狀、原因和立法根底進(jìn)展明確，通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的收集為低碳經(jīng)濟(jì)的開展與完善提供便利條件。其二，生態(tài)環(huán)境法律體系構(gòu)建過(guò)程中，需要關(guān)注各方利益，實(shí)現(xiàn)各參與方在利益構(gòu)造上的平衡性。對(duì)相關(guān)問題的綜合管理與控制，有利于平衡開展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展水平與質(zhì)量。低碳經(jīng)濟(jì)開展中的收益方與受害者之間的，矛盾問題長(zhǎng)期存在，對(duì)相關(guān)問題應(yīng)提高關(guān)注力度，通過(guò)系統(tǒng)完善的解決機(jī)制，緩解矛盾，為低碳經(jīng)濟(jì)開展注入活力。其三，促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系具有連續(xù)性與可持續(xù)性，致力于采取科學(xué)合理的管理制度與實(shí)踐方法，為低碳經(jīng)濟(jì)開展提供保障與支持。實(shí)際工作中，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定有利于經(jīng)濟(jì)開展的合理措施，促使相關(guān)決策行為更加科學(xué)合理，提升我國(guó)綠色低碳經(jīng)濟(jì)開展水平。具體工作中，應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的可操作性，對(duì)影響法律制定、實(shí)施與維護(hù)的因素進(jìn)展全面分析，促使低碳經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展主題相一致，發(fā)揮法律制度對(duì)實(shí)際工作的有效指導(dǎo)。（二）立法原那么。低碳經(jīng)濟(jì)立法工作是踐行綠色開展與生態(tài)環(huán)保理念的重要方式和有效途徑，相關(guān)領(lǐng)域研究人員，應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)立法問題進(jìn)展研究與部署。實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面原那么：其一，立法理論與思想應(yīng)注重保護(hù)自然環(huán)境這一永恒主題。氣候在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析屬于公用物品（publicgoods），區(qū)別于私人物品（privategoods）與公共物品是指?jìng)€(gè)人是否愿意購(gòu)置，都能使社會(huì)每個(gè)成員受益的物品。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的制定致力于保護(hù)人類共同安康和生存環(huán)境，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)自然環(huán)境，等等。其二，低碳經(jīng)濟(jì)的立法原那么應(yīng)關(guān)注環(huán)境開展與社會(huì)穩(wěn)定之間的平衡關(guān)系，注重維護(hù)人類開展這一永恒的主題與公共利益。低碳經(jīng)濟(jì)開展過(guò)程中，首先需要維護(hù)國(guó)家利益，遵守國(guó)家在環(huán)境預(yù)防、保護(hù)與治理中的制度與標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)影響自然環(huán)境保護(hù)與社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)展抵抗，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)開展奉獻(xiàn)主要力量。實(shí)踐中，自然環(huán)境保護(hù)力度不夠會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)害事件。例如，年，發(fā)生在東非的蝗蟲災(zāi)害，便是環(huán)境保護(hù)工作缺乏造成的嚴(yán)重后果。其蝗蟲災(zāi)害主要是局部高溫促使海洋溫度上升，原有的洋流系統(tǒng)被破壞，影響蝗蟲生存環(huán)境，促使東非區(qū)域的蝗蟲發(fā)生集體大規(guī)模遷移形成災(zāi)害。對(duì)于自然環(huán)境引發(fā)的社會(huì)開展問題需要提高關(guān)注力度，尤其是當(dāng)自然災(zāi)害上升至全球問題時(shí)，應(yīng)注重在法律制度體系上，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)展管理和預(yù)防。其三，低碳經(jīng)濟(jì)立法過(guò)程中，應(yīng)踐行可持續(xù)開展原那么。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，因此對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展原那么進(jìn)展研究，可參考循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的制定原那么。實(shí)踐中，相關(guān)立法工作應(yīng)堅(jiān)持3r原那么，即減量化（re-duce）、再利用（reuse）和再循環(huán)（recycle）。通過(guò)對(duì)相關(guān)原那么的踐行與遵守，可促使低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的制定更加科學(xué)有效，并且具有明顯的可持續(xù)開展特點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類社會(huì)開展的永恒主題，在相關(guān)法律制定中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注低能耗、低污染和低排放的經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)節(jié)能減排新技術(shù)和創(chuàng)新制度體系提高關(guān)注力度。同時(shí)，低能耗、低污染以及低排放開展模式與低碳經(jīng)濟(jì)原那么和方向具有一致性。其四，應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際合作原那么。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全人類共同的話題，相關(guān)法律制度的制定與完善也需要通過(guò)國(guó)際合作的方式完成，使得相關(guān)法律制度標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)際應(yīng)用意義。歷史上，簽署的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的文件主要有《京都議定書》《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》《巴厘島路線圖》，并且通過(guò)國(guó)際會(huì)議的方式，對(duì)相關(guān)氣候問題進(jìn)展研究與討論，例如，哥本哈根氣候大會(huì)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主要治理手段，可形成全球應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)開展問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的有效措施，為相關(guān)環(huán)境問題的改善提供制度保障。（三）本卷須知。首先，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的制定與應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的管理與控制力度，致力于在管理過(guò)程中制定專門的法律法規(guī)，例如《綠色采購(gòu)法》和《家用電器回收法》，對(duì)高碳產(chǎn)品的限制也是踐行綠色開展理念的重要方式和有效途徑，對(duì)高能耗產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，制定嚴(yán)格的低碳經(jīng)濟(jì)開展制度，通過(guò)實(shí)體清單制的方式，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)展改進(jìn)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展更加具有環(huán)保效益。其次，在法律標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善過(guò)程中，還需要對(duì)能源開發(fā)與利用效率提高關(guān)注力度。目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，人們對(duì)能源需求構(gòu)造日漸多樣化，煤炭作為傳統(tǒng)能源供給方式，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然存在。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展過(guò)程中，需要提升能源開發(fā)效率，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理經(jīng)歷，綜合分析影響傳統(tǒng)能源開發(fā)效率因素，在實(shí)踐生產(chǎn)中，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。最后，倡導(dǎo)可再生能源和新型能源。鑒于目前我國(guó)《能源法》在制定過(guò)程中缺乏完善的征求意見稿，在具體內(nèi)容上相對(duì)籠統(tǒng)。因此，在管理工作中，相關(guān)人員可嘗試“綠色證書”等認(rèn)證制度，并且由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織，對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)展評(píng)估，符合環(huán)保要求和低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可向其頒發(fā)綠色證書，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)源頭上開展低碳經(jīng)濟(jì)、踐行可持續(xù)開展理念的具體要求。實(shí)踐說(shuō)明