低碳經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護法律分析

第頁低碳經濟開展與生態(tài)環(huán)境保護法律分析[摘要]低碳經濟開展與生態(tài)環(huán)境保護具有內在統(tǒng)一性，利用生態(tài)環(huán)境保護法律，開展低碳經濟是時代開展的趨勢，需要對相關問題提高重視。文章主要分析了低碳經濟開展概況，對低碳經濟概念、提出背景、開展內涵進展詳細說明，并且對現(xiàn)階段低碳經濟開展現(xiàn)狀進展闡述，從而研究生態(tài)環(huán)境保護法的構建要點。[關鍵詞]低碳經濟；生態(tài)環(huán)境保護；法律隨著城市化進程的開展與進步，全球氣候變暖問題越來越受到人們重視，利用先進的技術手段和生態(tài)環(huán)境保護法律，加強對相關問題管理，具有重要的應用意義和價值。相關領域研究人員需要對此提高重視力度，致力于實踐工作，推動生態(tài)環(huán)境保護法律的完善與升級，為低碳經濟開展提供重要的法律保障。一、低碳經濟開展概述（一）低碳經濟定義。低碳經濟是指在可持續(xù)開展理念下，通過技術創(chuàng)新、制度完善、產業(yè)轉型和能源開發(fā)等方式，減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過減少二氧化碳等氣體排放，實現(xiàn)社會開展生態(tài)效益與經濟效益相統(tǒng)一。有關低碳經濟的概念與定義，最早出現(xiàn)在年英國能源開展白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)立低碳經濟》。年8月，我國開展改革委員會在我國局部省市進展低碳經濟試點工作，并且取得了顯著成效。（二）提出背景?，F(xiàn)階段，全球氣候變暖問題嚴重，南極冰川融化速度加快，為改善這一問題，需要構建生態(tài)環(huán)境保護法律，對低碳經濟開展中遇到的問題進展綜合全面分析，實現(xiàn)管理制度應用的科學性與標準化。為此，需要提高對低碳經濟開展的關注度，對生態(tài)環(huán)境保護制度與方案進展針對性設計，促使相關法律制度更加具有現(xiàn)實應用意義和價值。低碳經濟與生態(tài)環(huán)境保護問題是人類社會開展的永恒話題，應致力于在完善的制度環(huán)境下設計相關對策。（三）開展內涵。低碳經濟，以低能耗、低污染和低排放為主要經濟模式，其內涵是能源的高效合理利用，并且致力于在社會經濟開展過程中，建立清潔能源供給機制和構造，實現(xiàn)gdp的綠色安康開展。在低碳經濟的開展過程中，應堅持制度創(chuàng)新與法律完善，實現(xiàn)對社會經濟開展的科學有序指導。二、現(xiàn)階段低碳經濟開展現(xiàn)狀（一）國際開展現(xiàn)狀問題。在哥本哈根舉行的世界氣候大會，促使低碳經濟開展的國際合作加深。全球工業(yè)技術的開展，使得二氧化碳排放量日漸增多，導致全球氣候變暖。根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的相關內容，對國際范圍內應對氣候變化的處理原那么進展了規(guī)定，提出“共同但有區(qū)別的責任”。目前，低碳經濟成為國際社會關注的重點，對低碳經濟開展與生態(tài)環(huán)境保護法制定問題，應提高關注力度，善于在完善的管理制框架范圍內，對相關國家的責任與義務進展劃分，滿足低碳經濟開展的具體要求。（二）國內低碳經濟開展。現(xiàn)階段，我國在清潔能源開展中，雖然取得了一定效果，然而能源使用構造仍然存在不合理問題，煤炭、石油等具有一定污染性的能源仍然占據能源構造體系的50%以上。從整體上分析，我國能源構造具有煤炭資源豐富、天然氣和石油資源短缺、清潔能源開發(fā)力度缺乏等特點。低碳經濟開展要求，提升清潔能源在整體能源構造的比例，因此，實踐工作中，應重點關注清潔能源開展現(xiàn)狀問題，對影響清潔能源利用的因素進展全面分析，為低碳經濟開展做出有益奉獻。（三）低碳經濟立法現(xiàn)狀。推動低碳經濟立法進程，是保護生態(tài)環(huán)境的關鍵舉措，相關領域人員應研究與低碳經濟相關的約束性法律文件。例如，《新能源與可再生能源產業(yè)開展“十一五”規(guī)劃》《應對氣候變化政策行動》《能源法》等。目前，能源法的應用使得低碳經濟開展具有重要的制度保證，相關企業(yè)可參照能源法中相關規(guī)定，對影響生態(tài)環(huán)境保護的開展因素進展及時管理與整治，促使企業(yè)經營與開展，滿足綠色節(jié)能的具體標準。目前，有關企業(yè)在生態(tài)環(huán)保的法律文獻較少，未來在生態(tài)環(huán)境保護法律的調整中，應重點參加企業(yè)綠色開展的內容。三、低碳經濟開展中生態(tài)環(huán)境保護法律構建要點（一）制度設想。實踐應用中，低碳經濟開展需要科學完善的制度體系，對影響低碳經濟開展的要素進展全面分析，同時，低碳經濟開展相關法律與政策需要承擔較多功能。為突出低碳經濟開展目標，需要對相關生態(tài)環(huán)境保護開展進展功能介紹，促使低碳經濟開展理念與人們的實踐活動相統(tǒng)一。為促使低碳經濟開展目標的實現(xiàn)，需要對有關開展的環(huán)保法律進展描述，為相關工作提供可靠的制度保障與支持。低碳經濟法律構建中需要關注以下方面內容：一是信息反響功能，即低碳經濟開展相關環(huán)保法律的構建工作中，需要對我國低碳經濟的開展現(xiàn)狀、原因和立法根底進展明確，通過對相關信息的收集為低碳經濟的開展與完善提供便利條件。其二，生態(tài)環(huán)境法律體系構建過程中，需要關注各方利益，實現(xiàn)各參與方在利益構造上的平衡性。對相關問題的綜合管理與控制，有利于平衡開展與穩(wěn)定之間的關系，提升我國經濟開展水平與質量。低碳經濟開展中的收益方與受害者之間的，矛盾問題長期存在，對相關問題應提高關注力度，通過系統(tǒng)完善的解決機制，緩解矛盾，為低碳經濟開展注入活力。其三，促使生態(tài)環(huán)境保護法律體系具有連續(xù)性與可持續(xù)性，致力于采取科學合理的管理制度與實踐方法，為低碳經濟開展提供保障與支持。實際工作中，相關人員應結合實際情況，制定有利于經濟開展的合理措施，促使相關決策行為更加科學合理，提升我國綠色低碳經濟開展水平。具體工作中，應保證生態(tài)環(huán)境保護法律的可操作性，對影響法律制定、實施與維護的因素進展全面分析，促使低碳經濟與社會開展主題相一致，發(fā)揮法律制度對實際工作的有效指導。（二）立法原那么。低碳經濟立法工作是踐行綠色開展與生態(tài)環(huán)保理念的重要方式和有效途徑，相關領域研究人員，應對低碳經濟立法問題進展研究與部署。實踐中，經濟立法應遵循以下幾個方面原那么：其一，立法理論與思想應注重保護自然環(huán)境這一永恒主題。氣候在經濟學角度分析屬于公用物品（publicgoods），區(qū)別于私人物品（privategoods）與公共物品是指個人是否愿意購置，都能使社會每個成員受益的物品。生態(tài)環(huán)境保護法的制定致力于保護人類共同安康和生存環(huán)境，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)自然環(huán)境，等等。其二，低碳經濟的立法原那么應關注環(huán)境開展與社會穩(wěn)定之間的平衡關系，注重維護人類開展這一永恒的主題與公共利益。低碳經濟開展過程中，首先需要維護國家利益，遵守國家在環(huán)境預防、保護與治理中的制度與標準，并且對影響自然環(huán)境保護與社會穩(wěn)定的因素進展抵抗，為生態(tài)環(huán)境保護與社會開展奉獻主要力量。實踐中，自然環(huán)境保護力度不夠會造成嚴重的災害事件。例如，年，發(fā)生在東非的蝗蟲災害，便是環(huán)境保護工作缺乏造成的嚴重后果。其蝗蟲災害主要是局部高溫促使海洋溫度上升，原有的洋流系統(tǒng)被破壞，影響蝗蟲生存環(huán)境，促使東非區(qū)域的蝗蟲發(fā)生集體大規(guī)模遷移形成災害。對于自然環(huán)境引發(fā)的社會開展問題需要提高關注力度，尤其是當自然災害上升至全球問題時，應注重在法律制度體系上，對相關問題進展管理和預防。其三，低碳經濟立法過程中，應踐行可持續(xù)開展原那么。低碳經濟和循環(huán)經濟具有內在統(tǒng)一性，因此對低碳經濟可持續(xù)開展原那么進展研究，可參考循環(huán)經濟法律的制定原那么。實踐中，相關立法工作應堅持3r原那么，即減量化（re-duce）、再利用（reuse）和再循環(huán)（recycle）。通過對相關原那么的踐行與遵守，可促使低碳經濟相關法律的制定更加科學有效，并且具有明顯的可持續(xù)開展特點。生態(tài)環(huán)境保護是人類社會開展的永恒主題，在相關法律制定中，應重點關注低能耗、低污染和低排放的經濟模式，對節(jié)能減排新技術和創(chuàng)新制度體系提高關注力度。同時，低能耗、低污染以及低排放開展模式與低碳經濟原那么和方向具有一致性。其四，應堅持國際合作原那么。生態(tài)環(huán)境保護是全人類共同的話題，相關法律制度的制定與完善也需要通過國際合作的方式完成，使得相關法律制度標準具有實際應用意義。歷史上，簽署的有關環(huán)境保護的文件主要有《京都議定書》《聯(lián)合國氣候變化公約》《巴厘島路線圖》，并且通過國際會議的方式，對相關氣候問題進展研究與討論，例如，哥本哈根氣候大會。加強國際交流與合作是應對全球氣候變化的主要治理手段，可形成全球應對低碳經濟開展問題和生態(tài)環(huán)境保護法律的有效措施，為相關環(huán)境問題的改善提供制度保障。（三）本卷須知。首先，生態(tài)環(huán)境保護法律的制定與應用過程中，應重點關注對高碳產業(yè)的管理與控制力度，致力于在管理過程中制定專門的法律法規(guī)，例如《綠色采購法》和《家用電器回收法》，對高碳產品的限制也是踐行綠色開展理念的重要方式和有效途徑，對高能耗產品應進展市場準入限制，制定嚴格的低碳經濟開展制度，通過實體清單制的方式，對相關問題進展改進，促使經濟社會開展更加具有環(huán)保效益。其次，在法律標準的制定與完善過程中，還需要對能源開發(fā)與利用效率提高關注力度。目前，隨著經濟社會開展，人們對能源需求構造日漸多樣化，煤炭作為傳統(tǒng)能源供給方式，在很長時間內仍然存在。因此，在經濟社會開展過程中，需要提升能源開發(fā)效率，利用先進的技術手段和管理經歷，綜合分析影響傳統(tǒng)能源開發(fā)效率因素，在實踐生產中，促進節(jié)能環(huán)保技術應用。最后，倡導可再生能源和新型能源。鑒于目前我國《能源法》在制定過程中缺乏完善的征求意見稿，在具體內容上相對籠統(tǒng)。因此，在管理工作中，相關人員可嘗試“綠色證書”等認證制度，并且由專業(yè)機構組織，對相關企業(yè)的生產進展評估，符合環(huán)保要求和低碳經濟標準的企業(yè)，可向其頒發(fā)綠色證書，實現(xiàn)在企業(yè)源頭上開展低碳經濟、踐行可持續(xù)開展理念的具體要求。實踐說明