產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定產(chǎn)業(yè)中，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)的支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)化進(jìn)行到一定階段后的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。

一、地方產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟功效

一般而言，產(chǎn)業(yè)集群在中小企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟功效可以從三個方面簡單論述。

1、通過產(chǎn)業(yè)集聚，提升區(qū)域經(jīng)濟的外部性

聚集經(jīng)濟本質(zhì)上是一種外部經(jīng)濟，既是一種外部規(guī)模經(jīng)濟又是一種外部范圍經(jīng)濟，是由聚集規(guī)模經(jīng)濟與聚集范圍經(jīng)濟共同作用形成的一種復(fù)合經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)專門化是一種發(fā)生于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的的外部性；產(chǎn)業(yè)多樣化是一種發(fā)生在產(chǎn)業(yè)間的外部性。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)群內(nèi)眾多的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上具有關(guān)聯(lián)性，能共享諸多產(chǎn)業(yè)要素，包括專業(yè)人才、市場、技術(shù)和信息等，一些互補產(chǎn)業(yè)則可以產(chǎn)生共生效應(yīng)，集群內(nèi)的企業(yè)因此獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的雙重效益。

2、通過專業(yè)化分工，獲得范圍經(jīng)濟，降低交易成本。

產(chǎn)業(yè)聚集在很大程度上是為了降低交易成本，以便從相互聚集中享受范圍經(jīng)濟。由于集群內(nèi)集聚了大量的經(jīng)濟資源和眾多的企業(yè)，一方面高度聚集的資源和生產(chǎn)要素處于隨時可以利用的狀態(tài)，為集群內(nèi)的企業(yè)提供了極大的便利，降低了企業(yè)的交易成本；另一方面大量企業(yè)的存在也使集群內(nèi)的經(jīng)濟要素和資源的配置效率得以提高，達(dá)到效益的最大化。一旦產(chǎn)業(yè)形成，集群內(nèi)部的企業(yè)之間形成互助關(guān)系，既可以增進(jìn)競爭又可以促進(jìn)合作，進(jìn)而促成產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3、通過區(qū)域品牌的輻射，迅速擴大市場

產(chǎn)業(yè)集群中的區(qū)域市場屬于外部化市場交易，它是通過一個可供生產(chǎn)者共同享用的銷售網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)交易。進(jìn)入專業(yè)市場的企業(yè)大多不通過或不靠自己的商標(biāo)、品牌、企業(yè)知名度拓展市場，而是依靠區(qū)域市場的知名度，通過交易市場的信息搜集、集中和反饋各種信息，可以達(dá)到集群企業(yè)與市場信息對稱，從而行之有效的拓展市場容量，快速產(chǎn)生經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟的作用機理

1、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增長的耦合。產(chǎn)業(yè)聚集必然帶來人口的空間集中，這在為產(chǎn)業(yè)聚集提供充足勞動力資源的同時，也使聚集區(qū)的居民和企業(yè)均能從中獲益。

2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)性與區(qū)域經(jīng)濟的耦合。產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都有一個主導(dǎo)核心企業(yè)，通過該主導(dǎo)核心企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。

3、地方特色產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的耦合。地理位置是國際收入不平衡的重要因素，是產(chǎn)業(yè)集聚的重要條件。產(chǎn)業(yè)集群自身的一些特征，如區(qū)位特征、資源共享特征使群體內(nèi)企業(yè)獲得區(qū)域優(yōu)勢，形成集群的特色和競爭優(yōu)勢。這種具有特色和競爭優(yōu)勢企業(yè)聚集形成本土化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，這是其他區(qū)域很難模仿的，這些具有特色的產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)往往具有乘數(shù)效應(yīng)，是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)強勁增長的源泉。

4、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的耦合。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少第一產(chǎn)業(yè)勞動力人口，提高區(qū)域第

二、三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還有利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)化水平，一部分農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)退出，農(nóng)村土地從小規(guī)模向大規(guī)模集中，可以改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)的聚集提供著更大的市場，拓展出更廣闊的發(fā)展空間。

5、產(chǎn)業(yè)集群同整合區(qū)域資源的耦合。企業(yè)資源的稀缺性賦予集聚更為重要的內(nèi)涵就是整合產(chǎn)業(yè)集群中各成員的資源，從而實現(xiàn)資源的帕雷托最優(yōu)。產(chǎn)業(yè)集群的投入要素不僅涉及一般意義上的自然資源，還有資本、勞動力和企業(yè)家資源，這就要求地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融部門與教育培訓(xùn)機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群將這些區(qū)域內(nèi)的軟、硬資源整合，優(yōu)化創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到高級形態(tài)除了積極利用本地資源外，更注重外部資源、外部市場的所用，積極尋求外來資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗，積極開發(fā)外部市場，擴大區(qū)域經(jīng)濟的影響力和產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和覆蓋面，形成區(qū)域動態(tài)的競爭優(yōu)勢。

6、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的耦合。集群內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間由于地理位置接近聯(lián)系頻繁，便于現(xiàn)場參觀，面對面地聚會和交流，使他們能迅速了解市場需求和科技變化，有利于企業(yè)對市場和技術(shù)方向的把握，有利于相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng)新，合作創(chuàng)新既可分散創(chuàng)新風(fēng)險，減少創(chuàng)新困難，而且可加快創(chuàng)新速度。同時企業(yè)的創(chuàng)新成果易于為其他企業(yè)所學(xué)習(xí)和吸收，擴散更快，從而促進(jìn)著整個群體的創(chuàng)新能力的提高。集群內(nèi)企業(yè)之間的激烈競爭又促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)具有更強的創(chuàng)新意識，而集群機制又為創(chuàng)新提供著有利的條件，比如在集群內(nèi)更容易找到創(chuàng)新所需的人才、資金、設(shè)備和工具等各類資源。所以，產(chǎn)業(yè)集群在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的動力、環(huán)境、資源等方面具有優(yōu)勢，這使產(chǎn)業(yè)集群往往成為創(chuàng)新主體，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)步力量。

三、創(chuàng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點看法

明確創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)的條件

一是本地良好的經(jīng)濟文化環(huán)境；二是本地具有要素的比較優(yōu)勢，如廉價的勞動力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系、具有豐富的勞動資源等；三是本地必須具有相配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作部門，企業(yè)才能在邊際管理成本遞增的情況下，將內(nèi)部的一部分工作環(huán)節(jié)外包出去，形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈；四是本地有促進(jìn)企業(yè)聯(lián)系的公共政策支持和規(guī)范的制度；這些不僅是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素，而且為“嵌入型集群”的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和人脈網(wǎng)絡(luò)在本地的孕育和成長提供了肥沃的土壤。

從宏觀維度上創(chuàng)造集群加速產(chǎn)生和成長的良好外部環(huán)境和制度環(huán)境

1、政府應(yīng)積極營造良好的投資政策環(huán)境與硬件環(huán)境。注重加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對通訊網(wǎng)絡(luò)及交通設(shè)施的建設(shè)，加大對學(xué)校及一些培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施投入。

2、建立地方人才支撐體系，實行人才開放政策。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，制定科學(xué)合理和完整配套的人才政策。實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，通過送出去學(xué)習(xí)與院校聯(lián)合等各種途徑培養(yǎng)人才，在區(qū)域?qū)用嫔贤晟聘鞣N層次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機制，培養(yǎng)有專業(yè)技能的勞動力群體，把核心競爭要素即人力資本匯集到本地。建立人才激勵機制，制訂和實施鼓勵企業(yè)開展各類人才醫(yī)療保險、身份、工資福利和人才雙向合理流動的有關(guān)政策，不斷完善人才市場機制，建立人力資源庫，發(fā)布人才供求信息，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和服務(wù)。

3、營造良好的信用環(huán)境。誠信是市場經(jīng)濟的基本要求，也是產(chǎn)業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因誠信而產(chǎn)生的社會資本是產(chǎn)業(yè)集群中的重要資源，它是企業(yè)之間交易與合作的基礎(chǔ)，沒有誠信的產(chǎn)業(yè)集群中假冒偽劣遍地、期詐行為盛行，這樣的產(chǎn)業(yè)集群只能是短命的。因此要積極宣揚誠信文化和地方特色的傳統(tǒng)文化，同時建立完善的信用規(guī)章制度。

4、創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。一方面，制定公平高效的競爭規(guī)則如規(guī)范企業(yè)的競爭行為的懲罰約束制度；另一方面，消除體制障礙，明確財產(chǎn)權(quán)制度，消除政府對企業(yè)過度的行政干預(yù)，同時取消各種地方企業(yè)保護(hù)制度，鼓勵外商進(jìn)駐集群，加速外資企業(yè)本土化進(jìn)程。

5、創(chuàng)建良好的融資環(huán)境。中小企業(yè)是企業(yè)集聚形成的關(guān)鍵力量。但是，由于中小企業(yè)發(fā)展主要靠自身資金的積累，通過銀行獲得貸款難度較大，其競爭力提升受到嚴(yán)重的制約。為了有效促進(jìn)中小企業(yè)集群的發(fā)展，除銀行信貸外，在政府的倡導(dǎo)下，可設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對中小企業(yè)特別是高科技中小企業(yè)進(jìn)行扶持，使企業(yè)和本地機構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險和投資，同時也分享收益和回報。

創(chuàng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群核心在于構(gòu)筑企業(yè)間的聯(lián)系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的本土化。

1、建立由行業(yè)組織、金融機構(gòu)、信息服務(wù)機構(gòu)和咨詢機構(gòu)及其他中介機構(gòu)分工協(xié)作的綜合服務(wù)體系，為集群提供各種服務(wù)，形成區(qū)域的比較優(yōu)勢，吸引更多外資企業(yè)落地生根。

2、加強本地企業(yè)間、外來企業(yè)和本地企業(yè)間的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)間的合作。

對于“原生型”集群，應(yīng)進(jìn)一步鞏固本地化的網(wǎng)絡(luò)。成立行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)企業(yè)間的矛盾；開展各種形式的交流會如展覽會、洽談會等，促進(jìn)企業(yè)間的互動，地方應(yīng)有意識地扶持產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)地方龍頭企業(yè)，增強關(guān)鍵企業(yè)的實力。注重集群生產(chǎn)功能與銷售功能的并行發(fā)展，形成產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷一體化的本地網(wǎng)絡(luò)。對于“嵌入型”集群，引導(dǎo)其逐步融合于本地的文化環(huán)境。首先，鼓勵外資企業(yè)雇傭本地人才，同時地方要注意學(xué)習(xí)和總結(jié)外資企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗。其次，本地應(yīng)積極培育相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和協(xié)作企業(yè)，尤其注重培養(yǎng)本地發(fā)達(dá)的原料設(shè)備供應(yīng)商，實現(xiàn)與外商企業(yè)生產(chǎn)鏈的對接，實現(xiàn)價值鏈上的合作。再次，采取“親和”政策，鼓勵外商參加本社區(qū)各種公共活動，加強本地企業(yè)與外資企業(yè)的密切交流與合作，形成外資賴于生存的人脈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略實施導(dǎo)向在于建立區(qū)域創(chuàng)新體系。

1、建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺，形成具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域范圍內(nèi)建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其目標(biāo)是促進(jìn)集群提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持在集群內(nèi)建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔(dān)保機構(gòu)等中介服務(wù)組織，采用技術(shù)、課題招標(biāo)等形式促進(jìn)集群企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)的聯(lián)系，實現(xiàn)新知識的價值轉(zhuǎn)移和推廣。政府的政策重心應(yīng)轉(zhuǎn)到培育區(qū)域創(chuàng)新體系方面,通過營造適宜于創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)、企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)、中介機