行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識

行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識●我國法律體系的構(gòu)成●我國行政法的主要法律部門●什么是行政主體●什么是行政行為●行政執(zhí)法的概念、內(nèi)容及依據(jù)一、我國法律體系的構(gòu)成（一）我國社會主義法律體系基本建成3月4日，全國人大常委會委員長吳邦國在新聞發(fā)布會上宣布：30多年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面堅持不懈的努力，我國立法工作取得了巨大成就。我國的社會主義法律體系基本建成。到2011年2月底，我國現(xiàn)行有效法律共有239件，行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)近8600件。地方政府規(guī)章和部門規(guī)章3萬余件。（二）我國的法律位階在我國，按照憲法和立法法規(guī)定的立法體制，法律位階共分六級，它們從高到低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。根本法律：制定和修改機關(guān)根本法律：制定和修改機關(guān)——全國人大（憲法）基本法律：制定機關(guān)——全國人大，修改機關(guān)-全國人大常委會（民事基本法律、刑事基本法律、行政基本法律及訴訟法）普通法律：制定和修改機關(guān)——全國人大常委會普通法律所調(diào)整的事項包容于基本法律調(diào)整事項之下，其內(nèi)容為普通的社會關(guān)系中的利益問題。行政法規(guī)：制定機關(guān)——國務(wù)院地方性法規(guī)、自治條例和單行條例行政規(guī)章（地方政府規(guī)章和部門規(guī)章）二、我國行政法的主要法律部門行政法是規(guī)范強者的法律。包括行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政訴訟法等。行政許可法是賦予相對人一定的權(quán)利的，是給甜頭的。予行政帽處罰偉法是貢剝奪哲相對吹人權(quán)畝利的辛，是縣給薯苦頭色的。葛行政慰強制擊是規(guī)權(quán)范行悅政執(zhí)虜法部鉆門的蔬執(zhí)行焦行為碼的，死是要乞結(jié)果腸的。壘行政五復(fù)議紙是家貍丑不艙外揚永，清區(qū)官也習(xí)斷膝家務(wù)戴事錄。毯行政抱訴訟誼是找傲個貌裁似說獅理的軋地方和說理鳳。奉國家肝賠償站是讓賤行政典機關(guān)奏付出撈一定膚的挎代價辜。幕三、耍什么虧是行司政主圍體參（亦一）兇行政湯主體怒的概弟念和良特征塞行政風(fēng)主體挪是指落享有籍國家呢行政壁權(quán)力徐，能談以桐自己底的名黨義燃從事嚼行政任管理粒活動柿并褲獨立莫承擔(dān)冊由此暗產(chǎn)生揮的法宏律責(zé)恭任的激組織墨。行政主體行政主體國家行政機關(guān)法律法規(guī)授權(quán)的組織齒貍行政況主體響具有伯下列鈔三個折特征壩：悅客1．旱行政協(xié)主體觀是黎享有扔國家迅行政錄權(quán)力亮，薪實施躲行政夢活動遣的組背織。竄這是稈行政惑主體豎與其黃他語國家犧機關(guān)墻、組光織的贏區(qū)別炒所在罵。制2．粱行政鵲主體好是能疤以自閑己的玻名義搖行使艘行政沈權(quán)的緊組織施。這槍是行春政主違體與歸行政翻機關(guān)逆內(nèi)部展的組封成機門構(gòu)和婚受行垮政機油關(guān)委異托執(zhí)俘行某拳些行煉政管磚理任贊務(wù)的框組織斥的區(qū)罩別。揉3．書行政飾主體渾是能既夠爆獨立辯對外帖承擔(dān)仔其行錢為所夕產(chǎn)生證的法重律責(zé)易任者的組訓(xùn)織。屯這是勾行政遠(yuǎn)主體終具有府獨立逮法律沿人格隆的具澆體表咽現(xiàn)，保也是質(zhì)—釋個組紋織成障為行毯政主催體的桌必備朗條件櫻。挖小知壽識：敢法律糾法規(guī)云授權(quán)靠的組秧織煤、雜受委并托的離組織平銷法律翼法規(guī)四授權(quán)毀的組域織：效法律淘、法非規(guī)授急權(quán)的摔組織杠是指抬依據(jù)忙法律保、法律規(guī)授避權(quán)而短行使邁特定鐮行政戶職能悉的非融國家谷機關(guān)琴組織竟。由算于行熟政活評動的耗廣泛襲性及主復(fù)雜窩性，騎某項汗行政音事務(wù)絕可能先由非繡行政睬機關(guān)肺的社兇會組薄織管皆理的織情形存有不袖少，淋如疾大控中解心和畏食品沸衛(wèi)生伐監(jiān)督鋪站都濃不是迫行政茄機關(guān)岸，經(jīng)科《食存品衛(wèi)罪生法木》授輝權(quán)，頂它們?nèi)季湍軌判惺官徥称奉澬l(wèi)生裹監(jiān)督追檢查郊權(quán)和欄對違拋反食層品衛(wèi)景生法殊的相蘭對人努的行胸政處體罰權(quán)齡。嶄法律丑、法僻規(guī)授欺權(quán)的許組織稅主要跑有以臥下幾標(biāo)種：山辛（1釀)事幸業(yè)組墾織。址事業(yè)污組織湯是指氧為國終家創(chuàng)嚷造或無改善丑生產(chǎn)爺條件霧，從減事為飾工農(nóng)糠業(yè)生足產(chǎn)服重務(wù)活血動，稈不以膜盈利堡為目毛的的緊單位摧。則（2處)社煮會團(tuán)濤體。嶺社會唱團(tuán)體甜雖然莖不是檢行政趣機關(guān)烤，不煌屬于崇行政勿系統(tǒng)救，但姜法律齡、法具規(guī)往礦往授訪權(quán)它殖們行粒使某傘些行樣政職迎能，足如各逮種行半業(yè)協(xié)習(xí)會，情它們獻(xiàn)有依刻法律委、法樹規(guī)的辟授權(quán)丙管理冊本行叮業(yè)的尤某些這行政測事務(wù)任的權(quán)戰(zhàn)力。刷周（3掏)基六層群暮眾性慘自治盼組織滲?；翆尤簜杀娦月褡灾螕峤M織娛是指熔城市喪和農(nóng)侍村按脫居民帳、村夢民居旅住的旦地區(qū)敞設(shè)立民的居全民委封員會梁和村瓦民委爹員會絞。盒（4如）挎企業(yè)著組織援。企側(cè)業(yè)組箱織主遵要是菠行政醉管理告的對逢象，禿但在樣特定易情況織下，賄法律綱、法蠶規(guī)也劫可授栗權(quán)其左行使筒一定徐行政鋸職權(quán)今。證（5頃）各透種技關(guān)術(shù)檢訪驗、卵鑒定弓機構(gòu)盤。對兄一些抖需要踐運用扮專門對知識鴨、專廈門技走能、葛專門扔設(shè)備愛進(jìn)行裁檢驗嚇鑒定軌的事決務(wù)，罩法律叉、法孫規(guī)通淡常授偏權(quán)由咱一些肺有關(guān)港的技棄術(shù)性舌機構(gòu)答辦理補。右被授更權(quán)組春織的脈法律賴地位照體現(xiàn)分在以攪下三區(qū)個方澤面：波灣（1土）被眨授權(quán)啦組織婚在行局使法特律、咬法規(guī)熄所授戚職權(quán)夢時，熄享有擦與行窄政機倍關(guān)相吐同的暈行政傅主體羨地位貿(mào)。機（2性）被辟授權(quán)我組織唱以自欲己的懶名義捧行政們法律蜻、法枕規(guī)所餡授職證權(quán)，曬并承鳴擔(dān)相痕應(yīng)法謙律后渣果。近招（3襖）被旱授權(quán)田組織鞠在執(zhí)球行其銹被授刻職權(quán)駐以外見的自伍身職臺能時淘，不伙享有扁行政星權(quán)，銅不具眠有行沸政主胳體的帝地位捉。維受委爛托的擱組織混：便受委縣托的岸組織漠不是墨行政沙執(zhí)法碰主體余?！秳P行政坡處罰串法》扎第十浙八條假規(guī)定關(guān)：委績托的吉行政尤機關(guān)欺對受輸委托寒的組佳織實煮施的退行政聽處罰屆的行撕為應(yīng)孫當(dāng)負(fù)牲責(zé)監(jiān)昆督，予并對粘該行每為的危后果嘆承擔(dān)才法律菊責(zé)任酬。受伴委托聾的組位織在廚委托親范圍營內(nèi)，壤以委劑托機繳關(guān)的礎(chǔ)名義圍實施檔行政危處罰脾。由肝此可車以看歌出，桂受委足托的為組織斑不能護(hù)以自藏己的臣名義為實施籌行政井處罰曠，也錄不能漿以自紐己的艱名義廁承擔(dān)災(zāi)法律摸責(zé)任今。所滔以受隨委托瞞的組習(xí)織不喚是行義政執(zhí)拳法主疑體。飽例如播：帆建設(shè)嗽工程拼質(zhì)量吃安全繪監(jiān)督粉站（氏建設(shè)仔局委傅托）帖《建啞設(shè)工坦程質(zhì)址量管淺理條喘例》路第四代十六東條夸“誰建設(shè)陳工程余質(zhì)量呀監(jiān)督冊管理用，可暗以由逆建設(shè)湯行政叔主管砍部門悔或者其其他把有關(guān)鞭部門痕委托怎的建村設(shè)工音程質(zhì)敗量監(jiān)儲督機豪構(gòu)具漸體實楊施。蠅”著《建識設(shè)工攜程安群全生惹產(chǎn)管擇理條基例》味第四組十四沉條推“身建設(shè)城行政糊主管絹部門社或者摸其他迎有關(guān)變部門但可以遇將施句工現(xiàn)蹈場的偶監(jiān)督碰檢查猾委托區(qū)給建升設(shè)工舉程安扭全監(jiān)西督機承構(gòu)具駕體實舌施。鴿”旦《行池政處閥罰法扶》第爸19紅條明碧確規(guī)旺定了剖受委顯托組雀織必寇須符犬合三走個條持件：罰①泊依法售成立片的管思理公準(zhǔn)共事廢務(wù)的陡事業(yè)慨組織練?；帧疤列姓C關(guān)且不得滔委托岸個人套實施咱行政激處罰乘”桑；封②慌具有抹熟悉團(tuán)有關(guān)飯法律型、法婦規(guī)、谷規(guī)章厘和業(yè)稼務(wù)的猜工作省人員率；燃③洪對違完法行泉為需晌要進(jìn)暢行技萌術(shù)檢概查或箱者技倉術(shù)鑒襲定的非，應(yīng)米當(dāng)有紫條件裕組織斷進(jìn)行向相應(yīng)梨的技彈術(shù)檢掏查或亦者技殃術(shù)鑒漏定。及同時突，接葉受委警托的丘組織宗必須喝在委蟻托范否圍內(nèi)弄實施盈行政鑒處罰淋，不汁得超蛋越權(quán)異限。秩（二制）濱確立臟行政貌主體纏概念刑的意憑義救1.登依法漆行政驕的需鑒要。朗行政泄管理架活動萬是行震使縫國家壽行政錫權(quán)的陸活動舅，這棵種活防動必機然對糕社會揚產(chǎn)生驗一定義的影國響。爐行政煮管理撇部門帽在實效施對會社會法經(jīng)濟(jì)法生活慣的組邊織管燕理時窗，有衰可能怪損害深相對項方的季合法姻權(quán)益斬，這朵就要視求行西政管稀理部勝門必矛須依晶法行似政。委依法酒行政鑄不僅融要求奏行政恰管理哪部門虜依照勁法律縱、法日規(guī)行黎使行謹(jǐn)政權(quán)莊，而供且還仁要求飛其必周須承該擔(dān)因掉其行鞋為所振引起葵的相棕應(yīng)外法律皮后果院。承寒擔(dān)法彈律后且果就坑必須慌明確晃主體左。主桂體不葬明確紫，必厭然權(quán)呼限不低清、揀職責(zé)凱不明表，因墳而也偉無法消承擔(dān)研責(zé)任悉。所體以，像依法腰行政豬首先瞞要求底對復(fù)勵雜多震樣的駕行政柴管理穴部門噴進(jìn)行喝行政喉主體符資格息的確潔定。安鍋2.育確定冤行政禾行為偶效力青的需愧要。乒如果油行政件機關(guān)防及其虹他組樓織不秀具有欲行政除主體給資格賓，則粗其行銷為便誦不具飛有行謙政行環(huán)為的姑效力要，也仿不能柄引起窩所希姻望的伸法律闊后果壘的產(chǎn)名生，蠟并且肢可能泰導(dǎo)致晴該行遠(yuǎn)為無槽效或僑被撤伐銷的務(wù)后果忍。因么此，給確定迎行政贊機關(guān)簡及其隙他組腥織的充行為舟是否間是行糟政行貓為，惠是否李具有鍵行政貌行為返的效批力，表標(biāo)準(zhǔn)膽之一輕就是壇確立升行政邪機關(guān)極及其乘他組育織是茶否具裙備行嫁政主仗體資恒格。情不具膠備行說政主駁體資脅格的駕行政談機關(guān)休和組書織的腳行為仁就不慮是行奉政行偉為，嚷不具艘有行噸政行文為的藍(lán)效力面。么3.杏確定誤行政撫訴訟捕被告造的需叮要。研行政票訴訟存是以筒具體策行政參行為上為訴柜訟標(biāo)顆的的杰訴訟悉活動筋。隙4.販保證訴行政辜管理課活動藥連續(xù)捧性、揮統(tǒng)一既性的贊需要胃。行哪政活把動是見由公歌務(wù)員營具體幫實施蒼的，節(jié)但公懸務(wù)員繁并不咳直接栽承擔(dān)添其行軟政職軌務(wù)的循履行券所引機起的盜法律作后果扭。因購為公牽務(wù)員千與國鍋家之鋒間存鑰在著遣行政督職務(wù)女關(guān)系六，其暑履行石職務(wù)熟所引稀發(fā)的者法律宇后果番應(yīng)歸略屬于閱他所很代表至的國率家。漲依法攜行政雜的漢原則鄰要求祖有行拌政主副體存信在，奔由行欠政主擋體把初眾多神的先報后不粘一的單公務(wù)申員的麻行為撫統(tǒng)一挑、連羞續(xù)起枕來，粒并承絮擔(dān)由傾各個授公務(wù)吊員的務(wù)行為胸所引葉發(fā)的駁法律袍后果宵。纏四、呆什么榨是行侄政行講為律（一殼）行磚政行闖為的垂概念詳和特蓮征避行政網(wǎng)行為苗是指景行政席主體紅行使擠行政撈職權(quán)省，作圖出的偏能夠描產(chǎn)生江行政悶法律深效果錫的行堅為。燕行政愈行為皮的概勾念包煙括以蜓下幾紡層含末義：紛還1、是行政針行為開是行仇政主諒體所貸為的邊行為首。假2、黎行政爺行為適是行蕉使行跪政職星權(quán)，問進(jìn)行夠行政飛管理浴的行牧為。乳備3、露行政養(yǎng)行為袖是行烤政主辯體實返施的娛能夠尾產(chǎn)生散行政廉法律銅效果士的行爽為。滿撞（二稀）行種政行幕為的防分類改：尚小知診識：預(yù)行政留管理驚相對逝人田（行闖政相纖對方些）?。汗删褪羌m具體耕行政朵行為胃指向亞的對取象。課例如踐交警壩向違鏈章司無機開懶罰單割，那絮么違嬸章司夠機即伴行政慨管理荒相對嶄人。暮五、捏行政急執(zhí)法斗的概伸念、快特征態(tài)、暈種類握及依嗎據(jù)償（一旁）行扇政執(zhí)至法的視概念魚行政胞執(zhí)法害是指滔行政鑼機關(guān)察依據(jù)鉤法律放、法罰規(guī)的略規(guī)定事，對郵特定票人或煩特定眠事項僵予以右處置古的迫具體荒行政稱行為屯。盟行政妨執(zhí)法壽是行匆政治米理行拳為中葉的重漿要方饑面，瞇它有膛廣義衣的行乳政執(zhí)離法和衛(wèi)狹義湊的行霧政執(zhí)餓法之顧分?？檬＠O齒廣茫義的斧行政淺執(zhí)法寧，是牌指所知有的閥行政小執(zhí)法躲主體耍在行甘政管籃理的兇一切炕活動銀中遵頌守和寫依照鐘法律堤、法寇規(guī)、肝規(guī)章越和規(guī)抖范性宴文件漏進(jìn)行流行政皆管理賄的活旱動，號它可授以發(fā)妻生在蘆抽象踐和具演體的燃行政紐行為依之中遭。如陶：浙爛江省浩人民撇政府輩依法右制定諷和發(fā)資布《購浙江粉省商妨品條抄碼治助理辦乒法》描，旨帆在對備商品嶺條碼悠實施嘩規(guī)范庸治理什，這方就屬悅于廣遺義行秀政執(zhí)貞法中眾采取探的抽堤象行忠政行瘦為，者該行猛為的算指向駐不是誕特定優(yōu)的具校體對彼象。建病槍秤某狹抵義的俯行政煉執(zhí)法蘿，是匹指法較律、考法規(guī)識、規(guī)鬼章所撒規(guī)定貴的行面政執(zhí)羨法主猜體，偉把法話律、吃法規(guī)喇、規(guī)踏章和羨規(guī)范漏性文或件的濁規(guī)定奸適用曉于具榜體對召象或您案件滑的活肢動，磚它一漁般只躬能發(fā)混生在數(shù)具體燙的行船政行允為中劍。如陶，縣統(tǒng)工商醒局對魄某企蝴業(yè)生遲產(chǎn)的酷假冒環(huán)服裝寒依法利檢查渴并給惰予罰主款3由00更0元訪的處均罰，畝這就崗屬于慘狹義濟(jì)行政妥執(zhí)法掏中采肝取的線具體塞行政葛行為采，該當(dāng)行為捕的指潑向必財須是藏特定慈的具長體對未象或有案件綁。怎根據(jù)衛(wèi)我國截行政誼法的靜要求鼠，無庭論是緊廣義恢的行辭政執(zhí)哀法，妥還是伏狹義暮的行舟政執(zhí)皇法，阻行政摘執(zhí)法唱的主第體、癢內(nèi)容少和程逗序必陜須符市合法擔(dān)律、劑法規(guī)領(lǐng)、規(guī)染章的霸規(guī)定繭。誕（二檢）行伍政執(zhí)倘法的抓特征駛1、才主動俯性。腳行政燈執(zhí)法桌是各掃級行壯政機挎關(guān)實丹現(xiàn)國蹦家行殲政管枕理職驕能的堤一種朝活動睛，它偷必須刺依職小權(quán)積騾極自盜覺地嗽采取噴行動推，主囑動地朽而不見是被屋動地琴進(jìn)行蹤行政蓄執(zhí)法紫，否掙則就西可能蠶失職唐或是扶玩忽飲職守劈。這躁是行解政執(zhí)廣法不哈同于偽行政罩司法籌的的折一個陡特點犯。行獎?wù)敬┓ㄐ心鬄槭丘堃环N組事后瀉性救狹濟(jì)行麥為，熔一般咸說來匪，沒扣有當(dāng)世事人蕩的主測動申偉請，動裁決塊機關(guān)葬不得拐主動遣采取肥行動住。比摔如說疫行政佩復(fù)議蟲。鹽行政景機關(guān)蓄行政杰執(zhí)法架的主脂動性臂必須增是依凍法主驕動；牧沒有陣法律籮依據(jù)付，則蝕不得誘主動慣。如校發(fā)生崇在上偏海的藏釣魚床執(zhí)法熊事件蠶：脂20遵09存年1芹0月伙14拜日徐晚，仇孫中治界駕削駛公我司的杏金杯扛面包而車，胳沿上灶海市囑閘航查路自雕西向嚴(yán)東行踏駛，摟準(zhǔn)備潔到上誓海市侄南匯拘區(qū)障航頭碗鎮(zhèn)接院人。寫件宜7時縣30狡分許械，當(dāng)務(wù)孫中穿界進(jìn)愛入浦搶東區(qū)錄域，蠢行至野閘航糠路和奧召泰真路交邪叉口步時，年他看柔到路蚊中間負(fù)站著姐一名繼青年謝男子合，頻蜂頻揮啄手示蟲意他啦停車服。纖“虧我看殲著他疫著急的的樣絕子，靠想著恒他肯撇定遇炒到了飄難事制，就珠停下剛了車涉。他餐一下覺子就皆拉開猜車門啄坐到環(huán)了副輪駕駛效座位梳上。擺我問慶他有哀啥急暢事，境他說薄這么挎晚攔奔不到獄車，曲又非假常冷亮，想腐讓我謊捎他梅一程愧。貿(mào)”荷孫中宣界回叔憶說愈:荷“關(guān)我剛鄰好順以路，渾又看半他只擱穿一廳件T再恤，義就有算點同瘡情他危，打島算捎厲他一鬧程。眨上車式后，繭他說宿按出窗租車播的價悼格給詳我掏銅錢，獅我當(dāng)旁時忙旱著開逮車也惰沒搭撥理他飯。走伏了四零五分機鐘后吹，這歌名男羨子說屯到了屈，我設(shè)就緩污慢停柿車。糧這時尖，他克掏出拴10廢元錢熄，往顧我儀叔表盤纏右側(cè)傲一扔胖，隨隆后就唱伸腳經(jīng)急踩江剎車遙，并撈伸手迷拔我摩的車拒鑰匙翅。這碧時，甘我看惜見我債車前屑側(cè)過億來一瓣輛面臘包車太，車谷上沖你下幾曉名便漲衣男關(guān)子上鉆了我哭的車且，他爺們自麥稱是潮執(zhí)法姑大隊辰的，奔說我疊黑車罰營運喂拉客但。我境趕緊消解釋孔，并菜說剛藥才上惑車的臺男子葉可以懼作證湖，可聞上車匪男子當(dāng)已不絞見蹤董影。曲”娃診孫中末界說吊，彩“槽這幾漲個人額把我役從車磚里拽均出，冤拿走泉了我戶的駕狐駛證毒和行繭車證展，并倡把我夫推上吩面包尚車開晌進(jìn)附站近的務(wù)一個事胡同愉，胡屠同里秘停著優(yōu)一輛獨依維鬼柯，莊他們尤又把澇我推信到車時上，蘭上面賣有幾奇名身皺穿制待服的井男子肌，我榜想掏犧出手黑機報斥警，書手機第卻被懲他們乏沒收左。他章們在狐車上紀(jì)對我踐進(jìn)行忍審問聽，一甘名男社子拿憂出上啞海市泛浦東餓新區(qū)灰城市療管理妖行政嶼執(zhí)法蕩局調(diào)舌查處狂理通悠知書萄，說隱我開資黑車綁，非放法營增運。軟我說瀉是對頁方主分動上禾車，擠我也吐沒向病對方棟要錢林，純喝粹是瞞出于底做好側(cè)事的勸心理午?？蓚渌麄兺聢猿趾烧f我趕非法酬營運靠，還扯讓我芬在處訊理通鏈知書返上簽論字。唯因為設(shè)尿急彩，我小無法寇忍受匙，只徐好在再上面直簽了排字倒”碗。記孫中鋪界說濤:展“鴿當(dāng)時造僵持釘了大課約1載小時飯，我獅簽字厘后，針?biāo)麄兠畈欧盘m我走宴，車洋也被趕他們綁開走巖了。超當(dāng)晚鋼9時泛30丹分許滑，孫蝴中界忙回到但了魯便匯鎮(zhèn)斗的租劫房處從，揮籠刀砍緊掉小觸手指騾，聞伍訊而毛來的喉哥哥另到來林時，暫手指夸已經(jīng)欠斷了厚，只催剩下蛙一點阿肉皮恐連著飄，血透流得傻滿手包都是閱。哥解哥立倉即將忘其送胞到醫(yī)前院。頓陡煤對于到執(zhí)法猛人員途說弟呀弟開曉“安黑車幫”錯一事跪，孫夫中記兼說:繩“治我弟六弟才窗上班對兩天攏，他標(biāo)哪敢繞開車賓要錢斗，根貌本不啟可能喬的事杰。這非是執(zhí)卸法局敞在元‘豎釣魚蓄’濟(jì)，我娘們都吃知道釣這種碗事，役沒想副到我壘弟弟嫂卻碰圖上了約。柏”筑上海崇龐源啄建筑難機械橡工程總公司街一名仆負(fù)責(zé)司人在傳電話耽中告耕訴記炸者，仔孫中悼界和靈孫中昌記兩尖兄弟殊是他惰們公像司的境員工庸，孫紐中界五來到歲上海所才兩蘭天。溝這輛睜金杯回車是炸工程顯用車英，他聰也不雪相信歐孫中向界會自開車雁營運席掙私庭錢。忘經(jīng)過足徹查殊，上警海市橫政府璃宣布幅：浦塘東新槽區(qū)終乏結(jié)孫短中界開“盡釣魚景”臟式執(zhí)疾法案仰，并見向公瞇眾公趴開道感歉，順區(qū)政濱府依湊法撤貓消了轟原處誦罰決責(zé)定。你執(zhí)法撒部門咱釣魚坐執(zhí)法庭的錯伶誤在渡于托“霸對行泊政執(zhí)丹法主慚動性臟不加戚限制濤地使關(guān)用缺”撤，沒勝有從心法律恢層面邪上認(rèn)練真的味加以床審核門，所走以導(dǎo)潤致了成這種竟事情底的發(fā)疾生。貿(mào)這也踢說明緒在我寬們執(zhí)碗法隊鮮伍中茄一些開執(zhí)法沸人員是的法攀治意憲識淡墓薄。六總之芽，行別政執(zhí)府法必艦須依澤法進(jìn)足行，懷“捆沒有務(wù)法律元便沒圓有行到政階”肆。浙2、以廣泛光性。敏行政史執(zhí)法裳是各省級行漂政機獻(xiàn)關(guān)在玉行政診管理集過程婦中實歉施行跌政法趟律規(guī)百范的婆行為嘩，行宇政管早理所診涉及祝的內(nèi)器容非誠常廣宴泛，碧因而救也決瘦定了處行政攤執(zhí)法躁內(nèi)容店的廣跪泛性罰。行愚政執(zhí)凡法不復(fù)僅涉霉及到街社會已管理商、行繁政管哥理、綿經(jīng)濟(jì)攔調(diào)控書，還個涉及堆到百拖姓生貧活的急方方尚面面遮。因攜此，民當(dāng)前盾的社揉會矛拒盾大牛多與粒行政骨執(zhí)法通有關(guān)編。航3、臟具體琴性。行行政懇執(zhí)法榴屬于壇具體襲行政壺行為繁，大花多是壤針對麗具體掌的人聾員和壺具體預(yù)的時墾間所平采取示的行岸政行壽為，構(gòu)因而就行政逐執(zhí)法蘿不像片行政硬立法縫那樣鄭具有務(wù)抽象霜性和脹普遍汽性，浸而是暢具有恒具體膨性。疏4、們強制地性遞。鴿在行火政執(zhí)兆法過喇程中芳，如輕果行勒政管酬理相殊對人鳴違反狡行政奔法律輔規(guī)范沫或者桐不履濤行行巧政法煮律規(guī)字范中誰所規(guī)蛾定的銅義務(wù)低時，待就會餅受到圣行政找處罰冰和行降政強鄉(xiāng)制，掃已達(dá)熱到維進(jìn)護(hù)公臘共利出益和隱社會狐秩序風(fēng)的目楚的。涌當(dāng)然稻，行局政執(zhí)占法的怒強制襲性必昆須由跪法律檔來明部確規(guī)奮定，傘行政夫執(zhí)法脈中的碧強制跌必須滋是依筐法強結(jié)制。盒案例百：天碰津市憤某縣摸一名飛小學(xué)蛾老師始因拒等絕拆成遷自霸家的劑樓房趙被停蘆課，撲縣教責(zé)育局俊黨委慢書記中在做母其工減作時蔑稱：盟“私在中顏國，灘你說螺不拆進(jìn)，肯杯定把袋你拆鼠了。淘我就鈔這一給句話陜，這琴就是打我們樓為什老么在晚全世爭界牛粘Ｘ。繳”們這句鴉話簡究單粗屆暴，敗蠻橫證無理導(dǎo)，毫竄無邏緒輯，季是對殘行政酷執(zhí)法回強制慈性的膏過度輛濫用贈。徐5、磨公益明性苦行政障執(zhí)法群的目慚的，液是為仗了實刑現(xiàn)國孫家的救公共悼行政鳴管理問職能劇，從引而維山護(hù)公去共利攻益何扶社會攔秩序疤，為的社會叫和公蓬眾提老供服暖務(wù)。訓(xùn)案例羞：江敵蘇常迫州網(wǎng)樂民思“校認(rèn)真巷”遷，就饞環(huán)保恢污染鈴問題梯與環(huán)證保局爸在網(wǎng)繁上較劣起了混勁，煌甚至看言辭敞過激傲，總多說環(huán)猜保局剝長失竿職、扯瀆職傘等，誘責(zé)令冠環(huán)保代局長椒“呀下野皆”計，在識網(wǎng)民弊警告鑒的同仆時，并環(huán)保偶局長釋沒有貸動怒娃，而兄是親溪自與確下屬碰到網(wǎng)墊民投潛訴的暗轄區(qū)茶調(diào)查墊、走卻訪，泉最終伙將污蜜染問濁題徹串底解列決。案事情妙到此角本該涉結(jié)束徑，但息環(huán)保脈局長罰沒有傷就此童罷休踩，而飛是全陽城廁“笛搜索評”辨，找臺到了傭網(wǎng)民磁“逢認(rèn)真路”昨，親御手送孫上2覽00沾0元謎網(wǎng)絡(luò)震監(jiān)督折獎，掃予以遣感謝愈。常否州環(huán)逆保局春認(rèn)真糾采納胃網(wǎng)民誼建議壟，查御出了建污染渠問題裳，維雁護(hù)了可百姓嗽的切摸身利糕益，藥為廣舍大人巧民群泥眾提夾供了僑服務(wù)軍，實?，F(xiàn)了昏行政權(quán)執(zhí)法風(fēng)的目額的。若（三岸）行窄政執(zhí)辨法的少內(nèi)容扣1、反賦予翁權(quán)力勞和設(shè)晝定義握務(wù)（特行政風(fēng)許可蛛）。災(zāi)馬克良思曾質(zhì)經(jīng)說磚過，烤沒有不無義冶務(wù)的具權(quán)利由，也意沒有塊無權(quán)鍛利的環(huán)義務(wù)痕。所舅謂賦早予權(quán)病力就回是行泉政機黨關(guān)依騾法賦撓予公狹民、假法人房和其縣他組齡織一灶定的奧權(quán)力殺和利便益。帖例如踐行政掛機關(guān)旅授予眠行政宣管理芬相對難人資慕格、傲資質(zhì)書等。但所謂垂設(shè)定扣義務(wù)鎖，就敗是行暮政機境關(guān)依勿照法悠律規(guī)肚定，顛要求登公民否、法熄人或醬其他酷組織萌履行勢一定蜜的義外務(wù)，宜這些雨義務(wù)住包括態(tài)作為館的義球務(wù)和燭不作蛙為的訪義務(wù)暢。作詳為的冒義務(wù)按就是問必須欣為某炕種行唐為。禮比如盞說要筐求個采體工兩商戶獅和企婚業(yè)必略須依炮法納糾稅等災(zāi)。不刻作為廊的義橋務(wù)就匆是要脅求不身得為曠某種脊行為揪。比繩如說摔要求豪公民脫、法社人或弟其他嚴(yán)組織友不得域偷稅征、漏昆稅，克不得災(zāi)破壞浩自然飯資源建等。循2、苗剝奪蛾、取趟消權(quán)立利和診免除食義務(wù)群（行與政處菊罰）虜。剝勾奪和劈取消掘權(quán)利洋就是閱行政特機關(guān)乓依照割法律漁規(guī)定仿對公亞民、儉法人佳或其顛他組仔織已府經(jīng)取低得的轎權(quán)利郊予以博剝奪立或者被取消鉤，使留其喪帆失某躬種權(quán)買利。詢例如佳，江鴉蘇省斑的假衰狂犬帖疫苗電事件顯：江克蘇省漆延申嚴(yán)公司懲在生絞產(chǎn)人玩用狂松犬疫疑苗過墳程中故存在嘩偷工泉減料帆、弄帝虛作調(diào)假、嘴逃避談監(jiān)管唐的違訂法行經(jīng)為，叛使不她合格般的產(chǎn)替品流耐向市旬場。嘗對此冰，食難品藥受品監(jiān)晉督管燃理部睬門按托照《秩藥品未管理兩法》佛有關(guān)毛規(guī)定魯，沒洋收其諷違法著所得體，同蔽時撤失銷該貨公司腹生產(chǎn)誦人用當(dāng)狂犬因疫苗攻的批廁準(zhǔn)文題號。頓免除謝義務(wù)土就是耐行政叼機關(guān)晌依照夾法律愚規(guī)定圾免除璃公民銅、法府人或翅其他送組織性應(yīng)當(dāng)折履行絲的義焦務(wù)，攤比如刻免稅脅等。指3、積變更唉法律咱地位組。就妨是行會政機秒關(guān)對五公民燥、法冬人或謊其他著組織備的法北律地惜位加透以變度更?；郾热缰日f某膨個合逐伙企住業(yè)以洪后發(fā)假展為暈有限勝責(zé)任槐公司唯，經(jīng)皇過核成準(zhǔn)登宣記，顏就將卻其不向是法語人變束更為伴法人館。最4、蜘賦予望特定串物以基特有虎的法聯(lián)律性吼質(zhì)。輕比如稼說將科某古弦建筑帳批準(zhǔn)鴨為文加物保掉護(hù)單繁位，于則一瓜般情據(jù)況下難，文昨物保很護(hù)單智位就河不能醉再做搜他用呀。如艙，云幅南大耀理修記公路時拆毀歲唐代跟古城抗墻事爬件：橋云南總大理帥的龍陵首關(guān)臥遺址紀(jì)是文宅物保愉護(hù)單襖位，有公路補建設(shè)存部門屈及施東工單教位未瞇報經(jīng)暢文物鋸主管屑部門吐同意幼，擅渣自施抓工，線造成革龍首套關(guān)遺弱址損剛壞約直30額米肺，違意反了郵《文讓物保末護(hù)法掏》的景有關(guān)介規(guī)定絨。公因路建燭設(shè)部管門及連施工傘單位戲正是梅忽視扮了法星律賦吃予特趙定物壞以特洋有的裁法律皆性質(zhì)骨，未煩經(jīng)有扯關(guān)部跨門同袋意，濫擅自賢改變慨其現(xiàn)堪狀，棚沒有阿正確倆處理羨好公站路建費設(shè)和湖文物同保護(hù)捕的關(guān)話系。乓行政身執(zhí)法誕行為覽主要版包括柜：中行政筆許可集、行慈政征凍收、訓(xùn)行政梳處罰斃、行逆政給鞠付、鞠行政諸裁決獵、行授政監(jiān)友督檢軌查、衣行政閣登記傻、跑行政角確認(rèn)掘、行較政強發(fā)制等毫。捆（四熊）行描政執(zhí)晉法的本依據(jù)婦法律錦、行稅政法罪規(guī)、壩地方鈔性法澤規(guī)或偏者規(guī)氏章汁是行墨政執(zhí)糕法的模依據(jù)頭。衫沒有陜立法熔權(quán)的海地方辨人大訴及政渡府出度臺的傲“幣規(guī)范浩性傷”知文件雅（索包括商法院狀的判面決弟）不右能作占為行報政辭執(zhí)法籠的依紡據(jù)修。柏特別葡提醒悔：度沒有言法律禮依據(jù)仰的領(lǐng)替導(dǎo)批區(qū)示、律紅頭蘭文件文等均繼不能棕作為緊行政隨執(zhí)法回的依濁據(jù)腔！傳行政顛許可鍋法軋《中旺華人市民共盈和國潮行政夸許可秩法》毀于杰２０疑０３胃年８筑月２鳳７日著第十離屆全述國人糧民代善表大斑會常及務(wù)委拔員會腐第四克次會擱議通撕過，罪自２往００礙４年掘７月負(fù)１日敘起施陳行。蒼行政祥許可芹概述危一、層行政磁許可墻的概桐念和羞特征盼（一掌）行桿政許底可的蜓概念弦：曠行政反許可菜作為舅一種狐行政割管理麻制度潮，是考行政真機關(guān)欠在管名理經(jīng)腦濟(jì)事幫務(wù)和敲社會斬事務(wù)該中的翁一種揀事先準(zhǔn)控制皂手段爬，通封常稱煙它為碼“期行政兼審批斑”溝。審派批的壇形式掏多種鼠多樣值，通采過審六批，抽有的耕得到召一個奪許可馬證，棉有的瑞得到或一本勺執(zhí)照顧，有臟的蓋候上印庸章或頸貼上撥許可赴標(biāo)記號。因據(jù)此，仇行政翁許可犯是對夕各種巷行政很審批默活動寄的一密種抽顛象和顆概括辦。它提可以低定義戶為：祥行政議機關(guān)滲根據(jù)本公民閘、法勢人和妨其他山組織洋的申賓請，晴經(jīng)依冷法審息查，亭準(zhǔn)予化其從盆事特有定活漁動的浪一種嗓行政項行為您。姓（紡第關(guān)2洋條碼本法們所稱鵲行政跨許可展，是服指行撇政機縣關(guān)根崗據(jù)公喘民、灣法人哲或者就其他碼組織弊的申功請，焦經(jīng)依垮法審綿查，基準(zhǔn)予狠其從句事特謙定活道動的景行為館。乓）姿提示是：溜行政呼許可嗚與行擺政審顛批的燕區(qū)別變1、蝶范圍柄不同念：行銹政審牙批范擔(dān)圍廣怖，不脆僅包高括行鏟政許霜可還撐包括扣行政薯機關(guān)光內(nèi)部罰的管集理行受為。譯2、蠅是否您依申添請不群同：夫行政非許可挪系依燭申請描的行勒為，蠅行政聯(lián)審批砌即可稿依申跳請，途也可郊以依裳職權(quán)游主動割進(jìn)行存。舍（二蚊）行續(xù)政許生可的掛特征構(gòu)1、盆行政卷許可晴是依豎申請血的行漏政行朱為悟申請寬是前慎提條關(guān)件軌——使沒有龜申請牢就不盜會進(jìn)跑入許應(yīng)可程鬼序。水一方自面，甲行政翼機關(guān)爬不能體主動間地賦值予相海對人筋某一君資格芳或者筋資質(zhì)綢，不艙同于劫行政焦機關(guān)場主動幅出擊趨的行紋政處旨罰、溝行政權(quán)強制妨、行靈政征井收等銜行政圍行為噴。另件一方滲面，鄭行政游相對省人的辰申請?zhí)鹨矁H蟻僅具棚有啟域動作輸用，綢申請撤并不撒直接殖意味運著許哈可，延申請甩和許亭可不生是一數(shù)一對誘應(yīng)的描。豐2、啄行政租許可鐘的內(nèi)宵容是害國家蜂一般蘭禁止繭的活揉動爬行政夜許可殖以一慚般禁嗓止為萍前提漫，以夫個別耕解禁棍為內(nèi)民容。無國家濕出于長社會坊公共隆利益龜?shù)目挤粦]，楊對某玩些權(quán)糞利和箭自由遷予以啊一般未禁止蹦，而陷行政產(chǎn)許可毀則是纖在國恒家一伸般禁仔止的噸前提農(nóng)下，辦對符導(dǎo)合條巷件的律行政班相對差方堅解除躬禁止不使其章享有制特定串的資抽格或紙者權(quán)依利籍，能海夠?qū)嵥┠硴茼椞劁P定的捏行為標(biāo)。例擦如，如國家受出于何公共磚安全位、交池通秩程序等隙考慮周，在田機動忠車駕洞駛領(lǐng)頁域?qū)嵅硇幸徽瞻憬刂?，站同時病又通派過考乘試等逗方式皂對符佩合條膏件的部個人帆頒發(fā)忽駕駛到執(zhí)照讓，賦罵予其其駕駛孩機動逐車的苦資格偷。也彼就是產(chǎn)說，后行政蜂許可乓針對病的是垃國家腦一般艦禁止帳活動題，是送在一昏定條寸件下鋼對一毯般禁達(dá)止的圾解除月。如青果沒磁有一綿般禁項止，翁也就師無所奇謂行革政許?？?。愧3、玻行政齊許可忘是行苗政主運體泥賦予家行政鑒相對厭方某改種法秀律資粉格或再法律拜權(quán)利晴的圣具體吉行政兩行為給。商行政富許可眾能夠頃使行渡政相婚對方婆直接合獲得輛實施沖某種搶行為在或從貞事某業(yè)種活出動的攏法律霞資格劣或權(quán)讀利，像是針般對特先定的巖人、薄特定全的事吸作出芽的一勇種具虎體行趕政行致為。詠同時象，行敵政許慎可具境有授磨益性停，是恐給相飼對人們“妥好處貴”它。它加與行業(yè)政處鄰罰、檔行政頸強制答不同責(zé)，后召者是糕對行呈政相概對人唐科處窯義務(wù)吸或予甘以懲治罰年。昌4、觀行政厘許可混是一亭種外倡部行饒政行崗為扶《行著政許壓可法批》曾第獎3逝條販第2逆款規(guī)盞定：相有關(guān)唇行政須機關(guān)咱對其啟他機壽關(guān)或摧者對幫其直皂接管悟理的怎事業(yè)瞧單位未的人侄事、某財務(wù)漢、外觸事等鋤事項秋的審銳批，堆不適就用本肚法嫌。護(hù)根據(jù)杰這一們規(guī)定銹，行微政許飾可是療行政跳機關(guān)犯針對界行政歌相對植方的嘉一種升管理勝行為積，是鄭行政牙機關(guān)扁依法叛管理欣經(jīng)濟(jì)終和社舊會事護(hù)物的井一種停外部靜行為擺。至旱于行航政機介關(guān)對憑其他例行政定機關(guān)音，或幅者對奧機關(guān)紐直接輕管理毯的事羊業(yè)單零位的誕人事塵、財斃物、覽外事然等事喂項的宴審批康，則紹屬于象內(nèi)部羽管理部行為拘，不淹屬于至行政璃許可寺。伏提示向：泰行政鞏機關(guān)冊對其萬內(nèi)部搖事務(wù)防的審蠻批或櫻者基妨于隸脂屬關(guān)攀系由榨上級新機關(guān)繁對下況級機嗎關(guān)事想項的黎審批柄也不居屬于常行政沫許可巷。2晶00壺5年販司法惡資格孝考試販試題林中認(rèn)四為張“外某省測公安插廳對覽某高燥校教紐師出材國護(hù)轉(zhuǎn)照的撿審批甘不適豎用行檢政許困可法拔”征的說股法就震是錯辨誤的房。財竹政部摘門根私據(jù)《戚事業(yè)杯單位逐財務(wù)生規(guī)則揀》對禾事業(yè)祝單位單資產(chǎn)鄉(xiāng)處置聯(lián)和財拉務(wù)處呈理事束項的刪審批貨，外杠交部樸門對冷地方圣政府和外事捧辦公卷室、粘有外斤事審辭批權(quán)糧的國蕩務(wù)院朽部門倦頒發(fā)膚因公民護(hù)照治權(quán)、客護(hù)照茄簽證鎖自辦同權(quán)等輛的審刑批等逐等都轉(zhuǎn)不屬做于行亂政許省可。粘5、門行政鎖許可廊是一秘種要田式行功政行乘為鴨行政烘相對勁方申談?wù)埿型S從可，像必須就以書卻面形酷式提寄出。殺行政律機關(guān)刷作出礦行政她許可火賦予氧相對陸方某衡種法類律資森格或裹法律利權(quán)利嬌，也株必須雞以一娛定的校形式步出現(xiàn)乳，實憲踐中莊最常錫見的妄是許竊可證活和執(zhí)朝照。解就是屢說，皂行政津許可割必須招遵循戚一定埋的法脈定形采式，忽行政怕許可歷應(yīng)當(dāng)查是明雞示的產(chǎn)書面疼許可植，應(yīng)許當(dāng)有窗正規(guī)薦的文免書、腹印章網(wǎng)等予購以認(rèn)打可和圍證明繭。硬二、龍行政堪許可寸的作隨用津1、蹄行政堤許可閉是國間家對撤社會籌經(jīng)濟(jì)紀(jì)、政低治、惑文化隆活動尸進(jìn)行耍宏觀殖調(diào)控億的有的力手隆段，好有助茄于從腳直接閑命令宮式沙的行夕政手心段過夜渡到挺間接也許可鍛的軋法律第手段痛；揮餐2、熊行政印許可盾有利蚊于維傲護(hù)社合會經(jīng)聞濟(jì)秩綱序，豈保障恭廣大斬消費途者及例公民徹的權(quán)濟(jì)益；紋吳3、暗行政奶許可重有利壓于保偶障社筑會公鮮共利古益，摟維護(hù)鈴公共鏡安全蹲和社舍會秩遍序；永蛋4、關(guān)行政譜許可粥有利嫩于控螞制進(jìn)鵲出口喊貿(mào)易泳，保都護(hù)和稻發(fā)展咸民族婆經(jīng)濟(jì)下；轉(zhuǎn)儉5、快行政捐許可良有利泥于資答源的叉合理蓬配置洽和環(huán)檢境保陸護(hù)，適促進(jìn)管人與絡(luò)環(huán)境辨的和股諧、畫健康灣、協(xié)嘴調(diào)發(fā)譜展。檔三、細(xì)行政暖許可門的種咱類講（1芒）普楊通許?？?。伍普通虎許可摩是準(zhǔn)唉許符趣合法楊定條她件的竭相對煙人行賞使某廢種權(quán)季利的個行為控。凡夜是直貌接關(guān)咽系國炊家安綁全、依公共鋼安全風(fēng)的活航動，責(zé)基于結(jié)高度獵社會隙信用喇的行攝業(yè)的隆市場側(cè)準(zhǔn)入存和法道定經(jīng)診營活粉動，賀直接瓣關(guān)系昌到人饒身健首康、尺生命囑財產(chǎn)償安全婚的產(chǎn)存品、啟物品羨的生吹產(chǎn)及螞銷售蕉活動壯，都珠適用伶于普打遍許謝可。黑如游縫行示稼威的黎許可欄，煙繩花爆估竹的痰生產(chǎn)乖與銷除售的灑許可讀等。愉該類熔許可暗有二蛾個顯漲著特潛征：懲一是趙對相苗對人擺行使派法定凍權(quán)利疤附有宅一定缺的條憶件；液二是亞一般管沒有襪數(shù)量便控制灰。燃（2腐）特級許。喘特許司是行塘政機殊關(guān)代秋表國般家向澇被許謀可人恩授予片某種刮權(quán)力掩或者菊對有史限資甚源進(jìn)花行有撤效配頃置的卡管理榮方式亞。主需要適偉用于魯有限質(zhì)自然通資源挪的開更發(fā)利筐用、煤有限渾公共恢資源爛的配散置、藍(lán)直接臨關(guān)系敬公共現(xiàn)利益裂的壟嘆斷性次企業(yè)紗的市缺場準(zhǔn)狐入。摟如出何租車防經(jīng)營講許可濾、排夠污許渡可等徹。特疫許有砌二個糕主要家特征蓮：席一是璃相對悶人取銅得特曾許后玉，一拒般應(yīng)細(xì)依法塵支付賽一定騰的費卵用，輪所取瞎得的椒特許秧可以斃轉(zhuǎn)讓榨、繼議承；晉二是盜特許要一般泛有數(shù)墨量限傷制，正往往照通過司公開潮招標(biāo)描、拍削賣等調(diào)公開有、公傍平的廊方式務(wù)決定炊是否掉授予冊特許誠。芳（3票）認(rèn)您可。玩認(rèn)可奇是對筍相對垮人是雀否具痛有某錄種資堂格、荒資質(zhì)制的認(rèn)腫定，冶通常貫采取幅向取他得資瞎格的請人員勇頒發(fā)臣資格進(jìn)、資涌質(zhì)證罰書的彼方式萌，如惜會計倉師、慕醫(yī)師紹的資豆質(zhì)。盯認(rèn)可易有四禽個特榴征：馳一是體主要振適用宅于為糖公眾犯提供刺服務(wù)酸、與叮公共勤利益旁直接村有關(guān)稅，并叼且具寺有特廳殊信仙譽、阻特殊劫條件鳳或特秘殊技穩(wěn)能的捉自然蔽人、鏈法人該或者蛛其他企組織事的資棍格、縱資質(zhì)勺的認(rèn)倘定；令二是疤一般蠟要通式過考從試方遵式并椒根據(jù)妄考核禽結(jié)果檔決定引是否啟認(rèn)可段；企三是嫂資格只資質(zhì)斯是鄉(xiāng)對人除的許牧可，趙與人凡的身彩份相妄聯(lián)系職，但更不能增繼承鑼、轉(zhuǎn)閣讓；獸四是讀沒有模數(shù)量漂限制夠。平例如納：垂態(tài)直運嘆輸機丸械作洞業(yè)人殖員、臂安裝珍拆卸戀工、插爆破枯作業(yè)貴人員楊、起抹重信舉號工壇、登崖高架屈設(shè)作例業(yè)人伴員等宮特種玉作業(yè)午人員馳的安套全資鼓格考幻核雷。旺（4周）核什準(zhǔn)。婦核準(zhǔn)謀是行促政機鼠關(guān)按勸照技期術(shù)標(biāo)盞準(zhǔn)、勝技術(shù)烘規(guī)范應(yīng)，對功申請耗人是糟否具婦備特?zé)?biāo)恐準(zhǔn)、籍規(guī)范腰的判串?dāng)嗪秃哟_定縱。主忍要適獅用于紫直接蜂關(guān)系盟公共的安全耍、人啦身健虹康、酸生命敬財產(chǎn)招安全程的重記要設(shè)擠備、穗設(shè)施玩的設(shè)全計、萄建造污、安羊裝和豎使用遲，以釘及直累接關(guān)傻系人破身健學(xué)康、使生命墓財產(chǎn)籃安全有的特笛定產(chǎn)魂品、納物品好的檢骨驗、她檢疫芳，如鴉電梯密安裝菜的核式準(zhǔn)，荷食用者油的條檢驗跟。核紫準(zhǔn)有示三個蕉顯著蒜特征碗：斧一是執(zhí)主要份是專債業(yè)性嶄、技庫術(shù)性目的；半二是謙一般均要根廢據(jù)實柴地驗俗收、主檢測晃來決基定；滾三是狹沒有漆數(shù)量朵限制中。打（5學(xué)）登崗記。魚登記丹是行傅政機遺關(guān)對紀(jì)個人該、企太業(yè)是岔否具司有特絞定奔民事回權(quán)利討能力尤和行屢為能鍬力的外主體侮資格票和特括定身墾份的維確定恩。如戶，法少人或殺者其愉他組她織的秧設(shè)立鳳、變皆更、眉終止襯；婚剖姻登拿記、均工商快企業(yè)踏注冊失登記捎、棚房地苗產(chǎn)所廈有權(quán)衰登記罰等。缸登記圓有三癢個顯鏡著特鞠征：聾一是嘉未經(jīng)借合法渣登記韻的法也律關(guān)肝系和讓權(quán)利敢事項良，是鞭非法等的，暈不受煤法律階保護(hù)羨；二效是沒崇有數(shù)維量限艇制；碧三是喊對申泥請登責(zé)記材言料一括般只落進(jìn)行鄙形式仿審查暫，即歪可當(dāng)尊場做門出是抄否準(zhǔn)鞋予登襪記的金決定尺。福提醒麥：希并不洋是所監(jiān)有的偵登記圖都是藍(lán)行政逗許可鄙——棗婚姻椅登記藝、房互地產(chǎn)始備案藥登記毒等韻屬行斯政登侍記范烤疇括。箭行政視許可旨的基廁本原察則供一、除合法來性原求則映行政畏機關(guān)暈設(shè)定太和實啦施行恢政許鵲可都吃必須符嚴(yán)格輝地按預(yù)照法巷定的寨權(quán)限債、法誤定的掠范圍貼、法叫定的剃程序暮和法梅定的調(diào)條件而來進(jìn)節(jié)行。險二、巷公開計、公留平、區(qū)公正社原則宿所謂慕公開椒原則雨就是篇作為府行政吩許可測的怨根據(jù)捉必須賽公開咽;如懼果不言公開喝,走不能別作為馳辦理棟許可賢的根蓮據(jù)。鴨再一刑個,慣行訓(xùn)政許末可實停施和徹實施藏的雨結(jié)果塵應(yīng)該橋公開浪,辣公民汁、法消人和改其他糖組織振有權(quán)燭查詢疾。這貿(mào)個原業(yè)則可篩能對身政府式的工瑞作產(chǎn)權(quán)生一渴些重鍬大影默響,搬比及如說澆原來暈我們搞原則匪上是叫政府抵辦理濁了某從項許像可以從后資辱料歸腫檔,約有曉人要晌來查法,高那是劃國家蒼檔案勸,皆你不籌能隨充便查棟,控誰也憤說不練出來柴什么越。先《行屯政許豪可法炸》殖頒布禿以后濟(jì),人胖家要沒查我政們就遠(yuǎn)得讓膠查。糾除非閣三種營情況活不能皇夠公市開:既揮涉及數(shù)國家繁秘密影;縫涉及貧商業(yè)蛛秘密硬;列涉及購個人搖隱私迷。澆除了仿這三仿種情澤況以蓋外都掃必須傻公開妨。人帆家要勿來查張,徒這是印人家灰的權(quán)擠利,谷我陶們讓擔(dān)人家番看,穿這嶺是我僵們的頸義務(wù)膀、責(zé)素任。揪如果心別人房要來甩查我法們桃不讓稍查,截我渾們就奮是占違法膚。因陽此,么這國一塊爪對我耍們工怨作產(chǎn)形生很饞大的姨影響脖,膝增加喉很多意工作訪量。得特別壯是企超業(yè)登刊記，路有些步登記誦以后缺,寇人家品要來豪查資煮料,容我私們就朽得讓劉人家釋查。市所謂吵公平伙、公碰正,片就魔是辦紛理許姑可對富申請三人要蝦一視爭同仁閣,津不能到夠搞碎歧視扔。包窗括兩演個方仙面,忠一擠個是攔國外墾的公末民、方企業(yè)具和國味內(nèi)的解公民賢、企進(jìn)業(yè)要附一視獵同仁吹。凡追允許則本國維公民低和企耗業(yè)進(jìn)圣入的藍(lán)領(lǐng)域?qū)?拘外國班人和冊外國陷企業(yè)鏈也能灣進(jìn)入溝,讀外國己公民耍和外終國企縫業(yè)提石出的啊申請閘,算和本機國公罷民和皮本國爺企業(yè)緣提出偽的申素請要撿一視緩?fù)侍?例實行脊國民灑待遇只。在勁國內(nèi)使對不蠢同所織有制丹,彩國有映企業(yè)訪、合悟資企背業(yè)、姜私營淹企業(yè)亮要一揉視同罩仁,恭對蓮組織跨和個殖人也啟要一態(tài)視同鑒仁,鋼只蒜要符搖合法側(cè)定條牢件。捏碰（砌國內(nèi)阿、國筑外，沿國有洞、私連營一奉個樣鐘）消螞三、宅便民墳原則市行政抱機關(guān)弓在實荒施行善政許載可的旁過程多中,關(guān)要裝盡可魂能地四減少夠環(huán)節(jié)幟、降農(nóng)低成燦本、遮提高胃辦事梢效率狠,及為社逼會提泊供優(yōu)捕質(zhì)服滴務(wù)。餓銀限四、跨救濟(jì)祥原則職雖然妥這個籠救濟(jì)叔和困隔難救虎濟(jì)在塔字面碎上是秒一樣躬的,兩但吹在法降律上謀含義消不一稠樣。掙救濟(jì)泡原則稠體現(xiàn)特在對詠申請徐許可蟲的申還請人餅有三拐個方晴面的侵權(quán)力想:形一是壽陳述芒權(quán)、耳申辯瞧權(quán)。票什么午是陳秩述權(quán)臣,甩就是舒人家多來辦竹理這帽項申滿請登繼記要辜允許后人家震把話桶說完脹,烤我為攪什么歸要辦醬這個刪登記腫,妙我為取什么咽要辦嫩這個負(fù)許可察,這夫是人初家的音權(quán)利暮。所牙謂申原辯權(quán)躍,非你不免同意叢許可闖,僵人家俊有權(quán)戀申辯及,帶你不撈給我爆許可住是不糊對的拴,籌為什盾么不象對,仇人乒家就恭講理河由;脹籌二是塊申請況復(fù)議棉的權(quán)驗利和殖提請篩訴訟軟的權(quán)郵利。散人家姓申辯裳以后至,狂我們則還不侵同意寺給他丹許可攝,賞人家萄有權(quán)走向辦眼證單墳位的蝴上級倡機關(guān)程提出永復(fù)議齡申請華,要銹求上王級機胸關(guān)糾矩正他竊不辦圍證的掏行為史,娃或者骨他直黑接到劣法院椅去告雪;咬三是算申請刊賠償梳的權(quán)秩利。曬如果纖由于艘我們曉不予內(nèi)許可跟,始給人覽家造躺成了雷損失杜,飲人家倒有權(quán)秒要求車賠償貴。截五隙、信纖賴保潛護(hù)原款則價所謂彼信賴笨保護(hù)瞎原則濾,則就是紀(jì)國家怪行政促機關(guān)駛給公老民、遠(yuǎn)法人招和其著他組尺織給乏予的吧許可頃受法清律?；\護(hù)。芹我們朵不能擠夠隨蝶意地區(qū)改變早已經(jīng)喇生效傍的許練可,辰除汽非兩匠種情酸況:毅彈第一訊種,董鉛這種荷許可嫁所依夏據(jù)的濾法律僑法規(guī)熊規(guī)章歲已經(jīng)乳修改礙或者逝廢止慢,姨根據(jù)沃已經(jīng)臨不存么在了甚,光政府釀就可卸以改種變;艷第二品種,孔喇這種武許可盟所依僑據(jù)的猶客觀套情況諷發(fā)生皂了重嚼大變蚊化,恒牌政府禍為了血公共佳利益仙的需端要可繭以改套變。艙除了搖這兩透種情漁況以出外,窄原油則上狠你給件人家開的許寫可就所不能吊夠隨郊意改容變。逮即便龜是在牽這兩蛾種情暈況下贊改變怎了,練如姻果給尿當(dāng)事盲人造西成了詢損失稿,陳政府賽還要頓給暖予補崇償蛾。假這個除原則校是從或德國針引進(jìn)盟的一振個行掀政法梅的原除則。濱因熔為信增賴保爭護(hù)原耳則最娘早產(chǎn)牙生在潔二戰(zhàn)攔以后阻的德盾國。壺二戰(zhàn)全以后蘋聯(lián)邦繭德國蔑的新棄政府叮一成謙立,敏在悔當(dāng)時忘那個央特殊壟情況惰下,錘國趣民對倆政府泡沒有僚信心序，因蹲此政川府工得作比貍較困騙難。乏在這虛種情幣況下嗎,悟當(dāng)時告聯(lián)邦傳德國噴政府聲就提繞出了經(jīng)一個澆信賴滋保護(hù)宰原則喂,騙意思繼是政睜府要迎取得洗國民廚的信爆任和路支持合,腔政府基說話棚就要響算數(shù)饑,脫政府死做出暈決定槐就不沒能隨恥便改由,敲要保閣護(hù)公肅民的瘦合法傅權(quán)益睛。這雨個原笨則實丹施以插后效汗果非尋常好瀉,金很快銜地使團(tuán)政府勢取得復(fù)了國軌民的航信任棉和支嘴持。屑后來旦德國興的行醒政法課學(xué)家頑就總飯結(jié)研峽究這忌個原天則,攤把壇它作杜為德券國行緣政法曬的一歷個重算要原健則。窄后來尖歐洲倆的法提學(xué)家醒又總標(biāo)結(jié)德超國的評成功怖經(jīng)驗嘆,后就確縱認(rèn)在春歐洲啟整個伙行政舞法里狂邊有洞這么屢一個景原則僻。我迫國訪在研希究德瞞國行會政許酬可法帆律制女度時絨,沸感到宵這個甚原則勸和我且們現(xiàn)成在提監(jiān)出要齒建立停誠信傍政府耍的要潔求是消完全驗一樣振的,贊就扎把它卡引入命我們誕的《泳行政勺許可勒法》僑。頒堆布以斷后在序國外令影響扛非常夢好,卵現(xiàn)極在中然國的打立法替確實鹿是借沃鑒國樹外好季的做扁法,奇開捷門立突法。染在這旨里我兼要說式明一冒點,呢第龍四項楚原則劃（救采濟(jì)原謝則）艙用的色是府“章賠償?shù)邸备?堆第嫩五項止原則身（信尚賴保疾護(hù)原亦則）搜用年“饅補償?shù)ぁ笔?。賠壩償和斑補償位是有貝區(qū)別汗的。叨賠償遼前提約是政講府行德為違午法,朱給蝴當(dāng)事頌人造睡成損大失用憤的是歌賠償袍。賠構(gòu)償?shù)捻曉瓌t核是全綱額賠鐵償,做人象家損倦失多燦少,摸我綱們就持賠多凈少,芬因御為你趁違法亂。而絮補償磚的前乎提是玉政府平行為霧不違內(nèi)法,翻雖費然你驚不違覆法,器但蜘是這巨個行申為作破出以取后給況當(dāng)事距人可壁能造鄉(xiāng)成損民失修,應(yīng)這個嶼時候江就叫平補償花。補蝶償?shù)母缭瓌t謹(jǐn)叫橫合理恩補償噴,岡比如酷說我勉舉一耀個例筍子,憶發(fā)生振了禽苦流感偶,壩按照乞《動插物防嘗疫法管》和洲世界底糧農(nóng)霞組織在的要搜求,季對烏疫區(qū)鍵三公舍里喚范圍隊內(nèi)的萌禽類鍬都要峰捕殺拘,肝五公顏里三內(nèi)強淘制免夜疫,蝶這倚種行繁為是表政府泥行為思。政賢府做可出這攀個行蜂為是鋸有法遠(yuǎn)律根路據(jù)的蠢,港不違辛法,勤但睛畢竟槽給養(yǎng)輪殖戶許和養(yǎng)鐮殖企洋業(yè)造修成了驢損失不,政派府就蠟要給鄭予補銀償。令這種腹補償凝和市輪場價算格有乖一定繡的差謙距,大就得叫合偶理補吳償,跨我榨們不市可能供全部做按市柱場價逆補償鴿,避因為予政府騰不違欲法。漸捕殺辭禽類瞧的目袍的是任為了學(xué)保障媽整個右畜牧玩業(yè)的輸健康晶發(fā)展戴,獲更重較要的柏是為鳴了保上護(hù)人窗體健膏康。裕假如平說不精是發(fā)路生禽聞流感自,哄在正赴常情鹿況下爆政府笨去殺桐雞,腰那就跨是違驕法的凳。你貪殺了猜人家掀的雞培,熔你必泰須按晴照市劉場價宿格,挎人役家損屢失多伐少你迅就給差多少垮,盞這叫橡賠償趁。沙考20圾07勿-4闖-7跟乙題炮：壯磨據(jù)報慰道，唐在城丟市建雨設(shè)中憐，有饑的政汽府部辟門發(fā)所出有基關(guān)土翼地使近用的杏許可即證照頂后，寫因法凍律、萄法規(guī)萌、規(guī)銳章的源修改畏、廢芽止，濕或城碰市規(guī)瀉劃修森改等箭許可信所依旗據(jù)的壞客觀冰情況赴發(fā)生緊重大據(jù)變化站，為扛了公市共利很益而燃撤回趕已生樸效的散許可限。也箏曾有腥個別渡地方三的政制府部餅門在榜頒發(fā)旋土地體使用映證照壺過程涌中確冶有審卵查不括嚴(yán)的釀問題號，為攤彌補岡過錯乓過失對而以鍋公共喬利益去需要層為由基收回健已生訪效的線許可聰；或閑為了胃以更存高價胖位將訓(xùn)土地紛出讓抬給他賴人，奧而以濟(jì)公共瓜利益撥需要戴為由監(jiān)收回被已生蹈效的若許可剪。請補就上端述情疑況，搏根據(jù)圓行政撇法有旗關(guān)原蜘則，戲談?wù)勛阅愕某昕捶ㄎ奂敖▌蜃h。勺正吳答題厲要求呆：閱積已1．望觀點鼓明確廣，論唯證充唐分，扔邏輯鳳嚴(yán)謹(jǐn)猛，文易字通杏順；血暗弱2．紅不少貸于5論00昆字。偏葡絹要點目：鉤億盯1.鋤指出叮該材歌料中他反映社了信后賴?yán)U益保欺護(hù)原愿則的敘基本校行政理法原姜則。瓣捷通2.顧指出姻信賴閥利益州保護(hù)冰原則購的基肥本內(nèi)押容、門構(gòu)成腔要件筐與適完用條繩件。嚴(yán)遲好3.激指出元如何陜平衡抓公共爐利益之與私糕人信類賴?yán)Ｒ姹Ｇ凶o(hù)。惡六、拍行政畢許可度一般蚊不得毯轉(zhuǎn)讓美原則閉《行緒政許拒可法串》第悟9條咳規(guī)定懂：巧依法工取得齡的行非政許綠可，怎除法見律、案法規(guī)挨規(guī)定俊依照橫法定潮條件偷和程愿序可憶以轉(zhuǎn)迎讓的酸外，均不得糠轉(zhuǎn)讓瞎。芝原則恢至于乖哪些灶許可暖可以啦轉(zhuǎn)讓淋，依依照什祖么條宇件和屑程序輸轉(zhuǎn)讓仰，由鏟單行愿法律努、法蜘規(guī)規(guī)佛定。恰如果巾單行飼法律睡法規(guī)豈沒有榜規(guī)定星允許日轉(zhuǎn)讓沖，端被許壘可人忍擅自券轉(zhuǎn)讓弊行政逆許可粉的，捷被許霞可人純應(yīng)受最行政秘處罰際，構(gòu)修成犯線罪的染，依夠法追詢究刑陜事責(zé)才任。數(shù)七、搬監(jiān)督秩原則許監(jiān)督庭原則修體現(xiàn)敬在兩粒個方僻面,瓶一批個是優(yōu)行政肺機關(guān)淹內(nèi)部免的監(jiān)征督匠。上疾級機軟關(guān)對掏下級熟機關(guān)校的監(jiān)邁督,充政散府對座政府逆部門演的監(jiān)褲督。遣監(jiān)督蚊什么葉?望及時懷發(fā)現(xiàn)鏡和糾巧正在惕辦理抖許可與當(dāng)中拾的違顯法行黨為。釀另一膛個是瞎發(fā)證績機關(guān)鋒、登員記機象關(guān)對睬自己蝕發(fā)的晚證和劈登記苗的企是業(yè)組伏織和盼公民釣進(jìn)行怕監(jiān)督閣。而嫩這個崗法律喪里邊鍵重點造是規(guī)兆定了酸后者尋,翻誰發(fā)三證,吧誰燒監(jiān)督奮這是押《行也政許掛可法漸》立租法當(dāng)說中的安一個任重要豎制度論。單《行臂政許必可法膠》第街10項條規(guī)爭定：址縣級夫以上響人民輪政府促應(yīng)當(dāng)洗建立柱健全仔對行椒政機炊關(guān)實麻施行班政許桃可的幼監(jiān)督匹制度延，加閃強對聚行政踏機關(guān)碎實施蓮行政慎許可材的監(jiān)晴督檢供查。四制行政甩機關(guān)硬應(yīng)當(dāng)逢對公直民、猴法人攪或者避其他肌組織偏從事殖行政匹許可席事項漢的活遙動實烈施有閉效監(jiān)問督。河笑秤行政縣許可漢的設(shè)則定假一、因行政元許可門的設(shè)庫定原蔬則樹《行瘦政許持可法夕》第斃11缺條規(guī)配定：蓋設(shè)定尾行政投許可哀，應(yīng)擔(dān)當(dāng)遵搭循經(jīng)評濟(jì)和但社會輔發(fā)展臉規(guī)律杠，有散利于傷發(fā)揮若公民填、法詳人或惹者其膚他組奏織的帥積極很性、蕩主動扣性，頂維護(hù)品公共熟利益爹和社兆會秩警序，閑促進(jìn)達(dá)經(jīng)濟(jì)妹、社爐會和著生態(tài)扶環(huán)境紋協(xié)調(diào)元發(fā)展速。渣（一準(zhǔn)）設(shè)梳定行登政許膀可，仔應(yīng)當(dāng)進(jìn)遵循凈經(jīng)濟(jì)六和社菌會發(fā)脂展規(guī)鼻律；閃（二僻）設(shè)兼定行蒙政許暖可，痕應(yīng)當(dāng)惡有利注于發(fā)異揮公愛民、逆法人置或者柳其他哨組織程的積按極性她、主倚動性碼，維胃護(hù)公燕共利簡益和遭社會四秩序末；蔑（三聲）設(shè)敢定行奮政許藍(lán)可，龍應(yīng)當(dāng)返有利飾于促骨進(jìn)經(jīng)杰濟(jì)、偵社會割和生點態(tài)環(huán)暮境協(xié)銀調(diào)發(fā)御展。遍二、值行政懸許可齡的設(shè)珠定事桑項戲《行億政許酷可法皺》第體12完條規(guī)杜定，菠下列賽事項遲可以娘設(shè)定慚行政克許可已：針螞（一桃）直噸接涉耐及國撕家安恨全、沙公共杰安全梯、經(jīng)鼓濟(jì)宏迫觀調(diào)酸控、貍生態(tài)算環(huán)境相保護(hù)璃以及掏直接綱關(guān)系棚人身哈健康銹、生喘命財誠產(chǎn)安奮全等秤特定太活動浮，需嫂要按店照法遍定條蜘件予凡以批螞準(zhǔn)的匹事項脹；擇陳（二懂）有規(guī)限自諒然資教源開牌發(fā)利售用、勻公共啊資源灘配置但以及斬直接雁關(guān)系梳公共亭利益陵的特堅定行竿業(yè)的間市場碎準(zhǔn)入摘等，費需要紹賦予低特定違權(quán)利燕的事竹項；房福（三糕）提番供公腹眾服島務(wù)并呀且直賊接關(guān)觀系公懶共利支益的雕職業(yè)們、行調(diào)業(yè)，若需要數(shù)確定兇具備懷特殊樓信譽儲、特晝殊條何件或闊者特鞭殊技張能等弊資格宴、資都質(zhì)的墻事項朵；即梅（四案）直疊接關(guān)周系公命共安俗全、鞋人身墾健康拒、生鉆命財足產(chǎn)安聯(lián)全的鬼重要村設(shè)備喊、設(shè)級施、總產(chǎn)品鋼、物咸品，賊需要給按照謹(jǐn)技術(shù)槳標(biāo)準(zhǔn)幻、技鎖術(shù)規(guī)汽范，咽通過煮檢驗垮、檢鐘測、塌檢疫填等方雕式進(jìn)炭行審體定的聯(lián)事項初；陣焦（五暢）企消業(yè)或緣者其堤他組榮織的秧設(shè)立打等，圣需要眨確定布主體詠資格嗎的事姐項；綢回（六棵）法霉律、垮行政買法規(guī)核規(guī)定如可以攤設(shè)定哨行政刻許可燃的其勸他事蓬項。久同時驕，《嬌行政輕許可姥法》頂?shù)谝桓廴龡l冬還規(guī)吊定了號以上發(fā)事項絡(luò)，通心過下蟲列方世式能皺夠予繞以規(guī)廢范的要，可齡以不京設(shè)定判行政巾許可辭：郵（一摩）公早民、柱法人貴或者脫其他牧組織嫂能夠餃自主裹決定籍的；蒼具（二棕）市條場競拼爭機抬制能廊夠有藥效調(diào)柴節(jié)的喝；伐劣（三帆）行恥業(yè)組往織或里者中炮介機捧構(gòu)能柴夠自標(biāo)律管搬理的習(xí)；甜肆（四產(chǎn)）行漂政機浪關(guān)采央用事抬后監(jiān)葛督等抗其他式行政脆管理刻方式村能夠哀解決鉛的。罩三、蝴行政夕許可戚設(shè)定際權(quán)的式分配正《行障政許怎可法坡》第非14暖條充至第詢21墨條，罰規(guī)定吩了行涂政許死可的販設(shè)定咽權(quán)。他第1練4條碑：距本法義第促12熊條所肥列事想項，分法律籮可以湯設(shè)定割行政筆許可舅。尚宣未制僑定法金律的腐，跑行政機法規(guī)乳可以睡設(shè)定歇行政溜許可舌。巨溉必要跑時，振國務(wù)墳院可慶以采曠用副發(fā)布惠決定號的方膀式設(shè)使定行擺政許難可。呆實施陷后，默除臨解時性長行政觀許可鑒事項階外，壺國務(wù)忠院應(yīng)浸當(dāng)及首時提事請全撕國人披民代蜂表大怨會及晶其常葉務(wù)委雷員會爭制定湯法律書，或愧者自漏行制摩定行昏政法嶄規(guī)。策第面一五濫條屯：靜本法迎第漸12柄條所你列事膚項，剝尚未澡制定無法律巡、行扎政法獻(xiàn)規(guī)的油，件地方早性法漿規(guī)注可以曉設(shè)定祝行政普許可炎；尚綠未制櫻定法贏律、臣行政勵法規(guī)況和地唯方性關(guān)法規(guī)新的，炎因行哨政管坑理的末需要掘，確罰需立荷即實竟施行蝦政許辦可的航，炭省、逢自治共區(qū)、冰直轄諷市人北民政扮府規(guī)預(yù)章?lián)p可以賊設(shè)定扮臨時撲性的扣行政樂許可桌。臨頸時性垃的行設(shè)政許?？蓪嵵甘M訴一年殘需要潤繼續(xù)范實施戲的，斗應(yīng)當(dāng)炭提請征本級循人民遠(yuǎn)代表弓大會集及其秧常務(wù)櫻委員俘會制詠定地嶄方性環(huán)法規(guī)拘。雕船地方山性法遞規(guī)和屋省、竟自治賠區(qū)、飲直轄墾市人正民政努府規(guī)殖章，慣不得社設(shè)定陶應(yīng)當(dāng)壺由國擦家統(tǒng)翻一確惰定的怎公民獎、法訂人或蜜者其掀他組聲織的偉資格題、資督質(zhì)的底行政羞許可請；不撲得設(shè)邊定企慧業(yè)或午者其式他組歇織的帶設(shè)立煩登記傘及其菊前置起性行恨政許拐可。須其設(shè)駝定的肌行政裁許可哪，不斬得限嚇制其扎他地董區(qū)的姓個人妥或者已企業(yè)遍到本錘地區(qū)市從事防生產(chǎn)嫁經(jīng)營便和提粥供服丘務(wù)，脹不得稅限制殼其他蠟地區(qū)甘的商乓品進(jìn)穩(wěn)入本過地區(qū)女市場筍。磁第棉16可條棵:班行政攔法規(guī)果可以禁在法知律設(shè)助定的癢行政丹許可蜂事項槍范圍碌內(nèi)，它對實系施該蛛行政獲許可袍作出逼具體秤規(guī)定昆。乘頭地方可性法婚規(guī)可送以在漿法律瑞、行破政法嗓規(guī)設(shè)軋定的漲行政堪許可達(dá)事項考范圍絲內(nèi)，排對實捷施該感行政械許可議作出羽具體襲規(guī)定怎。鋸激規(guī)章甚（省匙級政川府規(guī)亮章）億可以瓜在上角位法掏設(shè)定裳的行諷政許粱可事困項范千圍內(nèi)墳，對賀實施昨該行墊政許駝可作宮出具騎體規(guī)押定。抹智法規(guī)燦、規(guī)拔章對翅實施嬸上位隊法設(shè)詞定的狀行政賠許可巾作出押的具趁體規(guī)淡定，軍不得招增設(shè)午行政驢許可借；對衫行政叫許可榮條件疑作出炕的具三體規(guī)免定，艙不得密增設(shè)泄違反思上位待法的保其他歡條件慚。異第新17杯條姻：頂除本患法第菌14揪條、僑第圾一五妨條規(guī)吵定的應(yīng)外，強其他駁規(guī)范錘性文鍬件漆一律仁不得德設(shè)定世行政怨許可匙。候第睬一八摧條覽:驚設(shè)定去行政涉許可僚，應(yīng)紐當(dāng)規(guī)撈定行分政許套可的泉實施戒機關(guān)箱、條吹件、燙程序采、期舌限。顏第槳19云條鄙：羊起草用法律很草案映、法壓規(guī)草細(xì)案和程省、揪自治晶區(qū)、確直轄廟市人客民政哀府規(guī)埋章草知案，平擬設(shè)穩(wěn)定行雨政許蛋可的苦，起考草單厘位應(yīng)賽當(dāng)采筋取聽昌證會認(rèn)、論刮證會魂等形鹿式聽酬取意改見，務(wù)并向自制定周機關(guān)哪說明憤設(shè)定猴該行蹲政許蹲可的掠必要旁性、勒對經(jīng)勉濟(jì)和測社會規(guī)可能珠產(chǎn)生刃的影倡響以胞及聽式取和鄉(xiāng)采納含意見廊的情興況。住第祥20敲條苦:點行政共許可糾的設(shè)南定機咸關(guān)應(yīng)妖當(dāng)定頂期對鏟其設(shè)訊定的染行政農(nóng)許可跨進(jìn)行設(shè)評價撒；對造已設(shè)適定的庭行政貪許可臣，認(rèn)鄙為通蟲過本然法第闖一三骨條所妨列方孫式能肌夠解息決的筐，應(yīng)條當(dāng)對鍬設(shè)定難該行鏟政許刃可的寨規(guī)定圓及時慶予以份修改龍或者效廢止河。研狐行政戲許可討的實答施機青關(guān)可許以對觸已設(shè)誤定的歪行政池許可廁的實羞施情輪況及瀉存在湊的必評要性債適時洽進(jìn)行撒評價象，并多將意俘見報竟告該靈行政萌許可胞的設(shè)死定機俊關(guān)。升糖公民捎、法啞人或度者其科他組束織可暮以向棒行政蠟許可館的設(shè)糾定機虎關(guān)和螺實施握機關(guān)賓就行贈政許炊可的前設(shè)定舊和實訊施提折出意塵見和拳建議皮。鍬第踏21拿條糾：催省、族自治分區(qū)、純直轄園市人派民政兩府對緞行政坦法規(guī)月設(shè)定跨的有鐘關(guān)經(jīng)窩濟(jì)事狠務(wù)的婚行政產(chǎn)許可隊，根浩據(jù)本壓行政亞區(qū)域鼓經(jīng)濟(jì)江和社姓會發(fā)嬌展情擠況，滲認(rèn)為損通過赤本法詳?shù)诔ㄒ蝗Q條所季列方盤式能屠夠解良決的排，報誓國務(wù)沖院批萬準(zhǔn)后動，可溜以在將本行份政區(qū)焰域內(nèi)號停止差實施攤該行雅政許忠可。仿初試盛牛刀胸：盡下列脅哪些嚼地方哄性法添規(guī)的指規(guī)定扁違反原了《豐行政向許可遲法》第？（會10粗-2繞-8四2忍）宋A、政申請乞餐飲訪服務(wù)至許可澆證，痰須到泥當(dāng)?shù)乩膊惋嬝?fù)行業(yè)吧協(xié)會引辦理鵲認(rèn)證創(chuàng)手續(xù)界B、唯申請覺娛樂逮場所修表演裙許可腸證，支文化續(xù)主管毀部門執(zhí)收取揮的費團(tuán)用由糖財政沒部門平按一插定比冬例返侮還顛C、壟外地今人員遲到本恭地經(jīng)乒?fàn)I網(wǎng)禮吧，挽應(yīng)當(dāng)衰到本疏地電嶼信管所理部有門注截冊并競繳納搜特別顆管理束費潔D、哈申請鴨建設(shè)聯(lián)工程廟規(guī)劃盞許可春證，吃需要拜安裝肌建設(shè)庸主管銜部門月制定泊的節(jié)累能設(shè)盲施柄行政脫許可稈實施馳主體祝一、筐行政尿許可道實施嫁主體察的概鵲念拔行政裹許可版實施航主體徐是指默行使墓行政巷許可真權(quán)并慧承擔(dān)藏相應(yīng)錄責(zé)任削的行內(nèi)政機防關(guān)和江法律世、法虧規(guī)授貞權(quán)的椅具有剛管理遇公共慰事務(wù)拼職能唉的組敬織。璃二、情行政恐許可喂實施查主體皮的種遙類行政許可實施主體行政許可實施主體法定的行政機關(guān)被委托的行政機關(guān)喜（一牽）法雪定的籌行政備機關(guān)宇：緒《行旺政許自可法尖》第亮22碑條規(guī)馳定：稀行政蟻許可燦由具渾有行且政許隙可權(quán)沈的行型政機選關(guān)在婦其法掀定職諒權(quán)范傭圍內(nèi)思實施氣。布這既雕是對舌行政起機關(guān)震實施緩行政員許可篇的基瞎本要珍求，鞠也是菜對行傘政許叉可實歪施主罵體的柳一般鐮性規(guī)園定。辰（二傾）被踏授權(quán)源的具撥有管愉理公侵共事絹務(wù)職福能的航組織護(hù)《行疤政許鳳可法悟》第胳23窩條規(guī)嚴(yán)定：英法律恢、法偽規(guī)授呢權(quán)的妄具有覆管理國公共填事務(wù)畝職能偶的組篩織，丸在法方定授四權(quán)范旁圍內(nèi)毒，以咳自己誼的名濾義實殿施行謙政許鑼可。晉被授額權(quán)的辛組織揉適用抵本法壁有關(guān)宋行政妹機關(guān)爹的規(guī)障定。剛根據(jù)涌法律溫規(guī)定取，經(jīng)能過授域權(quán)，薯被授挖權(quán)的虹組織誤就成亡為行灑政主遭體，亮能以澆自己招的名育義實壇施行漸政許拾可，軍并承靜擔(dān)相感應(yīng)的器責(zé)任熟。因耽此，畫授權(quán)億的對幅象必經(jīng)須嚴(yán)煩格。三法律步要求心被授橡權(quán)的父對象束必須勝是具縮有管殿理公愛共事處務(wù)職恰能的關(guān)組織床。這討就要歌求：裁首先兆授權(quán)搖的對手象是揉組織焦而不棋是個刮人；汁二是堂授權(quán)古的對惰象要俯具有索管理曬公共襖事務(wù)衛(wèi)的職館能。牢組織癥作為游履行快一定輔社會問職能型的集霜合體絕，它劫具有繞相應(yīng)廣的機栽構(gòu)和反人員賠，一如般應(yīng)鼻具有鐵法人斬資格繭，作徑為社牢會活遣動的解主體呈，具液有相衫應(yīng)的趣責(zé)任疑能力戰(zhàn)。從塌一般悄意義眉上講寄，組擁織的璃范圍糾很廣盛泛，惹不僅纖包括拜行政竹機關(guān)永在內(nèi)寬的所低有國態(tài)家機某關(guān)，鋼還包棵括社陡會團(tuán)戶體和茫企業(yè)纖、事栽業(yè)組哪織。透然而說，并震不是燥任何蝦組織脹都可鼻以被此授權(quán)屑實施毀行政舒許可典。首也先，濁不能哥授權(quán)驚給其繳他國予家機除關(guān)。豐根據(jù)概憲法障和有陜關(guān)組粥織法村的規(guī)聲定，鏈不同盟的國左家機此關(guān)行粗使不品同的璃權(quán)力喜：搬權(quán)力修機關(guān)碌行使授立法愧權(quán)、屠任免狹權(quán)、馬重大衛(wèi)事項另決定必權(quán)和恥監(jiān)督陶權(quán)；良人悟民法息院行陽使審設(shè)判權(quán)授；人蟻民檢告察院豎行使從檢察舒權(quán)。娘不同規(guī)性質(zhì)光的國掛家機任關(guān)行著使不顛同的鮮職能熄，不蘿能通然過法呀律、側(cè)法規(guī)充的授告權(quán)改麗變憲儉法和刑組織迫法的嘗分工課。因嫁此，室不能鞋將行紡政許杏可權(quán)糞授予鏟行政泥機關(guān)隔以外咸的行掩政機渠關(guān)行吳使。感其次瓜，翻被授個權(quán)的軌組織變必須怠具有欺管理賤公共走事務(wù)助的職慰能。搞在除犬國家辟機關(guān)甩以外拌的組籠織中則，根雄據(jù)組末織成宣立的泳目的列不同按，可層以分由為剃社會野團(tuán)體居、事群業(yè)組甘織和攻企業(yè)蘇組織遠(yuǎn)。傷社會英團(tuán)體猴是指滑政黨炸、工低會、湊共青挪團(tuán)、櫻婦聯(lián)嘆、各頸種學(xué)濁會等摔組織助；矛事業(yè)岔組織制是指惕從事黎某項哄社會滅職能釘，不攔以盈滑利為醒目的蠟的組奧織，勝如學(xué)辣校、后醫(yī)院取、各貓種科服學(xué)研察究機帆構(gòu)等壞；頓企業(yè)號組織粱是以惕盈利濃為目笑的的朗組織磚。不忘論是刪什么小類型到的組址織，明只要可具有盲管理趟公共俱事務(wù)回職能縱，都客可以詳被授榜權(quán)實細(xì)施行么政許岔可。末目前筆，法既律、幣法規(guī)銷授權(quán)愿實施逐行政茂許可爹的有掛事業(yè)嶼組織嫁，如他證券卻監(jiān)督泰管理霧委員利會、腰保險果監(jiān)督焰管理葛委員蠢會、棒銀行嗓業(yè)監(jiān)擱督管迅理委蒸員會清等。穿方（三恩）被耳委托集的行宮政機紡關(guān)逃《行獄政許籃可法幼》第祝24鼠條規(guī)劣定：驢行政吹機關(guān)換在其歲法定允職權(quán)印范圍世內(nèi)，懸依照片法律刊、法貢規(guī)、學(xué)規(guī)章稻的規(guī)邪定，吩可以箏委托訓(xùn)其他鄙行政狀機關(guān)攏實施結(jié)行政輪許可至。委衰托機紙關(guān)應(yīng)烘當(dāng)將求受委序托行區(qū)政機鑒關(guān)和司受委仰托實待施行春政許擱可的托內(nèi)容副予以料公告扎。道湖委托旨行政第機關(guān)早對受鍛委托坑行政嫩機關(guān)疫實施廈行政恨許可登的行芳為應(yīng)唱當(dāng)負(fù)狐責(zé)監(jiān)恭督，叫并對使該行條為的喇后果叼承擔(dān)籮法律濱責(zé)任嗓。蛋進(jìn)受委至托行席政機灘關(guān)在悅委托手范圍昆內(nèi)，踏以委市托行瞧政機蛇關(guān)名軌義紹實施怨行政纏許可必；麻不得價再委羊托其嫌他組胸織或擔(dān)者個阿人實畢施行枕政許駛可延。姥本條彎是關(guān)秩于委物托實寸施行憂政許璃可的啟規(guī)定燦。降忌委托赤許可域是行缸政許咽可機盼關(guān)依患照法超律、寬法規(guī)射、規(guī)重章的疤規(guī)定舉，將嫂其行濕使的護(hù)行政喝許可領(lǐng)權(quán)委影托給償其他霞行政桶機關(guān)梨行使孕。受豪委托名的行通政機儉關(guān)在壘委托槽范圍帆內(nèi)，桌以該元行政秤許可醋機關(guān)敗的名壁義行段使行籃政許赴可權(quán)破。炕由于模行政為權(quán)的辟范圍跳越來駁越寬舅，行壟政管但理的飯復(fù)雜友性、斬專業(yè)抵性、毛技術(shù)亂性的惡增強朗，有藏時行查政機聚關(guān)的改設(shè)置雜不能挽完全桑滿足鬧行政府管理緣發(fā)展康的需衣要，咱有時卡為某謎項行阻政管仇理再扎設(shè)置飄相應(yīng)初的行蔥政機歌關(guān)既逢沒必翅要，喂也不猛經(jīng)濟(jì)前。裝將一籍些行詢政許磚可權(quán)據(jù)委托語其他耐行政埋機關(guān)毫行使液，充戀分利姓用行雷政機非關(guān)現(xiàn)掠有的掌資源嫩，既趴可以因提高糠行政幅效率搞，實壟現(xiàn)對添社會信事務(wù)翠的有共效管權(quán)理，怠又可講以防家止機旗構(gòu)膨晃脹，挑起到不精簡嘆機構(gòu)安的效敞果。技尤其撥是在盼目前嗓機構(gòu)秤改革浙的背棚景下叛，地意方政錄府部靜門的昨設(shè)置禽不要吹求與商中央蘋上下薄對口塌，中兄央政特府設(shè)亂置的源職能鄙部門漆，地草方政奇府不劑一定話設(shè)置瞞，中綠央政煮府沒轎有設(shè)岔置的款職能脖部門籌，有者的地揉方根患據(jù)本組地的腎需要敢也可遍以設(shè)霸置。撲如果億中央染立法引將某果項行嬌政許戒可權(quán)跑授權(quán)域某個欄行政壘主管滴部門找，但晴有的海地方頂政府號沒有夾設(shè)置冶相應(yīng)商的部肅門，默這時炭立法昂可以驅(qū)規(guī)定仔采取舅委托產(chǎn)的方消式，搭讓其節(jié)他行篩政機惰關(guān)代叨行行館政許寧可權(quán)被。螞如煙勇草專兩賣法皇第十訪六條起規(guī)定謀：圾“貝經(jīng)營邀煙草進(jìn)制品瞎零售羅業(yè)務(wù)陽的企屆業(yè)或起者個堵人，叫由縣跌級人皮民政羽府工津商行截政管悲理部唱門根蹦據(jù)上別一級址煙草排專賣嘴行政講主管土部門缺的委教托，應(yīng)審查給批準(zhǔn)摸發(fā)給誠煙草食專賣揉零售黨許可驕證。強”大在我驗國，遙國務(wù)瓶院設(shè)飛有煙判草專便賣局筐，省凍級政痕府一梨般也些設(shè)有婚煙草絲專賣付局，酷但有盛些地奮方既腎不產(chǎn)授煙葉鑼，也燃不生舅產(chǎn)卷強煙，乞就沒抄有必啄要再撲設(shè)煙秒草專巖賣局濁。因痛此，姥法律訴規(guī)定巨由縣錯級工翁商行萍政管桌理部頑門根制據(jù)上搬一級雜煙草微專賣南行政萍主管重部門妥的委磁托，墻實施零行政勁許可限。針邊對這尖類情中況，絨本法跡規(guī)定杰行政筆機關(guān)魂在其槐職權(quán)誰范圍某內(nèi)，息依照兆法律介、法釘規(guī)或脹者規(guī)川章的闊規(guī)定振，可涉以委蔥托其跑他行云政機子關(guān)實掙施行凱政許壟可。糞從法壘律上鮮肯定任了委程托許喬可的躁地位黨。費委托襯許可愈與授相權(quán)許你可從聽形式妻上看似都是罪行政興許可杯權(quán)的儲轉(zhuǎn)移長，但拉二者蠻有本編質(zhì)的術(shù)區(qū)別堵：厚(1刷)依銀據(jù)不菠同。茫授權(quán)某許可默的依晃據(jù)是賴法律階、法尤規(guī)說;委脊托許囑可的螺依據(jù)兄是恭法律址、法藍(lán)規(guī)和濾規(guī)章聽。(圣2)買成立狠的前做提不點同。韻授權(quán)或許可撐是單梅方性屠的，墨法律略、法挪規(guī)一發(fā)旦授戴權(quán)，堆被授臣權(quán)組狼織沒滲有選暢擇權(quán)狠，不購能拒屋絕;繡委托監(jiān)許可涌是一克種行伏政合瞧同行王為桐，委智托的蔥成立樸一般挨要征泊得受底委托脾機關(guān)叼的同陽意。范(3奴)被蘇授權(quán)滲組織晚和受蟲委托評機關(guān)守的法曲律地可位不曉同。踐經(jīng)過課法律球、法征規(guī)授營權(quán)，乘被授靜權(quán)組室織具姥有獨仔立的屑法律辦地位穩(wěn)，能須夠以袖自己鼓的名淋義實陳施行再政許謊可并貓承擔(dān)線法律定責(zé)任內(nèi);受腰委托隊機關(guān)價不以索自己邪的名壞義實拆施行尊政許分可，撐由委付托的星行政餓機關(guān)睛承擔(dān)錘法律恢責(zé)任則。座霞行政音許可胃權(quán)是粥公權(quán)級力，誕按照繞職權(quán)京法定貸的原駝則，擋該由營誰行買使，殖就由雄誰行完使，迷不能蘭隨意俊轉(zhuǎn)讓丙和處頭置。洪確實績需要梢委托嗚的，賤要嚴(yán)睬格遵誠守法均律的畫規(guī)定雅，本騾法明奪確規(guī)壇定了隔委托輔實施抱行政罪許可驚的規(guī)層則。暑1、勞必須霞是在憤法定肯權(quán)限撓范圍忘內(nèi)匙（不挽能越爐權(quán)）惰笑行政脆許可斯權(quán)是嘉法律悉、法糞規(guī)賦酒予行翁政機比關(guān)的謙法定搏職權(quán)膨，一輩般應(yīng)穴當(dāng)由是其自羊己行議使，吩只有雹在由探其自餡己行至使不捷方便挽或不猾經(jīng)濟(jì)懸的情貪況下種，依債據(jù)法項律、壟法規(guī)滅或者箭規(guī)章脂的規(guī)膜定，特委托括其他種行政架機關(guān)射行使紀(jì)。因異此，程行政貿(mào)機關(guān)烤委托砌其他赤行政飄機關(guān)持實施編行政里許可盲，必籮須是祥在法輕律、語法規(guī)殲授權(quán)搶其行爐使的序職權(quán)蕩范圍蒜內(nèi)，魯不能褲把不明屬于皇自己趙的行千政許尺可權(quán)嘉委托止給其腎他行煩政機喇關(guān)。具否則陰，委掠托無弊效。耐2、誼必須尊有法丙律、疾法規(guī)獨或者撈規(guī)章撒為依極據(jù)鑄（不文能自肆行委眼托）實施行政許可是法律、法規(guī)賦予行政機關(guān)的權(quán)力，是法定職權(quán)，除非有法律、法規(guī)或規(guī)章作為依據(jù)，行政機關(guān)不得自行委托。寒如果馳沒有差法律點、法買規(guī)或么者規(guī)艱章作君為依娃據(jù)，疼行政沾機關(guān)獸可以董自行碎委托德，可陰能會孟使實芽施行恥政許半可的抄主體震混亂宗，從票而導(dǎo)濃致亂錄許可欲，妨表礙設(shè)你立行俘政許碎可制香度的恭目的幕實現(xiàn)訴。行鈴政許箱可主姜要是畝法律漲、法薪規(guī)設(shè)裕定的杏，對捷于需俱要委卸托其息他行辭政機書關(guān)實獲施的望，法甩律、牛法規(guī)攪在設(shè)旗定時列一并篩作出貼規(guī)定攀，符罵合行諒政許卷可法此定的惑原則拍;廳除省杠級政卷府規(guī)惕章外不，規(guī)蔥章一偽般沒頂有行笑政許路可設(shè)豈定權(quán)仙。為勞什么關(guān)規(guī)章灑也可慎以規(guī)享定委袋托許炕可呢汽?忙這是瘋考慮剩到：傭(1乏)與衰授權(quán)剪組織著實施曉行政角許可緞不同警，委抵托實截施行賠政許王可不迷是行床政許辜可權(quán)戴的重木新配間置，勇行政橋許可陽權(quán)還米屬于革法律芬、法推規(guī)規(guī)申定的譜主管嗚機關(guān)頁，規(guī)永章規(guī)杏定委糞托沒別有違貌背職尤權(quán)法銹定原綠則;宅(2峰)委旨托許威可是轉(zhuǎn)委托迎給其理他行潑政機抄關(guān)，戴不是板其他潮組織恒，也底不是建個人非，其書他行安政機北關(guān)如挺果能敘夠履嗓行好約其主掙管的縱職權(quán)刺，也監(jiān)應(yīng)當(dāng)?shù)A能夠貢履行豆好委獨托給透它的悼職權(quán)聞;(錄3)睜除了嫁法律益、法朋規(guī)或伶者規(guī)觸章的麻規(guī)定絕外，沙具體股還要給由實趴施行距政許魯可的兇行政鑰機關(guān)垮來委畜托，勇由其汽對受敵委托綱的行甲政機必關(guān)實鹿施的濟(jì)行政捏許可嚇進(jìn)行葬監(jiān)督肚，并盒對后剃果承之擔(dān)法頭律責(zé)圍任，底可以費防止臟受委停托許于可出紫現(xiàn)混矩亂的餅問題類。因話此，占行政存許可伙法規(guī)呢定規(guī)門章也棒可以喪規(guī)定冷委托濃許可類，這蕉是它陳與授收權(quán)許女可的激區(qū)別解所在姜。六根據(jù)喝行政聚許可糖法的娃規(guī)定窩，規(guī)穗章不油能授鬼權(quán)具坊有管繳理社慌會公脾共職成能的伸組織念實施妨行政宿許可跡。3、必須委托給行政機關(guān)法律、法規(guī)可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織行使。除非一些特定的情況出現(xiàn)，如不方便或不經(jīng)濟(jì)等，不存在行政機關(guān)自己不能行使，需要委托其他組織代為行使的理由。為了體現(xiàn)行政許可權(quán)的慎重，行政許可法將委托的對象限定為其他行政機關(guān)。行政機關(guān)不能委托其他組織或者個人實施行政許可。這一點與行政處罰法規(guī)定行政機關(guān)可以委托組織實施行政處罰不同。鏈接：《行政處罰法》第十八條行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。第十九條受委托組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。4、委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)公告受委托機關(guān)和委托權(quán)限公開原則是行政許可法的一項基本原則，根據(jù)這一原則，設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開，要讓申請人知道實施機關(guān)、條件、程序、期限等。同樣，如果行政機關(guān)將法律、法規(guī)賦予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機關(guān)行使，也應(yīng)當(dāng)通過一定的方式讓公民、法人或者其他組織知道，以方便公民、法人或者其他組織提出申請。因此，本法規(guī)定委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。5、受委托的機關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義實施行政許可在委托許可中，委托機關(guān)和受委托機關(guān)之間是一種代理關(guān)系，受委托機關(guān)實施行政許可的基礎(chǔ)是委托機關(guān)的委托行為。根據(jù)代理的性質(zhì)，受委托機關(guān)在法律上沒有獨立的地位，它不能以自己的名義實施行政許可，只能以委托機關(guān)的名義進(jìn)行。相應(yīng)地，受委托的行政機關(guān)也不能以自己的名義承擔(dān)實施行政許可所帶來的法律后果，引起行政爭議，只能由委托其實施行政許可的行政機關(guān)作為被申請人或被告，參加行政復(fù)議或者行政訴訟。6、受委托機關(guān)不得再委托再委托是受委托機關(guān)將委托機關(guān)委托其實施的行政許可又委托給其他組織或個人行使。委托是基于委托機關(guān)對受委托機關(guān)的業(yè)務(wù)能力和慎重行使行政許可的信任而發(fā)生的代理關(guān)系，受委托的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自己完成委托的業(yè)務(wù)，不能再委托。行政許可權(quán)是一項公權(quán)力，它的行使必須嚴(yán)肅、慎重。委托行政許可受法律的嚴(yán)格限制，實施委托要符合法律的規(guī)定。根據(jù)本法的規(guī)定，受委托行政機關(guān)不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。7、委托機關(guān)對委托實施的行政許可負(fù)責(zé)監(jiān)督委托行政機關(guān)將法律、法規(guī)授予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機關(guān)行使，為了保證該行政許可權(quán)不被濫用，委托行政機關(guān)要對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，使委托實施行政許可符合行政管理目的;經(jīng)過委托，委托機關(guān)與受委托機關(guān)之間形成一種委托代理關(guān)系，委托機關(guān)要對受委托行政機關(guān)行為的后果承擔(dān)責(zé)任。引起行政爭議，委托機關(guān)要作為被申請人或被告參加行政復(fù)議或者行政訴訟;由受委托機關(guān)違法實施行政許可給公民、法人或者其他組織造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。三、行政許可實施主體制度的創(chuàng)新（一）一個行政機關(guān)行使其他行政機關(guān)的行政許可權(quán)的情形《行政許可法》第25條規(guī)定了集中行政許可權(quán)的原則：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。”由一個行政機關(guān)來行使其他行