基本公共服務項目

基本公共服務項目

搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，提升公共服務水平——**市不動產(chǎn)登記中心再推服務新舉措2月20日以來，**市不動產(chǎn)登記中心以**政務服務網(wǎng)不動產(chǎn)登記服務平臺為核心，以不動產(chǎn)登記中心門戶網(wǎng)站、語音電話、短信平臺、服務熱線等渠道為載體，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，放管結(jié)合，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，有效解決群眾政策不清、辦證來回跑路、前臺等待時間長等問題，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少奔波”的便民利民社會效應。

“如果能通過網(wǎng)上先預審資料，那簡直省事多了，不用排隊等待，一來就能辦理，太方便了！”在市民之家二樓的不動產(chǎn)登記辦證大廳，正等待遞件的李先生聽說即將要實行的新舉措時，很是新奇。他已經(jīng)是第二次跑辦證大廳了，上次來因為賣方少一個證明材料，不得不再約時間一起來，平時工作忙，雙方約個時間也不容易。其實像李先生這樣在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記等手續(xù)時，雙方因為要件不全、資料不符合要求、需要增加證明資料等原因，來來回回跑上兩三次的市民不在少數(shù)。而網(wǎng)上預約預審不動產(chǎn)登記業(yè)務開通后，市民只需根據(jù)系統(tǒng)的提示上傳好各項材料，經(jīng)過系統(tǒng)核查后，預約好時間，就可直接到**市不動產(chǎn)登記中心指定受理窗口辦理相關(guān)手續(xù)了。目前，在**政務服務網(wǎng)、市不動產(chǎn)登記中心門戶網(wǎng)站均收到了鼓勵和支持的留言：“實在是太方便了，提高了效率，節(jié)省了時間，非常感謝！”“特別好的服務，我們支持！”“非常方便，太棒了！再也不用去柜臺排隊了！”“網(wǎng)上服務平臺操作方便，我們喜歡?！薄斑@才是為民服務！不動產(chǎn)登記中心，我們點贊！”45項核查服務統(tǒng)一在政務服務網(wǎng)上辦結(jié)自**政務服務網(wǎng)開放后，市不動產(chǎn)登記中心大力打造集核查服務、電子政務、電子監(jiān)察、政務互動、市民活動于一體網(wǎng)絡服務平臺，屆時，市民只需通過登錄，點擊“網(wǎng)上辦事欄中“市不動產(chǎn)”欄，確認自己需要辦理的業(yè)務后，按要求正確上傳相關(guān)資料，經(jīng)工作人員網(wǎng)上核查確認后，就可以在預約好的時間到特定受理窗口，辦理不動產(chǎn)登記辦證等相關(guān)業(yè)務。針對涉及現(xiàn)場服務的業(yè)務事項，中心則采取“虛實結(jié)合”的服務方式，在實體辦證大廳設置網(wǎng)上預審服務窗口，全面實現(xiàn)一門集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一鏈監(jiān)管、100%網(wǎng)上預審。同時，在實體大廳代辦核查，辦理進度則在網(wǎng)上大廳可以實時查看。

為進一步拓展網(wǎng)上服務功能，中心門戶網(wǎng)站與**政務服務網(wǎng)實現(xiàn)了的超鏈接，市民不僅可以全面了解中心的工作職能、工作動態(tài)，還可以就不動產(chǎn)登記方面的的政策法規(guī)、不動產(chǎn)登記的辦事指南等問題進行查詢。對市民提出的各類疑問，中心派專人定期收集整理并及時回復，為群眾釋疑解惑、排憂解難。截至目前，投訴建議專區(qū)已回復1500余人次，答復問題近千個。同時中心又推出“遺失公告”免費服務欄，群眾補證只需在網(wǎng)上公示一個月便可申領新證，既方便了群眾又為群眾節(jié)省了原需登報聲明的開支，受到了辦事群眾的廣泛好評。今年年初，中心商品房網(wǎng)簽網(wǎng)備系統(tǒng)已上線，實現(xiàn)了開發(fā)企業(yè)遠程網(wǎng)上信息傳輸、固定合同文本的即時下載、商品房買賣合同備案，有效解決了以往市場信息不透明、無證銷售、陰陽合同以及交易信息難以及時采集等方面的難題，為市民網(wǎng)上購房提供了數(shù)據(jù)支持。同時，中心又升級改造了存量房網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，二手房成交情況、價格走勢等二手房市場行情數(shù)據(jù)均及時發(fā)布，不僅增強了二手房交易市場的透明度，而且還實現(xiàn)了從交易合同、中介機構(gòu)、從業(yè)人員到日常交易行為的規(guī)范化管理，有效防范交易過程中違規(guī)行為的發(fā)生。為保證交易安全，該系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)建立了聯(lián)網(wǎng)機制，實現(xiàn)了在網(wǎng)上簽約前對房屋產(chǎn)權(quán)等信息進行有效查驗，對不滿足要求的房屋不允許網(wǎng)上簽約。為方便購房人簽約，中心還為市住建局認定的**市8家有資質(zhì)備案的中介公司安裝了該系統(tǒng)，購房人在中介公司選定房屋后，中介公司可直接登錄該系統(tǒng)，協(xié)助買賣雙方在網(wǎng)上在線簽訂并打印二手房買賣合同。

這便是不動產(chǎn)登記中心優(yōu)化政府服務，推進政府職能轉(zhuǎn)變的一個縮影。網(wǎng)上辦事大廳以推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務為契機，運用信息化手段，將45項行政核查服務事項統(tǒng)一納入平臺，實行網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理、現(xiàn)場核辦全流程網(wǎng)上核查服務，實現(xiàn)了“一網(wǎng)辦事”，變“企業(yè)跑腿”為“信息跑路”。

多措并舉登記服務實現(xiàn)“一口式”今年以來，市不動產(chǎn)登記中心全面推進“一口式”改革。從聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最廣泛的“受理、核查、登簿、繕證”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，深化“一站式”服務模式，設立綜合服務窗口，采取“前臺綜合受理、后臺分類核查、統(tǒng)一窗口出件”受審分離的方式，推進各不動產(chǎn)登記業(yè)務核查標準化，初步實現(xiàn)了“一口通辦”，變“企業(yè)來回跑”為“部門協(xié)同辦”，促進服務更加高效便民。

同時，中心建立健全窗口聯(lián)動服務體系，對下沉的核查和服務事項進行全面清理、核查、匯總形成辦理事項目錄，重新修訂了登記手冊和服務指南，對凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、省部級以下文件要求提供的要件及原需市國土、住建部門核準的業(yè)務程序一律取消，申請要件由206項壓縮至94項，整體減少55%；

對辦結(jié)時限進行了大幅度壓縮，辦理時間由原來的30個法定工作日縮短至3個工作日，整體縮短了90％，其中5項業(yè)務實現(xiàn)了立等可取，實際工作中，絕大部分業(yè)務1至2個工作日內(nèi)即可辦結(jié)；

打破原窗口業(yè)務界限，將原業(yè)務鏈條上的13個辦理環(huán)節(jié)由減少至5個，形成了“受理→核查→登簿→發(fā)證→歸檔”新的業(yè)務鏈條，實行橫向整合，即將權(quán)籍調(diào)查、現(xiàn)場查看兩個窗口并入核查科室或“登記受理”窗口，將抵押他項權(quán)證發(fā)證、不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)證、結(jié)算開票三個窗口并入不動產(chǎn)發(fā)證窗口，保留現(xiàn)有16個平行登記受理窗口，開設2個即辦業(yè)務辦理窗口和網(wǎng)簽網(wǎng)備窗口，不動產(chǎn)登記大廳升級改造為四個獨立的功能區(qū)（一般業(yè)務受理區(qū)、即辦業(yè)務受理區(qū)、發(fā)證區(qū)、業(yè)務核查區(qū)），一般業(yè)務受理區(qū)、即辦業(yè)務受理區(qū)、發(fā)證區(qū)全面實現(xiàn)“一口式”服務。市不動產(chǎn)登記中心負責人表示，中心還大力推行“綠色通道”服務和預約服務，為辦證群眾、投資企業(yè)以及重點工程提供便利快捷的登記渠道，做到第一時間受理，第一時間辦結(jié)，保證企業(yè)融資渠道暢通。同時，增設午休共產(chǎn)黨員志愿服務崗，在窗口工作崗位的共產(chǎn)黨員及入黨積極分子利用每天中午休息時間志愿輪流到窗口為市民提供業(yè)務咨詢、登記辦證等服務。針對老弱病殘、行動不便的特殊群體，中心根據(jù)預約的情況提供上門服務。另外，中心開通了不動產(chǎn)登記電話語音查詢服務，讓辦事群眾通過電話可隨時查詢各類登記事項提交的要件、時限及業(yè)務辦理進程。近期，中心又對系統(tǒng)進行了升級，對辦事群眾開設了辦理結(jié)果短信告知平臺，辦事群眾可以通過短信得知具體的領證日期。

運用互聯(lián)網(wǎng)模式推進事中事后監(jiān)管創(chuàng)新利用互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)、集成高效的優(yōu)勢，中心大力探索、積極實踐，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推進不動產(chǎn)登記業(yè)務事中事后監(jiān)管創(chuàng)新。一是上線**政務服務平臺，積極開展信息系統(tǒng)升級、加快推進硬件設施改造、升級網(wǎng)絡運行環(huán)境、信息平臺建設和數(shù)據(jù)整合建庫等工作，確保穩(wěn)定、及時、完整、準確地上傳不動產(chǎn)登記信息，逐步實現(xiàn)接入省及國家不動產(chǎn)登記信息平臺目標。二是開展不動產(chǎn)登記綜合監(jiān)管平臺建設，全力構(gòu)建全方位、全過程、實時性的線上線下一體化的綜合監(jiān)管平臺。中心在辦證大廳安裝了獨立的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，領導辦公室、監(jiān)察室和大廳辦均安裝了監(jiān)視器，確保對大廳受理辦證進行全程有效監(jiān)控；

在工作流程中設置“承諾時限亮紅燈控制（電腦自動提醒）”和“問題檔案退件分類統(tǒng)計”程序，實行工作流程無縫對接；

中心信息科設專人集中對各科室移交的檔案進行隨機抽查，每月抽查數(shù)量不少于300宗；

中心下發(fā)了，要求工作人員不得以任何形式在房產(chǎn)中介掛名、兼職，配偶、子女不得在房產(chǎn)中介就業(yè)，并要求中心每名工作人員都要簽訂“不參與房地產(chǎn)中介活動承諾書”，斬斷與房產(chǎn)中介的利益鏈條；

建立健全服務規(guī)定，定期開展督導檢查，加大問責追責力度，對存在問題的環(huán)節(jié)和科室及時督促整改，整治群眾反映強烈的推諉扯皮以及服務態(tài)度生硬等問題，克服服務過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。通過以上舉措，中心實現(xiàn)了人為監(jiān)管向數(shù)據(jù)監(jiān)管、事后監(jiān)管向過程監(jiān)管、單一監(jiān)管向為協(xié)同監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從而提升了不動產(chǎn)登記監(jiān)管和服務水平。目前中心通過互聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)了與不動產(chǎn)登記服務事項都網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上反饋，做到政務服務事項應上盡上、全程在線。

規(guī)范登記服務，推進信息資源互聯(lián)互通共享按照“整合業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，做到無縫銜接”的思路，中心加大了信息資源整合和共享力度。一是建立不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)和不動產(chǎn)電子登記簿，打造功能完備不動產(chǎn)信息平臺。為加快信息化建設，中心領導帶領有關(guān)人員到全國房地產(chǎn)交易與登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、格式、結(jié)構(gòu)較為先進的兄弟地市走訪調(diào)查，經(jīng)多反復討論，中心黨組決定投資70余萬元，率先在全省同行業(yè)中自主研發(fā)建立了“房地合一”不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)。截至目前共錄入、整理、轉(zhuǎn)移信息萬余條，不動產(chǎn)登記檔案信息的錄入掃描工作已逐步展開，建立了完整的不動產(chǎn)電子登記簿，填補了**市多年來在不動產(chǎn)登記管理方面的一項空白，全面實現(xiàn)了市區(qū)內(nèi)的土地、房屋登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，徹底解決了土地房屋登記中的業(yè)務協(xié)同等問題。二是強化資源整合信息共享，促進不動產(chǎn)登記綜合利用。中心投資60多萬元購置了服務器、交換器、防火墻等硬件設施，編制了應用軟件，實現(xiàn)了信息技術(shù)軟件、硬件的全面升級。升級后的管理軟件在保持原有的基本功能外，還增加了承諾時限提醒功能、身份證鑒別功能、條形碼識別功能等，使不動產(chǎn)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)與外網(wǎng)數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)、相互利用，提高了工作效率和風險防范能力，為實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與社會共享提供了技術(shù)支持。中心開通了與稅務部門的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，辦事群眾在稅務窗口可直接打印相關(guān)證明材料，免除了在相關(guān)部門間“來回奔波”之苦，做到了讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。中心為公安、司法、紀檢、民政、組織等部門預留有網(wǎng)絡對接接口，根據(jù)工作需要，可隨時與上述部門進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另外，中心按照設定的即時采集條件，自動將市區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行匯總分析并生成各類統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計報告，及時上傳到省主管部門。每月月初，中心主動根據(jù)系統(tǒng)反饋的全市房地產(chǎn)總量及實時運行情況，編寫報送市委市政府主要領導，為市委、市政府宏觀決策提供參考。三是健全登記信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌推動線上線下線無縫融合。中心及時全面清理不動產(chǎn)登記資料、整理不動