學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，確保學(xué)校科研工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)**省教育廳關(guān)于印發(fā)《**省省屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》的通知等文件規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法所述科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校為開展科研活動(dòng)所獲得的各類縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校出資的科研配套經(jīng)費(fèi)及校級(jí)課題資助經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指列入發(fā)展計(jì)劃，由各級(jí)財(cái)政撥款立項(xiàng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)指除縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括通過聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關(guān)、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等方式取得的經(jīng)費(fèi)。第三條科研經(jīng)費(fèi)的管理須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按照相關(guān)科研管理辦法、科研合同、委托協(xié)議的要求合理使用。第二章職責(zé)與權(quán)限第四條學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，合理確定學(xué)校、各學(xué)院、各部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限。第五條校長(zhǎng)及分管科研工作的校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重大問題應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由校黨政聯(lián)席研究決定。分管校長(zhǎng)、科技與產(chǎn)教合作處、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)辦公室、財(cái)務(wù)處及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同行使管理和監(jiān)督的職能，確保經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。第六條各部門、各學(xué)院是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。各部門、各學(xué)院要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和科研的實(shí)際需要，合理配置資源，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障。第七條學(xué)校科技與產(chǎn)教合作處具體負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的合同管理，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目任務(wù)書（合同）的要求，積極開展科研工作，按時(shí)保質(zhì)完成科研任務(wù)，并協(xié)助財(cái)務(wù)處做好科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理工作。第八條財(cái)務(wù)處協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照科研工作的實(shí)際需要，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算、收支預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和結(jié)項(xiàng)決算審核等工作。第九條紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)督、檢查工作。第十條科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要依法、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照任務(wù)書（合同）及有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督檢查。第三章預(yù)決算管理第十一條科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)處、科技與產(chǎn)教合作處協(xié)助下，按科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定和辦法，根據(jù)項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十二條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算是指同一項(xiàng)目不同來源渠道的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。包括申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算是指與科研相關(guān)的各類開支預(yù)算。包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用。（一）直接費(fèi)用是指科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括①設(shè)備費(fèi)，②材料（資料）費(fèi)/測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動(dòng)力費(fèi)，③差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)，④勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)，⑤其他支出（版面費(fèi)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)/查新費(fèi)等）。（二）間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括管理費(fèi)和績(jī)效支出費(fèi)，即學(xué)校為科研項(xiàng)目提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及績(jī)效支出等，其中績(jī)效支出是為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。（三）科研項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，需在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。各類費(fèi)用支出預(yù)算比例，上級(jí)主管部門有相關(guān)管理規(guī)定的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法。第十三條縱向科研項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的開支范圍和項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)并按規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序。間接費(fèi)用一般不予調(diào)整。橫向科研項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，按照合同規(guī)定或當(dāng)事人約定進(jìn)行。按規(guī)定屬于預(yù)算調(diào)整權(quán)限內(nèi)的一般預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)科技與產(chǎn)教合作處審核同意，5000元以內(nèi)的項(xiàng)目由科技與產(chǎn)教合作處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行；5000元以上的由分管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須如實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)科技與產(chǎn)教合作處、財(cái)務(wù)處審核簽署意見后，按要求報(bào)送并存檔。第四章收入管理第十五條科研經(jīng)費(fèi)到達(dá)學(xué)校財(cái)務(wù)賬后，科技與產(chǎn)教合作處根據(jù)立項(xiàng)批文、科研合同、學(xué)校相關(guān)部門文件統(tǒng)一辦理立項(xiàng)和入賬手續(xù)，并負(fù)責(zé)對(duì)新增項(xiàng)目錄入科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督每一科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況。第十六條科研合同（任務(wù)書）是學(xué)校和資金提供方權(quán)利與義務(wù)的法律約定，科技與產(chǎn)教合作處應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的管理?？蒲泻贤ㄈ蝿?wù)書）由科技與產(chǎn)教合作處代表學(xué)校簽訂。第十七條科研項(xiàng)目需要學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)的，申報(bào)前應(yīng)經(jīng)分管科研工作的校長(zhǎng)批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)的配套比例由科技與產(chǎn)教合作處在經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額內(nèi)分級(jí)確定。第十八條科技與產(chǎn)教合作處應(yīng)根據(jù)縱向科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的5%提取科研管理費(fèi)，用于科研項(xiàng)目的申報(bào)、科研管理支出，但不得挪作它用；橫向科研項(xiàng)目免收管理費(fèi)。第五章支出管理第十九條財(cái)務(wù)處依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度，嚴(yán)格票據(jù)審核，必要時(shí)應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)；建立銀行卡支付制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校采購(gòu)制度，購(gòu)買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須按照規(guī)定的采購(gòu)方式、采購(gòu)方法和采購(gòu)程序進(jìn)行。第二十條學(xué)?？蒲腥藛T應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書（合同）的支出范圍及預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi)。第二十一條科研經(jīng)費(fèi)的具體支出范圍：（一）直接費(fèi)用1.設(shè)備費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要購(gòu)置或研制的專用儀器設(shè)備，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2.材料（資料）費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括科研項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工等費(fèi)用。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中專用的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5.會(huì)議費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，組織項(xiàng)目開題、研討、評(píng)審等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。6.差旅費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。若項(xiàng)目組自己駕車調(diào)研、考察而發(fā)生的汽油費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)，需提供書面說明，并按應(yīng)支差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%報(bào)銷。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。8.勞務(wù)費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。具體支出范圍按照各科研項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行。勞務(wù)支出必須由本人簽收，發(fā)至本人個(gè)人銀行賬戶,并依法繳納個(gè)人所得稅。9.專家咨詢費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢、評(píng)審、鑒定專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目和課題管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢、評(píng)審、鑒定費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。10.其他支出：包含版面費(fèi)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)/查新費(fèi)以及在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的，除以上費(fèi)用項(xiàng)目之外的直接開支。具體指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（二）間接費(fèi)用間接費(fèi)用由學(xué)院根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算一次性提取，統(tǒng)籌管理和使用。用于學(xué)校因承擔(dān)科研任務(wù)而產(chǎn)生的公共成本補(bǔ)償支出及項(xiàng)目組的激勵(lì)費(fèi)用。間接費(fèi)用使用實(shí)行總額控制，具體提取的比例，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及預(yù)算批復(fù)執(zhí)行；沒有規(guī)定的，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法執(zhí)行。第二十二條橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，按照科研合同約定的經(jīng)費(fèi)用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校相關(guān)管理辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。第二十三條縱向科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)，原則上不得列支招待費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)，可以根據(jù)實(shí)際需要列支部分招待費(fèi)，但不得超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的5%。第二十四條1000元以內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)OA系統(tǒng)報(bào)銷流程：申請(qǐng)人發(fā)起流程→項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批→財(cái)務(wù)票據(jù)審核→所在部門負(fù)責(zé)人簽批→財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽批→出納打款；1000-5000元的科研經(jīng)費(fèi)OA系統(tǒng)報(bào)銷流程：申請(qǐng)人發(fā)起流程→項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批→財(cái)務(wù)票據(jù)審核→科技與產(chǎn)教合作處負(fù)責(zé)人簽批→財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽批→出納打款；5000元以上的科研經(jīng)費(fèi)OA報(bào)銷，除上述審批程序外，需分管科研的校長(zhǎng)簽字。論文版面費(fèi)報(bào)銷時(shí)，出具發(fā)票的單位原則上要求與出版單位一致；外撥科研協(xié)作費(fèi)，必須憑合作合同或協(xié)議經(jīng)科技與產(chǎn)教合作處審核，分管校長(zhǎng)批準(zhǔn)。第二十五條科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)各類項(xiàng)目的要求和規(guī)定提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，并按規(guī)定及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算。決算必須賬實(shí)相符，賬表一致。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)到科技與產(chǎn)教合作處辦理結(jié)題手續(xù)。第二十六條受資助課題因故中止和撤項(xiàng)，財(cái)務(wù)處按照科技與產(chǎn)教合作處的書面通知，及時(shí)清理賬目，停止項(xiàng)目開支，并按規(guī)定轉(zhuǎn)出項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，取消課題經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理第二十七條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指科研項(xiàng)目年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。第二十八條對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按國(guó)家和主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。①中央財(cái)政科研項(xiàng)目結(jié)余資金2年內(nèi)可留歸項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人用于后續(xù)科研活動(dòng)直接費(fèi)支出，2年后資金尚未使用完的，按規(guī)定收回資金；②其它科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后結(jié)余資金1年內(nèi)留歸項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人用于后續(xù)科研活動(dòng)直接費(fèi)支出，1年后資金尚未使用完的，學(xué)校重新建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研賬號(hào)，并將余額轉(zhuǎn)入該賬號(hào)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)用于科研活動(dòng)直接費(fèi)支出。第七章資產(chǎn)管理第二十九條凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn)，均屬于學(xué)校資產(chǎn)，必須納入學(xué)校統(tǒng)一管理。按學(xué)校資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。所購(gòu)置的儀器設(shè)備按學(xué)校規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記管理后，方可辦理報(bào)賬手續(xù)。第三十條嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定，建立完善科研項(xiàng)目和科研成果相關(guān)保密工作管理制度，落實(shí)保密工作管理責(zé)任制，完善保密防護(hù)措施，規(guī)范涉密信息系統(tǒng)、載體和設(shè)備等的管理，加強(qiáng)對(duì)從事涉密科研項(xiàng)目的科研人員和學(xué)生的管理、教育和培訓(xùn)。在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收時(shí)，及時(shí)提出保密建議。對(duì)于泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法追究其法律責(zé)任。第八章績(jī)效考核與監(jiān)督檢查第三十一條建立科學(xué)的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，突出人才培養(yǎng)成效，注重科研經(jīng)費(fèi)使用效益。建立和完善科研績(jī)效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和項(xiàng)目推薦的重要依據(jù)。第三十二條建立科研項(xiàng)目信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度。逐步建立項(xiàng)目績(jī)效情況公示、項(xiàng)