教育管理學(xué)(完整版)

...wd......wd......wd...教育管理學(xué)(完整版)第一編教育管理的理論根基第一章教育管理學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)1、教育管理學(xué)：教育管理學(xué)是研究教育管理過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)。按照教育管理對(duì)象的特點(diǎn)有廣義和狹義之分廣義教育管理學(xué)：是以整個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對(duì)象。狹義教育管理學(xué)：是以一定類(lèi)型的學(xué)校組織作為自己研究的對(duì)象。2、為何教育管理學(xué)是一門(mén)社會(huì)學(xué)科教育是一種社會(huì)現(xiàn)象，它存在于一定的社會(huì)環(huán)境之中，社會(huì)環(huán)境中各個(gè)因素對(duì)教育的存在與開(kāi)展有著鼓勵(lì)或制約的雙重作用。教育管理學(xué)就是研究在什么社會(huì)積極條件下，采用什么方法能夠激法教育中的鼓勵(lì)因素，改變制約因素，此外，在評(píng)價(jià)教育管理的質(zhì)量時(shí)也是以其社會(huì)效益的大小為準(zhǔn)蠅的。3、為何社會(huì)科學(xué)也是科學(xué)①社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。存在于開(kāi)放系統(tǒng)中的教育，常常受到兩類(lèi)因素的影響，一類(lèi)是確定性因素，一類(lèi)是不確定因素。②社會(huì)科學(xué)是人的科學(xué)。社會(huì)是由人所組成的，人是主體，人又是按照利益不劃分為假設(shè)干個(gè)群體。③社會(huì)科學(xué)的整體性。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，它是由假設(shè)干個(gè)相互區(qū)別、相互聯(lián)系又相互作用的要素所組成的，因此我們研究社會(huì)問(wèn)題時(shí)必須從整體出發(fā)，處理好局部和整體的關(guān)系。4、為什么說(shuō)教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部之一呢因?yàn)榻逃茖W(xué)是研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。教育科學(xué)研究的范圍十分廣泛如社會(huì)環(huán)境與教育環(huán)境、教育目標(biāo)、教育對(duì)象等等。當(dāng)這些教育因素各自處于孤立的狀態(tài)時(shí)，它們形成不了教育過(guò)程，更達(dá)不到教育的預(yù)期目標(biāo)。教育管理學(xué)就是研究對(duì)影響教育質(zhì)量和效益的諸因素如何進(jìn)展組合。因此教育管理學(xué)就成為教育科學(xué)中一個(gè)重要的組成局部。5、為什么說(shuō)教育管理學(xué)是管理科學(xué)的一個(gè)分支呢因?yàn)楣芾硎侨祟?lèi)社會(huì)特有的一種現(xiàn)象，它存于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，。管理科學(xué)就是研究管理者這種活動(dòng)適合于社會(huì)生活的一切領(lǐng)域，其中也包括教育領(lǐng)域。但是教育管理又有自己的特點(diǎn)，它不同于其他行業(yè)和部門(mén)的管理。教育管理學(xué)就是把教育和管理結(jié)合起來(lái)。研究如何按照教育的客觀規(guī)律來(lái)管理教育，對(duì)影響教育質(zhì)量和效益的各個(gè)要素進(jìn)展規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。6、教育管理學(xué)的性質(zhì)：①教育管理學(xué)是一門(mén)社會(huì)學(xué)科。②教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成局部，又是管理科學(xué)的一個(gè)分支。③教育管理學(xué)的文化性。7、教育管理學(xué)的特點(diǎn)：①教育管理學(xué)是增長(zhǎng)智慧的科學(xué)。②教育管理學(xué)是富有挑戰(zhàn)性的科學(xué)。③教育管理學(xué)是價(jià)值的科學(xué)。④教育管理學(xué)是權(quán)變性的科學(xué)。⑤教育管理學(xué)是行動(dòng)的科學(xué)。8、從古典的教育管理模式向現(xiàn)代教育管理模式演變是受著三種因素的影響：①現(xiàn)代教育管理理論的產(chǎn)生是教育事業(yè)自身開(kāi)展的需要。②現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。③現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法的成就對(duì)教育管理理論的輻射作用。9、教育管理學(xué)的學(xué)科體系〔教育管理的內(nèi)容〕分為三個(gè)層次：教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。10、學(xué)校管理者的自我管理。教育管理就要從提高干部的自身素質(zhì)入手。以下幾個(gè)方面是普遍需要關(guān)注的問(wèn)題：①學(xué)校管理者的影響力場(chǎng)。為了不斷地?cái)U(kuò)大自己在組織和群體中的影響力，就必須從自己是否善于正確的使用權(quán)力、自己的智能構(gòu)造完善程度和本人的品德修養(yǎng)等方面來(lái)研究和改良。②學(xué)管理者的類(lèi)型。③學(xué)校管理者智能構(gòu)造。大致有五個(gè)方面：概念的能力、決策論證和可行性分析的能力、組織實(shí)施能力、自我反省和評(píng)價(jià)的能力。11、學(xué)習(xí)教育管理學(xué)的用處為何要學(xué)教育管理學(xué)①豐富和充實(shí)智能構(gòu)造。②成為一個(gè)成功的教育管理者。③通過(guò)學(xué)習(xí)可以獲得一種學(xué)歷證書(shū)、文憑，以改變自己現(xiàn)在的身份和地位。所謂有用，一種是職業(yè)技能性的知識(shí)如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計(jì)等，另一種屬于思想方法、價(jià)值觀念。因?yàn)閷W(xué)習(xí)教育管理學(xué)的知識(shí)可以應(yīng)用到自己需要的時(shí)候，如當(dāng)你被委任一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，當(dāng)你承受一項(xiàng)新任務(wù)時(shí)，當(dāng)你在工作中取得成績(jī)時(shí)，當(dāng)你遇到失敗或挫折時(shí)，當(dāng)你工作中遇到麻煩感苦惱時(shí)。雖然教育管理學(xué)在沒(méi)有提供明確的答案，但是我們可以從書(shū)中找到解決問(wèn)題的原則和思路。12、怎樣才能教好教育管理學(xué)①教育管理學(xué)教學(xué)成功的關(guān)鍵是通過(guò)教學(xué)活動(dòng)喚起學(xué)習(xí)者對(duì)本學(xué)科有較高的期待。②教育管理學(xué)教學(xué)的作用不僅僅是向?qū)W習(xí)者傳授系統(tǒng)的教育管理根基知識(shí)、根本理論和根本技能，而更為重要是使學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)思考。③教育管理學(xué)教學(xué)的難點(diǎn)不在于內(nèi)容是否深?yuàn)W，而在于如何把教育管理學(xué)的根本理論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的信仰和追求。④教育管理學(xué)的教學(xué)模式是多種多樣的。⑤教育管理學(xué)教學(xué)中容易發(fā)生的錯(cuò)誤：關(guān)于教育管理的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與非標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境問(wèn)題、關(guān)于教育的常規(guī)管理和例外管理問(wèn)題、關(guān)系教育管理中人與事的關(guān)系、關(guān)系權(quán)力在教育管理中如何應(yīng)用的問(wèn)題、教育管理學(xué)的教學(xué)起點(diǎn)問(wèn)題。13、為什么會(huì)產(chǎn)生：“理論上是正確的，而實(shí)際上又往往是辦不到的〞看法任何教育管理都是在一定環(huán)境下進(jìn)展的。教育管理的實(shí)踐是在非標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)境下，而講教育管理學(xué)的人無(wú)法針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，只能設(shè)想一種標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，而現(xiàn)實(shí)生活中這種標(biāo)準(zhǔn)根本就不存在。于是就出現(xiàn)了“理論上是正確的，而實(shí)際上往往是做不到的。〞的看法。14、什么是教育管理教育管理不僅是對(duì)學(xué)校物質(zhì)設(shè)備的管理，更為重要的是對(duì)教育方案和教育活動(dòng)的管理。教育就是在一國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)與方化環(huán)境下，教育管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者在教育價(jià)值觀的支配下，采用科學(xué)的方法，對(duì)所管轄的各級(jí)各類(lèi)教育組織進(jìn)展預(yù)測(cè)與規(guī)劃、組織與指導(dǎo)、監(jiān)視與協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)與近制，使有限的教育資源得到開(kāi)發(fā)和合理配置，以實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量，增進(jìn)辦學(xué)效益，穩(wěn)定教學(xué)秩序，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)開(kāi)展第二章現(xiàn)代教育管理的根本概念1、管理、文化、環(huán)境、教育管理、現(xiàn)代教育管理的關(guān)系現(xiàn)代教育管理是教育管理學(xué)中常用的一個(gè)概念。它同管理、環(huán)境、現(xiàn)代教育、教育管理現(xiàn)代化等概念有著密切的聯(lián)系。管理是一個(gè)大概念，社會(huì)上各行各業(yè)都有管理問(wèn)題。任何管理都存于特定的環(huán)境之中，環(huán)境對(duì)管理有著鼓勵(lì)和制約的雙重作用。管理本身又是一種方化。教育管理就是在特定的社會(huì)環(huán)境下，遵循教育的客觀規(guī)律，對(duì)各種教育資源進(jìn)展合理配置，以實(shí)現(xiàn)教育方針和教育目標(biāo)的行為。教育管理行為有著方化的內(nèi)涵，不同文化傳統(tǒng)有著不同的管理模式。2、對(duì)管理的理解。①管理是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類(lèi)得以生存和開(kāi)展的重要條件之一。管理具有兩個(gè)重要職能，一個(gè)是組織和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)力的職能，另一個(gè)是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的職能。②管理是觀念形態(tài)的方化，管理行為是受著某種價(jià)值觀所支配的。③管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。3、文化：是與自然相對(duì)應(yīng)的概念。它是人類(lèi)在長(zhǎng)期的改造自然和自我開(kāi)展的過(guò)程中積淀而成的觀念定勢(shì)、思維定勢(shì)和價(jià)值定勢(shì)。4、中西文化的差異對(duì)管理的影響。西方文化下的管理中國(guó)傳統(tǒng)文化下的管理管理的目的：一切為了經(jīng)濟(jì)利益管理的目的：要把政治利益放在首位采用自由競(jìng)爭(zhēng)的方式，追求卓越采用民主協(xié)商的方式，追求和諧強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義是內(nèi)源性動(dòng)力強(qiáng)調(diào)集體主義精神的威力提倡采用科學(xué)的、實(shí)證的管理方法采取倫理的、說(shuō)服的和示范的管理方法重視理性因素在管理上的作用重視情感因素在管理上的作用管理過(guò)程追求標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程重策略的發(fā)揮5、為什么西蒙教授說(shuō)“管理就是決策〞。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者西蒙教授提出“管理就是決策〞。在西蒙教授看來(lái)，決策應(yīng)該貫穿于管理工作的全過(guò)程，決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項(xiàng)管理職能的根基。在管理中唯有對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)有奉獻(xiàn)的決策，才是最有價(jià)值的決策。6、教育管理與社會(huì)管理的共同特點(diǎn)和自己特點(diǎn)。教育管理是社會(huì)管理的一局部，它具有社會(huì)管理的共同特點(diǎn)：①任何一級(jí)教育組織都存在于一定社區(qū)環(huán)境之中，社區(qū)中各種因素都會(huì)對(duì)教育組織發(fā)生著不同程度的影響。②辦教育離不開(kāi)資源，辦教育的資源來(lái)自政府、社會(huì)團(tuán)體、私人自愿者的投入。③教育事業(yè)內(nèi)部必須和諧、平衡的開(kāi)展。④建設(shè)正常的教育工作秩序和合理規(guī)章制度是辦好教育的重要條件。教育管理又不同于社會(huì)管理，它具有自己的特點(diǎn)：①管理育人。②提高教育質(zhì)量是教育管理的中心任務(wù)。③調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性是辦好教育的關(guān)鍵。④教育管理主要是解決教育、教學(xué)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。7、管理是怎樣育人呢①教育管理通過(guò)構(gòu)建良好的育人環(huán)境來(lái)為教師和學(xué)生服務(wù)。②管理育人是指學(xué)校一切規(guī)章制度、工作條例、各種活動(dòng)都要具有教育意義，有利于學(xué)生的身心安康。③每個(gè)教育管理者，他們不僅是管理人員，同時(shí)還是教育者。8、管理現(xiàn)代化：它有著十分豐富的內(nèi)涵，既是以現(xiàn)代管理意識(shí)為指導(dǎo)，又是以現(xiàn)代組織的民主化和法制化為載體，采用現(xiàn)代科學(xué)方法，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)展定性和定量的分析，找出它們的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息化和最優(yōu)化的管理模式。9、教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化。10、傳統(tǒng)的教育管理現(xiàn)代化和80年代的教育管理的現(xiàn)代化的比擬：①由重視學(xué)校功能管理轉(zhuǎn)到學(xué)校的效能管理。②由重視各個(gè)職能部門(mén)的優(yōu)化管理轉(zhuǎn)到整體優(yōu)化管理。③由重視對(duì)教育管理過(guò)程的監(jiān)視和檢查為主轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)教職工的工作熱情、責(zé)任感和成就欲為主的管理。④以強(qiáng)調(diào)教育管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權(quán)變思想為指導(dǎo)的，更加靈活多變的管理。⑤在教育管理方法上由重視行政管理方法為主，轉(zhuǎn)到行政方式和科學(xué)手段相結(jié)合。11、怎樣對(duì)待教育管理過(guò)程中的矛盾和沖突教育管理要始終是把堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)放在首位，強(qiáng)調(diào)學(xué)校工作要以教學(xué)為主，還要與各種社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、科技活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)以及公益性活動(dòng)想結(jié)合，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，要整體思考，統(tǒng)籌安排，全面貫徹黨的教育方針和政策。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)要想方法解決，這樣才能促進(jìn)教育事來(lái)開(kāi)展和提高。第三章現(xiàn)代教育管理的理論根基及其流派1、對(duì)教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個(gè)①行政學(xué)、法學(xué)理論流派〔最早提出是施泰因〕②“科學(xué)管理〞理論流派〔泰勒〕③科層管理理論流派〔馬克思.韋伯〕④行為科學(xué)管理理論流派〔梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)“提出的人際關(guān)系說(shuō)說(shuō)是前身〕⑤系統(tǒng)理論流派〔德莫克里特〕2、科學(xué)管理理論的主要觀點(diǎn);①科學(xué)管理的目的和中心在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。②管理人員要采用科學(xué)的方法對(duì)工人在生產(chǎn)過(guò)程的操作程序進(jìn)展觀察和試驗(yàn)，分析每項(xiàng)工作的動(dòng)作和時(shí)間，除去多余的和錯(cuò)誤的動(dòng)作。③每個(gè)人能否完成日工作量標(biāo)準(zhǔn)取決于標(biāo)準(zhǔn)化管理。④為了造就標(biāo)準(zhǔn)化的工人，必須對(duì)工人進(jìn)展崗們訓(xùn)，達(dá)不到廠方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工人，不能上崗。⑤為了鼓勵(lì)工人打破定額，建設(shè)了崗位標(biāo)兵制度和實(shí)行差異計(jì)件工資制。⑥宣揚(yáng)科學(xué)管理是一場(chǎng)偉大的“心理革命“，工人和廠方的管理人員不要相互對(duì)立。2、教育法對(duì)教育行政的作用。①保障了政府的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)教育事業(yè)的監(jiān)視與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。②保護(hù)了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，表達(dá)了教育的民主和公平的原則。③維護(hù)了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)歷，提高教育質(zhì)量。④促進(jìn)了教育管理行政行為的有效性。3、從行政角度對(duì)教育管理的分析。教育行政管理理論是從行政學(xué)的視角討論管理的實(shí)效性。它的根本觀點(diǎn)是：①教育行政機(jī)構(gòu)是政府對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育組織和學(xué)校進(jìn)展管理的組織。②教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾。③教育行政管理的重點(diǎn)是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的開(kāi)展規(guī)劃和年度的工作方案，對(duì)教育資源進(jìn)展合理配置，擴(kuò)大教育的投入比重，提供咨詢與服務(wù)，開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)等。④協(xié)調(diào)社會(huì)、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)開(kāi)展。3、科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個(gè)分支?？茖芋w制又稱(chēng)官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對(duì)應(yīng)的一個(gè)名詞，它是指像政府機(jī)關(guān)那樣層次清楚、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式?？茖庸芾砝碚摳居^點(diǎn)：①職位分類(lèi)。②權(quán)力分層。③法定資格。④委其責(zé)任。⑤遵紀(jì)守法。⑥理性關(guān)系。⑦固定工資。4、梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的根本觀點(diǎn)：①人是社會(huì)人，這是人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的理論出發(fā)瞇。②工作條件、工資報(bào)酬不是影響工效的第一要素，工效的上下主要取決于士氣，而士氣又來(lái)源于人與人之間的和諧關(guān)系。③每個(gè)人都生活在群體之中，群體行為對(duì)個(gè)人行為發(fā)生很大的影響。④人的行為是最復(fù)雜的。5、什么是行為科學(xué)廣義的：但凡采用科學(xué)方法研究自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的人類(lèi)行為規(guī)律的學(xué)科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學(xué)。狹義的：行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、開(kāi)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門(mén)科學(xué)。6、為什么行為科學(xué)管理理論要以人性假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、開(kāi)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門(mén)科學(xué)。世界上一切管理活動(dòng)都是通過(guò)管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對(duì)被管理者施加影響時(shí)，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會(huì)有利于管理者的管理。7、什么是群體?群體是同個(gè)體相對(duì)應(yīng)的概念。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標(biāo)，而形成的相互依賴(lài)、相互聯(lián)系又相互作用的共同點(diǎn)。8、系統(tǒng)理論向社會(huì)管理提出了哪些新概念哪些新方法新概念：①整體優(yōu)化概念。②構(gòu)造概念，又稱(chēng)合組合。③開(kāi)放和閉合的統(tǒng)一概念。④動(dòng)態(tài)平衡概念。⑤信息反響概念。新方法主要是指系統(tǒng)分析和運(yùn)籌學(xué)方法。：①規(guī)劃的方法又稱(chēng)分配問(wèn)題。②庫(kù)存的方法。③線路的方法。④更新的方未能。⑤減少排隊(duì)的方法。⑥序列和調(diào)整的方法。⑦搜索的方法。9、系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法并不是萬(wàn)能的，它只有在以下情況下才是有效的：①?zèng)Q策者能夠充分地考慮面臨的各種不同的選擇。②稀缺而昂貴的資源能夠得到有效的利用。③能夠更好、更省地到達(dá)目的的事件。④肯定能夠在有關(guān)資源的合理配置、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會(huì)政治、文化因素的問(wèn)題等方面加強(qiáng)決策能力。10、系統(tǒng)分析方法在以下六個(gè)方面是不適宜的：①政治性極強(qiáng)的問(wèn)題。②具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題。③在做出不同選擇時(shí)，必須在價(jià)值觀念和實(shí)際價(jià)值之間加以權(quán)衡的那類(lèi)問(wèn)題。④在決策過(guò)程中超理性因素起著重要作用的問(wèn)題。⑤當(dāng)解決所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各局部之間的平衡，而要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)展改變所面臨的問(wèn)題。⑥當(dāng)不能經(jīng)過(guò)現(xiàn)存組織，而必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行某項(xiàng)政策時(shí)所面臨的問(wèn)題。第四章面向21世紀(jì)的教育管理1、在關(guān)于21世紀(jì)與教育的討論中，人們對(duì)未來(lái)教育的歷史使命和責(zé)任提出了更高的要求，他們的觀點(diǎn)大致可以分為以下幾類(lèi)：①人類(lèi)生存環(huán)境與教育。世界全民教育大會(huì)從全球角度消費(fèi)綜合地研究并試圖解決人口劇增、環(huán)境惡化、資源的浪費(fèi)和日益短缺所構(gòu)成的“人類(lèi)困境〞問(wèn)題，提出了在解決“人類(lèi)困境〞諸問(wèn)題的過(guò)程中，教育發(fā)揮著不可缺少的作用。使人類(lèi)獲得有關(guān)人口、資源、環(huán)境以及消除貧窮、提高生活質(zhì)量所必須的知識(shí)和技能。教育與自然環(huán)境、社會(huì)秩序構(gòu)成了“人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)〞，人們期望在21世紀(jì)能夠得到解決。②國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)和教育。當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，科學(xué)技術(shù)開(kāi)展迅速。世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，誰(shuí)掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰(shuí)就能在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。③科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展和信息時(shí)代與教育。從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，人類(lèi)有權(quán)共享信息資源，而現(xiàn)在世界上還存在著信息霸權(quán)主義和信息垃圾，未來(lái)教育在充分利用信息資源和分辨信息垃圾上起著十分重要的作用。①教育自身問(wèn)題與改革。每個(gè)人不僅能夠受教育，而且要受到最好的教育。因此，教育必須改革。2、20世紀(jì)給人類(lèi)遺留下哪幾個(gè)重大問(wèn)題，需要21世紀(jì)去解決教育應(yīng)該做些什么①科學(xué)技術(shù)的飛速開(kāi)展，給人類(lèi)帶來(lái)幸福，為什么同時(shí)又給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)難?？茖W(xué)技術(shù)的開(kāi)展給人類(lèi)帶來(lái)幸福，提高了生活質(zhì)量改善了勞動(dòng)條件，但是環(huán)境的污染、生態(tài)平衡的破壞、土地的沙漠化、不能再生性資源的濫采濫伐、毀來(lái)性的武器以及科技用于作偽和犯罪。于是也就出現(xiàn)了人口問(wèn)題、糧食問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題等。②全球經(jīng)濟(jì)與科技一體化趨勢(shì)和現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的不公平是20世紀(jì)遺留給人類(lèi)第二個(gè)大問(wèn)題。③科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展，縮短了人類(lèi)之間的地域界限，但人類(lèi)這間的文化矛盾如何解決。從本質(zhì)上說(shuō)，它不單純是個(gè)民族問(wèn)題、種族問(wèn)題還是宗教信仰問(wèn)題，它有著深刻的經(jīng)濟(jì)背景或政治背景?？傊?0世紀(jì)留給我們的三大問(wèn)題也要求在21世紀(jì)中努力去解決。教育和教育管理要在保護(hù)環(huán)境、消除不公平、擺脫貧困、增進(jìn)人類(lèi)之間的相互溝通、理解、學(xué)習(xí)等方面做出奉獻(xiàn)。人類(lèi)將通過(guò)全民教育和終身教育來(lái)掃除文盲、消除貧困、防止疾病、取消戰(zhàn)爭(zhēng)、增強(qiáng)理解、促進(jìn)合作，建設(shè)一個(gè)和平、自由和正義的新時(shí)代。21世紀(jì)的教育和21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)開(kāi)展。21世紀(jì)是以信息革命為標(biāo)志的世紀(jì)，信息時(shí)代經(jīng)“數(shù)字化〞形式改變了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，教育在“數(shù)字化生存〞中起著更為重要的作用。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)與科技術(shù)的開(kāi)展為教育革命提供了物質(zhì)根基和技術(shù)條件。21世紀(jì)信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、制造技術(shù)的開(kāi)展趨勢(shì)，這些科學(xué)的開(kāi)展都與教育的開(kāi)展有著密切的關(guān)系。3、教育現(xiàn)代化：是建設(shè)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)防現(xiàn)現(xiàn)代化的根基之上，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技為教育現(xiàn)代化提供了先進(jìn)的教育工具和教育手段。4、社會(huì)現(xiàn)代化有三個(gè)層次：首先是物質(zhì)條件的現(xiàn)代化也就是現(xiàn)代化的物質(zhì)根基，其次是社會(huì)構(gòu)造和社會(huì)關(guān)系方向的現(xiàn)代化。第三是人的觀念和行為的現(xiàn)代化簡(jiǎn)稱(chēng)人的現(xiàn)代化。5、社會(huì)主義現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)人的素質(zhì)提出了哪些要求現(xiàn)代人：是指信息時(shí)代的現(xiàn)代人，即是指在以工業(yè)文明為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中，產(chǎn)生了工業(yè)文明培養(yǎng)下的現(xiàn)代人。信息環(huán)境對(duì)現(xiàn)代人提出了更新、更高的要注：①信息時(shí)代要求人要有強(qiáng)烈的主體意識(shí)和合作精神，打破自身的依賴(lài)性和自我封閉的心理狀態(tài)，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自強(qiáng)、自治的意識(shí)與能力的培養(yǎng)和學(xué)會(huì)與人合作。②信息時(shí)代要求人具有開(kāi)放與閉合統(tǒng)一的思維方式，在開(kāi)放中同外界交換物資、能量和信息，在閉合中實(shí)現(xiàn)有效性，在教育和教育管理上把學(xué)校教育和社會(huì)教育結(jié)合起來(lái)，打破閉門(mén)讀書(shū)的教育模式。③信息時(shí)代是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的環(huán)境，它要求人善于識(shí)別機(jī)遇、捕捉機(jī)遇，而不是等待“命運(yùn)〞或權(quán)力部門(mén)的安排，在教育和教育管理上要培養(yǎng)學(xué)生的信息意識(shí)和信息分析、加工的能力。④信息時(shí)代要求人有改革意識(shí)和創(chuàng)新精神，而不是懼怕風(fēng)險(xiǎn)和因循守舊，在教育和教育管理上要進(jìn)展創(chuàng)新性學(xué)習(xí)和心理安康的教育。⑤信息時(shí)代要求人在社會(huì)生活中處理好原則性和靈活性的關(guān)系，在教育和教育管理上要進(jìn)展權(quán)變意識(shí)和行為改造的教育。6、在社會(huì)轉(zhuǎn)型期教育工作中遇到了哪些矛盾和困惑對(duì)教育管理產(chǎn)生了什么樣的影響①時(shí)間節(jié)奏加快。如現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)和教師的都覺(jué)得負(fù)擔(dān)太重了，而自己可以支配的時(shí)間又太少了。②各方面的差異在加大。在教育管理中，我們既要正視差異存在的積極意義，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)教育組織充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和潛力，同時(shí)把教育組織之間的差異、教師工資收入的差異限定在群眾心理承受力的范圍之內(nèi)。③一切領(lǐng)域都在變化。學(xué)校自身的變化也是為了使受教育者自覺(jué)地適應(yīng)社會(huì)所發(fā)生的一切變化。④權(quán)威的影響力在下降。在教育管理中應(yīng)該把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)放在重要的位置上。⑤下式群體內(nèi)部情感淡化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一切正式群體都十分重視效率、效益和質(zhì)量，而往往無(wú)視了群體內(nèi)部的情感問(wèn)題。⑥知識(shí)分子隊(duì)伍在分化。在教育管理中，如何對(duì)待現(xiàn)代知識(shí)分子也是一個(gè)十分重要的課題，對(duì)現(xiàn)代知識(shí)分子進(jìn)展分類(lèi)研究有助于調(diào)動(dòng)各類(lèi)知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。7、知識(shí)分子：是指依靠知識(shí)和智慧為社會(huì)做出奉獻(xiàn)的腦力勞動(dòng)者。8、我國(guó)教育和教育管理改革的歷史經(jīng)歷：①正確處理教育改革和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革的關(guān)系。②教育改革要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，堅(jiān)持群眾路線的工作方法。③教育改革是教育自我不斷完善的過(guò)程。④對(duì)待教育改革的態(tài)度要積極，方法，步驟要穩(wěn)妥。⑤教師是教育改革的動(dòng)力，而不是教育改革的阻力。⑥教育改革要大膽探索，大膽實(shí)踐。⑦世界上沒(méi)有最完善的教育改革方案。⑧教育改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。第五章教育管理行為與教育價(jià)值觀的選擇1、教育規(guī)律與教育理論的關(guān)系教育規(guī)律是教育開(kāi)展過(guò)程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。教育理論是教育經(jīng)歷和教育實(shí)驗(yàn)的抽象、概括，是系統(tǒng)了的理性認(rèn)識(shí)，即教育知識(shí)領(lǐng)域的概念、原理的體系。教育規(guī)律是客觀存在的，是不依任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，而理論能不能正確地反映教育的客觀規(guī)律，這就與提出理論的人的態(tài)度、感情、立場(chǎng)、知識(shí)構(gòu)造有關(guān)系了。理論也是一種認(rèn)識(shí)工具，它幫助人們發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律或自覺(jué)的運(yùn)用規(guī)律，把教育管理行為上升到明確的思想或者改變自己的行為。2、教育的價(jià)值：指教育的屬性、作用和意義是否能夠滿足人的生存和開(kāi)展的需要，使人的自我價(jià)值能夠得到表達(dá)。3、教育價(jià)值觀：是指作為社會(huì)現(xiàn)象的教育，它的存在與開(kāi)展對(duì)人的生存與生存環(huán)境的意義，以及人對(duì)教育自身的意義、作用的一種評(píng)價(jià)的思想體系。4、價(jià)值和價(jià)值觀的關(guān)系。兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，價(jià)值是客觀存在的，它也是主體人的認(rèn)識(shí)對(duì)象，這中間由于認(rèn)識(shí)的對(duì)象、認(rèn)識(shí)的目的、認(rèn)識(shí)的方向、認(rèn)識(shí)的形式、認(rèn)識(shí)的內(nèi)容、認(rèn)識(shí)的性質(zhì)的不同和滿足需要的程度不同，也就形成了不同價(jià)值觀。這是驅(qū)使人行為的動(dòng)力。5、三維空間的教育價(jià)值觀：把社會(huì)需要和人的需要作為兩個(gè)維度之外，再加上一個(gè)時(shí)間維。隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移人和社會(huì)對(duì)教育的需求也隨著改變，因此，世界上沒(méi)有永恒不變的教育價(jià)值觀。我們應(yīng)該隨著時(shí)間的推移不斷地改變自己的教育價(jià)值觀，以適應(yīng)社會(huì)需要和人的需要的變化。6、以傳播歷史的傳統(tǒng)文化為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)：①以古代的圣賢作為學(xué)生的楷模和典范。②重視教育的選拔功能，教育就是培養(yǎng)少數(shù)“精英“，教育是成為人上人的階梯。③教育的目的不是為了應(yīng)用知識(shí)，開(kāi)展能力，而是改變自己身份和社會(huì)地位的一種手段。④學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以古代圣賢的著作為藍(lán)本，學(xué)習(xí)古代語(yǔ)言和圣賢的遺訓(xùn)為主。⑤在大學(xué)里，學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)技術(shù)性課程是不相容的。⑥教師上課就是照本宣科，不敢偏離“經(jīng)典〞，雖然心是有書(shū)，但是目中無(wú)人。①學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式是：背誦、模仿、改錯(cuò)。無(wú)視學(xué)生的興趣，想象力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。7、以現(xiàn)實(shí)功利為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)：①以現(xiàn)實(shí)的利益為目標(biāo)，以當(dāng)代創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)造家、冒險(xiǎn)者、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、戰(zhàn)斗英雄作為學(xué)生的學(xué)習(xí)典范。②學(xué)習(xí)的目的是獲得謀生的手段。③學(xué)習(xí)的內(nèi)容是人類(lèi)一切有價(jià)值的知識(shí)。④在學(xué)習(xí)方法上改變了傳教士式的單純背誦、模仿和改錯(cuò)的方法。①在教學(xué)的組織形式上，個(gè)別化教學(xué)被集體的課堂教學(xué)的形式所取代。8、課堂教學(xué)形式的四大優(yōu)點(diǎn)是：效率高、質(zhì)量好、教師在教學(xué)中易于發(fā)揮主導(dǎo)作用、群體互動(dòng)。四大缺點(diǎn)：教師可以面向全體學(xué)生，但是，學(xué)生之間又是有差異的，對(duì)于不同學(xué)習(xí)程度、學(xué)習(xí)能力和心理特點(diǎn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，在課堂教學(xué)的環(huán)境下難以因材施教；課堂教學(xué)是經(jīng)傳授書(shū)本知識(shí)為主，難以把書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的工作能力和生活能力、世界是綜合的，而教學(xué)是分解的；生活是動(dòng)態(tài)的，而教學(xué)是靜態(tài)的。9、以開(kāi)拓和創(chuàng)造未來(lái)為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的認(rèn)為：①人類(lèi)的未來(lái)，也就是社會(huì)的未來(lái)，完全取決于教育的未來(lái)。②信息時(shí)代是充滿機(jī)遇的時(shí)代。③信息時(shí)代是知識(shí)爆炸的時(shí)代。10、以開(kāi)拓和創(chuàng)造未來(lái)為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)：①向誰(shuí)學(xué)習(xí)，以什么人典范。在信息時(shí)代要求做未來(lái)人，就要向一切人學(xué)習(xí)。②教育是人的主體性行為。教育對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，具有他人不可替代性，教師在教學(xué)過(guò)程中只是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的主體意識(shí)，提供主體參與的時(shí)機(jī)和條件，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。③教育是一種創(chuàng)新性活動(dòng)。創(chuàng)新性學(xué)習(xí)有兩個(gè)主要特征：預(yù)見(jiàn)性學(xué)習(xí)和參與性學(xué)習(xí)。④教育時(shí)空觀的變化。信息時(shí)代要求社會(huì)一切組織都具有學(xué)習(xí)的功能，社會(huì)是學(xué)習(xí)化的社會(huì)，組織是學(xué)習(xí)型組織，教育空間由學(xué)校擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。⑤選擇教育內(nèi)容和方法。在信息時(shí)代，教育的內(nèi)容要擴(kuò)展，人的智能構(gòu)造也要重構(gòu)，根基知識(shí)、根本技能也要重新界定。⑥教師觀的變化。在信息時(shí)代里，師生關(guān)系發(fā)生了很大的變化，教師的角色將由單一角色向多元角色過(guò)渡，在不同的場(chǎng)合或情景下教師既是教育者也是受教育者。11、從教育價(jià)值觀的角度分析學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象教育價(jià)值觀的概念?，F(xiàn)在學(xué)生出現(xiàn)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象、學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)和擇校等現(xiàn)象都和人們的不正確的教育價(jià)值觀有關(guān)系的。因?yàn)樯鐣?huì)上還存在著傳統(tǒng)的教育觀念，在教育問(wèn)題上還存在用傳統(tǒng)的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。對(duì)受教育者按照工廠化模式進(jìn)展不同層次的加工，沒(méi)有充分注意到學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性，把升學(xué)和就業(yè)看成教育的兩大效率和質(zhì)量，因此，這樣的教育價(jià)值觀難免不出現(xiàn)這種現(xiàn)象。第二編教育行政第六章教育行政體制1、教育行政體制:：是指一個(gè)國(guó)家的教育行政組織系統(tǒng)或理解為國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)管理的組織構(gòu)造形式和工作制度的總稱(chēng)。2教育行政體制的類(lèi)型：①集權(quán)制與分權(quán)制②首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制③完整制與別離制。3、教育行政的集權(quán)制與分權(quán)制的利弊：教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)籌全局、規(guī)劃教育事業(yè)的開(kāi)展，也便于調(diào)節(jié)各地教育開(kāi)展的不平衡，有利于統(tǒng)一辦教育的標(biāo)準(zhǔn)，保持全國(guó)教育開(kāi)展的整體水平。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因要制宜地開(kāi)展教育，也常束縛下級(jí)機(jī)關(guān)辦教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。教育行政上的分權(quán)制的最大的長(zhǎng)處在于，可以使教育行政管理具有彈性，防止一刀切，因地制宜地開(kāi)展教育事業(yè)，可使教育適應(yīng)各地的實(shí)際需要。權(quán)力保存在地方，還可以充分發(fā)揮地方、下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。但權(quán)力過(guò)于分散，全帶來(lái)對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理上的政令不統(tǒng)一，地方各行其是等問(wèn)題，以致造成教育開(kāi)展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發(fā)揮?！部梢哉f(shuō)我國(guó)的教育行政體制根本上屬于集權(quán)制〕4、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制的利弊：教育行政上的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)在于，教育行政領(lǐng)導(dǎo)與管理的責(zé)任明確，職權(quán)集中，便于統(tǒng)一指揮，效率較高。其弊端是教育行政職權(quán)集于一身，易出現(xiàn)獨(dú)攬大權(quán)、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。其行政效率又往往受制于首長(zhǎng)個(gè)人的知識(shí)能力。教育行政上的委員會(huì)制的主要長(zhǎng)處在于，在決策上能集思廣益，提高決策的合理性、科學(xué)性。分工合作，集體承當(dāng)，既可發(fā)揮集體的智慧和作用，又可防止一人濫用職權(quán)。其缺點(diǎn)是決策人多，易出現(xiàn)議而難決的問(wèn)題，使決策過(guò)程變長(zhǎng)變慢，降低行政效率。5、完整制與別離制的利弊：教育行政上的完整制突出特點(diǎn)是各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)視教育事業(yè)，有利于教育事業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)一開(kāi)展，有利于協(xié)調(diào)教育與社會(huì)其他各方面的開(kāi)展與平衡，使教育能更充分發(fā)揮其政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的開(kāi)展更主動(dòng)地依靠教育，另外教育直接歸屬各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)視，有利于教育經(jīng)費(fèi)的籌集。其主要弊端是使各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的政策措施缺乏獨(dú)立性，難以適應(yīng)地區(qū)臨時(shí)的、特殊的需要；易無(wú)視教育自身規(guī)律，不利于按教育規(guī)律辦教育；易造成教育行政機(jī)構(gòu)的決策指示的依賴(lài)性，阻礙各級(jí)地方教育行政機(jī)構(gòu)積極性的發(fā)揮；與經(jīng)濟(jì)等想比擬，教育在社會(huì)開(kāi)展中的地位與作用也易被無(wú)視。教育行政上的別離制的主要長(zhǎng)處在于便于教育滿足地方的特殊需要，有利于按教育規(guī)律辦教育，提高教育行政的效率；在政府首長(zhǎng)不健全領(lǐng)導(dǎo)不力的情況下，不會(huì)嚴(yán)重影響教育行政的整體。其主要不利在于容易使教育行政自成系統(tǒng)，難與社會(huì)其他部相協(xié)調(diào)相配合；使地方政府難于統(tǒng)籌安排教育事業(yè)的開(kāi)展。6、從教育行政類(lèi)型來(lái)比擬分析教育行政體制：假設(shè)單從教育行政體制的類(lèi)型上來(lái)比擬，很難說(shuō)哪一種類(lèi)型優(yōu)，哪一種類(lèi)型劣。就是說(shuō)不管哪一類(lèi)型都有其長(zhǎng)處與缺乏，所以問(wèn)題并不在于二者擇一即可，關(guān)鍵在于依據(jù)各國(guó)的國(guó)情、民情、行政內(nèi)容、行政區(qū)劃的大小以及中央集權(quán)制、地方分權(quán)制的特點(diǎn)等方面綜合地加以判斷。世界各國(guó)不管采取哪一種類(lèi)型的教育行政，都面臨著中央教育行政與地方教育行政如何協(xié)調(diào)、連接的問(wèn)題。7、從教育行政職能來(lái)比擬分析教育行政體制：在方案職能上反映出的差異是：中央集權(quán)制的教育行政注重教育整體開(kāi)展方案，其方案多為指令性的，就是說(shuō)這咱方案對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性效力，而地方分權(quán)制的教育行政強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)各地方教育方案的制訂及協(xié)調(diào)地方教育方案的實(shí)施功能，其方案多為指導(dǎo)性的。下級(jí)機(jī)構(gòu)不具有強(qiáng)制性的效力，主要為地方教育方案制訂與實(shí)施提供參考意見(jiàn)。在教育行政的組織職能上的差異是：中央集權(quán)原則所建設(shè)起來(lái)的教育組織系統(tǒng)呈現(xiàn)出高度集權(quán)、構(gòu)造嚴(yán)密的特點(diǎn)，而地方分權(quán)原則建設(shè)起來(lái)的教育組織系統(tǒng)則有分權(quán)傾向和松散的特點(diǎn)。在教育行政的管理職能上的差異是：中央集權(quán)制國(guó)家教育行政的管理職能一般為國(guó)家或上級(jí)行政組織所具有，而分權(quán)制國(guó)家的教育行政的管理職能一般賦予地方行政組織和學(xué)校。在教育行政的監(jiān)控職能的差異是：集權(quán)制的國(guó)家強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)控，而分權(quán)制的國(guó)家則注重法律監(jiān)控。再?gòu)男姓刂频木唧w方式上講，集權(quán)制的教育行政多采用上下對(duì)應(yīng)的控制方式，而分權(quán)制的教育行政多采用上下協(xié)調(diào)式的控制方式。在教育行政的服務(wù)功能上的差異是：分權(quán)制的教育行政突出強(qiáng)調(diào)教育行政的這一職能，而集權(quán)制的教育行政對(duì)這一職能并未給予高度的重視。8、教育行政的職能是指教育行政系統(tǒng)〔或組織〕所具有的作用和職責(zé)。9、我國(guó)現(xiàn)行的教育行政體制是什么我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，黨領(lǐng)導(dǎo)行政管理的原則、民主集中制的原則、人民群眾參政的原則是國(guó)家行政應(yīng)遵循的根本原則。反映到教育行政上，就構(gòu)成了教育行政體制的主要特點(diǎn)：黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)教育行政管理的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。概括起來(lái)講，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理就是在中央統(tǒng)一的方針政策指導(dǎo)下，對(duì)教育事業(yè)實(shí)行中央教育行政與地方教育行政兩級(jí)管理。如上所述，我國(guó)現(xiàn)行的中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理的教育行政體制是以中央集權(quán)為根本，中央行政與地方行政相相結(jié)合的體制。10、建國(guó)以來(lái)，我國(guó)教育行政體制改革主要有哪些經(jīng)歷和教育訓(xùn)縱觀我國(guó)教育行政體制的改革，在集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系上，即中央與地方教育行政權(quán)力職責(zé)劃分問(wèn)題的改革嘗試中，沒(méi)有取得預(yù)期效果的關(guān)鍵，我們認(rèn)為并不在于某些權(quán)力該不該下放給地方與學(xué)校，而在于權(quán)力下放之后，中央對(duì)地方如何保持良好的溝通與聯(lián)系，即有力的宏觀調(diào)控。首先下放權(quán)力給地方和學(xué)校，是現(xiàn)代教育開(kāi)展的需要，是現(xiàn)代教育特征的直接反映，是一種大趨勢(shì)，其次公權(quán)的趨勢(shì)并不意味著集權(quán)的無(wú)所作為，事實(shí)恰恰相反，就組織而言，由于下放權(quán)力造成諸多構(gòu)造上的結(jié)合部，也由于進(jìn)一步分權(quán)開(kāi)甩各個(gè)職能部門(mén)更依賴(lài)其他部門(mén)，因此，組織協(xié)調(diào)工作和整體規(guī)劃，宏觀領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性比以往更強(qiáng)。11、實(shí)現(xiàn)與加強(qiáng)教育行政宏觀調(diào)控職能的主要途徑和方法有哪些宏觀調(diào)控就是依據(jù)教育開(kāi)展規(guī)律，運(yùn)用間接調(diào)控手段或稱(chēng)之為管理方式，把地方、學(xué)校及個(gè)人的微觀教育活動(dòng)納入宏觀教育目標(biāo)，使整個(gè)教育事業(yè)安康、高效地開(kāi)展。①解決對(duì)教育系統(tǒng)的管理，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各級(jí)各類(lèi)教育開(kāi)展的規(guī)模、速度、布局，抓好各種教育形式的協(xié)調(diào)，使教育事業(yè)從外部到內(nèi)部都得到協(xié)調(diào)開(kāi)展。②要加強(qiáng)教育政策的彈性幅度和穩(wěn)定性。③要加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)。④突出教育投資的方向性。⑤加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)。第七章教育行政組織及教育行政機(jī)關(guān)工作人員1、教育行政組織的涵義及特征：教育行政組織是依據(jù)國(guó)家制定的教育方針、政策、法令以及規(guī)章制度等，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)。教育行政組織有以下幾個(gè)主要特征：①教育行政組織是國(guó)家性質(zhì)的社會(huì)組織，為國(guó)家權(quán)力所支持。②教育行政組織具有嚴(yán)密的體系性。2、行政組織構(gòu)造：是指構(gòu)成行政組織各要素的排列組合方式。行政組織構(gòu)造模式對(duì)行政組織的效能發(fā)揮具有重要的意義。3、行政組織的縱向構(gòu)造：即行政組織的層級(jí)構(gòu)造，它是對(duì)行政組織進(jìn)展縱向垂直分工的根基上形成層級(jí)節(jié)制的階梯系統(tǒng)。行政組織的橫向構(gòu)造：即行政組織部門(mén)構(gòu)造，它是在對(duì)各級(jí)行政組織內(nèi)部工作進(jìn)展水平分工的根基上形成。能否高效、低耗地完成行政組織的目標(biāo)與任務(wù)。4、教育行政組織的縱向構(gòu)造可分為國(guó)家教育行政組織〔即中央教育行政組織它包括國(guó)務(wù)院與國(guó)家教育部〕與地方教育行政組織.5、我國(guó)各級(jí)地方專(zhuān)門(mén)的教育行政機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)和主要職能是：貫徹執(zhí)行中央的教育方針、政策和法令，以及上級(jí)教育行政部門(mén)的教育工作指示，負(fù)責(zé)本地區(qū)教育事業(yè)開(kāi)展方案、根本建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、干部和教師的管理工作，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育和教學(xué)工作，并對(duì)廠礦企業(yè)舉辦的學(xué)校進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。6、如何對(duì)待近代西方國(guó)家的公務(wù)員制度呢西方公務(wù)員制度即文官制度，指在近代西方國(guó)家里政府以法律為依據(jù)，對(duì)各級(jí)文官進(jìn)展分門(mén)別類(lèi)管理的一系列規(guī)章制度。在內(nèi)容上的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用。②對(duì)各項(xiàng)行政工作進(jìn)展職位分類(lèi)。③重視公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)化和知識(shí)化。④實(shí)行“考績(jī)制〞⑤公務(wù)員制度的法制化。我們說(shuō)從其制度的實(shí)質(zhì)來(lái)講，它是資本主義國(guó)家機(jī)器的一個(gè)構(gòu)成局部，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益、進(jìn)展資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的工具。但從其具體實(shí)施中，我們也看到，它的某環(huán)節(jié)、措施、方法、原則和原理等，還是值得我們思考和借鑒。7、我國(guó)公務(wù)員制度的特征：我國(guó)的公務(wù)員制度就是指對(duì)公務(wù)員的分類(lèi)、考試、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、任免、培訓(xùn)、待遇、退休、監(jiān)視、保障等各個(gè)具體制度和體制系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成總體。①“雙軌制〞的公務(wù)員制度。②建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，即依據(jù)法律和國(guó)家公務(wù)員條例組織起來(lái)的公務(wù)吶管理系統(tǒng)。③法治化。④職位常任，這主要是對(duì)業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員而言。⑤實(shí)行職位分類(lèi)。⑥擇優(yōu)錄用。⑦強(qiáng)調(diào)講求業(yè)務(wù)道德。總之，建設(shè)和實(shí)施公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革，特別是干部人事制度改革的重要步驟，是確保公務(wù)員素質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)的執(zhí)行效益，實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的需要。8、我國(guó)公務(wù)員制度與西方國(guó)家的文官制度相比擬主要異同：①我國(guó)的公務(wù)員在政治上必須承受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能像西方國(guó)家的文官那樣遵守什么“政治中立“。另外我國(guó)公務(wù)員要求必須具有一定的社會(huì)主義的覺(jué)悟，應(yīng)成為行政管理的專(zhuān)家，可以說(shuō)這是我國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的根本區(qū)別。②在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用考試，考核的方未能擇優(yōu)錄用，實(shí)行職位分類(lèi)，政務(wù)與業(yè)務(wù)分開(kāi)，職務(wù)常任制，終身培養(yǎng)等方面，我們同西方文官制度有著共同之處。9、教育行政機(jī)關(guān)工作人員的條件：〔教育行政機(jī)關(guān)工作人員的選拔任用方式主要有委任及考試錄用兩種〕①具有一定的馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論的水平，堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則，貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，在政治上與黨中央保持一致辭，能堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。②忠誠(chéng)社會(huì)主義教育事業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，努力為全面貫徹黨的教育方針和實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)服務(wù)。③要有尊重群眾、密切聯(lián)系群眾、善于才結(jié)同志和民主作風(fēng)。④要有勝任工作的廣泛的文化科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，特別是教育學(xué)、心理學(xué)和教育管理學(xué)方面的知識(shí)。⑤要具有一定的管理才能，即方案、組織、指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等方面的管理能力。⑥身體安康。10、我國(guó)公務(wù)員制度主要有哪些有效機(jī)制呢即鼓勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制了新陳代謝機(jī)制。11、提高我國(guó)教育行政組織效率和效益的措施：①轉(zhuǎn)變教育行政組織的職能。②使教育行政組織構(gòu)造合理化。③提高教育行政工作人員的素質(zhì)。第八章教育法1、教育法：是關(guān)于教育的法規(guī)。具體講，它是舉辦教育事業(yè)所必須遵循的準(zhǔn)則、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制[定的有關(guān)教育方面的法律文件的總稱(chēng)，是國(guó)家法規(guī)的一局部，具有法的一般特征。2、教育政策與教育法的不同：教育法是以法律程序和手續(xù)確定下來(lái)的教育政策，從內(nèi)容上講，教育政策是教育法的淵源，從教育法的形成過(guò)程來(lái)看，教育政策是制定教育法的指導(dǎo)思想和依據(jù)，從貫徹實(shí)施上來(lái)看，教育法又是教育政策得以貫徹的有效形式。教育政策是由黨中央和中央政府所授權(quán)的部門(mén)或地方政府制定的，不經(jīng)過(guò)立法程序，對(duì)教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人教育行為都具有指導(dǎo)性，教育政策具有較多的靈活性和彈性而教育法是經(jīng)過(guò)立法手續(xù)制定的，有制約性。教育法表達(dá)為一種標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)有確定的質(zhì)和量的界限，具有強(qiáng)制性的約束力，即具有普遍性和反復(fù)適用性。教育法與教育策相比，具有明顯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。3、教育法在教育行政管理中的作用：①教育法保證國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。②教育法保證必要的教育行政管理秩序。③教育法加強(qiáng)了教育行政管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。④教育法促進(jìn)了教育行政管理系統(tǒng)的成效。4、教育法體系由以下幾個(gè)主要的教育法規(guī)所構(gòu)成：①憲法中有關(guān)教育的條款。②與教育制度相關(guān)的教育法規(guī)。③與教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)范圍劃分相關(guān)的法規(guī)。④與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育相關(guān)的法規(guī)。⑤與學(xué)術(shù)、科研相關(guān)的法規(guī)。⑥與社會(huì)教育相關(guān)的法規(guī)。⑦與教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)的法規(guī)。5、教育法制定：簡(jiǎn)稱(chēng)為教育立法。它是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改、廢止教育法規(guī)的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。教育立法程序是指國(guó)家機(jī)關(guān)在制定、修改和廢止教育法律標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)中，必須履行的法定步驟和手續(xù)。6、教育法制定的根本原則：實(shí)事求是的原則、民主立法的原則、系統(tǒng)性原則、穩(wěn)定性與適時(shí)變化相統(tǒng)一的原則、本國(guó)與外國(guó)教育立法經(jīng)歷相結(jié)合的原則。7、教育實(shí)施的具體方式主要有：①教育法的遵守。首先教育法的遵守是教育法規(guī)得以實(shí)施的根本實(shí)施的根本方式之一，是實(shí)現(xiàn)教育管理法制化的根本環(huán)節(jié)。其次教育法規(guī)的遵守也是公民應(yīng)盡的法律義務(wù)。第三教育法的遵守有利于國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以利教育的開(kāi)展，第四教育法的遵守也是整個(gè)國(guó)家文明程度的表現(xiàn)。②教育法的適用。也可以稱(chēng)之為教育法的執(zhí)行。即國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定權(quán)限和程序，將教育法運(yùn)用于各種具體的與教育有關(guān)的人或組織的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。它是教育法實(shí)施的又一根本形式。有效地適用教育法是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)及教育公職人員的神圣職責(zé)。其次教育法的適用同其他法律一樣具有平等性。第三由于不同形式，不同種類(lèi)的法規(guī)在法律體系中的地位效力不同就形成了法律適用中的法律次序原則。8、法律適用中的法律次序原則：①法的形式效力原則：憲法是最高法規(guī)，以下依次為法律，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定、命令，國(guó)務(wù)院各部委在本部門(mén)權(quán)限內(nèi)發(fā)布的命令、指示，地方性法規(guī)等，按次序，這些法規(guī)在內(nèi)容上后者與前者不能相抵觸，在效力上依次遞減。②后制定的法規(guī)優(yōu)先的原則：即對(duì)于形式上具有同等效力的法規(guī)，執(zhí)行中假設(shè)在內(nèi)容上發(fā)生矛盾，應(yīng)以后制定的法規(guī)為準(zhǔn)。③特別法優(yōu)先的原則。9、我國(guó)教育法制建設(shè)的整體尚不完善，還不能適應(yīng)教育改革和開(kāi)展的要求，具體問(wèn)題主要有：在立法方面。①教育法規(guī)體系尚不完備。②教育法律實(shí)施細(xì)則出臺(tái)滯后。③教育法律本身的質(zhì)量有待提高。10、在實(shí)際中教育法規(guī)得不到有力實(shí)施的原因分析起來(lái)主要是：①公民的法律觀念不強(qiáng)，守法意識(shí)差。教育行政人員執(zhí)法意識(shí)淡薄，依法治教的行為不自覺(jué)。②行政執(zhí)法制度不夠健全，特別是教育法規(guī)實(shí)施的監(jiān)視制度、懲罰制度不完備。因此在教育法規(guī)的實(shí)施中，常常使教育法規(guī)提供的教育行為標(biāo)準(zhǔn)失去他本應(yīng)有的強(qiáng)制實(shí)施性。第九章教育方案1、現(xiàn)代教育方案的特點(diǎn)：綜合性、長(zhǎng)期性、與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)開(kāi)展密切相接。2、教育方案的定義：在國(guó)家教育方針政策的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)及任務(wù)而采取的規(guī)則、步驟、方法的總和。3、從定義出發(fā)，教育方案有如下特征：①教育政策是制訂教育方案的前提。②教育方案是量化了的教育政策目標(biāo)和教育開(kāi)展目標(biāo)。③教育方案具有技術(shù)性。4、教育方案與教育規(guī)劃的異同：按照教育方案的規(guī)?？梢苑譃榻逃聵I(yè)規(guī)劃和教育方案。教育規(guī)劃與教育方案的區(qū)別在于，規(guī)劃是對(duì)較大范圍、較大規(guī)模及較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)教育開(kāi)展總方向、大目標(biāo)、主要實(shí)施步驟及重大措施的設(shè)想。這種設(shè)想的最大特點(diǎn)是粗略規(guī)定各有關(guān)開(kāi)展指標(biāo)，不具體確定有關(guān)工作步驟和實(shí)施措施及具體工作時(shí)間表。因此我們也可以說(shuō)規(guī)劃不是嚴(yán)格完整意義上的方案。方案相對(duì)規(guī)劃而言，是指在規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)一定的政策、任務(wù)做出的較短時(shí)間的具體安排和落實(shí)措施，方案的開(kāi)展指標(biāo)、措施步驟、時(shí)間安排都比擬詳盡、具體。規(guī)劃與方案在實(shí)際工作中往往是相互聯(lián)系、互相包含。5、教育預(yù)測(cè)的涵義：指人類(lèi)在教育領(lǐng)域中從事的預(yù)測(cè)活動(dòng)。也就是以教育現(xiàn)象為預(yù)測(cè)對(duì)像，對(duì)其發(fā)燕尾服趨勢(shì)或傾向做出科學(xué)的估計(jì)。教育預(yù)測(cè)的根本特征即前提性、時(shí)間性、描述性。6、教育預(yù)測(cè)在教育方案中的作用：①為教育方案目標(biāo)的設(shè)定提供科學(xué)的依據(jù)。②為教育方案中可行方案的選擇提供服務(wù)。③為教育方案實(shí)施中的修改、補(bǔ)充提供服務(wù)。7、教育預(yù)測(cè)的內(nèi)容：①教育開(kāi)展模式的預(yù)測(cè)。②教育構(gòu)造開(kāi)展變化的預(yù)測(cè)。③教育人口變化的預(yù)測(cè)。④教育投資預(yù)測(cè)。⑤教育內(nèi)容、方法開(kāi)展變化的預(yù)測(cè)。⑥教育布局的預(yù)測(cè)。⑦人才需求預(yù)測(cè)。8、教育方案的構(gòu)造：教育開(kāi)展目標(biāo)、教育現(xiàn)狀的診斷及分析、教育方案目標(biāo)、教育開(kāi)展方案行動(dòng)方案的研擬與選擇。9、教育開(kāi)展目標(biāo)確實(shí)定是比擬困難的：教育開(kāi)展目標(biāo)是指教育整體開(kāi)展目標(biāo)它是對(duì)教育開(kāi)展的一種展望一種預(yù)測(cè)。從內(nèi)容上講教育開(kāi)展目標(biāo)確實(shí)定是比擬困難的這是因?yàn)椋孩俳逃_(kāi)展目標(biāo)涉及到價(jià)值體系問(wèn)題。②教育開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的開(kāi)展有著密切的關(guān)系，存在著教育系統(tǒng)內(nèi)的開(kāi)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化開(kāi)展目標(biāo)的統(tǒng)合問(wèn)題。③教育開(kāi)展需要巨大資源保障，而資源的提供又非教育系統(tǒng)本身所能決定。④教育開(kāi)展目標(biāo)是評(píng)價(jià)教育實(shí)際成效的依據(jù)，而教育本身開(kāi)展的質(zhì)與量的標(biāo)準(zhǔn)備是極難確定的。10、教育方案的編制步驟：①信息的收集與分析。與教育方案編制有關(guān)的信息資料大體上可分為四大類(lèi)：教育系統(tǒng)內(nèi)的信息、有關(guān)人口開(kāi)展變化的信息、有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的信息及人力與就業(yè)的信息。②方案目標(biāo)的設(shè)定。具體設(shè)定方案目標(biāo)時(shí)要考慮以下三個(gè)方面的問(wèn)題：環(huán)境方面、教育系統(tǒng)本身、目標(biāo)本身特點(diǎn)。③教育方案實(shí)施方案的研擬及選擇。選擇滿意方案首先要確定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其次要組織有關(guān)人員進(jìn)展比擬及反復(fù)論證，以確定公論的好的實(shí)施方案，第三要對(duì)選定的實(shí)施方案進(jìn)展必要的修訂補(bǔ)充，第四選擇實(shí)施方案要受到選擇者知識(shí)水平及其他各種因素的制約。④在實(shí)施中的調(diào)整。11、編制教育方案的方法：社會(huì)需求法、人力需求預(yù)測(cè)法、教育投資收益分析法、教育類(lèi)型法。12、運(yùn)用人力需要預(yù)測(cè)法的具體步驟：①預(yù)測(cè)未來(lái)某一時(shí)期國(guó)民生產(chǎn)總值。②設(shè)定各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的產(chǎn)值。③實(shí)現(xiàn)以上預(yù)測(cè)所需勞動(dòng)力數(shù)量及勞動(dòng)力職業(yè)構(gòu)成的預(yù)測(cè)。④教育供給預(yù)測(cè)，即把不同水平的勞動(dòng)力需求作為目標(biāo)值以此來(lái)確定教育系統(tǒng)培養(yǎng)人員的規(guī)模。⑤對(duì)教育系統(tǒng)的培養(yǎng)能力和需求水平進(jìn)展綜合平衡，從而決定出各級(jí)各類(lèi)教育開(kāi)展的規(guī)模和速度。13、用人力需求預(yù)測(cè)法的局限性：①無(wú)視生產(chǎn)技術(shù)的變化及替代可能性的存在。②人才培養(yǎng)及供給被限定在制度化的正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)。③無(wú)視現(xiàn)存人才的再利用。④對(duì)于人才培養(yǎng)及必要的資源和手段配合的變化及可替代性考慮不夠。⑤對(duì)人才培養(yǎng)的本錢(qián)不夠重視。⑥無(wú)視職業(yè)與學(xué)歷的關(guān)系。14、教育的投資收益分析法的局限性：①教育并不是一種純經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。②作為計(jì)算根基的教育費(fèi)用及收益的內(nèi)容是比擬模糊的。③教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)外的收益的把握與計(jì)算是比擬難的。第十章教育督導(dǎo)1、教育督導(dǎo)的涵義：是對(duì)教育工作〔包括教育行政工作和學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、教學(xué)、總務(wù)、人事工作〕進(jìn)展視察、監(jiān)視、指導(dǎo)、建議的活動(dòng)。2、教育督導(dǎo)的意義：教育督導(dǎo)是教育行政過(guò)程的主要局部，也是教育行政的重要功能，它關(guān)系到整個(gè)教育行政系統(tǒng)〔體制〕的效能，所以教育督導(dǎo)的重要性和意義在于能加強(qiáng)與提高教育行政的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以保證教育方針政策的有效貫徹，推動(dòng)教育工作的改良，提高教育工作的質(zhì)量，促進(jìn)教育安康開(kāi)展。建設(shè)督導(dǎo)制度、開(kāi)展督政工作正是為了加強(qiáng)政府對(duì)教育的管理，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先開(kāi)展。3、從教育督導(dǎo)職能的角度理解、概括，教育督導(dǎo)的任務(wù)：①監(jiān)視和檢查下級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況，教育、教學(xué)和教育管理工作的情況，以及其他有關(guān)事項(xiàng)。②評(píng)價(jià)下級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。③指導(dǎo)和幫助下級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作。④反映下級(jí)部門(mén)、教育工作者的意見(jiàn)和要求，并向政府和教育行政部門(mén)提出反映意見(jiàn)和建議。⑤教育督導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵(lì)并協(xié)助下級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學(xué)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題進(jìn)展合作性的調(diào)查及研究，以尋求解決問(wèn)題的方法及改革的依據(jù)。4、從教育督導(dǎo)的對(duì)象而言，教育督導(dǎo)的任務(wù)主要是兩個(gè)方面：①督導(dǎo)政府包括政府設(shè)置的教育行政機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱(chēng)督政。②督導(dǎo)學(xué)校，主要是中小學(xué)校簡(jiǎn)稱(chēng)督學(xué)。督政與督學(xué)密切相關(guān)，督政離不開(kāi)督學(xué)，督學(xué)是督政的根基。5、在我國(guó)實(shí)施“督政〞的意義何在在世界其他國(guó)家里的教育督導(dǎo)工作主要是督學(xué)。督政是在我國(guó)新型社會(huì)主義督導(dǎo)制度的一個(gè)特點(diǎn)，是我國(guó)政體與教育管理體制所決定的，也是教育體制改革、開(kāi)展教育的需要。具體些說(shuō)，首先，我國(guó)現(xiàn)行的教育行政體制，從教育行政與一般行政的關(guān)系上講，屬于附屬制，而非獨(dú)立制。其次，十一屆三中全會(huì)以來(lái)教育管理體制改革，旨在通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)中央教育行政管理職能向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)換，建設(shè)根基教育地方化、由地方負(fù)責(zé)的管理體制。第三，國(guó)際上普遍加強(qiáng)教育作為增強(qiáng)綜合國(guó)力的提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼。6、教育督導(dǎo)的根本職能：監(jiān)視和指導(dǎo)。監(jiān)視包括觀察、檢查、調(diào)查、訪問(wèn)、監(jiān)察、考核、催促等作用。指導(dǎo)包括指示、引導(dǎo)、輔導(dǎo)、幫助、鼓勵(lì)、啟發(fā)等作用。就教育督導(dǎo)職能活動(dòng)的內(nèi)容而言，主要的就是監(jiān)視和指導(dǎo)。其他的均可看作是這兩種職能活動(dòng)的延長(zhǎng)、作用、結(jié)果或者方式、手段。7、國(guó)外教育督導(dǎo)的監(jiān)視與指導(dǎo)職能的開(kāi)展變化趨勢(shì)：二次世界大點(diǎn)之前與之后相比，世界上許多國(guó)家特別是興旺國(guó)家的教育督導(dǎo)職能活動(dòng)呈現(xiàn)了改善監(jiān)視職能，強(qiáng)調(diào)、強(qiáng)化、擴(kuò)大其指導(dǎo)職能的變化趨勢(shì)。8、教育督導(dǎo)人員〔我國(guó)把教育督導(dǎo)人員稱(chēng)為督學(xué)〕的條件即督學(xué)的資格問(wèn)題：①堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，忠誠(chéng)于社會(huì)主義教育事業(yè)。②熟悉國(guó)家有關(guān)的教育方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平。③具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)力，有10年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)。④深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公正，敢說(shuō)真話。⑤身體安康。8、教育督學(xué)的職權(quán)：①列席被督導(dǎo)單位的有關(guān)會(huì)議。②要求被督導(dǎo)單位提供與督導(dǎo)事項(xiàng)有前的文件并匯報(bào)工作。③對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。④對(duì)違反方針、政策、法規(guī)的行為，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)有權(quán)予以制止。9、現(xiàn)代教育督導(dǎo)應(yīng)遵循的原則：①以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以教育方針、政策為依據(jù)的原則。②科學(xué)性原則。③民主性原則。④發(fā)揮集體功能的原則。⑤合作性原則。⑥促進(jìn)性原則。10、教育評(píng)價(jià)：就是依據(jù)一定社會(huì)的教育方針、政策、教育目標(biāo)對(duì)實(shí)施中的各種教育活動(dòng)做出價(jià)值判斷。11、科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)應(yīng)符合哪些要求呢①應(yīng)強(qiáng)調(diào)“整體性〞、綜合性。②需建設(shè)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。③即要重視終結(jié)性評(píng)價(jià)功能，更能重視形成性評(píng)價(jià)功能。④應(yīng)采用合作的方式。⑤應(yīng)采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。12、你認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前在完善教育督導(dǎo)制度工作中面臨的主要問(wèn)題是什么從我國(guó)歷史上教育督導(dǎo)活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)看，比擬強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)的視察、監(jiān)視職能，而無(wú)視其指導(dǎo)建議職能。督學(xué)的范圍集中于課堂教學(xué)而無(wú)視教育整體的與其他各方面的聯(lián)系，方法上重視定性分析，這處分析往往帶有極強(qiáng)的主觀隨意性，這在相當(dāng)程度上影響著教育督導(dǎo)的效果。所以說(shuō)，科學(xué)的具有指導(dǎo)性的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)是改善提高我國(guó)教育督導(dǎo)工作，使其不斷科學(xué)化的一條途徑。第十一章教育財(cái)政1、教育經(jīng)費(fèi)：指為教育事業(yè)開(kāi)展或組織化制度化了的教育活動(dòng)所支出的費(fèi)用。教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中[被稱(chēng)之為教育投資或教育投入、人力資本、教育資本等，即從通過(guò)教育對(duì)知識(shí)、技能、技術(shù)等的傳遞，使人的能力得到開(kāi)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)出發(fā)，為教育事業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)。2、教育財(cái)政：中央和地方政府為開(kāi)展本國(guó)、本地區(qū)的教育事業(yè)對(duì)其所需的教育財(cái)力的籌集、分配和管理、監(jiān)視等一系列秩序的活動(dòng)就是教育財(cái)政。3、教育財(cái)政的作用：教育財(cái)政是教育行政的重要內(nèi)容和手段。其根本任務(wù)是依據(jù)國(guó)家意志，為全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)民教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。運(yùn)用好教育預(yù)算、教育決算、教育稅收、教育審計(jì)等財(cái)政手段去實(shí)現(xiàn)教育水平的維持、教育時(shí)機(jī)的均等化、教育服務(wù)的多樣化、教育選擇自由的擴(kuò)大化、教育事業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、公平的教育費(fèi)負(fù)擔(dān)等教育行政目的，是教育財(cái)政的根本職能。4、教育財(cái)政的根本職能：①教育經(jīng)費(fèi)的籌措。一般來(lái)說(shuō)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：國(guó)家中央政府的撥款；地方政府的撥款；社會(huì)團(tuán)體及私人捐助；由學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和基金收入支出；企業(yè)提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；受教育者負(fù)擔(dān)；國(guó)際援助及國(guó)外貸款。②教育經(jīng)費(fèi)的分配。③教育經(jīng)費(fèi)的使用。5、如何管理和使用好教育經(jīng)費(fèi)①教育經(jīng)費(fèi)使用的效率。②努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率；③建設(shè)起規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次構(gòu)造、專(zhuān)業(yè)化比例合理的教育組織系統(tǒng)，以利于人力、物力、財(cái)力的充爭(zhēng)利用，防止浪費(fèi)；④加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的儀器、設(shè)備的保管，并提高其使用率，使物盡其用，減少浪費(fèi)；⑤提高管理水平；⑥要逐步解決學(xué)校社會(huì)化的問(wèn)題。6、提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，需要從以下幾方面著手：①調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)分配構(gòu)造。應(yīng)適當(dāng)提高普通教育經(jīng)費(fèi)在總額中的比重。這是我國(guó)教育構(gòu)造開(kāi)展，即加強(qiáng)根基教育，大力開(kāi)展中等職業(yè)教育等的需要，更是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平尚不高所決定。②提高教職工質(zhì)量，建設(shè)群體構(gòu)造合理的教職工隊(duì)伍。教職工隊(duì)伍的選題，尤其是教師隊(duì)伍的質(zhì)量是影響教育經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)與相對(duì)使用效率的直接因素。7、教育經(jīng)費(fèi)使用效率的提高有兩層含義：一是培養(yǎng)每個(gè)畢業(yè)生平均費(fèi)用的減少，一般稱(chēng)之為教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)使用效率的提高；二是培養(yǎng)每一畢業(yè)生的人均費(fèi)用沒(méi)有減少，但由于提高了教育質(zhì)量，使培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)者創(chuàng)造出更多的價(jià)值或帶來(lái)較大的社會(huì)效益。8、我國(guó)現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制是什么目前尚需從哪些方面去完善我國(guó)已根本上建設(shè)起了以中央和地方財(cái)政撥款為主，開(kāi)展校辦產(chǎn)業(yè)，承受社會(huì)捐款，收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等多層次多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制。但這種體制還有待完善，目前必須努力解決好的問(wèn)題主要有：①如何在地方財(cái)政分權(quán)過(guò)程中不削弱中央政府的教育財(cái)政宏觀調(diào)節(jié)能力。②縮小各地方財(cái)政對(duì)教育投入的差距。③教育費(fèi)附加征收的標(biāo)準(zhǔn)化。④確定學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的合理標(biāo)準(zhǔn)，使其不違反群眾的意愿和超出群眾的負(fù)擔(dān)水平。第十二章教育課程行政1、教育課程的涵義：要教育行政中，教育課程一般被理解為是指為實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)而規(guī)定的教育內(nèi)容及其目的、范圍和進(jìn)程的總和。簡(jiǎn)而言之，教育課程的根本涵義是指學(xué)校的課業(yè)內(nèi)容及其進(jìn)程。2、各國(guó)教育課程編訂權(quán)的分配和開(kāi)展變化的走向。①教育行政為中央集權(quán)型的或者說(shuō)中央集權(quán)色彩濃重的國(guó)家，其教育課程編訂權(quán)，一般在中央或國(guó)家一級(jí)。②教育行政體制為分權(quán)型或具有明顯分權(quán)傾向的國(guó)家，對(duì)教育課程的管理權(quán)一般留給地方教育行政機(jī)構(gòu)與學(xué)校，通常沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)。③由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的開(kāi)展，使教育開(kāi)展的重心逐漸從規(guī)模的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，因此課程改革成為教育改革的中心內(nèi)容，各國(guó)教育課編訂權(quán)的劃分也由于課程改革的需要而發(fā)生了變化。其變化的趨勢(shì)呈現(xiàn)為：課程編訂權(quán)在地方的國(guó)家適當(dāng)向中央集權(quán)，而課程編訂權(quán)在中央造適度向地方放權(quán)。④我國(guó)教育課程的編訂權(quán)。自建國(guó)以業(yè)，我們就實(shí)行高度集中統(tǒng)一的教學(xué)方案、教學(xué)大綱和教科書(shū)，教育課程的編訂權(quán)一般屬于中央。自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近些年，我國(guó)各級(jí)推進(jìn)了教育課程的管理體制改革，通過(guò)建設(shè)課程機(jī)構(gòu)、下放課程編訂權(quán)、制定法規(guī)、推行“三級(jí)課程制〞〔中央、省市、縣〕等措施，我國(guó)逐步走向中央與地方適度分權(quán)，統(tǒng)一與多樣相結(jié)合。2、教學(xué)方案的涵義：是學(xué)校教育課程的總體規(guī)劃。從教育行政上講，教學(xué)方案形式上是國(guó)家的關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的指令或指導(dǎo)性方案，內(nèi)容上是國(guó)家制定的學(xué)校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制教學(xué)大綱和教科書(shū)的依據(jù)，性質(zhì)上是教育行政法規(guī)性文件，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作具有法律約束作用。3、教學(xué)方案的內(nèi)容：①學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)。②列出學(xué)校應(yīng)設(shè)置的學(xué)科。③各學(xué)科的教學(xué)時(shí)數(shù)和教學(xué)順序。④各學(xué)年的教學(xué)時(shí)數(shù)及學(xué)期劃分、假期時(shí)間。⑤學(xué)校的各種活動(dòng)諸如生產(chǎn)勞動(dòng)、體育活動(dòng)、自學(xué)活動(dòng)的安排。4、教學(xué)方案的修改、再編訂原則：適應(yīng)性原則、民主原則、彈性原則、系統(tǒng)組合原則。5、新中國(guó)中小學(xué)的課程方案的主要特點(diǎn)：①明確了培養(yǎng)目標(biāo)。②加強(qiáng)了德育。③進(jìn)一步完善了課程構(gòu)造。④調(diào)整了各學(xué)科所占的課時(shí)比例。6、課程實(shí)施：是指把課程付諸實(shí)踐的過(guò)程或者說(shuō)是把官方課程轉(zhuǎn)化為運(yùn)作課程的過(guò)程。7、課程實(shí)施指導(dǎo)的主要存在〔活動(dòng)〕形式是：組織實(shí)驗(yàn)交流、共同研究、課程實(shí)施評(píng)價(jià)、咨詢建議、培訓(xùn)教師、經(jīng)費(fèi)援助等。8、課程實(shí)施評(píng)價(jià)就是運(yùn)用科學(xué)手段，對(duì)課程的實(shí)施進(jìn)展量和質(zhì)的分析、鑒定。主要分兩類(lèi)一是形成性評(píng)價(jià)二是終結(jié)性評(píng)價(jià)。形成性評(píng)價(jià)是指對(duì)課程實(shí)施過(guò)程中的態(tài)度、方法、效果作出評(píng)價(jià)。終結(jié)性評(píng)價(jià)是指對(duì)課程實(shí)施的結(jié)果作出評(píng)價(jià)。9、對(duì)教育課程實(shí)施方法有：①對(duì)在職教師進(jìn)展培訓(xùn)。②課程實(shí)施的交流，從參與者來(lái)講主要是課程編制者與實(shí)施者之間的交流及實(shí)施者之間的交流。③合作是指就課程實(shí)施中的各種理論與實(shí)踐問(wèn)題，課程編制者、督導(dǎo)人員、有關(guān)的專(zhuān)職研究人員及實(shí)施者共同進(jìn)展探索研究和實(shí)驗(yàn)。第十三章教師人事行政1、教師人事行政：就是教育行政部門(mén)通過(guò)一系列的標(biāo)準(zhǔn)，制度和措施對(duì)教師的選拔任用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、工資、獎(jiǎng)懲及福利待遇等事宜所實(shí)施的管理。2、教師人事行政的意義：教師人事行政是開(kāi)發(fā)教師人才資源的重要手段。①教師人事行政可以對(duì)教師實(shí)施綜合管理和優(yōu)化配置。②教師人事行政是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。3、教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性具有：①公共性即為公眾服務(wù)的性質(zhì)。②具有知識(shí)、技術(shù)性。③需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練。④職務(wù)的執(zhí)行需要自覺(jué)性。⑤需要個(gè)人責(zé)任感。⑥具有非利潤(rùn)性。⑦具有明確的倫理綱領(lǐng)。⑧需要成員的自我管理。4、教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性遠(yuǎn)沒(méi)有得到社會(huì)的成認(rèn)，特別是中小學(xué)教師，其中原因主要有：①作為專(zhuān)門(mén)職業(yè)的核心屬性的高度的專(zhuān)門(mén)知識(shí)與技能、技術(shù)，沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，與已形成的專(zhuān)門(mén)職業(yè)加以比擬的話，在專(zhuān)門(mén)知識(shí)技術(shù)方面明顯的相形見(jiàn)絀。②教師在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的獨(dú)立自主性的低弱。③現(xiàn)實(shí)中僅具有最低限度的職業(yè)意識(shí)和最小限度的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的教師還大量存在。④教師待遇的偏低。5、提高教師職業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度的措施。①提高教師素質(zhì)，改革師范教育。首先要通過(guò)教師本身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及能力與教師職業(yè)道德的提高來(lái)獲取。其次是改革教師教育課程。第三是建設(shè)起較完備的教師進(jìn)修制度。②提高教師待遇。首先要努力使教師工資水平在國(guó)家財(cái)力限度內(nèi)，盡快到達(dá)不低于或略高于其他行業(yè)中具有同等學(xué)歷者的平均工資水平。其次是改善教師工作條件。③形成尊師的社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)價(jià)值的外在表現(xiàn)，社會(huì)群眾是否尊重這種職業(yè)的社會(huì)價(jià)值，成認(rèn)這種職業(yè)的重要性，也是決定這種職業(yè)是否到達(dá)專(zhuān)業(yè)化程度的一個(gè)因素。6、我國(guó)現(xiàn)行的教師聘任制的長(zhǎng)處與缺乏是什么如何完善①?gòu)谋举|(zhì)上講，聘任是學(xué)校與被聘用教師基于雙方地位平等原則，在雙方意愿一致根基上的民事法律關(guān)系。②聘任的行為主體是簽約雙方，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當(dāng)人選并可以解聘不稱(chēng)職教師。同樣受聘教師也有依自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與否權(quán)利。③聘任制有利于建設(shè)公平擇優(yōu)、平等競(jìng)爭(zhēng)的選拔任用機(jī)制，有利于激發(fā)教師的責(zé)任感和進(jìn)取向上精神。聘任制雖然有許多優(yōu)越性，但它在我國(guó)畢竟實(shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)，尚有許多不完善之處，其自身的缺乏如容易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師聘任權(quán)的濫用，與教師的不安全感等問(wèn)題也會(huì)隨著時(shí)間的推移而日漸突出，必須努力在實(shí)踐中去完善與開(kāi)展。7、教師培訓(xùn)制度尚需努力完善的方面主要有：使教師培訓(xùn)方式多樣化；制定獎(jiǎng)勵(lì)政策；加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)管理工作的專(zhuān)門(mén)化、制度化。8、教師考核：指學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家制定的教師職務(wù)任職條件和職責(zé)，運(yùn)用定性和定量結(jié)合的方法，對(duì)教師工作進(jìn)展定期與不定考察與評(píng)價(jià)。教師的考核內(nèi)容包括：政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)。9、教師考核的方法：按形式分有教師自評(píng)法、學(xué)生評(píng)價(jià)法、教師相互評(píng)價(jià)法。按內(nèi)容分有單項(xiàng)考核法和綜合評(píng)價(jià)法。按時(shí)態(tài)分有平時(shí)檢查考核法和階段性集中考核法。按考核性質(zhì)分有定性考核法和定量考核法。10、實(shí)施教師考核工作的原則是什么怎樣有效貫徹實(shí)施教師考核的兩項(xiàng)原則，即公正、客觀、準(zhǔn)確的原則和充分聽(tīng)取意見(jiàn)的民主性原則。公正、客觀就是實(shí)事求，按照實(shí)際情況進(jìn)展考核，不帶任何偏見(jiàn)、私見(jiàn)，不憑主觀意志作出判斷。準(zhǔn)確就是要求考核結(jié)果與教師實(shí)際表現(xiàn)相符。貫徹這條原則，要求考核主體抑制傳統(tǒng)的習(xí)慣的憑印象、憑經(jīng)歷的主觀臆斷，而是注重調(diào)查，尊重事實(shí)，堅(jiān)持以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為尺度的考察鑒定。要求考核主體要充分注意和結(jié)合自己學(xué)校的工作環(huán)境，學(xué)生特點(diǎn)等具體情況和實(shí)際水平對(duì)學(xué)校內(nèi)教師個(gè)體進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)。民主性原則就是要求考核教師活動(dòng)中尊重教師和學(xué)生的意見(jiàn)，創(chuàng)造時(shí)機(jī)讓教師參與考核工作，發(fā)揮教師在考核活動(dòng)中的主體作用。貫徹這條原則，要求評(píng)價(jià)主體首先要改變傳統(tǒng)的教師是被動(dòng)的考核對(duì)象的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立教師與學(xué)生也是考核活動(dòng)的主體。其次要讓教師學(xué)生參與考核活動(dòng)的每一個(gè)進(jìn)程。第三在方法的選擇上要重視自我評(píng)價(jià)，發(fā)揮好教師在考核活動(dòng)中的主體作用。第三編學(xué)校管理第十四章學(xué)校效能與學(xué)校管理1、學(xué)校效能：是指學(xué)校發(fā)揮某些積極作用的能力及其實(shí)際結(jié)果。對(duì)學(xué)校效能的全面理解：①優(yōu)秀的工作成果，包括質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)方面在內(nèi)的學(xué)校教育成果，這些成果可以根本滿足學(xué)校所面對(duì)的公眾的合理要求。②高質(zhì)量的校內(nèi)組織和人員素質(zhì)。③通過(guò)改革創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)的對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，學(xué)校既能從變化的環(huán)境中努力吸收更多的資源，又能通過(guò)自身完善對(duì)社會(huì)做出更奉獻(xiàn)。2、為什么今天出現(xiàn)對(duì)學(xué)校效能的熱情從宏觀來(lái)講原因：①根基教育“量〞的開(kāi)展已不是大問(wèn)題，“質(zhì)〞的問(wèn)題被突顯出來(lái)。②教育事業(yè)成為由政府財(cái)政支持的巨大文化產(chǎn)業(yè)，教育本錢(qián)不斷上升，納稅人的錢(qián)要花得其所，有限的資金投入應(yīng)該得到較好的回報(bào)，而獲得理想產(chǎn)出—投比的根基這一就是學(xué)校效能狀況。③世紀(jì)之交社會(huì)所發(fā)生的巨大變化要求學(xué)校效能在內(nèi)涵與水平上都要有較大的提高，發(fā)適應(yīng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。3、從學(xué)校管理這個(gè)微觀層面來(lái)看，學(xué)校效能是其安身立命的根基。首先效能作為學(xué)校的“潛質(zhì)〞是學(xué)校具有的職責(zé)行為能力的大小，是活動(dòng)能量聚集的程度，它構(gòu)成了學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)特別是不斷向前開(kāi)展的“勢(shì)“。其次，作為學(xué)?；顒?dòng)成果的效能，是滿足校內(nèi)外各方面人員利益要求根基，是學(xué)校存在的目的。4、自主方法：是指學(xué)校不受政府的行政控制，根據(jù)法律和社會(huì)需要，獨(dú)立地舉辦學(xué)校、進(jìn)展決策和開(kāi)展各項(xiàng)工作，特別是獨(dú)立決定辦學(xué)目標(biāo)、人員聘任、資金使用和課程設(shè)置。5、政府對(duì)中小學(xué)適當(dāng)放權(quán)，其根本理由是獲得得自主權(quán)的學(xué)?？梢葬尫鸥蟮臐撃?，補(bǔ)充國(guó)家能力的缺乏，創(chuàng)造具有特色的業(yè)績(jī)，推動(dòng)本校及整個(gè)教育事業(yè)的開(kāi)展。具體的理解是：①?lài)?guó)家對(duì)資源的提取、分配、供能能力是有限，需要學(xué)校合法地自行補(bǔ)充。②在適應(yīng)社會(huì)需要進(jìn)展教育改革創(chuàng)新方面，國(guó)家的能力有一定局限，有時(shí)滯后于現(xiàn)實(shí)的需要，學(xué)校則具有對(duì)這些需要的敏感，可能成為改革或新政策形成的先驅(qū)。③從學(xué)校角度看，只有獲得辦學(xué)自主權(quán)，才能按照自己特點(diǎn)辦“活“學(xué)校，辦出特色。④從教育行政部門(mén)運(yùn)行的機(jī)制看，不給學(xué)校以一定的辦學(xué)自主權(quán)，就可能走向〞無(wú)事忙“的低效集權(quán)，妨害學(xué)校效能的發(fā)揮。6、中小自主辦學(xué)的限制因素：公立中小學(xué)不可能完全脫離政府監(jiān)視而自主辦學(xué)，這是因?yàn)椋孩賹W(xué)校與政府關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的仍然是政府。②中小學(xué)教育屬根基教育階段〔初中及以下屬免費(fèi)的義務(wù)教育〕，除少數(shù)民辦學(xué)校外，舉辦學(xué)校的責(zé)任由國(guó)家承當(dāng)，國(guó)家為其制定辦學(xué)總方針，各級(jí)政府向?qū)W校提供經(jīng)費(fèi)、物資和師資，同時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)視辦學(xué)。③在改革開(kāi)放的條件下，學(xué)校與各種社會(huì)力量的聯(lián)系和互動(dòng)越來(lái)越頻繁，通過(guò)各種途徑獲得利益的機(jī)遇隨處可見(jiàn)，所面臨的價(jià)值沖突日益增多。7、中小學(xué)自主辦學(xué)的表現(xiàn)形式：①自主地進(jìn)展教育和教學(xué)改革。②學(xué)校內(nèi)部管理制度創(chuàng)新自主權(quán)。③有條件地局部變更公立學(xué)校辦學(xué)主體，實(shí)施以賦予學(xué)校承辦權(quán)為中心的全方位自主辦學(xué)。8、學(xué)校的“國(guó)有民辦“，是在肯定國(guó)家地公立學(xué)校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和國(guó)家的教育方針政策的權(quán)威性的前提下，將學(xué)校委托給以校長(zhǎng)為首的管理集體獨(dú)立承辦。“國(guó)有民辦“的辦學(xué)模式的三個(gè)方面的好處：①吸引社會(huì)閑散資金投入教育，分擔(dān)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)短缺的困難，形成國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校共辦教育的局面，強(qiáng)化教育開(kāi)展的動(dòng)力。②學(xué)校在更大程度上實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)，增加改革動(dòng)力，提高辦學(xué)效益。③為一些有爭(zhēng)議的教育政策提供實(shí)驗(yàn)的空間。9、學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃表達(dá)其存在的必要性：①戰(zhàn)略以預(yù)見(jiàn)為根基，為未來(lái)確定了開(kāi)展方和奮斗目標(biāo)，是指導(dǎo)一定時(shí)期內(nèi)工作的綱領(lǐng)。②戰(zhàn)略立足于競(jìng)爭(zhēng)，它可以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)成員的成就感，使學(xué)校工作擺脫平庸的維持狀態(tài)而有所作為，進(jìn)而它也就成為衡量一個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)視其工作的尺度，它為學(xué)校的未來(lái)勾畫(huà)出藍(lán)圖，是對(duì)全校教職工進(jìn)展發(fā)動(dòng)的號(hào)角。③開(kāi)展戰(zhàn)略是校內(nèi)外潛力的挖掘器。10、學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)：①學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)未來(lái)的深入思考。②開(kāi)展戰(zhàn)略注重研究環(huán)境和適應(yīng)環(huán)境。③開(kāi)展戰(zhàn)略立足競(jìng)爭(zhēng)，塑學(xué)校優(yōu)勢(shì)。④開(kāi)展戰(zhàn)略具有主體性和創(chuàng)新性。11、目前我國(guó)部中小學(xué)采用的戰(zhàn)略類(lèi)型：特色戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略、連橫戰(zhàn)略、合縱戰(zhàn)略、任務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。第十五章學(xué)校管理過(guò)程1、管理過(guò)程四環(huán)節(jié)的運(yùn)行規(guī)律?！菜沫h(huán)節(jié)是方案、執(zhí)行、檢查、修正〕①互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進(jìn)，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。②學(xué)校各個(gè)層次的部門(mén)及個(gè)人圍繞總方案的運(yùn)行分層次地制定各自的方案并付諸實(shí)施，形成大環(huán)套小環(huán)的管理過(guò)程系統(tǒng)，從而保證管理過(guò)程統(tǒng)一、有序地進(jìn)展。③管理過(guò)程在“戴明環(huán)“滾動(dòng)循環(huán)中不斷向前開(kāi)展，每一個(gè)循環(huán)，就使學(xué)校管理和學(xué)校各項(xiàng)工作提高一步。2、為什么要制定學(xué)校方案①為學(xué)校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以便以為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的方針。②通過(guò)說(shuō)明學(xué)校工作所要到達(dá)的最終成果及其標(biāo)準(zhǔn)，工作步驟和日程，使每一個(gè)工作人員明白對(duì)全校、所在部門(mén)及個(gè)人的期望是什么，同時(shí)使每個(gè)部門(mén)和每個(gè)人明白自己與其他們的工作聯(lián)系，以加強(qiáng)彼此的協(xié)調(diào)。③預(yù)先估計(jì)在方案執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)發(fā)生些什么問(wèn)題，以便提前采取措施，防患于未然。從上面可以看出學(xué)校的工作方案必須包括以下內(nèi)容：工作目標(biāo)、政策與規(guī)定、活動(dòng)內(nèi)容與程序、日程安排、方式和方法、組織、績(jī)效及其衡量標(biāo)準(zhǔn)、必要的控制措施。3、學(xué)校方案的類(lèi)型：①按層次可分為總體方案、中間方案和具體工作方案。②按時(shí)限可以分為長(zhǎng)期方案、中期方案、短期方案。③按內(nèi)容復(fù)雜性程度可分為綜合方案和單項(xiàng)方案。④按作用可分為進(jìn)入方案、常規(guī)方案和應(yīng)急方案。4、決策：是管理者在一定的條件下，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)解決問(wèn)題的方案進(jìn)展研究和選擇的全過(guò)程。5、決策的程序：一個(gè)完整的決策過(guò)程包括明確問(wèn)題、設(shè)定目標(biāo)、制定備選方案、評(píng)價(jià)與選擇方案、在實(shí)施中追蹤決策等幾個(gè)根本環(huán)節(jié)。明確問(wèn)題階段必須做好以下幾項(xiàng)工作：①查明問(wèn)題的范圍、程度和特點(diǎn)。②分析問(wèn)題的原因。③預(yù)測(cè)事態(tài)開(kāi)展趨向。確定目標(biāo)要滿足以下幾個(gè)方面的要求：①要選擇正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。②決策目標(biāo)要有準(zhǔn)確性。③決策目標(biāo)要有明確的時(shí)間規(guī)定，否則就會(huì)使其價(jià)值大打折扣，失去作為對(duì)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控的職能，甚至?xí)S落為不負(fù)責(zé)行為的擋箭牌。6、衡量決策質(zhì)量的指標(biāo)有哪些影響學(xué)校決策質(zhì)量的微觀因素是什么決策質(zhì)量的指標(biāo)大致包括：決策先進(jìn)程度、決策的可行程度、決策的效率、決策本錢(qián)即決策過(guò)程中所付出的代價(jià)。影響學(xué)校決策質(zhì)量的微觀的個(gè)人與組織因素：①?zèng)Q策者個(gè)人特點(diǎn)的影響：價(jià)值傾向性、對(duì)有關(guān)問(wèn)題的感知能力和感知風(fēng)格、對(duì)備選決策方案評(píng)估和決斷時(shí)的風(fēng)格、經(jīng)歷多少。②影響決策的組織因素：決策群體的影響、決策群體中如果存在權(quán)力之爭(zhēng)，將會(huì)降低決策效率，還可能由于不同意見(jiàn)的沖突與制約，將會(huì)大大削弱決策的有效性、“組織慣性“的存在。7、學(xué)校方案的執(zhí)行過(guò)程中的控制活動(dòng)包括三個(gè)根本環(huán)節(jié)：①確定控制目標(biāo)。②衡量執(zhí)行效果。③采取措施糾偏。8、對(duì)控制活動(dòng)的要求：①?lài)@目標(biāo)和方案進(jìn)展。②建設(shè)嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)加以保證，明確各部門(mén)的和每個(gè)人的職責(zé)，這是控制得以明確、連續(xù)進(jìn)展的組織根基。③控制要及進(jìn)，迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并立即加以糾正。④對(duì)待方案要有適度的靈活，內(nèi)外部情況發(fā)生較大變化時(shí)應(yīng)對(duì)控制的目標(biāo)和方式方法進(jìn)展合理的調(diào)整。9、協(xié)調(diào)要遵循以下幾項(xiàng)原則：①全員參與的原則。②有效溝通的原則。③及時(shí)協(xié)調(diào)的原則。④連續(xù)性原則。⑤直接接觸的原則。10、目標(biāo)管理：它以組織的總目標(biāo)為中心，運(yùn)用系統(tǒng)方法建設(shè)分層的目標(biāo)體系，通過(guò)分權(quán)調(diào)動(dòng)被管理者的能動(dòng)性，從而有效地完成組織的任務(wù)。目標(biāo)管理的特點(diǎn)：①面向未來(lái)。②系統(tǒng)性的管理。③重視成果的管理。④重視人的管理。11、學(xué)校目標(biāo)管理過(guò)程與一般管理過(guò)程不同：目標(biāo)管理過(guò)程指目標(biāo)管理實(shí)行的活動(dòng)程序。它與一般管理模式一樣，也包含了方案、執(zhí)行、檢查等幾個(gè)根本環(huán)節(jié)，所不同的是各個(gè)階段都更多地貫穿著民主和科學(xué)的色彩。12、實(shí)施目標(biāo)管理在學(xué)校管理意義：①有助于全面貫徹國(guó)家的教育方針政策。②有利于調(diào)動(dòng)教師的積極性。③有利于完善和穩(wěn)固責(zé)任制，提高教育質(zhì)量。13、實(shí)施目標(biāo)管理對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出的要求：①領(lǐng)導(dǎo)者要從任務(wù)型管理方式擺脫出來(lái)，不能滿足埋頭事務(wù)，而應(yīng)將主要精力轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌全局，要從控制型管理轉(zhuǎn)向民主型管理，將集權(quán)和分權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，工作重點(diǎn)要由事后檢驗(yàn)轉(zhuǎn)向前期決策，從經(jīng)歷管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理。②領(lǐng)導(dǎo)者要進(jìn)一步全面提高管理能力。③學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。第十六章學(xué)校質(zhì)量管理1、學(xué)校質(zhì)量管理：就是對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作質(zhì)量的管理，從而有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)。2、什么是學(xué)校工作質(zhì)量從現(xiàn)代教育思想的角度看它的一般構(gòu)造是什么學(xué)校工作質(zhì)量就是學(xué)校工作過(guò)程和結(jié)果滿足使用的要求時(shí)所具有的特性。對(duì)學(xué)校工作質(zhì)量的構(gòu)成可以