美國工會(huì)變遷

美國工會(huì)變遷：已變異為利益集團(tuán)大玩家方鯤鵬

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2016-06-14

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小【摘要】美國私營部門工會(huì)會(huì)員，現(xiàn)在已萎縮到只占工人總數(shù)的6.6%。另一方面，工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人積極在公有部門發(fā)展工會(huì)組織，“公務(wù)員(包括公校教師)”目前是美國工會(huì)的主力軍，他們抗?fàn)帉?duì)象不再是資方，他們摩拳擦掌隨時(shí)準(zhǔn)備扒納稅人一層皮。工會(huì)運(yùn)動(dòng)的這種變遷，在一個(gè)鼓勵(lì)私欲的社會(huì)是再正常不過了。所以不奇怪，美國工會(huì)已是一個(gè)為自身謀福利的利益集團(tuán)，是美國權(quán)貴民主公司的一個(gè)大股東。資料圖一、美國幾大工會(huì)分分合合美國工會(huì)大致分為職業(yè)工會(huì)(tradeunion)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)(industrialunion)。前者以職業(yè)劃分，比如電工這個(gè)職業(yè)，就有電工工會(huì)，只吸納電工入會(huì)。后者以工業(yè)劃分，比如汽車工業(yè)，就成立了一個(gè)總工會(huì)，稱為全美汽車工人聯(lián)合會(huì)，只要是汽車制造廠的工人，不分職業(yè)，即無論是電工還是汽車裝配工，都可以加入這個(gè)工會(huì)。工會(huì)組織的產(chǎn)生源于19世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命，當(dāng)時(shí)越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村涌入城市，為城市工廠的業(yè)主打工。由于單個(gè)被雇傭者沒有能力向雇主挑戰(zhàn)低廉的工資和惡劣的工作環(huán)境，從而誘發(fā)許多工人一起參與工潮，也稱為工人運(yùn)動(dòng)。國際工人運(yùn)動(dòng)的訴求，很快分成左翼和右翼兩支。左翼組織政黨，主張推翻資本主義制度。右翼不尋求推翻現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制，他們主張工人組成工會(huì)，以集體談判的方式，迫使雇主和政府改善工人的經(jīng)濟(jì)利益和法律地位。右翼的觀點(diǎn)被稱為工會(huì)主義(英文tradeunionism，也譯為工團(tuán)主義、工聯(lián)主義)。美國的工人運(yùn)動(dòng)從一開始就是工會(huì)主義占主導(dǎo)。美國第一個(gè)大規(guī)模工會(huì)是1869年成立的勞工騎士團(tuán)(KnightsofLabor)。最初是賓州費(fèi)城7個(gè)服裝裁剪工成立的一個(gè)秘密工會(huì)，隨后迅速發(fā)展壯大，跨行業(yè)吸納會(huì)員并轉(zhuǎn)入公開活動(dòng)。勞工騎士團(tuán)在1880年發(fā)展到2萬8千會(huì)員，1885年有10萬之眾，1886年達(dá)到頂峰，會(huì)員接近80萬。后來由于組織結(jié)構(gòu)不當(dāng)，管理錯(cuò)誤，領(lǐng)導(dǎo)罷工失敗等原因，勞工騎士團(tuán)在1886年會(huì)員人數(shù)達(dá)到頂峰之后，會(huì)員流失的速度就像其興起時(shí)一般迅速，到1949年只剩下50名成員，以后就無聲無息，無疾而終。勞工騎士團(tuán)通過集體談判，組織示威和罷工為勞工爭(zhēng)取權(quán)益。在1880年代早期，勞工騎士團(tuán)成功組織了幾次大罷工并獲得成功，從而名聲大振，會(huì)員急劇膨脹。勞工騎士團(tuán)的主要訴求是8小時(shí)工作日和促使政府立法保護(hù)童工。在政治上，勞工騎士團(tuán)不提倡階級(jí)斗爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)主義學(xué)說沒興趣，另外極端排斥華工。1886年，幾個(gè)不滿勞工騎士團(tuán)的小分會(huì)另起山頭，成立美國勞工聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱勞聯(lián)(AmericanFederationofLabor，簡(jiǎn)稱AFL)。勞聯(lián)的創(chuàng)始人是塞繆爾深?岡珀斯(SamuelsonGompers)，他在1924年去世之前的近半個(gè)世紀(jì)中，一直領(lǐng)導(dǎo)著這個(gè)組織。岡珀斯認(rèn)為任何反對(duì)資本主義的運(yùn)動(dòng)，在美國的土地上都無法發(fā)展壯大，因此他堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工會(huì)主義，勞聯(lián)的主要目標(biāo)是提高工人的經(jīng)濟(jì)地位，即爭(zhēng)取更高的工資、更短的工作時(shí)間、更長的休假、更好的工作條件以及更優(yōu)厚的企業(yè)福利。勞聯(lián)迅速成長為美國最大的工會(huì)組織。從成立到1930年代中期，勞聯(lián)一直是職業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。職業(yè)工會(huì)是由地方行會(huì)發(fā)展而來。地方行會(huì)是工人按某一種技能組織起來，以增強(qiáng)該項(xiàng)技能在當(dāng)?shù)氐淖h價(jià)籌碼和壟斷能力。比如，木匠成立行會(huì)，木匠行會(huì)規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求會(huì)員遵守，就可以在一定程度上左右當(dāng)?shù)啬竟さ膬r(jià)格和市場(chǎng)供求關(guān)系。隨著工業(yè)擴(kuò)展和交通進(jìn)步，這些地方行會(huì)聯(lián)合起來，成為職業(yè)工會(huì)。職業(yè)工會(huì)按照技術(shù)行業(yè)組織，長處在于比較容易設(shè)定行業(yè)的工資和待遇標(biāo)準(zhǔn)，但是不利于將綜合性生產(chǎn)部門的工人組織到同一個(gè)工會(huì)。到20世紀(jì)30年代，一些敏銳的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人看到按產(chǎn)業(yè)組織工會(huì)是發(fā)展潮流。1935年10月，勞聯(lián)在新澤西州的大西洋城召開代表大會(huì)，礦工工會(huì)主席劉易斯呼吁工人按照生產(chǎn)行業(yè)來組織工會(huì)。例如，汽車制造業(yè)中有裝配工、電工、機(jī)械工等，劉易斯認(rèn)為應(yīng)該聯(lián)合起來成立汽車業(yè)工會(huì);而且汽車制造廠有很多工種沒有職業(yè)工會(huì)，如果不設(shè)立產(chǎn)業(yè)工會(huì)，這些工種的工人就無法參加工會(huì)?？墒?，劉易斯的提議被勞聯(lián)大會(huì)否決了。之后，劉易斯退出勞聯(lián)，積極鼓動(dòng)勞聯(lián)屬下的10個(gè)受到排擠的職業(yè)工會(huì)，在1938年另組美國產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱產(chǎn)聯(lián)(CongressofIndustrialOrganizations，簡(jiǎn)稱CIO)。產(chǎn)聯(lián)在鋼鐵、汽車、橡膠、食品、電器等大型工業(yè)，成功組織了產(chǎn)業(yè)工會(huì)。到1950年代中期，整個(gè)勞工運(yùn)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)停滯。面對(duì)這種情況，勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)兩大組織開始商議合并，這時(shí)勞聯(lián)的規(guī)模約是產(chǎn)聯(lián)的兩倍。自從產(chǎn)聯(lián)從勞聯(lián)中分裂出去之后，它們成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將很大的一部分資源用在挖對(duì)方的墻腳上。而經(jīng)過十多年的發(fā)展，勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)原來的分歧實(shí)際上已經(jīng)不存在了。特別是勞聯(lián)，不但改變了對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的看法，也吸收了許多產(chǎn)業(yè)工會(huì)加盟自己的組織。1955年，美國勞工聯(lián)合會(huì)同對(duì)手美國產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)合并，組成美國勞工聯(lián)合會(huì)-產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)(AFL-CIO)，簡(jiǎn)稱為勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)。這個(gè)組織一直持續(xù)至今，美國勞工聯(lián)合會(huì)也成為美國持續(xù)時(shí)間最久，影響力最大的勞工組織。勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)是行業(yè)工會(huì)、職業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)的大聯(lián)盟，內(nèi)部一些大分會(huì)握有實(shí)權(quán)。所謂合久必分，分久必合，在勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)合并50周年之際，2005年勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)內(nèi)部發(fā)生有位研究美國工會(huì)問題的記者羅伯特.費(fèi)奇(RobertFitch)，在2006年出版了一本書，書名是《出賣團(tuán)結(jié)：腐敗如何毀害了勞工運(yùn)動(dòng)，削弱了美國的前程》，批評(píng)美國工會(huì)存在三大癥狀：腐敗、分裂、孱弱。該書披露芝加哥的黑幫掌控了“勞聯(lián)”，1957年美國56個(gè)頂級(jí)黑幫頭目在紐約州碰頭時(shí)，其中22人是工會(huì)頭頭。為了加強(qiáng)監(jiān)管工會(huì)的財(cái)務(wù)和選舉作業(yè)，1959年國會(huì)制定了《工會(huì)運(yùn)作報(bào)告和信息披露法》(Labor-ManagementReportingandDisclosureAct)，主要內(nèi)容是加強(qiáng)政府對(duì)工會(huì)的收支監(jiān)督和制定選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的標(biāo)準(zhǔn)程序。四、工會(huì)腐敗問題日益嚴(yán)重勞工騎士團(tuán)、勞聯(lián)、產(chǎn)聯(lián)、變革謀勝利等都是工會(huì)聯(lián)合會(huì)，在它們名下是兩萬多經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立的地方工會(huì)。很多地方工會(huì)的前身是行會(huì)，而行會(huì)或多或少與黑社會(huì)有聯(lián)系，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)帶有保護(hù)費(fèi)性質(zhì)。工會(huì)從開始形成起，就伴隨著敲詐、勒索、賄賂、內(nèi)訌、出售就業(yè)機(jī)會(huì)、黑幫掌控、盜用會(huì)費(fèi)等丑聞。在工會(huì)官員職業(yè)化后，即他們的工資由工會(huì)發(fā)，而不是從企業(yè)老板支薪，工會(huì)官僚和腐敗問題更趨普遍和嚴(yán)重。這里介紹一個(gè)地方工會(huì)腐敗的典型案子。美國食品和商業(yè)工人工會(huì)(UnitedFoodandCommercialWorkers)是一個(gè)有120萬會(huì)員的大型工會(huì)，包括的行業(yè)有食品加工、食品包裝、食品零售、紡織品業(yè)、制造業(yè)等。2005年之前，食品和商業(yè)工人工會(huì)加盟勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián);2005年勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)內(nèi)7個(gè)大分會(huì)宣布另組變革謀勝利聯(lián)合工會(huì)，它是其中之一。而食品和商業(yè)工人工會(huì)本身也是一個(gè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，有很多地方工會(huì)，紐約市就有12個(gè)，其中最大的一個(gè)編號(hào)348，稱為地方348工會(huì)，有1萬2千會(huì)員。地方348工會(huì)，過去35年像是一個(gè)家族公司，由姓法齊奧(Fazio)的一個(gè)意大利裔家族掌控。歐美人常常父子同名(通過一個(gè)后綴區(qū)分)，老安東尼·法齊奧(AnthonyFazioSr.)從1976年到2010年1月，是這個(gè)地方工會(huì)的主席。2010年1月，35歲的小安東尼·法齊奧接任主席一職。老法齊奧另有一個(gè)侄子，約翰·法齊奧(JohnFazio)，長時(shí)期任工會(huì)副主席、秘書兼出納。2011年10月，這3個(gè)法齊奧涉嫌敲詐勒索、貪污、洗錢和威脅證人，被聯(lián)邦調(diào)查局逮捕。2012年下半年經(jīng)審判后，所有控罪經(jīng)陪審團(tuán)認(rèn)定成立，老法齊奧獲判12年半監(jiān)禁，罰款150萬;小法齊奧獲判5年，罰款10萬;約翰·法齊奧獲判11年3個(gè)月，罰款150萬。法齊奧們?cè)诒徊肚岸枷硎芎芨叩男剿?，以被捕?010年為例，他們通過掌控的地方348工會(huì)給自己發(fā)的工資，最低一人也超過22萬美元。但這3人還不知足，法庭認(rèn)定從1989年至2011年，他們敲詐勒索和貪污了至少250萬美元，行為同黑社會(huì)老大無異。法齊奧們的手法包括以下幾種：(1)敲詐勒索企業(yè)主。分兩種情況：如果企業(yè)沒有工會(huì)組織，就用成立工會(huì)來威脅業(yè)主;如果企業(yè)已有工會(huì)組織，就威脅通過工會(huì)制造麻煩，比如讓公司加工的肉食品送不出去，或者不能準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，影響肉品質(zhì)量。法齊奧們就像黑社會(huì)收保護(hù)費(fèi)一樣，被敲詐勒索的業(yè)主每年或每半年須繳費(fèi)一次，有一位業(yè)主作證說，他每年被地方348工會(huì)勒索2萬5千美元上下。(2)受賄，出賣會(huì)員利益。法齊奧們?cè)趧诠ず贤约捌渌?huì)與雇主的合同談判中，私下接受業(yè)主賄賂，向業(yè)主讓步。(3)虛報(bào)支出，偷竊會(huì)費(fèi)。類似于陳水扁收集假發(fā)票兌換國務(wù)機(jī)要費(fèi)的方法，法齊奧們利用掌控工會(huì)要害位置的便利，用假發(fā)票、假開支憑證，虛構(gòu)工會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)，將工會(huì)成員繳納的會(huì)費(fèi)及其他雜費(fèi)轉(zhuǎn)入自己的口袋。五、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)衰落和公有部門工會(huì)崛起美國早期的工會(huì)組織，為爭(zhēng)取工人的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福利，發(fā)起了一系列的游行、示威和罷工活動(dòng)。但是，這些早期的運(yùn)動(dòng)，大多以失敗告終。直到上世紀(jì)大蕭條的爆發(fā)，工會(huì)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。由于大蕭條的爆發(fā)造成了嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，如何穩(wěn)定社會(huì)，成為當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)羅斯福的一個(gè)亟待解決的問題。為緩解緊張的勞資關(guān)系，穩(wěn)定日漸動(dòng)蕩的社會(huì)秩序，美國政府想到了工會(huì)組織。1932年，羅斯福總統(tǒng)簽署法案，禁止雇主在雇用工人前要求他們簽下不得加入工會(huì)的勞工合同。從1933年到1936年這短短三年時(shí)間內(nèi)，美國工會(huì)人數(shù)增加了三倍之多，而工會(huì)運(yùn)動(dòng)的成效也逐步凸顯出來，工人工資得以大幅提高、福利逐步改善。第二次世界大戰(zhàn)后，美國勞動(dòng)力的短缺現(xiàn)象明顯，這使得美國工會(huì)的話語權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。但是自60年代開始，工會(huì)會(huì)員人數(shù)和工會(huì)組織開始下降，這種趨勢(shì)直到今天還在繼續(xù)。美國工會(huì)會(huì)員人數(shù)下降的原因至少有這些：(1)政府對(duì)工會(huì)發(fā)展的法規(guī)趨緊，限制工人隨意罷工。(2)美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，制造業(yè)萎縮，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。而美國傳統(tǒng)工會(huì)會(huì)員主要集中在制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中工會(huì)會(huì)員的比例一向很低。(3)企業(yè)主大量增雇臨時(shí)工、短工，而工會(huì)不吸納他們?yōu)槌蓡T。(4)美國工人的人工費(fèi)高企，隨著國際競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球化、勞務(wù)外包等新因素，使工會(huì)代表工人談判加工資的籌碼減少，也使工人加入工會(huì)的意愿變得淡漠。(5)民眾對(duì)工會(huì)不良觀感增加，工會(huì)的罷工行動(dòng)得不到社會(huì)的同情和支持。1955年工會(huì)會(huì)員在勞動(dòng)力中所占的比例達(dá)到39%的頂峰，1995年為15%，2006年降至13%。據(jù)美國勞工部的最新統(tǒng)計(jì)資料，工會(huì)會(huì)員這個(gè)比率在2012年只有11.3%，為70年來的最低點(diǎn)。而這已經(jīng)低得可憐的數(shù)字還是平均數(shù)，掩蓋了公有和私有兩個(gè)部門之間會(huì)員率的巨大差距。2012年，私營部門工會(huì)會(huì)員只占工人總數(shù)的6.6%，而公有部門(包括各級(jí)政府機(jī)構(gòu))工會(huì)會(huì)員占雇員總數(shù)的35.9%。從這兩個(gè)數(shù)字可以看出，現(xiàn)在談?wù)撁绹墓?huì)，實(shí)際上主要指政府雇員(約略相當(dāng)于中國的公務(wù)員)、公校教師、消防隊(duì)員、警察等公有部門的工作人員組成的工會(huì)，而不是傳統(tǒng)的以藍(lán)領(lǐng)勞工為主要成員的工會(huì)。從誰付薪水的角度看，私營企業(yè)的雇主與公有部門的雇主完全不是一回事。工人運(yùn)動(dòng)以及由其帶動(dòng)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)，傳統(tǒng)上不以公有部門為目標(biāo)，因?yàn)楣胁块T的雇主實(shí)際上是各級(jí)政府，如果公有部門的員工以罷工要挾漲工資，無異于是在要挾納稅人。因此，公有部門的工會(huì)勢(shì)力，直到上世紀(jì)50年代末還是微乎其微。但是1960年代以后，情況發(fā)生了很大變化。一方面，1947年國會(huì)通過《勞資關(guān)系法》后，在私人企業(yè)發(fā)展工會(huì)越來越困難。另一方面，公有部門的主管不像私營業(yè)主有切身利害關(guān)系，他們不會(huì)竭盡全力阻擾成立工會(huì)，也比較容易在工資談判時(shí)讓步。于是工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖把目標(biāo)轉(zhuǎn)向公有部門，在私營企業(yè)工會(huì)日漸萎縮的同時(shí)，工會(huì)成員卻在政府雇員和公有事業(yè)雇員中有了迅猛發(fā)展，成為美國工會(huì)運(yùn)動(dòng)的主流力量，也出現(xiàn)了藍(lán)領(lǐng)工會(huì)和白領(lǐng)工會(huì)發(fā)展勢(shì)頭倒掛的怪現(xiàn)象。六、民眾對(duì)工會(huì)的觀感一落千丈工會(huì)通過集體談判，成為某一企業(yè)或產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)供給的壟斷者，從而擁有了市場(chǎng)力量。利用這一壟斷地位，工會(huì)迫使企業(yè)提高工資、福利和工作條件。在工會(huì)運(yùn)動(dòng)早期，工人薪水低廉，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，工會(huì)利用勞動(dòng)供給的壟斷力量為工人爭(zhēng)福利，能獲得社會(huì)的同情和支持。然而，現(xiàn)在的工會(huì)主要集中在大企業(yè)和公有部門，工會(huì)會(huì)員不是弱勢(shì)群體，他們的薪水和福利已經(jīng)大幅高于美國雇員的平均水平，成了利益集團(tuán)的成員，但工會(huì)還企圖利用供給壟斷力量索取更多的好處，招來社會(huì)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。2009年通用汽車公司由于工會(huì)造成的高工資高福利，使其喪失了競(jìng)爭(zhēng)力而申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，美國政府不得不用納稅人的錢緊急救援，全美汽車工人聯(lián)合會(huì)(UAW)成了眾矢之的。汽車業(yè)工會(huì)UAW成立于1935年。在成立的早期，它的確為爭(zhēng)取工人的合理權(quán)益、保障工人的基本福利作出了貢獻(xiàn)。隨著會(huì)員的增加，UAW的勢(shì)力不斷壯大，成了一個(gè)利益集團(tuán)，在與廠家簽訂工會(huì)合同的時(shí)候，價(jià)碼變得越來越高，動(dòng)輒以罷工相要挾，廠家只好節(jié)節(jié)敗退。于是，UAW會(huì)員成為藍(lán)領(lǐng)工人中工資和福利待遇最好的階層，過上了有保障的舒適生活，并且要求的福利越來越過分。通用汽車公司的“職業(yè)庫”(JobBank)就是一個(gè)例子，這是20世紀(jì)70年代勞資合同的產(chǎn)物。合同規(guī)定，如果工廠不需要那么多的勞動(dòng)力，沒有活兒的工人就進(jìn)入所謂的“職業(yè)庫”，不干活但是工資照拿不誤，直到公司給他們找到另外的工作。巨額的福利待遇，例如全額支付的醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)子女的照顧、退休金、假期、教育補(bǔ)貼以及失業(yè)保障金,使美國汽車工人每個(gè)小時(shí)成本達(dá)70美元，比在美國設(shè)廠的日本汽車企業(yè)高出25美元，《紐約時(shí)報(bào)》記者米什萊恩?梅納德在《底特律的沒落》一書稱工會(huì)“無形中使美國車成本每輛增加了1,200美元”。如果不是工會(huì)成員，因?yàn)闆]有合同保障，美國老板可以任意炒雇員魷魚。而參加工會(huì)，這方面就占有很大好處，因?yàn)楣?huì)代表會(huì)員同雇主簽訂了集體合同，老板雖然還是可以解雇，但需要一定的理由。通常工會(huì)與雇主談判一個(gè)期限為三、四年的合同，如果期限太長了，雙方都無法預(yù)期企業(yè)將來會(huì)發(fā)生什么變化;太短了，就得周而復(fù)始不停地談判。談判內(nèi)容包括工資、福利待遇，工作時(shí)間，辭退條件和遣散費(fèi)等等。如果談不成，工會(huì)可以組織罷工;如果談成了，合同期間不得罷工。合同快到期時(shí)，雙方再開談判，或者談合同續(xù)簽，或者談新合同。2007年9月24日，通用汽車公司與工會(huì)的4年合同到期，但新合同沒有談成，工會(huì)旗下7萬3千員工舉行全國性罷工。三天后通用汽車公司與工會(huì)達(dá)成一份昂貴的4年勞資合同，包括建立醫(yī)保信托基金。然而不到一年，通用汽車公司就撐不住了，不得不尋求破產(chǎn)保護(hù)。在法庭批準(zhǔn)了通用汽車公司的破產(chǎn)重組申請(qǐng)后，那份工會(huì)用罷工換來的，還有3年才到期的勞資合同，就成了廢紙。美國傳統(tǒng)的工會(huì)主義不支持某一政黨，不參與政治角斗。而現(xiàn)在的工會(huì)，特別是其主力軍公有部門的工會(huì)，行事方法與傳統(tǒng)工會(huì)越來越不同了。公有部門工會(huì)的運(yùn)作重點(diǎn)，不是同雇主(即部門主管)談判工資與組織罷工，而是搞政治操作，支持特定的行政首腦和議員候選人(通常是民主黨人)，物色在政府的代言人。這類工會(huì)利用政治捐款和選票力量，在幕后同政府職位競(jìng)選人談好了支持他們的交換條件，工會(huì)幫助他們上臺(tái)后，可以指望他們制定出有利于工會(huì)的政策。而有利于公有部門工會(huì)的政策中，最重要的就是擴(kuò)大政府支出，至少是維持支出水平不下降。因?yàn)橹挥性黾诱С觯胁块T的工會(huì)才可能擴(kuò)大自己的會(huì)員基礎(chǔ)以及為自己的會(huì)員爭(zhēng)取到更多的工資。另一方面，公有部門工會(huì)會(huì)員漲工資，水漲船高，管理人員也會(huì)漲工資。所以只要搞得到預(yù)算，公有部門的主管，不會(huì)像私營老板竭力阻擾工會(huì)漲工資的要求。更有趣的是，按照法律規(guī)定，無論私營還是公營部門，工會(huì)不得吸納管理人員，然而公有部門的工會(huì)會(huì)員和管理人員倒像是同一戰(zhàn)壕里的“階級(jí)兄弟”，一起向大老板伸手，即向納稅人要錢?？烧黾又С?，就得多掏納稅人的腰包。美國公立中小學(xué)教師的工資屬于當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)的預(yù)算，而很多小市鎮(zhèn)只能靠提升房產(chǎn)稅來增加預(yù)算。雖然公有部門辦事作風(fēng)和工作效率給公眾的印象仍然不佳，沒有改進(jìn)，可根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計(jì)資料，最近十多年來，美國公有部門員工的收入，全面趕上并且已經(jīng)大幅超過私營部門做同類工作的員工。而同時(shí)期各地房產(chǎn)稅也節(jié)節(jié)攀高，令老百姓叫苦不迭。七、工會(huì)成為美國游說政治的主要參與者按照傳統(tǒng)工人運(yùn)動(dòng)理論，工會(huì)是代表底層廣大勞工同資方抗?fàn)幍慕M織。半個(gè)多世紀(jì)以前，這還有點(diǎn)兒說得通，但在今天完全對(duì)不上號(hào)了。一方面，美國工會(huì)在私營企業(yè)知難而退，除了一些大企業(yè)早先存在的工會(huì)組織，工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人不再積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，像IT高科技新產(chǎn)業(yè)中，幾乎沒有工會(huì)的影子。而且工會(huì)在產(chǎn)業(yè)大軍中，不招募勞動(dòng)條件最差、薪水最少的短工、臨時(shí)工、季節(jié)工，極力排擠待遇普遍低于平均水平的移民工人。所以美國私營部門工會(huì)會(huì)員，現(xiàn)在已萎縮到只占工人總數(shù)的6.6%。另一方面，工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人積極在公有部門發(fā)展工會(huì)組織，“公務(wù)員(包括公校教師)”目前是美國工會(huì)的主力軍，他們抗?fàn)帉?duì)象不再是資方，他們摩拳擦掌隨時(shí)準(zhǔn)備扒納稅人一層皮。工會(huì)運(yùn)動(dòng)的這種變遷，在一個(gè)鼓勵(lì)私欲的社會(huì)是再正常不過了。所以不奇怪，美國工會(huì)已是一個(gè)為自身謀福利的利益集團(tuán)，是美國權(quán)貴民主公司的一個(gè)大股東。如今美國任何一個(gè)政治評(píng)論家、分析家，都把工會(huì)作為華盛頓利益集團(tuán)俱樂部的重要成員?！敦?cái)富》雜志前些年每年評(píng)選25個(gè)最強(qiáng)大的院外游說集團(tuán)，可以見到有4個(gè)工會(huì)組織名列這25強(qiáng)，它們是：勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)，全國教育工會(huì)，美國州縣市政府雇員工會(huì)，卡車司機(jī)兄弟會(huì);中間的這兩個(gè)屬于公有部門的工會(huì)。有一個(gè)非營利組織“政治回應(yīng)中心”(CenterforResponsivePolitics)，根據(jù)職業(yè)說客歷年向國會(huì)提交的報(bào)表，將1998年至2012年各個(gè)利益集團(tuán)花費(fèi)的游說費(fèi)用，制作了一份由高而低的統(tǒng)計(jì)表。在這個(gè)表上，工會(huì)排在第12位[1]?，F(xiàn)在美國各級(jí)政府雇員像滾雪球，越滾越大，開支失去控制，公有部門的工會(huì)難逃其咎。八、權(quán)貴民主公司兩大股東在加州的一次對(duì)決資本和工會(huì)是美國民主權(quán)貴公司的兩大股東，是美國選舉政治的大玩家。根據(jù)“政治回應(yīng)中心”公布的資料，2012年工會(huì)的政治捐款排名高居第8位。工會(huì)的政治捐款主要來自會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和工會(huì)收集的會(huì)員個(gè)人政治捐款，比起資本的政治捐款，工會(huì)的政治捐款是小巫見大巫了，但不同于資本在兩黨同時(shí)下注，工會(huì)的政治捐款基本上全部傾注于民主黨候選人身上，另外工會(huì)是個(gè)團(tuán)體，可以號(hào)召成員投哪位候選人的票，所以工會(huì)在選舉政治中的能量不容小覷。加州是美國最大的州，加州人口多，土地廣，而且經(jīng)濟(jì)能量大。如果加州是一個(gè)國家的話，能名列世界的第9大經(jīng)濟(jì)體，可以想象加州之“大”了。2010年的加州州長選舉，可以看作是資本和工會(huì)的一次經(jīng)典對(duì)決。極度商品化的社會(huì)，人們喜歡追捧明星，加州人本世紀(jì)初追捧明星激動(dòng)得昏了頭，讓施瓦辛格坐上了州長的座位，而且后來還選他連任一屆。施瓦辛格是德國移民，健美冠軍出身的動(dòng)作片電影明星，競(jìng)選時(shí)大談要對(duì)加州進(jìn)行大刀闊斧的改革，挑戰(zhàn)特殊利益集團(tuán)。當(dāng)選后又躊躇滿志，表示要推動(dòng)修改憲法，讓非美國出生的美國公民也能當(dāng)總統(tǒng)，大有問鼎美國總統(tǒng)寶座之意。然而上任后，施瓦辛格才發(fā)現(xiàn)當(dāng)州長比拍電影難多了。雖然政客也要會(huì)表演，但同拍電影兩者的差別還是很大的，你不能要求重拍，沒有后期制作，也沒有特技替身。總之任職前完全沒有管理經(jīng)驗(yàn)的施瓦辛格，演起州長來力不從心，加州經(jīng)濟(jì)在他任內(nèi)越來越糟，競(jìng)選時(shí)的承諾一樣也沒有落實(shí)，而預(yù)算赤字和政府債務(wù)都創(chuàng)造了歷史記錄，令加州處于瀕臨破產(chǎn)的境地。到他任職后期，加州選民期待他下臺(tái)的心情，就像當(dāng)年選他上臺(tái)時(shí)一樣急不可待。施瓦辛格的任期到2011年1月初，加州選民需要在2010年11月選出新的州長。代表民主黨競(jìng)選這一職位的是杰里·布朗(JerryBrown)，而代表共和黨出馬的是梅格·惠特曼(MegWhitman)。杰里·布朗出生于政治世家，其父親老布朗曾經(jīng)擔(dān)任地方檢察官、州總檢察長、加州州長。子承父業(yè)，杰里·布朗在政壇上一路爬升，曾任加州州務(wù)卿(1971–1975)，加州州長(1975–1983)，加州民主黨主席(1989–1991)，奧克蘭市市長(1999–2007)。2010年以加州總檢察長身份競(jìng)選州長。梅格·惠特曼則是完全不同的經(jīng)歷。她出生于商業(yè)世家，父親是商人，母親是家庭主婦。由于家庭富裕，惠特曼就讀的中小學(xué)是當(dāng)?shù)氐乃搅⒚?。高中畢業(yè)后，惠特曼進(jìn)入常青藤名校普林斯頓大學(xué)，讀經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。1977年畢業(yè)后又入哈佛大學(xué)商學(xué)院，攻讀工商管理碩士。以后惠特曼的職業(yè)生涯都在商界，曾擔(dān)任迪斯尼公司主管消費(fèi)產(chǎn)品行銷的副總裁。1998年，惠特曼成為eBay的CEO。她掌控eBay的10年，把這家她接任時(shí)只有30名雇員、年收入400萬美元的小公司變成了擁有15,000名雇員、年收入近80億美元的商業(yè)帝國?；萏芈谶@時(shí)期也發(fā)了財(cái)，個(gè)人資產(chǎn)超過10億美元。2009年2月，惠特曼宣布競(jìng)選加州州長。作為資深民主黨人，布朗與工會(huì)有深厚的淵源。加州的工會(huì)組織，如加州教師工會(huì)、加州護(hù)士工會(huì)、加州勞工聯(lián)盟、服務(wù)業(yè)