城市發(fā)展概念規(guī)劃專(zhuān)題研究合輯

XX市城市發(fā)展概念規(guī)劃PAGE34PAGE城市發(fā)展概念規(guī)劃ConceptPlanningforHangzhouCityDevelopment專(zhuān)題研究報(bào)告專(zhuān)題一：XX都市區(qū)功能定位研究專(zhuān)題二：產(chǎn)業(yè)分工與道路擇定專(zhuān)題三：塑造創(chuàng)新的XX—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專(zhuān)題四：提升XX的中心職能—金融和物流專(zhuān)題五：交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專(zhuān)題六：XX都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃專(zhuān)題七：XX城市風(fēng)貌與城市形象專(zhuān)題八：XX旅游發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)題九：XX都市區(qū)生態(tài)化建設(shè)專(zhuān)題十：XX城市的人文與精神專(zhuān)題十一：經(jīng)營(yíng)城市與制度創(chuàng)新

專(zhuān)題一：XX都市區(qū)功能定位研究一、XX都市區(qū)功能的脈絡(luò)演變1、從鼎盛到衰落有著四千多年歷史的XX，在她悠久綿長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，既有經(jīng)歷了從地方性的城市演變?yōu)槿珖?guó)性的中心城市的輝煌的時(shí)期，也有經(jīng)歷了城市逐漸衰落、影響力漸減的曲折過(guò)程。而今正面臨重新崛起，邁向成長(zhǎng)為未來(lái)區(qū)域中心城市的新機(jī)遇。三吳都會(huì)，錢(qián)塘自古繁華早在四、五千年前的良渚文化時(shí)期，XX就已進(jìn)入與黃河流域等同的發(fā)展階段。秦時(shí)已成為錢(qián)塘江南北兩岸商販活動(dòng)的中樞。此后的唐、宋、元時(shí)代，XX作為全國(guó)水、陸驛站交通的樞紐，大運(yùn)河、錢(qián)塘江、浙東運(yùn)河、海道航線以及驛道的交匯點(diǎn)，以及通往中亞、東歐各地的東西陸上交通線的起訖點(diǎn)，一直處于全國(guó)乃至全球重要的經(jīng)濟(jì)中心地位，也是全國(guó)的工商業(yè)活動(dòng)和貿(mào)易活動(dòng)中心。南宋時(shí)到達(dá)鼎盛時(shí)期，XX城“輦彀駐蹕，衣冠紛集，民物阜藩，尤非昔比”，一躍而成為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化的綜合中心，也是全世界的第一大都會(huì)。元朝時(shí)期政治地位雖然有所下降，經(jīng)濟(jì)上仍為全國(guó)乃至世界的第一大都市。馬可波羅在聞名于世的《馬可波羅游記》里，把XX稱(chēng)為“天堂之城”、“世界上最美麗華貴之城”。從元末開(kāi)始，XX地位趨于衰落。一方面城市受到動(dòng)蕩時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重破壞，另一方面更重要的原因是通商口岸的地位受到威脅：明朝海上貿(mào)易的禁斷，使得XX失去了原有交通樞紐的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后于南京、揚(yáng)州等城市；后來(lái)清代根據(jù)《馬關(guān)條約》，XX又成為對(duì)外通商口岸，但上海的開(kāi)埠使得“東南第一大通商口岸”的機(jī)會(huì)就再也不復(fù)回到XX了，相比于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)其他城市興起的同時(shí)，XX漸趨衰退。全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)中心東南第一洲區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心秦朝唐朝北宋南宋元朝明朝清朝民國(guó)解放后以GDP來(lái)看XX在1990年代后全國(guó)所處的地位：在沿海省會(huì)城市中，XX排名處于中游，落后于南京和廣州，與濟(jì)南相近；在全國(guó)直轄市及省會(huì)城市中位于10名左右，除了落后于四個(gè)直轄市以及南京、廣州兩個(gè)沿海城市外，還落后于武漢、成都等內(nèi)地省會(huì)城市。表歷年來(lái)XX市區(qū)GDP的排名情況浙江省內(nèi)排名在沿海省會(huì)城市中排名在全國(guó)直轄市及省會(huì)城市中排名19901412199513919991411資料來(lái)源：《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991、1996、2000年），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社注：沿海省會(huì)城市包括石家莊、濟(jì)南、南京、XX、福州、廣州、南寧共7個(gè)城市；全國(guó)直轄市及省會(huì)城市不包括拉薩共30個(gè)城市2、從消費(fèi)型城市到生產(chǎn)型城市不管是作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心還是區(qū)域中心城市，工業(yè)革命以前的XX都是消費(fèi)型城市。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通達(dá)的水陸交通則是城市地位提升的重要條件。在全國(guó)交通樞紐中地位的下降，導(dǎo)致XX由興變衰，這一點(diǎn)同歷史上同樣作為消費(fèi)型城市的揚(yáng)州、淮陰等相似。然而，衰落以后的XX其發(fā)展道路卻又顯然不同于這類(lèi)城市，這不僅是因?yàn)楹技魏貐^(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)好的多，更重要的在于城市本身開(kāi)始具有了生產(chǎn)功能以及自我積累資本的能力，成為中國(guó)民族資本主義的發(fā)祥地之一。到清朝末年，XX的工業(yè)資本總額僅次于上海、廣州、天津、武漢，居全國(guó)第5位。鐵路在XX通車(chē)后，工業(yè)更是得到迅速發(fā)展，全市已有綢廠近百家，織機(jī)上萬(wàn)臺(tái)，年產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)匹，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。商業(yè)也逐漸興盛，而且與上海有著密切的地緣和商緣關(guān)系。進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)興旺，在當(dāng)時(shí)我國(guó)東部地區(qū)16個(gè)通商口岸中，占有重要的地位。銀行業(yè)發(fā)展很快，到1921年全市已有銀行28家，成為全省的金融中心。1928年（民國(guó)18年）舉辦了規(guī)模盛大、歷時(shí)128天的西湖博覽會(huì)，參觀人數(shù)達(dá)1700萬(wàn)人次。至抗戰(zhàn)前，XX盡管已不是全國(guó)的中心城市，但仍是浙江省當(dāng)之無(wú)愧的政治、經(jīng)濟(jì)和金融中心，而且是我國(guó)東南部大宗農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和工業(yè)品的中轉(zhuǎn)地。杭鋼就是那一時(shí)期的產(chǎn)物3、風(fēng)景旅游城市與生產(chǎn)型城市新中國(guó)成立后，XX作為風(fēng)景旅游城市的功能上升，城市功能發(fā)展基本是在“風(fēng)景旅游城市”與“工業(yè)城市”的兩條主線間左右搖擺，由于兩者未能很好的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了許多矛盾。如1953年提出的“以風(fēng)景修療養(yǎng)為主”的城市性質(zhì)，XX在西湖風(fēng)景區(qū)整修了若干景點(diǎn)與設(shè)施，為其成為全國(guó)著名旅游城市打下基礎(chǔ)，但發(fā)展風(fēng)景旅游為主的性質(zhì)，使得XX工業(yè)的發(fā)展很大受到影響?！岸濉逼陂g，在“建設(shè)以重工業(yè)為主的綜合性城市”目標(biāo)指導(dǎo)下，XX工業(yè)得到迅速發(fā)展，新建擴(kuò)建了XX鋼鐵廠等40多個(gè)具有一定規(guī)模的企業(yè)，初步形成了從艮山門(mén)到半山的重工業(yè)區(qū)、江干望江門(mén)外的食品工業(yè)區(qū)、蕭山龍山的化學(xué)工業(yè)區(qū)，擴(kuò)大了拱宸橋的輕紡工業(yè)區(qū)，初步形成了XX工業(yè)布局的總體格局。然而一方面空間上的擴(kuò)展與集聚仍受到西湖風(fēng)景區(qū)的制約；另一方面西湖及其臨近地區(qū)成為城市各種功能的中心，對(duì)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境、景觀也造成了一定程度上的破壞。文革期間，旅游業(yè)和工業(yè)發(fā)展幾乎停滯。作為省會(huì)城市，XX的社會(huì)事業(yè)文化、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、教育等都有較大、較快的發(fā)展。如高等教育，1978年高校數(shù)由1949年的4所增加到了9所，在校學(xué)生由3112人增至1.33萬(wàn)人。二、XX城市發(fā)展的宏觀背景1、復(fù)雜的城市化背景工業(yè)化是城市化的最大推動(dòng)力，新的信息化、全球化和現(xiàn)代化背景使得城市發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜。作為發(fā)展到工業(yè)化中后期階段的XX市，在下一步的發(fā)展中更將直接地感受到信息化、全球化、現(xiàn)代化和區(qū)域集團(tuán)化的影響。（1）信息化：以電子技術(shù)為中心的新科技革命，一方面其自身產(chǎn)生了廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈與消費(fèi)需求；另一方面，電子技術(shù)的應(yīng)用成為其他產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的平臺(tái)。利用信息技術(shù)，跨國(guó)公司的總部能夠?qū)崟r(shí)掌握著自己公司的信息并隨時(shí)作出決策；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可以實(shí)行“有求立供、供隨求止”的零存貨管理制度，從而降低生產(chǎn)成本；利用信息技術(shù)，企業(yè)從工業(yè)化時(shí)期的大規(guī)模生產(chǎn)走向“大規(guī)模個(gè)性化定制”；利用信息技術(shù)，為現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、法律等專(zhuān)業(yè)行業(yè)，得以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮舉足輕重的作用。這種情況下，城市職能的高低越來(lái)越取決于其在信息網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中所處的區(qū)位，城市競(jìng)爭(zhēng)力的大小也越來(lái)越取決于其占有、處理與支配信息的能力。（2）全球化：全球化不是什么新鮮事情，然而以電子技術(shù)為中心的新科技革命，將全球化推向了更高的層次。電子技術(shù)為資本、技術(shù)、人員、貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的廣泛、深入流動(dòng)提供了技術(shù)上的保障，不同地域之間的物資、人員、信息交流成本大為降低。涉及眾多領(lǐng)域的跨國(guó)公司往往通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)、管理方式，成為競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者，“弱肉強(qiáng)食”、“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)席卷全球?？鐕?guó)公司成為經(jīng)濟(jì)全球化的直接推動(dòng)主體，影響了全球經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向。城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)載體，其功能也因此發(fā)生了變化。全球化使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)范圍大為擴(kuò)大，而這種擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更需要集中的控制與協(xié)調(diào)，生產(chǎn)服務(wù)型功能強(qiáng)、掌握控制資金能力強(qiáng)的城市成為地區(qū)乃至全球的中心，而傳統(tǒng)生產(chǎn)型功能的城市地位則日趨下降，成為全球產(chǎn)業(yè)分工鏈的末端。XX要想提高自己的地位，也必須抓住機(jī)會(huì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并努力發(fā)展先進(jìn)城市功能，增強(qiáng)自己的綜合實(shí)力。（3）現(xiàn)代化：受世界不平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的支配，并非所有國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化前景都燦爛光明。現(xiàn)代化不僅意味著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，還必須包括基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、制度環(huán)境、全民素質(zhì)等的全面現(xiàn)代化；現(xiàn)代化的區(qū)域上并不是僅限于城市，還必須包括農(nóng)村。中國(guó)現(xiàn)實(shí)的資源與環(huán)境基礎(chǔ)、質(zhì)量尚不高的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系、國(guó)際化進(jìn)程中可能占有的有限空間、以及快速崛起而競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的周邊國(guó)家環(huán)境，都使得中國(guó)現(xiàn)代化的前景不容樂(lè)觀。XX亦是如此。（4）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作：一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力愈來(lái)愈取決于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)的能力，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往是通過(guò)一個(gè)高度地方化的過(guò)程而產(chǎn)生并持續(xù)發(fā)展的。在全球化與地方化趨勢(shì)并存的世界經(jīng)濟(jì)中，更新和創(chuàng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，建立根植于本地社會(huì)文化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是很多國(guó)家、地方政府為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而選擇的一種重要的彈性政策措施。世界經(jīng)濟(jì)“全球一體化”與“區(qū)域集團(tuán)化”之間表現(xiàn)出一種相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。XX為了能夠在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中和新的經(jīng)濟(jì)體系中獲得更大的發(fā)展與提高，其必須注重區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。這不僅體現(xiàn)在新市區(qū)內(nèi)部各城鎮(zhèn)之間，而且要體現(xiàn)在包括與上海、寧波、紹興等長(zhǎng)江三角洲及浙江省內(nèi)其他城市的發(fā)展整合，充分、高效、集約的使用區(qū)域資源，消除區(qū)域內(nèi)部要素流動(dòng)壁壘，以區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)參與更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)，并在其中實(shí)現(xiàn)自身功能的擴(kuò)張與高級(jí)化。2、競(jìng)爭(zhēng)激烈的區(qū)域環(huán)境XX的發(fā)展與長(zhǎng)江三角洲和浙江省這兩個(gè)區(qū)域背景有著直接而緊密的聯(lián)系。1、長(zhǎng)江三角洲：是我國(guó)也是全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的地區(qū)，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家普遍認(rèn)為因其強(qiáng)大的后勁和相對(duì)優(yōu)良的發(fā)展質(zhì)量而超過(guò)珠江三角洲，有望成為中國(guó)在新世紀(jì)與世界經(jīng)濟(jì)體系、世界城市體系首先接駁的地區(qū)，即形成以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)。處于這一地區(qū)的城市，隨著滬寧杭高速公路、高速鐵路以及杭甬、沿海高速公路、磁懸浮鐵路等的建設(shè)，交通聯(lián)系大為加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密，將使該地區(qū)可能成為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體”。上海作為這一地區(qū)的龍頭，是我國(guó)重點(diǎn)培育的國(guó)際性城市之一。國(guó)家計(jì)委已明確，2010年前力爭(zhēng)使上海躋身于國(guó)際性城市行列，2050年前爭(zhēng)取再培育三個(gè)國(guó)際性城市：即北京、廣州、深圳或大連。為了能在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)更為重要的位置，越來(lái)越多的城市開(kāi)始意識(shí)到，要增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必須把傳統(tǒng)意義上的競(jìng)爭(zhēng)推向在合作型基礎(chǔ)上的更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。為此，XX必須主動(dòng)建立與上海的聯(lián)系，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮區(qū)域的整合利益；另一方面，由于要素聚集、擴(kuò)散類(lèi)型與方式的改變以及區(qū)域交通體系的重新構(gòu)建，多個(gè)新的次區(qū)域集團(tuán)也正在形成之中，XX應(yīng)該注意在次區(qū)域中找準(zhǔn)自己的基點(diǎn)。2、浙江?。赫憬侨珖?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，1999年GDP總值占全國(guó)的6.5%。數(shù)量眾多、機(jī)制靈活的民營(yíng)企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特色，為浙江省積累了可觀的民間資本—民間投資已占全省社會(huì)投資總量的2／3。目前浙江省形成XX、寧波、溫州三大經(jīng)濟(jì)中心城市鼎立的局面，后兩者在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)份額不斷上升，對(duì)生產(chǎn)要素的集聚能力也在迅速增強(qiáng)。相對(duì)于比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，浙江省較低的城市化水平制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量的提升，而以往粗放式的生產(chǎn)方式，也造成了土地資源的極大浪費(fèi)。因此，浙江省將加快城市化進(jìn)程作為“十五”計(jì)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。根據(jù)《浙江省城市化發(fā)展綱要》和《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，將進(jìn)一步突出杭、甬、溫三大中心城市在省域城鎮(zhèn)體系中的龍頭地位；發(fā)揮金華市優(yōu)勢(shì)，努力培育浙中城市群。XX目前是全省的人才匯聚之地和資本集聚地，應(yīng)該充分發(fā)揮其綜合的比較優(yōu)勢(shì)，與其他幾個(gè)中心城市合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高全省的綜合實(shí)力。資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》分析得出三、與相關(guān)城市職能的比較分析1、與蘇州的比較“上有天堂，下有蘇杭”。蘇州和XX自古以來(lái)在很多方面就有著相似之處：地理位置相近，文化背景相同，曾經(jīng)都是繁華的工商業(yè)之地。改革開(kāi)放以來(lái)，由于參與國(guó)際分工步伐的不同，蘇州和XX之間經(jīng)濟(jì)外向度的差別越來(lái)越明顯。表XX及周邊部分城市主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（1999年）上海112736163208230.48431.950952.321.6918.489.773676.00XX175604.9345662.9628.86142.501.328.612.271293.96南京282675.1269405.6458.39591.731.2616.843.61982.99蘇州109266.42444012.9620.14751.621.203.600.48198.91寧波122376.2308362.6332.04381.821.451.440.33316.06溫州117290.8248550.4718.41771.791.171.020.22142.20資料來(lái)源：《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000年），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999年實(shí)際利用外資額（億美元）接待境外旅游者人數(shù)（萬(wàn)人）蘇州市區(qū)12.9660.69（1998年為44.02）XX市區(qū)2.9659.18（1998年為50.72）資料來(lái)源：《蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000）、《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000）。表1999年XX與蘇州三產(chǎn)從業(yè)人員比重（%）資料來(lái)源：《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000年），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社另一個(gè)天堂正在積極搶占先機(jī)蘇州近幾年吸收了大量的外資，1999年市區(qū)實(shí)際利用外資額在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)僅次于上海，占工業(yè)總產(chǎn)值15%以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—電子及通信設(shè)備制造業(yè)，有超過(guò)87%的份額是由三資企業(yè)創(chuàng)造的；相比之下，XX引資力度小得多，1999年吸引外資低于蘇錫常以及南京等長(zhǎng)江三角洲北翼城市；在旅游產(chǎn)業(yè)方面，旅游資源遠(yuǎn)不如XX豐富的蘇州，國(guó)際游客數(shù)量不斷增加，1999年已經(jīng)超過(guò)了XX。相對(duì)于區(qū)位條件相似、自然環(huán)境相似的XX，蘇州吸引外資的優(yōu)勢(shì)在于較低的勞動(dòng)力和土地成本以及靈活的制度環(huán)境、積極主動(dòng)的意識(shí)。通過(guò)大量的外來(lái)資金，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的提高，而XX卻失去了參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)會(huì)。然而，在一個(gè)開(kāi)放的格局中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇遠(yuǎn)不止一個(gè)。雖然蘇州參加全球勞動(dòng)地域分工的程度超過(guò)XX，然而值得注意的是，蘇州卻處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低層次，產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)制造業(yè)為主，1999年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到58.9%，第三產(chǎn)業(yè)僅為39.0%，城市的經(jīng)濟(jì)很大程度上受控于外資公司總部集中的大城市，成為上海的后花園和工業(yè)基地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，如果不努力提高自主開(kāi)發(fā)、自我創(chuàng)新的能力，隨著勞動(dòng)力、土地等成本的上升，蘇州的發(fā)展也將面臨著后勁不足的危機(jī)。作為省會(huì)城市的XX，具有多樣性的城市功能和不可多得的人居環(huán)境，具有提升城市地位的巨大潛力與基礎(chǔ)。2、與上海的比較上海正朝著國(guó)際大都市的目標(biāo)努力，目前仍然處于大量吸收人才、資金等要素的階段，除了眾多跨國(guó)公司的總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)包括浙江省不少民營(yíng)企業(yè)的總部也紛紛進(jìn)駐上海。與其與之競(jìng)爭(zhēng)，XX不如積極呼應(yīng)上海，同上海進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如XX優(yōu)美的風(fēng)景和悠久的歷史文化是上海無(wú)法媲美與無(wú)法彌補(bǔ)的。如果將XX的風(fēng)景資源和上海豐富的客源（上海每年國(guó)際游客數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)人次）結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生的效益將遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的相加結(jié)果。而未來(lái)磁懸浮鐵路的建成，將大大方便兩個(gè)城市的結(jié)合?？梢?jiàn)，XX呼應(yīng)上海，一方面有利于提升XX自身在全國(guó)、全球的地位；另一方面，在開(kāi)放的格局中，國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是網(wǎng)絡(luò)化的競(jìng)爭(zhēng)，上海的壯大使得捆綁式發(fā)展的區(qū)域在全球經(jīng)濟(jì)中所占份額變大，XX當(dāng)然也將受益。3、與南京的比較同樣是省會(huì)城市，南京城市輻射范圍達(dá)到安徽、蘇北大部分地區(qū)，但腹地經(jīng)濟(jì)較為落后。南京工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，擁有較多的各種技術(shù)、科研人員，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量，但國(guó)有企業(yè)眾多，高校和科研院所對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未能發(fā)揮強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。同南京相比，XX經(jīng)濟(jì)影響范圍較小，工業(yè)基礎(chǔ)缺乏，科技力量不足。XX的優(yōu)勢(shì)在于周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，民資雄厚，更有利于區(qū)域?qū)I(yè)金融中心的培育。隨著寧杭通道的建成，區(qū)域之間的聯(lián)系更為緊密，互相之間的影響更為滲透。以港興城，寧波的實(shí)力不斷加強(qiáng)4、與省內(nèi)其他城市的比較浙江三大經(jīng)濟(jì)中心城市鼎立的格局在全國(guó)其他省份中并不多見(jiàn)。其中，溫州、寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)際上最能代表浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)—以個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，中心城市實(shí)力不斷加強(qiáng)，寧波在全省的引力核心作用日漸明顯。但寧波、溫州的危機(jī)在于，盡管城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提高，但許多民間資本仍然流入臨近它們的且更有增殖潛力的大城市，而僅將生產(chǎn)基地設(shè)置留在這里，嚴(yán)重限制了寧波、溫州城市功能提升的空間。據(jù)浙江企業(yè)在滬協(xié)會(huì)的一項(xiàng)最新統(tǒng)計(jì)，浙江在上海興辦的企業(yè)總數(shù)約5萬(wàn)家左右，涉及工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、農(nóng)副業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及金融證券業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，總投資規(guī)模達(dá)500億元，其中絕大部分是來(lái)自寧波、溫州等地的民營(yíng)資本。表若干城市國(guó)際性指標(biāo)的匯總評(píng)價(jià)指標(biāo)位居前六位的城市外商投資工業(yè)企業(yè)1上海2天津3廣州4北京5深圳6珠海進(jìn)出口額最大的企業(yè)1北京2上海3廣州4青島5南京6XX外商電信企業(yè)辦事處1北京2上海3廣州4南京外商電腦企業(yè)辦事處1北京2上海3廣州4成都5深圳6天津，沈陽(yáng)外資金融機(jī)構(gòu)1北京2上海3廣州4深圳5大連6天津?qū)嶋H利用外資額1上海2深圳3天津4北京5廣州6青島國(guó)際航班1北京2上海3廣州4大連5青島6廈門(mén)接待外國(guó)旅游人數(shù)1北京2上海3廣州4西安5深圳6昆明海關(guān)進(jìn)出口額1上海2深圳3廣州4天津5青島6大連資料來(lái)源：周一星，新世紀(jì)中國(guó)國(guó)際城市的展望，《管理世界》2000.2表與南京比較南京95916.843.61982.991.969.71282194XX6148.612.271293.963.296.7175171資料來(lái)源：《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社表杭甬溫三大經(jīng)濟(jì)中心城市三產(chǎn)比重比較第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重XX2.446.351.3寧波3.348.448.3溫州2.359.039.0資料來(lái)源：《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社XX應(yīng)該充分利用其作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息等復(fù)合中心城市的優(yōu)越條件，大力構(gòu)筑現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，尤其是培育主要為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)金融中心，為民間資本尋找更大、更安全的投資渠道。四、XX都市區(qū)功能的重新認(rèn)識(shí)1、區(qū)域角色定位上海離不開(kāi)XX的重要支撐（1）上海國(guó)際大都市的重要支撐：上海要建設(shè)成為國(guó)際大都市，必須以具有雄厚全球控制能力的區(qū)域作為依托，區(qū)域興才興，區(qū)域衰則衰。長(zhǎng)江三角洲是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)最密集地區(qū)，但是與世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域相比，差距仍然很大，在促進(jìn)該地區(qū)合理分工上仍大有文章可做。上海是連接國(guó)際和國(guó)內(nèi)的龍頭，經(jīng)濟(jì)外向度高、市場(chǎng)發(fā)達(dá)、信息靈便，成為全國(guó)吸引跨國(guó)大企業(yè)總部最多的城市，金融、咨詢(xún)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)也多為跨國(guó)公司服務(wù)。然而上海的城市功能不可能面面俱到，它需要長(zhǎng)江三角洲眾多城市在功能上與之互補(bǔ)、協(xié)調(diào)合作。長(zhǎng)江三角洲北翼地區(qū)正積極呼應(yīng)上海，如蘇州、南通要作為上海的生產(chǎn)基地、后花園；無(wú)錫、常州則充分利用上海的國(guó)際市場(chǎng)、服務(wù)體系，努力培育壯大自己的龍頭企業(yè)，提高民族企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；而次級(jí)區(qū)域中心—南京一邊接受上海的輻射，另外還繼續(xù)發(fā)揮自己向內(nèi)地的輻射作用。那么以XX為龍頭的長(zhǎng)江三角洲南翼地區(qū)，在區(qū)域中應(yīng)該扮演什么樣的角色呢？浙江省以眾多中小企業(yè)為特色?？鐕?guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及逐漸完善的市場(chǎng)規(guī)則，給中小企業(yè)尤其是生產(chǎn)力落后、以模仿為主、檔次低的家庭作坊式企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，然而目前浙江已經(jīng)積累了大量的民間資本，投資可以靈活轉(zhuǎn)向；另一方面，跨國(guó)公司的發(fā)展離不開(kāi)眾多中小企業(yè)的配套，因此又給中小企業(yè)帶來(lái)很大的市場(chǎng)機(jī)遇。如何組織管理這些中小企業(yè)就成了關(guān)系成敗的關(guān)鍵問(wèn)題之一。民間投資比重較大的浙江省，目前仍有3500億元民間資本處于“休眠”狀態(tài)。為了擴(kuò)大內(nèi)需和投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)民間投資的環(huán)境政策有了明顯的改善。而XX無(wú)論從區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上都具有這個(gè)能力作為民間資本的控制場(chǎng)所，應(yīng)該抓住這次機(jī)遇，努力占據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)、方便民間投資的專(zhuān)業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)資本。這種環(huán)境的建設(shè)為今后中小企業(yè)的壯大提供了必要的環(huán)境。更為重要的是，也為形成根植于本地社會(huì)文化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供了環(huán)境，從而增強(qiáng)了該地區(qū)乃至全國(guó)抵制國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。XX的另一大特色是不可多得的風(fēng)景和悠久的歷史文化，是中國(guó)儒、道、佛文化的集中代表。隨著滬杭磁懸浮列車(chē)的建成和72、144小時(shí)落地簽證的實(shí)施，XX的旅游資源和上海的客源可以很好的結(jié)合起來(lái)，一方面提高上海作為國(guó)際大都市的吸引力；另一方面加快了XX向國(guó)際風(fēng)景旅游城市邁進(jìn)的步伐。上海，這個(gè)朝著國(guó)際大都市目標(biāo)邁進(jìn)的城市絕不意味著能過(guò)上舒適的生活，生活在其中的每一個(gè)人都會(huì)被城市的節(jié)奏不斷地催促，而難有一刻閑適的心情。隨著生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越注重自身的生活質(zhì)量，也越來(lái)越看重良好的自然環(huán)境、適度的工作節(jié)奏以及擁有自己可支配的業(yè)余時(shí)間。因此，位于上海大都市圈內(nèi)的天堂城市—XX、蘇州將成為人居首選城市。（2）長(zhǎng)江三角洲與浙江地區(qū)多網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間的復(fù)合節(jié)點(diǎn)和中樞：隨著大交通格局的改變以及次區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成，XX已不再單純的是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)“之”字型拐點(diǎn)，而是多個(gè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)復(fù)合的節(jié)點(diǎn)，城市功能更加豐富。XX作為浙江省三大經(jīng)濟(jì)中心之一，在全省城市化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮舉足輕重的作用。寧波、溫州與XX，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)外，三個(gè)城市也各具特色。XX具有吸引政治、資本、高科技、文化方面的優(yōu)勢(shì)，其影響力要能夠輻射全省，要為寧波成為港口型工業(yè)城市、溫州成為地區(qū)中心城市提供先進(jìn)的服務(wù)、管理、組織功能。在上海、寧波、XX大三角中，XX是上海港、寧波港向我國(guó)華中、華南地區(qū)加速生產(chǎn)要素流動(dòng)的重要門(mén)戶(hù)，發(fā)達(dá)的陸路交通和空港為其提供了便捷的集疏運(yùn)條件。在上海、南京、XX大三角中，隨著寧杭高速公路的建成，互相之間的聯(lián)系將更為加強(qiáng)，影響范圍也逐漸滲透，XX應(yīng)該在協(xié)作的基礎(chǔ)上提高自己的集聚和輻射功能，加大對(duì)原有腹地—長(zhǎng)江三角洲北翼地區(qū)以及贛北、皖南的影響，提高競(jìng)爭(zhēng)力。為了加快城市化進(jìn)程，浙江省提出以XX、金華、寧波為中心城市帶動(dòng)周邊地區(qū)城市的發(fā)展。在這三個(gè)城市中，XX和金華以寧波作為對(duì)外港口門(mén)戶(hù)，同時(shí)也為之組織好后方腹地；金華是連接浙江與內(nèi)地的交通樞紐城市，市場(chǎng)發(fā)育程度較高，擁有全國(guó)著名的小商品市場(chǎng)，然而卻有著進(jìn)一步提升檔次、規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要；而XX可以充分其信息、教育、文化方面的優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代化的電子物流控制中心，指揮著傳統(tǒng)物流市場(chǎng)的運(yùn)行。2、產(chǎn)業(yè)定位作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大城市，XX在選擇產(chǎn)業(yè)方向上盡管也同樣要遵循市場(chǎng)的規(guī)律，但政府的導(dǎo)向作用卻相對(duì)更為重要。這并不意味著這政府要直接履行經(jīng)濟(jì)職能，而是要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)XX的現(xiàn)狀以及其今后發(fā)展的要求，可以從下面幾個(gè)方面對(duì)XX城市的產(chǎn)業(yè)定位：（1）從XX的區(qū)域定位來(lái)看，XX是上海國(guó)際大都市的重要支撐，也是沿海向內(nèi)陸輻射的要道，多種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的中樞。所以XX應(yīng)當(dāng)著力引導(dǎo)周邊地區(qū)的生產(chǎn)要素在此交流集散，這種生產(chǎn)要素是基于信息技術(shù)的高級(jí)生產(chǎn)要素，包括資人才、資金、信息、物流，從而成為我國(guó)東南沿海、以服務(wù)于內(nèi)地企業(yè)、內(nèi)地市場(chǎng)為主的金融、信息、電子物流、咨詢(xún)中心。正如前面所提到的，XX所吸引的資本應(yīng)是以民間資本為主，形成的金融中心也應(yīng)該主要是為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的。（2）強(qiáng)調(diào)XX在發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮XX在教育、科技、金融、物流的優(yōu)勢(shì)，培育出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有活力的民族產(chǎn)業(yè)，使得XX成為浙江省的創(chuàng)新基地。新世紀(jì)，XX你作何選擇（3）以山水風(fēng)景和吳越文化為特色的風(fēng)景旅游業(yè)，在XX目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的地位。盡管旅游資源非常豐富，但XX旅游業(yè)發(fā)展很大程度上卻依賴(lài)于國(guó)內(nèi)客源，旅游業(yè)收益增長(zhǎng)緩慢。隨著城市之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，風(fēng)景旅游逐漸成為經(jīng)營(yíng)城市的一大資源。作為一個(gè)特大城市，風(fēng)景旅游不應(yīng)單純以旅游產(chǎn)業(yè)上的直接經(jīng)濟(jì)收益為目的，而應(yīng)成為吸引資金、創(chuàng)業(yè)人才等要素集聚、擴(kuò)大國(guó)際影響力的重要途徑。正如前面所說(shuō)，XX在發(fā)展的初期階段，要以風(fēng)景旅游吸引上海的客源，一定程度上要靠上海接近國(guó)際市場(chǎng)，而當(dāng)逐漸有了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、硬件設(shè)施后，XX將能夠直接爭(zhēng)取到國(guó)際客源，從而提高自己的國(guó)際影響力。因此，XX必須以國(guó)際性旅游城市為目標(biāo)，加強(qiáng)自身旅游硬件、軟件建設(shè)，同時(shí)避免城市的風(fēng)景旅游功能與其他經(jīng)濟(jì)功能的混雜，影響效益的發(fā)揮，同時(shí)還要延伸旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。3、文化定位未來(lái)的國(guó)家和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，在空間上將越來(lái)越集中表現(xiàn)為城市之間尤其是特大城市間的競(jìng)爭(zhēng)，而在內(nèi)涵上則將越來(lái)越集中體現(xiàn)為文化和環(huán)境間的競(jìng)爭(zhēng)。這意味著文化與環(huán)境將日益成為一個(gè)城市參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)性、持續(xù)性的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)資本。因此，對(duì)XX這個(gè)城市進(jìn)行前瞻的文化與環(huán)境的定位是非常重要的，也正是目前XX發(fā)展比較欠缺而又十分迫切需要解決的。首先，XX是具有悠久歷史的文化名城，其文化內(nèi)涵與空間外殼是中國(guó)乃至世界的珍貴遺產(chǎn)。歷史上戰(zhàn)爭(zhēng)等外界因素的破壞，使得歷史遺存遭到嚴(yán)重破壞，而隨著經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，又面臨著城市大建設(shè)的沖擊，舊城保護(hù)與城市建設(shè)之間矛盾不斷出現(xiàn)。蕭山、余杭的并入使得城市發(fā)展空間有了很大的擴(kuò)展，這也為兩種文化的和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。XX應(yīng)該肩負(fù)起保護(hù)人類(lèi)文化遺產(chǎn)的重任，同時(shí)抓住機(jī)遇，努力創(chuàng)造一個(gè)前景可人、環(huán)境宜人、具有生態(tài)特色的現(xiàn)代化適居城市。再者，文化定位除了表現(xiàn)在空間景觀上，還應(yīng)表現(xiàn)在城市的內(nèi)涵上，包括居民的素質(zhì)、思想等各方面。隨著XX城市規(guī)模的擴(kuò)大以及向著國(guó)際市場(chǎng)的邁進(jìn)，不僅會(huì)吸引城市化進(jìn)程中不斷轉(zhuǎn)換的農(nóng)村人口，也會(huì)吸引來(lái)自各地包括發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才，因此城市要具有兼容并蓄的寬容性和意境開(kāi)遠(yuǎn)的開(kāi)放性特征，這樣才便于吸納先進(jìn)的文化思想與技術(shù)，創(chuàng)造鮮明的現(xiàn)代文化。綜上所述，在新的時(shí)代背景和區(qū)域大環(huán)境下，根據(jù)XX具有的優(yōu)勢(shì)以及其應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，XX都市區(qū)功能可以定位為：浙江省可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心與創(chuàng)新基地，長(zhǎng)江三角洲南翼中心城市，上海大都市圈內(nèi)人居首選城市，上海與華中、華南地區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)的重要門(mén)戶(hù)，以山水風(fēng)景為脈、吳越文化為韻的國(guó)際性旅游城市與歷史文化名城。

專(zhuān)題二：產(chǎn)業(yè)分工與道路擇定一、危機(jī)：發(fā)展中的問(wèn)題1、工業(yè)化：XX走了多遠(yuǎn)建國(guó)初期，XX市是一個(gè)典型的消費(fèi)城市，第三產(chǎn)業(yè)比重約占50%，工業(yè)以紡織、棉紡輕工為主。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃期間，在建設(shè)工業(yè)城市和重化工業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略驅(qū)使下，XX新建、擴(kuò)建了一批骨干重工企業(yè)；同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，1980為20.7%，幾乎跌入最低谷。改革開(kāi)放后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入一個(gè)快速的變動(dòng)時(shí)期。80年代，機(jī)械工業(yè)和家電工業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，90年代后，傳統(tǒng)機(jī)械、建材、冶金、儀表等產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，在工業(yè)中比重不斷下降；原有優(yōu)勢(shì)行業(yè)—絲綢行業(yè)也因原料基地銳減和勞動(dòng)力成本上升而大大縮減；電子及通信、電氣、醫(yī)藥、化學(xué)等一批新興制造業(yè)在市場(chǎng)需求帶動(dòng)和政府扶持的雙向推動(dòng)下快速發(fā)展；旅游、餐飲、商貿(mào)發(fā)展以及一批金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)比重回升，老市區(qū)1990年達(dá)到44.8%，1999年達(dá)到51.3%。圖XX老市區(qū)歷年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)圖XX市制造業(yè)主要行業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程不能簡(jiǎn)單的等同于一個(gè)國(guó)家從輕工業(yè)的初級(jí)階段—重化工業(yè)為主的中期階段—制造業(yè)高度工業(yè)化中后期階段—信息化的工業(yè)化后期。XX作為風(fēng)景旅游城市，不宜大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展重化工業(yè)，也很少有國(guó)家大的工業(yè)項(xiàng)目投資，XX的輕工業(yè)比重雖然不斷下降，但仍高于重工業(yè)比重。以重工業(yè)比重變化的霍夫曼系數(shù)來(lái)測(cè)定XX工業(yè)化程度是不適宜的，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)相似性比較、第三產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展等進(jìn)行分析其工業(yè)化程度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程分析，可以判斷XX已經(jīng)走到了工業(yè)化的中后期階段—即產(chǎn)業(yè)的高度化階段。依據(jù)之一：1999年新市區(qū)的人均GDP28008元，折合3400美元（外匯比價(jià)），三次產(chǎn)業(yè)比重為5.4:49.8:44.8，相當(dāng)于臺(tái)灣80年代中期產(chǎn)業(yè)高度化階段的水平。依據(jù)之二：工業(yè)化中后期階段的一個(gè)重要特征是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)制造業(yè)。XX第三產(chǎn)業(yè)2000年增長(zhǎng)12.8%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)而成為GDP增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者；在服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)上升的同時(shí)，1998年老市區(qū)的工業(yè)投資開(kāi)始下降。XX老市區(qū)工業(yè)行業(yè)比重：電子及通信設(shè)備制造業(yè)（15.9%）、飲料制造業(yè)（9.3%）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（8.6%）、普通機(jī)械制造業(yè)（6.6%）、黑色金屬冶煉及壓延制造業(yè)（6.5%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（5.7%）。依據(jù)之三：工業(yè)化的初、中、后期的演變表現(xiàn)為從勞動(dòng)密集—資本密集—技術(shù)密集要素稟賦變化的過(guò)程。從90年代XX產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的要素依存度看，產(chǎn)業(yè)對(duì)資本投入的依存開(kāi)始降低，1990-1995年工業(yè)產(chǎn)值每增長(zhǎng)1%需要工業(yè)固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)1.1%；1995-1999增長(zhǎng)（現(xiàn)價(jià)）每增長(zhǎng)1%，工業(yè)固定資產(chǎn)投入約增長(zhǎng)0.8%。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)依存度正在不斷提高，1997年全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為32%。依據(jù)之四：信息產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，已經(jīng)成為老市區(qū)產(chǎn)值最大的工業(yè)行業(yè)，也是XX區(qū)位商比較高的行業(yè)（華東師范大學(xué)2001）。2、企業(yè)結(jié)構(gòu)：碎石型，組織程度不高1999年全市工業(yè)總產(chǎn)值2028億元，70.9%集中在都市區(qū)（原市區(qū)占36.8%，蕭山占22.6%，余杭占11.5%）。這一巨大的產(chǎn)值中，有42%的貢獻(xiàn)主要來(lái)自規(guī)模以下的中小企業(yè)，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在2000年有2715家，平均產(chǎn)值規(guī)模也只有568萬(wàn)元。一些規(guī)模比較大的企業(yè)主要集中在XX老市區(qū)，即便如此，在XX目前力主的幾個(gè)主要行業(yè)中，都沒(méi)有在全國(guó)排名前列的企業(yè)。電子通訊的龍頭企業(yè)如東方通訊、UT-斯達(dá)康、西湖電子等，在企業(yè)規(guī)模和投入方面都無(wú)法與國(guó)內(nèi)華為、中興等大型通訊企業(yè)相比敵。東方通訊在中國(guó)電子行業(yè)公司中只能排到13位，1999年?duì)I業(yè)收入（69.1億元，包括了XX以外的地區(qū)收入）只有華為公司的57.5%（120億元）。XX高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)2000年40強(qiáng)企業(yè)的總收入只有157.45億元，平均每個(gè)企業(yè)只有3.9億元，只相當(dāng)于中關(guān)村科技園前40強(qiáng)企業(yè)的14.9%。金融、物流及商貿(mào)流通業(yè)都缺乏地方性的大企業(yè)集團(tuán)，全省最大的連鎖超市—XX華商集團(tuán)家友超市在全國(guó)僅排名第27位，與浙江省巨大消費(fèi)能力極不相稱(chēng)。蕭山和余杭中小企業(yè)的比重更大。表XX、蘇州、無(wú)錫的企業(yè)規(guī)模比較規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模（萬(wàn)元）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員規(guī)模（人）規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重（%）XX2715568024842蘇州3002641628736無(wú)錫2702574126438表2001年沿海主要省份上市企業(yè)的數(shù)量地區(qū)地產(chǎn)類(lèi)工業(yè)類(lèi)金融類(lèi)商業(yè)類(lèi)公用事業(yè)類(lèi)綜合類(lèi)合計(jì)北京1250632156福建1220131441廣東238047455XX043042857山東043041957上海8710161320128深圳93514111272浙江033074751資料來(lái)源：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站中小企業(yè)發(fā)達(dá)的碎石型企業(yè)結(jié)構(gòu)是浙江經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征，但是，中小企業(yè)也存在一些致命的弱點(diǎn)，比如不能形成有效規(guī)模經(jīng)濟(jì)，知名品牌少，對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力構(gòu)成障礙。小企業(yè)的集群發(fā)展，如果缺乏大規(guī)模的行業(yè)的龍頭企業(yè)，很難形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而且中小企業(yè)上市困難，融資難度大，上市企業(yè)數(shù)量上浙江沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可談。尤其是在面臨全球化和信息化的形勢(shì)下，中小企業(yè)不能在企業(yè)資源計(jì)劃（ESP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶(hù)管理等現(xiàn)代電子經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)管理中占據(jù)“鏈主”的主導(dǎo)地位，也就難以成為控制要素流動(dòng)和配置的主導(dǎo)力量。3、創(chuàng)新源：先天不足創(chuàng)新是城市發(fā)展永恒追求的動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素從自然因素讓位給智力因素，創(chuàng)新能力更是成為城市發(fā)展前景的決定性力量。XX要建設(shè)“天堂硅谷”，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須依賴(lài)源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新。但是XX創(chuàng)新源在技術(shù)儲(chǔ)備、科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面都明顯感到先天不足。1998年XX全市的科技人數(shù)為2.34萬(wàn)人，而同年上海是8.89萬(wàn)人，南京為3.74萬(wàn)人。自身技術(shù)儲(chǔ)備弱，也表現(xiàn)在XX的高等教育規(guī)模和高校科研成果轉(zhuǎn)化方面。XX有高等院校17所，在校學(xué)生7.65萬(wàn)，占全省的60%以上。雖然XX每萬(wàn)人擁有的高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)名列全國(guó)第四名，但總量規(guī)模只處于全國(guó)14位左右。在科技企業(yè)化方面，“浙大企業(yè)在全國(guó)大學(xué)中排名第十位左右”（潘云鶴：2001）。賣(mài)電腦怎能算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)論如何，XX自身人才和科技的缺陷，還只是一種靜態(tài)的條件，并不足以構(gòu)成高技術(shù)發(fā)展的致命傷。從動(dòng)態(tài)發(fā)展看，在流動(dòng)的社會(huì)中，人才和技術(shù)引進(jìn)完全可以得到解決，創(chuàng)新源更關(guān)鍵是在于吸引人才、資本等創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境。浙江省的中小企業(yè)發(fā)展走了家族式的模式，企業(yè)運(yùn)作方式與以股份制、技術(shù)入股等現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)組織及運(yùn)作制度有很大差距。而且，中小企業(yè)模仿能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)弱。他們的產(chǎn)品多以模仿為主，自主開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，自主創(chuàng)新乏力。XX市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)絕大部分只停留在低附加值的加工和生產(chǎn)上，高附加值的開(kāi)發(fā)部分則主要依賴(lài)于引進(jìn)，且設(shè)備的先進(jìn)程度低。4、制高點(diǎn)：搶占意識(shí)不強(qiáng)一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在其參與國(guó)際活動(dòng)的程度和城市掌握資本運(yùn)行的程度（JohnFredman）。以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，承擔(dān)著城市資金流、物資流、信息流、技術(shù)流的運(yùn)作和配置功能，支撐著制造業(yè)乃至資源配置中心的發(fā)展，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。誰(shuí)搶占這一制高點(diǎn)，誰(shuí)就獲得發(fā)展的先機(jī)。可以說(shuō)，沒(méi)有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的城市，沒(méi)有對(duì)物資流、資金流、技術(shù)流、信息流的支配和控制權(quán)，實(shí)際就是一個(gè)“沒(méi)有大腦的城市”。長(zhǎng)期以來(lái)，受到自身認(rèn)識(shí)的禁錮以及近距離上海陰影區(qū)的強(qiáng)大影響，XX的商貿(mào)流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能發(fā)育嚴(yán)重不足，對(duì)這一制高點(diǎn)的搶占意識(shí)也不強(qiáng)。浙江民間資本巨大，但缺乏適合中小企業(yè)融資的地方金融機(jī)構(gòu)和運(yùn)作途徑?，F(xiàn)代物流發(fā)展滯后，觀念落后，主要精力放在發(fā)展物流低端—配送方面，高端物流（從原材料、零配件→總裝廠生產(chǎn)→成品這一過(guò)程的整合）尚未起步。缺乏大型的有競(jìng)爭(zhēng)力和潛力的龍頭商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，缺乏與類(lèi)似上海華聯(lián)、南京蘇果等相媲比的大規(guī)模的區(qū)域性連鎖公司和品牌。旅游作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以歷史風(fēng)景旅游為主，內(nèi)容欠推新，沒(méi)有與周邊地區(qū)形成區(qū)域大旅游的態(tài)勢(shì)，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，尤其是尚未充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)XX城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用。5、成長(zhǎng)環(huán)境：憂(yōu)多于喜XX企業(yè)成長(zhǎng)有著雄厚的民間資本為支撐（有估計(jì)民間資本約為8000億元），如果有合法和合理的運(yùn)作途徑和手段，按照吳敬璉提出浙江“科學(xué)家+民間企業(yè)家”發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的模式，就可能實(shí)現(xiàn)“天堂硅谷”的夢(mèng)想。企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成貼近市場(chǎng)的靈活、自我投資、自我積累、自我發(fā)展的穩(wěn)健格局。從外部環(huán)境來(lái)看，上海、蘇州、寧波等周邊地區(qū)的迅速成長(zhǎng)，對(duì)XX的區(qū)域地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已造成巨大壓力。在引進(jìn)外資、融入跨國(guó)公司為主體的全球體系的進(jìn)程中，XX相對(duì)落后。XX引進(jìn)外資處于劣勢(shì)（1998年XX實(shí)際利用的外資僅為3.84億美元），不僅低于上海（36.38億）、南京（7.48億），而且也低于三角洲地區(qū)的蘇州（28.42億）、無(wú)錫（9.11億）、寧波（5.03億）、鎮(zhèn)江（7.47億）、常州（5.06億）。原XX市區(qū)的投資依存度為8.02%，都市區(qū)內(nèi)的蕭山、余杭分別為4.34%和4.01%。這又可能使XX在面臨WTO承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，XX的創(chuàng)業(yè)環(huán)境除了缺乏自身的創(chuàng)新能力外，還缺乏不畏吃苦、不畏失敗的精神。其次，過(guò)高的土地和房地產(chǎn)價(jià)格提高了企業(yè)和人口進(jìn)入的資本門(mén)檻，如德國(guó)FEGRO公司來(lái)XX考察期間，高昂的地價(jià)使對(duì)方感到難以接受。土地價(jià)格過(guò)高，直接帶來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格的高漲，這種情況如果不善加引導(dǎo)，會(huì)導(dǎo)致XX成為富人居住的地區(qū)，而不是創(chuàng)業(yè)者能夠樂(lè)意承受的?！白≡赬X”與“創(chuàng)業(yè)在XX”形成了矛盾。第三，老XX與蕭山、余杭在行政區(qū)劃調(diào)整以后，面臨著都市區(qū)管理中的產(chǎn)業(yè)和空間如何進(jìn)一步磨合，這也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙。二、分工：轉(zhuǎn)變中的希望表XX、蘇錫常和上海1999年三次產(chǎn)業(yè)比重地區(qū)人均GDP(元)產(chǎn)值比重（%）就業(yè)比重（%）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)XX(全市)199618.051.4040.6030.4035.3034.30蘇錫常224925.9156.6437.4523.1831.7345.09上海307281.9848.4349.5912.5644.4542.99表XX、蘇錫常和上海的主要制造業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的行業(yè)分布(1999年)（單位：%）地區(qū)紡織業(yè)服裝化學(xué)制品黑色金屬冶煉金屬制品運(yùn)輸制造電氣電子普通機(jī)械XX9.6003.3617.0133.9823.6376.9139.1129.5565.036蘇錫常15.1464.8998.7165.7464.1234.2357.34010.0457.458上海4.0973.4276.3829.3414.84512.8057.15010.3525.716表蘇錫常與上海的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)（1999年）地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）占第三產(chǎn)業(yè)比重（%）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)XX40.6496.9418.7028.6114.945.3511.46蘇錫常37.451136.5814.539.8712.429.578.18上海49.592000.9813.5922.2828.8610.529.58資料來(lái)源：《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000）、《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000）、《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000）1、產(chǎn)業(yè)體系：由單一垂直分工轉(zhuǎn)向垂直與水平相結(jié)合、以水平分工為主XX處于上海大都市圈的近距離直接輻射范圍，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海以及蘇南地區(qū)有著密切的合作分工聯(lián)系。傳統(tǒng)思維一般認(rèn)為上海與周邊地區(qū)發(fā)展是處于垂直分工的“前店后廠”模式，上海作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融的“三個(gè)中心”和航運(yùn)“基地”，周邊地區(qū)則主要承擔(dān)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)職能。隨著上海城市的功能、集聚要素能力日益增強(qiáng)，周邊城市在制造業(yè)以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面都處于產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工的下游，回報(bào)率下降，對(duì)資源要素吸引力呈下降趨勢(shì)，形成了趨向于上?！皢乌A”的發(fā)展格局?！玻笔兰o(jì)初，是上海加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的新時(shí)期，也是確立社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位、全面提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。——積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，著力推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)。在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國(guó)際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。全方位推進(jìn)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心?！铀偻七M(jìn)信息化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)信息科技的研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，通過(guò)信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！畚磥?lái)市場(chǎng)需求變化，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車(chē)、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大信息、汽車(chē)、成套設(shè)備等產(chǎn)品與技術(shù)的出口，強(qiáng)化金融、商貿(mào)對(duì)外輻射能力。到２００５年，預(yù)計(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到５５—６０％?！渡虾?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》新貿(mào)易發(fā)展理論認(rèn)為，垂直分工貿(mào)易將逐步為產(chǎn)品差別型的水平分工貿(mào)易所替代。垂直分工是以地區(qū)自然稟賦比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，形成的初級(jí)產(chǎn)品與制成品、行業(yè)高端與低端的分工，一般發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）和發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）之間；而水平分工是制成品內(nèi)部零部件、工藝流程的差別分工，意味著同一行業(yè)的地區(qū)之間產(chǎn)品差別化，以發(fā)展水平相近的地區(qū)分工為主。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近地區(qū)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切，而且通過(guò)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，能更快地促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展的事實(shí)也在不斷證明這一點(diǎn)，當(dāng)前上海與浙北、蘇南的制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)基本形成水平分工的格局，這種局面無(wú)疑大大促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)完全有可能成為亞太重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。XX、上海、蘇錫常的制造行業(yè)已經(jīng)比較相似，除了紡織和交通運(yùn)輸制造業(yè)各有所長(zhǎng)外，基本上都是以電子、電氣、化工發(fā)展為主，但是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，上海以金融為主，浙北、蘇南以批零餐飲業(yè)為主，之間存在明顯的垂直分工，特別是在金融、物流等方面，它們之間沒(méi)有形成相輔相成的整體運(yùn)作體系，從而使整個(gè)服務(wù)業(yè)與國(guó)內(nèi)其他大都市圈相比顯得滯后，而且也成為制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的禁錮。上海的興旺與浙江、XX的繁榮是密不可分的。根據(jù)理論分析和實(shí)踐論證，上海與XX、蘇錫常等地區(qū)在制造業(yè)、高技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)全面形成錯(cuò)位的水平分工，這樣可以在競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作中不斷優(yōu)化發(fā)展，從而提高整體區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尋求競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作中共生共榮，從“單贏”向“多贏”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此。XX產(chǎn)業(yè)在與上海的關(guān)系上，既有分工協(xié)作的垂直分工，更有錯(cuò)位層次的水平分工。水平分工意味著同一行業(yè)的地區(qū)之間產(chǎn)品差別化。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海定位為全國(guó)的創(chuàng)新基地和信息化基地，XX在高技術(shù)的某些行業(yè)可以獨(dú)占鰲頭；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，上海作為全國(guó)乃至國(guó)際性的金融中心、物流中心和信息中心，而XX則有條件發(fā)展為面向長(zhǎng)江三角洲南翼、浙江全省乃至全國(guó)的為中小企業(yè)和地方資本服務(wù)的區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流中樞和技術(shù)中介基地。在功能錯(cuò)位的基礎(chǔ)上形成不同的區(qū)域服務(wù)范圍、服務(wù)層次和服務(wù)對(duì)象，承擔(dān)為大都市圈生產(chǎn)、生活服務(wù)的使命。2、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)：綜合性向特色化轉(zhuǎn)變《浙江省城市化發(fā)展綱要》（1999）提出，XX要充分利用科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)和區(qū)位、環(huán)境條件，根據(jù)“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)文化名城”的總體要求，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、知識(shí)密集型第三產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化風(fēng)景旅游城市和國(guó)家歷史文化名城功能，強(qiáng)化長(zhǎng)江三角洲南翼中心城市和全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息中心功能。寧波憑借上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口海運(yùn)業(yè)、臨港型工業(yè)和出口加工業(yè)，以此加速要素集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的國(guó)際性港口城市和長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心之一。溫州應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大外向發(fā)展力度，加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。浙江中西部地區(qū)尚缺乏有足夠影響力的中心城市，從區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化優(yōu)勢(shì)和歷史因素等方面看，對(duì)金華應(yīng)優(yōu)先加以重點(diǎn)扶持，同時(shí)加強(qiáng)周邊城市群建設(shè)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。隨著區(qū)域一體化和快速交通網(wǎng)建設(shè)，國(guó)家和地區(qū)之間聯(lián)系越來(lái)越密切，區(qū)域?qū)I(yè)化分工、協(xié)作趨勢(shì)日益明顯，即便是在大都市圈內(nèi)的各個(gè)城市之間，其專(zhuān)業(yè)化分工也十分顯著。如在美國(guó)的東部沿海大都市連綿帶中，紐約為經(jīng)濟(jì)中心，華盛頓特區(qū)為政治中心，波士頓為文化中心，亞特蘭大則為會(huì)展中心。在日本的阪神京大都市圈內(nèi)，大阪是工業(yè)城市，神戶(hù)是港口城市，京都是文化和旅游城市。在荷蘭的蘭斯塔德城鎮(zhèn)群地帶，阿姆斯特丹雖然是首都，它承擔(dān)的主要是全國(guó)的商業(yè)、金融和文化中心職能，其政治中心職能則由海牙承擔(dān)，鹿特丹是最大海港，主要承擔(dān)著物流中心和重工業(yè)基地職能。浙江省為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和發(fā)展最快的省份之一，1999年GDP總值占全國(guó)的6.5%。XX是浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，全省第一大城市，是以上海、寧波、乍浦為出?？诘臏拣咚俟费鼐€經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中、輻射長(zhǎng)江三角洲南翼的樞紐城市，是全省的人才匯聚之地和資本集聚地，在全省具有綜合的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，沿海的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、靈活的市場(chǎng)政策、先行的經(jīng)濟(jì)積累等，帶動(dòng)了一批實(shí)力強(qiáng)大、后勁充足的中心城市（寧波、溫州、金華等）以及各具特色的中小城市的加速成長(zhǎng)，形成了全省要素競(jìng)爭(zhēng)和專(zhuān)業(yè)化分工的態(tài)勢(shì)。這些城市的發(fā)展在某些功能與要素方面對(duì)XX形成了競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)XX城市職能形成互補(bǔ)。面對(duì)全省高度競(jìng)爭(zhēng)而極化的環(huán)境，XX要從產(chǎn)業(yè)綜合型向產(chǎn)業(yè)特色型、領(lǐng)先型轉(zhuǎn)變，作為上海大都市圈內(nèi)第二大規(guī)模城市、長(zhǎng)江三角洲南翼中心城市，浙江省的技術(shù)創(chuàng)新基地，XX要努力成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新基地、高教集中區(qū)，支撐全省制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中地區(qū)，最佳人居的旅游、消費(fèi)中心。3、產(chǎn)業(yè)功能：生產(chǎn)中心向資源配置中心和市場(chǎng)中心的復(fù)歸城市產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)是城市化的核心內(nèi)容，在現(xiàn)階段最為突出的是制造業(yè)功能和為生產(chǎn)服務(wù)的功能，其中包括市場(chǎng)功能，信息功能，金融保險(xiǎn)通信等方面的服務(wù)功能。在工業(yè)化的初期階段，發(fā)展城市工業(yè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化起了重要的歷史作用。但是隨著城市工業(yè)的發(fā)展，由工業(yè)集中所產(chǎn)生的污染、擁擠等城市病越來(lái)越嚴(yán)重。特別是在制造業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變以及工業(yè)制成品普遍進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)過(guò)程中，制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力大大下降，城市失業(yè)問(wèn)題也越來(lái)越突出。強(qiáng)烈的“工業(yè)化情結(jié)”已經(jīng)越來(lái)越影響城市的功能提升。城市第三產(chǎn)業(yè)落后，特別是作為資源要素配置手段的金融、物流、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，是造成中心城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效益，并使城市經(jīng)濟(jì)日趨衰弱的主要原因。從一定意義上說(shuō)，工業(yè)大市至多只能成為經(jīng)濟(jì)大市，只有以服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的才能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。在長(zhǎng)江三角洲激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，青睞于浙江自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者提出了一個(gè)倍受關(guān)注的判斷：在長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中，位于北翼（蘇南）的制造業(yè)將由于競(jìng)爭(zhēng)力不足而向南翼（浙江）轉(zhuǎn)移。我們姑且不論這種現(xiàn)象是否會(huì)發(fā)生，但從長(zhǎng)江三角洲地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展的趨勢(shì)和面臨一系列的約束來(lái)看，制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約障礙主要是來(lái)自于金融、物流、信息等發(fā)展的滯后。服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，反映著城市對(duì)物資流、資金流、技術(shù)流、信息流的控制權(quán)，對(duì)資源配置的支配程度。而恰恰是這些流的指向成為制造業(yè)的投資區(qū)域的“指揮棒”，因而也是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的“支撐點(diǎn)”，更是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的”制高點(diǎn)“。XX象這樣的大企業(yè)還是少了點(diǎn)兒XX歷史上就是一個(gè)消費(fèi)城市，建國(guó)以后隨著工業(yè)職能的增強(qiáng)，消費(fèi)中心的地位不斷下降。時(shí)至今日，XX傳統(tǒng)的工業(yè)已經(jīng)衰弱而無(wú)法支撐城市的成長(zhǎng)。XX目標(biāo)定位為國(guó)際風(fēng)景旅游文化城市，根據(jù)旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境要求，XX不適合大規(guī)模地進(jìn)行基礎(chǔ)重工業(yè)的建設(shè)，現(xiàn)有的重工業(yè)企業(yè)也應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)逐步轉(zhuǎn)型（浙江省也把這一職能布局在寧波等臨海地區(qū)）。作為XX“天堂硅谷”的兩大主打產(chǎn)業(yè)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，前者面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)和先天不足，旅游業(yè)地位也面臨下降趨勢(shì)。未來(lái)XX產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面要利用蕭山、余杭等開(kāi)敞空間發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)；另一方面更要大力發(fā)展面向全省制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、面向市民和旅游者的消費(fèi)服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展金融、物流、環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)，促使城市從生產(chǎn)中心向資源配置中心、市場(chǎng)中心復(fù)歸。4、企業(yè)組織：分散的中小型向大型化、集群化發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，企業(yè)要獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一種方式是使用快速成長(zhǎng)來(lái)擴(kuò)大自身的規(guī)模，另一種有效的途徑就是由許多企業(yè)組成一個(gè)相互既競(jìng)爭(zhēng)又合作的聯(lián)盟，形成中小集群。但這兩種企業(yè)形式的市場(chǎng)作用是不同的，大企業(yè)是行業(yè)的排頭兵，供應(yīng)鏈管理的“鏈主”，只有大企業(yè)才能占有比較大的市場(chǎng)份額，才能有比較大的R&D投入，才具有領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)潮流的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)集群雖然通過(guò)聯(lián)合能夠取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但只能在行業(yè)發(fā)展中承擔(dān)大公司專(zhuān)業(yè)協(xié)作和業(yè)務(wù)外包的作用。在國(guó)際發(fā)展潮流中，一些行業(yè)領(lǐng)先的區(qū)域，既有大企業(yè)為領(lǐng)先，也有一大批中小企業(yè)為基礎(chǔ)。如硅谷，既有CISCO、INTEL等國(guó)際知名的大公司，又有一大批中小規(guī)模的start-up企業(yè)和業(yè)務(wù)外包企業(yè)。深圳的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是從中小企業(yè)起步，時(shí)至今日，已經(jīng)形成以華為、中興等大企業(yè)和一批中小企業(yè)組成的信息產(chǎn)業(yè)集群。XX碎石型的中小企業(yè)發(fā)達(dá)，今后要重視中小企業(yè)集群的發(fā)展，重視它們的專(zhuān)業(yè)協(xié)作和配合，并通過(guò)企業(yè)的聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)通過(guò)股份制合并、合資等形式促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，發(fā)展全國(guó)乃至國(guó)際有市場(chǎng)占有率的企業(yè)集團(tuán)。5、政府職能：從無(wú)為到加大產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的力度隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)政府職能從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前一些省市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)仍有很強(qiáng)的干預(yù)，浙江省及各級(jí)市政府在職能轉(zhuǎn)型中走在全國(guó)前列，對(duì)產(chǎn)業(yè)管制基本放開(kāi)，這種典型的“無(wú)為”政府，無(wú)疑為鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)創(chuàng)造了一個(gè)比較寬松的環(huán)境。但是工業(yè)化走到今天，XX產(chǎn)業(yè)面臨新的抉擇，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是必然也是必要的選擇，而這些行業(yè)恰恰是地區(qū)爭(zhēng)奪和競(jìng)爭(zhēng)激烈的部門(mén)，同時(shí)也需要政府引導(dǎo)民間資金、人才向這些行業(yè)集聚。政府的強(qiáng)制性職能可以通過(guò)優(yōu)化環(huán)境、調(diào)控市場(chǎng)、引導(dǎo)企業(yè)，使這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。因此，XX城市政府應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，所謂“有所不為，有所為”。一般來(lái)說(shuō)，政府可以在以下幾方面強(qiáng)化職能：扶持新興產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境；政府籌集和鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)劃和建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚的CBD地區(qū)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間引導(dǎo)；協(xié)調(diào)地區(qū)之間的矛盾等。三、對(duì)策：前進(jìn)的路徑XX的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，在全球化的背景下要積極參與以上海為中心的長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取在世界經(jīng)濟(jì)分工體系和城市發(fā)展體系中占據(jù)重要地位。第二，要從長(zhǎng)江三角洲以及浙江省統(tǒng)籌考慮的角度，在與上海、蘇南等地區(qū)進(jìn)行錯(cuò)位水平分工的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色化、高度化的產(chǎn)業(yè)集群（Clusters），特別是要重視生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系和市場(chǎng)體系的建設(shè)。第三，適應(yīng)信息化和電子經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開(kāi)拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第四，適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理和組織制度，改造和完善現(xiàn)有企業(yè)管理形式，使之適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、規(guī)模化的需求。中國(guó)將在“十五”期間深化科技體制改革，力爭(zhēng)在“十五”期間基本建立起新型科技體制，為初步建立國(guó)家創(chuàng)新體系奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，形成以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)相互連動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。中新社北京八月十六日(2001)電1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：孵化中成長(zhǎng)臺(tái)灣新竹高科技園區(qū)我國(guó)早就提出“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，把長(zhǎng)江三角洲定位為我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展的重要基地。高科技產(chǎn)業(yè)是高度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，又是網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)，合作與競(jìng)爭(zhēng)將成為這一地區(qū)高科技發(fā)展的基本格局。對(duì)XX來(lái)說(shuō)，處理好同中心城市上海和三角洲北翼城市蘇州的關(guān)系尤為重要。上海是我國(guó)的高技術(shù)發(fā)展中心，作為一個(gè)發(fā)展中的吸收型城市，對(duì)周?chē)馁Y金、技術(shù)、人才有一種強(qiáng)大的吸附作用，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，擴(kuò)散作用都很難占據(jù)主導(dǎo)。XX在處理同上海的關(guān)系中，應(yīng)該采取更為主動(dòng)的姿態(tài)，要克服逃避和等待的思想，主動(dòng)去利用上海的資金、人才和技術(shù)服務(wù)于本地高科技企業(yè)的發(fā)展，形成上海周?chē)粋€(gè)有獨(dú)立研發(fā)能力、產(chǎn)品特色、市場(chǎng)腹地和供應(yīng)鏈的高科技產(chǎn)業(yè)集聚地。蘇州的高新技術(shù)發(fā)展是建立在跨國(guó)公司垂直分工下的、外資導(dǎo)向基礎(chǔ)上，但是，大量引進(jìn)外資的“擠出效應(yīng)”有可能制約民間的投資活動(dòng)，會(huì)阻礙本地化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。XX有充裕的民間資本，相對(duì)發(fā)達(dá)的本地網(wǎng)絡(luò)，相對(duì)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如果說(shuō)蘇州可能會(huì)成為外資（主要是跨國(guó)公司）主導(dǎo)下的先進(jìn)制造業(yè)基地，而XX更多的則是民間資本主導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)型高科技產(chǎn)業(yè)基地，兩種形式的沖突與碰撞，協(xié)作與交流很可能使兩地成為中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有代表意義的試驗(yàn)田。區(qū)域創(chuàng)新能力是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以發(fā)展的最重要資源。培育區(qū)域創(chuàng)新能力，可以從以下幾方面入手：——從XX高新技術(shù)發(fā)展的環(huán)境看，要進(jìn)一步培育勇于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的新XX精神，突破原有的安逸思想的束縛，鼓勵(lì)從無(wú)到有的創(chuàng)造，鼓勵(lì)體制上的探索與變革，鼓勵(lì)有一定基礎(chǔ)的企業(yè)開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)，壯大自己的實(shí)力?！囵B(yǎng)本地的高新企業(yè)家階層。一個(gè)富有創(chuàng)造力的，開(kāi)放式的本地企業(yè)家階層對(duì)于保持本地高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性是很有益處的。——促進(jìn)地區(qū)組織的網(wǎng)絡(luò)化。高新技術(shù)集群是建立在全球化和本地網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上的。為此，要注意地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)生、技術(shù)人員、管理人員的身份的靈活轉(zhuǎn)移和多元化以及創(chuàng)造良好的交流與協(xié)作的環(huán)境等。企業(yè)層次的網(wǎng)絡(luò)化，以大企業(yè)為框架，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的信息、業(yè)務(wù)外包、專(zhuān)業(yè)協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)化體系；區(qū)域?qū)哟蔚木W(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)企業(yè)界、高校和科研機(jī)構(gòu)、公共部門(mén)之間的聯(lián)合和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)化的形成。朝氣蓬勃的蘇州工業(yè)園區(qū)——強(qiáng)化有利于創(chuàng)新的新型政府職能。政府職能在推動(dòng)高技術(shù)方面可有作為的方面：（1）推動(dòng)新XX文化和精神的創(chuàng)造。（2）引導(dǎo)高科技產(chǎn)業(yè)在空間分布和組織上趨向合理。（3）降低城市的創(chuàng)新成本，可以從土地價(jià)格、公共投入、法制基礎(chǔ)、人才供給等方面降低創(chuàng)新和交易成本。（4）推動(dòng)自身變革，培育不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的勇氣、決心和能力。2、先進(jìn)的制造業(yè)：移植中再生在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)將仍是支撐XX國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，特別是發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，既符合長(zhǎng)江三角洲在全球化的產(chǎn)業(yè)分工體系中作為先進(jìn)制造業(yè)基地的定位，也能夠充分利用蕭山和余杭為制造業(yè)提供更大發(fā)展空間。XX制造業(yè)目標(biāo)是要向先進(jìn)的制造業(yè)方向發(fā)展。具體途徑：——要用高新技術(shù)來(lái)改造和武裝現(xiàn)有的制造業(yè)企業(yè)，加速推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，開(kāi)發(fā)深加工、精加工、高附加值和低消耗的產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)，通過(guò)技術(shù)改革、產(chǎn)品更新及進(jìn)口替代等發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。把本區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)建成在全國(guó)具有領(lǐng)先地位、在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成長(zhǎng)江三角洲南翼的先進(jìn)的制造業(yè)基地，從全球競(jìng)爭(zhēng)角度提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！e極發(fā)展服務(wù)于都市生活的低耗能、無(wú)污染、高效益的，主要包括服裝、印刷、包裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等新興都市型產(chǎn)業(yè)。限制污染型的重工業(yè)發(fā)展，對(duì)存量企業(yè)限制規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)軌?！獜膹?qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從提高產(chǎn)業(yè)集中度的角度出發(fā)，將制造業(yè)的空間組織逐步向樞紐與響應(yīng)型產(chǎn)業(yè)組織模式轉(zhuǎn)變，即通過(guò)幾個(gè)主導(dǎo)的行業(yè)和大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)政等垂直分工和管理，建立業(yè)務(wù)外包和專(zhuān)業(yè)協(xié)作的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系。3、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)：發(fā)展中的先機(jī)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，意味著對(duì)物資流、資金流、技術(shù)流、信息流有支配和控制權(quán)，是制造業(yè)的支點(diǎn)和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。XX必須在重新認(rèn)識(shí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在城市的重要地位和中樞作用的前提下，面向中小規(guī)模的企業(yè)環(huán)境和浙江省迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，建設(shè)XX的區(qū)域金融中心、物流中心和環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)中心等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，更好地動(dòng)員資本、配置資本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。（1）區(qū)域金融中心：錯(cuò)位中成長(zhǎng)的資本支撐在浙江省1999年高達(dá)4650.5億元的金融機(jī)構(gòu)貸款余額中，私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款僅為114.34億元，占全部貸款余額的2.46%。上海金融中心的職能將主要定位于形成國(guó)際和國(guó)內(nèi)的兩個(gè)輻射，更多地將作為國(guó)際金融市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)延伸的傳導(dǎo)樞紐和國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)中心，它占據(jù)著國(guó)內(nèi)金融體系和金融產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。換句話說(shuō)，上海金融中心將成為國(guó)內(nèi)金融分工體系的一級(jí)批發(fā)商。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，一個(gè)健全的金融業(yè)無(wú)論是作為產(chǎn)業(yè)本身，還是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液功能來(lái)說(shuō)，都有極其重要的意義。正因?yàn)榇?，金融業(yè)在國(guó)家、地區(qū)或城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也日益凸現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)或區(qū)域性城市無(wú)不試圖在本地建設(shè)國(guó)際或地區(qū)金融中心。而對(duì)于XX來(lái)說(shuō)，首先需要解決的問(wèn)題在于，在離XX僅180公里的上海，將形成一個(gè)全國(guó)性、乃至國(guó)際性的金融中心；在這樣的背景下，XX或者浙江，還有沒(méi)有必要形成自己的金融體系與金融中心？作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的金融體系在XX能不能快速有效地建立并成長(zhǎng)起來(lái)？XX發(fā)展區(qū)域金融中心，是浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和XX城市發(fā)展的必須選擇。從金融的核心作用來(lái)看，未來(lái)長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，除上海以外，誰(shuí)能占據(jù)區(qū)域金融中心的高地，誰(shuí)就將在制造業(yè)發(fā)展上奪得主導(dǎo)權(quán)。而XX實(shí)際上具有天然的優(yōu)勢(shì)，也有十分緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。電子供應(yīng)連管理系統(tǒng)圖浙江的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早，在過(guò)去短缺、相對(duì)封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件下，浙江以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展。在目前國(guó)內(nèi)的金融體制和金融管制格局下，中小企業(yè)，尤其是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張注定面臨著嚴(yán)重的融資困難。而且，浙江中小企業(yè)的規(guī)模決定了它們很難在國(guó)內(nèi)國(guó)際資本市場(chǎng)上嶄露頭角。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體來(lái)說(shuō)，金融市場(chǎng)作為資本紐帶功能的匱乏也使浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展中很難形成完整的現(xiàn)代企業(yè)制度，無(wú)法通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)形成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。而在浙江出現(xiàn)的另一個(gè)現(xiàn)象是，極其富足的民間資本在追逐利潤(rùn)的流動(dòng)中大量地從本省輸出。而且，浙江一直津津樂(lè)道的“藏富于民”也導(dǎo)致了這個(gè)地區(qū)地下金融的異?；钴S。這不僅導(dǎo)致了一系列的社會(huì)問(wèn)題，更重要的是，這種扭曲的資金供求關(guān)系提高了資金籌集、運(yùn)作的成本和風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了浙江產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。顯然，XX要保持未來(lái)區(qū)域中心城市的地位，必須強(qiáng)化輻射浙江乃至更大區(qū)域范圍的綜合服務(wù)功能，首當(dāng)其沖的，便是金融服務(wù)體系。這個(gè)金融中心不僅成為浙江經(jīng)濟(jì)資源集聚、擴(kuò)散和有效配置的中樞，同時(shí)還將成為XX經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快、開(kāi)放度最高、最具有產(chǎn)業(yè)效益的板塊。如果說(shuō)，浙江過(guò)去通過(guò)民間資本的自我積累形成了目前的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，那么，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的壯大就必須依靠強(qiáng)大的金融支撐。而這種功能并不是離XX近在咫尺的上海所能提供的，也不能完全依靠上海被動(dòng)提供。XX完全可以在和上海金融中心的競(jìng)爭(zhēng)與合作中找到自己生存與發(fā)展的空間。那就是：中小民營(yíng)企業(yè)。（2）現(xiàn)代物流中樞：集運(yùn)配送中心到供應(yīng)鏈管理臨平，XX的北大門(mén)，得天獨(dú)厚的物流儲(chǔ)運(yùn)中心隨著現(xiàn)代物流業(yè)從配送階段和集成物流階段到供應(yīng)鏈管理(SCM)階段，城市物流中心，不僅僅是傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)中心，而是作為物流企業(yè)集聚的集結(jié)點(diǎn)，提供高效的物流管理、信息服務(wù)、原料和商品的社會(huì)化配送等功能。隨著城市之間對(duì)物流資源日益重視和爭(zhēng)奪日益激烈，現(xiàn)代物流作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成為許多城市發(fā)展的一個(gè)主攻目標(biāo)，誰(shuí)先建成物流中心，誰(shuí)就有可能獲取更多資源和發(fā)展的主動(dòng)先機(jī)。浙江省的制造業(yè)發(fā)達(dá)，又以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)集群的發(fā)展和專(zhuān)業(yè)協(xié)作，而這些實(shí)物市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，都有賴(lài)于一個(gè)現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理、信息和控制中心，對(duì)浙江全省的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)的進(jìn)行整合。XX作為全省的信息中心和管理中心，發(fā)展物流中心有著得天獨(dú)厚的條件。現(xiàn)代物流中心的建設(shè)，要以供應(yīng)鏈管理理念，借助IT技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)物流組織、物流設(shè)施、物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合和重構(gòu)，物流包括了物流信息、管理和控制、運(yùn)輸儲(chǔ)倉(cāng)、配送和流通加工等功能，這些功能在空間可以各自有所分工，并通過(guò)供應(yīng)鏈形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。建立適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，使XX作為面向浙江、以及皖南、贛北地區(qū)的長(zhǎng)江三角洲物流供應(yīng)鏈的副中心節(jié)點(diǎn)，浙江省物流的供應(yīng)鏈管理中心?！劳兄圃鞓I(yè)的電子化，在XXCBD地區(qū)建設(shè)浙江省物流的供應(yīng)鏈管理中心，重點(diǎn)發(fā)展高端物流，積極發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)，為企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理提供統(tǒng)一高效的信息管理的服務(wù)平臺(tái)?！趦?chǔ)運(yùn)條件優(yōu)越和市場(chǎng)比較發(fā)育的地區(qū)建設(shè)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)配送基地，如臨平適宜承擔(dān)為制造業(yè)服務(wù)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送及分揀、加工的物流基地；蕭山城區(qū)以東和國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間也可以發(fā)展一個(gè)儲(chǔ)運(yùn)基地，為濱江的IT產(chǎn)業(yè)以及周邊地區(qū)服務(wù)；寧波、紹興也可以作為外圍的儲(chǔ)運(yùn)基地。——與連鎖零售業(yè)結(jié)合，發(fā)展連鎖批發(fā)零售的配送中心?！猉X周邊的工業(yè)的制造業(yè)企業(yè)為業(yè)務(wù)外包和生產(chǎn)基地?！M(jìn)一步完善“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”的物流信息、配送基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)物流信息和管理技術(shù)，培育物流業(yè)務(wù)人才，提高物流運(yùn)作水平。（3）技術(shù)中介基地：環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)作為孵化器，是指對(duì)具有市場(chǎng)潛力的技術(shù)項(xiàng)目，在從技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)上進(jìn)行包括資金、技術(shù)、人力、管理等各種要素的投入，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，使之符合產(chǎn)業(yè)化的條件，從而使技術(shù)成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中增長(zhǎng)的一種制度創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式。促進(jìn)科學(xué)成果特別是高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，尤其需要市場(chǎng)中介組織的參與，需要進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)分工與協(xié)作，讓學(xué)校和科研單位專(zhuān)心搞科研，中介組織專(zhuān)心搞孵化，企業(yè)專(zhuān)心生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)，這種各展所長(zhǎng)的新格局大大有利于提高社會(huì)效率和經(jīng)濟(jì)效益。`這種中介組織可以由政府去做，也可由政府以外的力量去承擔(dān)。XX高新技術(shù)發(fā)展的“科學(xué)家+民間企業(yè)家”模式，存在的最大問(wèn)題就如何將二者結(jié)合起來(lái)，在這樣一種背景下，迫切需要環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)推進(jìn)它們之間的結(jié)合、融合和發(fā)展。政府要宣傳和推廣“環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)”，催生“環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)”市場(chǎng)的中介組織，讓“環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)”機(jī)構(gòu)更好地瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)技術(shù)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。XX的超市太少了4、商業(yè)流通業(yè)：長(zhǎng)江三角洲南翼的購(gòu)物天堂XX歷史上就是一個(gè)消費(fèi)城市，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，新業(yè)態(tài)的商業(yè)流通迅速發(fā)展，一些外資、合資的大型超市如歐尚、麥德龍、家樂(lè)福等都在緊鑼密鼓地展開(kāi)業(yè)務(wù)，一些國(guó)際時(shí)尚餐飲也搶灘XX。XX今后商業(yè)發(fā)展的主要途徑：——要大力發(fā)展現(xiàn)代商品流通業(yè)業(yè)態(tài)。實(shí)施大公司、大集團(tuán)及連鎖戰(zhàn)略，完善面向市民和旅游者的百貨商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)，便民店、大型綜合超市，倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)（超市）、購(gòu)物中心、專(zhuān)業(yè)店、消費(fèi)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等購(gòu)物服務(wù)體系。與物流中心建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展社會(huì)化零售業(yè)配送中心。創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)外資，發(fā)展大型零售業(yè)?！涌焐藤Q(mào)與旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)拓新的消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。大力開(kāi)發(fā)適合國(guó)內(nèi)外游客需求的優(yōu)秀旅游商品；進(jìn)一步發(fā)掘和創(chuàng)新XX餐飲風(fēng)味，繁榮餐飲市場(chǎng)?！{(diào)整商業(yè)布局。鑒于市中心商場(chǎng)的現(xiàn)有存量已基本飽和，市中心區(qū)原則上不宜再新建大型商場(chǎng)，而在東、北部可適當(dāng)發(fā)展；隨著人口和產(chǎn)業(yè)中心向江南轉(zhuǎn)移，南部地區(qū)將需要大力發(fā)展大型購(gòu)物中心和超市等商業(yè)設(shè)施。高等教育僅僅依靠浙大肯定是不夠的5、高等教育產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新中的基石在國(guó)外，對(duì)于教育性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，也不盡同。北歐福利國(guó)家把教育視為壟斷性公共物品，不能進(jìn)入市場(chǎng)交易，應(yīng)由政府財(cái)政舉辦教育事業(yè)。澳大利亞等國(guó)把教育視為競(jìng)爭(zhēng)型公共物品，認(rèn)為教育具有產(chǎn)業(yè)屬性，但不能產(chǎn)業(yè)化，由政府財(cái)政舉辦或直接贊助教育事業(yè)，公民在交稅的同時(shí)分擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)；美國(guó)認(rèn)為教育兼具有公共物品與私人物品的性質(zhì)，教育的有些部分（義務(wù)教育）不可以產(chǎn)業(yè)化，其他部分可以按產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，與此相適應(yīng)的是區(qū)分義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段，公立學(xué)校與私立學(xué)校，本國(guó)學(xué)生與外國(guó)學(xué)生。盡管XX是浙江的高等教育中心，但與浙江省的高教需求相比仍然滯后，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)也不相適應(yīng)。高等教育產(chǎn)業(yè)化，一方面是要鼓勵(lì)各種社會(huì)資本包括民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)方式進(jìn)行運(yùn)作，擴(kuò)大教育規(guī)模；另一方面，通過(guò)教育、科研和企業(yè)結(jié)合，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)教育的發(fā)展。XX作為浙江省的高等教育中心的地位是不可動(dòng)搖的。目前，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要整合現(xiàn)有的大學(xué)資源，爭(zhēng)取再創(chuàng)建一、二所名牌大學(xué)。建立開(kāi)放式的辦學(xué)思路，要充分利用民間資本充裕的優(yōu)勢(shì)條件，創(chuàng)辦地方高等教育學(xué)校。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整和完善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科，發(fā)展在線教育。結(jié)合高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)高教園區(qū)，拓展發(fā)展空間。6、農(nóng)業(yè)：“民以食為天”到“食以民為天”浙北是全國(guó)、全省重要商品糧生產(chǎn)地區(qū)，蕭山是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與世界經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，需要重新思考XX農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位問(wèn)題。XX農(nóng)業(yè)的發(fā)展要從資源稟賦導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向，即從“民以食為天”到“食以民為天”。“民以食為天”，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)自然條件的要求確定生產(chǎn)規(guī)模，城市化的規(guī)模受制于農(nóng)業(yè)提供的剩余產(chǎn)品規(guī)模。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高，農(nóng)產(chǎn)品剩余對(duì)城市化的制約已經(jīng)越來(lái)越弱了，農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始走向“食以民為天”，即：根據(jù)市場(chǎng)需求和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，定生產(chǎn)方向、定生產(chǎn)規(guī)模等。隨著蕭山進(jìn)入XX都市區(qū)的范圍，并向XX新城和制造業(yè)基地的功能轉(zhuǎn)變，無(wú)疑會(huì)對(duì)其作為全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地的角色產(chǎn)生較大的影響。因此，首先要從大區(qū)（浙江省或更大范圍）來(lái)平衡糧食供給，根據(jù)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，適度地、逐步地減少傳統(tǒng)糧食作物的生產(chǎn)，積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

專(zhuān)題三：塑造創(chuàng)新的XX——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究一、區(qū)域視野中的XX高科技產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)已經(jīng)成了我們這個(gè)時(shí)代的重要特征，過(guò)去幾十年中，人類(lèi)的所有奇跡幾乎都是高科技造就的。伴隨著長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這一區(qū)域的主要城市都將在未來(lái)十年左右的時(shí)間里進(jìn)入現(xiàn)代化的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了各個(gè)城市爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。表長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要城市的第一次現(xiàn)代化進(jìn)程表(至1999年底)人均GDP(美元)農(nóng)業(yè)增加值比重服務(wù)業(yè)增加值比重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重城市化水平第一次現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)6100<15%>45%<30%>50%XX24108.0%51.5%30.4%35.6%上海37102.0%49.6%11.4%73.8