科技創(chuàng)新城綜合防災(zāi)專項規(guī)劃說明書

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 規(guī)劃背景 規(guī)劃背景1.1核心區(qū)的區(qū)位為貫徹落實十八大以及十八屆三中全會精神，按照國家批復(fù)的XX綜改試驗總體方案中“啟動建設(shè)太榆科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的任務(wù)要求，我省決定建設(shè)XX科技創(chuàng)新城（以下簡稱“創(chuàng)新城”）。創(chuàng)新城選址初步確定于XX、XX兩市結(jié)合部，在空間上分為規(guī)劃區(qū)、主體區(qū)和核心區(qū)三個層次。規(guī)劃區(qū)范圍約510平方公里。主體區(qū)包含核心區(qū)（約20平方公里）、產(chǎn)業(yè)區(qū)（約78平方公里），總面積約98平方公里。核心區(qū)是科技研發(fā)、成果孵化和人才集聚中心，擔(dān)負(fù)創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)功能，是科技城的主引擎。重點建設(shè)煤基產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)研發(fā)基地，積極發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，努力打造低碳生態(tài)住區(qū)。1.2規(guī)劃背景1.2.1建設(shè)目的為貫徹落實黨的十八大關(guān)于“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的部署和習(xí)近平總書記關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要講話精神，按照國家批復(fù)的XX綜改試驗總體方案中“啟動建設(shè)太榆科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的任務(wù)要求，XX省決定建設(shè)XX科技創(chuàng)新城。建設(shè)創(chuàng)新城是XX省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉，是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略之策，是推進(jìn)太榆同城化的有效路徑，是破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題的綜合試驗平臺。1.2.2建設(shè)意義1、建設(shè)科技創(chuàng)新城是落實國家轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。黨的十八大指出解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵要靠科技力量。國內(nèi)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較為成功的城市如沈陽、大慶等經(jīng)驗在于加強(qiáng)科技創(chuàng)新。國內(nèi)一些資源型城市，結(jié)合國家新的發(fā)展要求，切實推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，重新獲得發(fā)展優(yōu)勢。2014年6月14日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出加快推動國家能源生產(chǎn)與消費革命。會議提出未來我國將在城鎮(zhèn)化節(jié)能、煤炭清潔高效利用、能源輸配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大資金和科技投入；緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，把能源科技創(chuàng)新及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點；推動能源體制革命，全方位加強(qiáng)能源領(lǐng)域國際合作等戰(zhàn)略舉措。XX是我國傳統(tǒng)能源大省，煤炭資源開采歷史悠久，技術(shù)裝備力量在國內(nèi)首屈一指，煤炭開采與清潔利用技術(shù)方面在國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。長期來看，煤炭仍將繼續(xù)在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，科技創(chuàng)新城打造國際性低碳技術(shù)創(chuàng)新基地和國家煤基產(chǎn)業(yè)科技中心，符合國家對資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的要求，對國內(nèi)類似地區(qū)的發(fā)展具有示范意義?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》要求順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢，明確了創(chuàng)新、綠色、智慧、人文等新型城市建設(shè)要點?？萍紕?chuàng)新城以建設(shè)“綠色、生態(tài)、低碳、智慧”新城區(qū)為目標(biāo)，實施“低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動”戰(zhàn)略，推動城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強(qiáng)歷史文化魅力，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。積極響應(yīng)了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求，對于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚的XX中部地區(qū)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型起到帶動作用，代表了未來城市發(fā)展的方向。2、建設(shè)科技創(chuàng)新城是落實XX省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的重大舉措。2010年獲批綜改試驗區(qū)以來XX大力推進(jìn)“綠化XX、氣化XX、凈化XX、健康XX”等戰(zhàn)略，振興裝備制造業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深入推進(jìn)。XX省委省政府明確提出“以煤為基、多元發(fā)展”是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)?？萍紕?chuàng)新城是XX省轉(zhuǎn)型跨越的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，是落實XX省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改配套改革試驗區(qū)的重大標(biāo)桿性項目。XX省以科技創(chuàng)新城建設(shè)為契機(jī)，圍繞煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤基裝備、新材料和富碳農(nóng)業(yè)等七大煤基創(chuàng)新鏈構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境，有利于打破傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路徑鎖定”，有利于更好地融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，有利于促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境的改善，對帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要的科技引領(lǐng)和創(chuàng)新示范作用。3、建設(shè)科技創(chuàng)新城是推進(jìn)太榆一體化，促進(jìn)省會地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要行動計劃。在中部地區(qū)崛起過程中，壯大城鎮(zhèn)群（都市圈）和中心城市對于帶動區(qū)域的轉(zhuǎn)型與提升競爭力起到了關(guān)鍵性的作用。XX都市圈是國家重點推進(jìn)建設(shè)的城鎮(zhèn)群之一，太榆一體化是做強(qiáng)都市圈的核心戰(zhàn)略，“太榆科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”是XX綜改試驗區(qū)重要的政策和科技創(chuàng)新載體?！敖ㄔO(shè)創(chuàng)新城是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉，是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略之策，是推進(jìn)太榆同城化的有效路徑，是破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題的綜合試驗平臺。”目前，XX在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域樞紐地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面均處于區(qū)域競爭中的弱勢地位，發(fā)展腹地不斷被擠壓，難以起到帶動全省發(fā)展的“龍頭”作用。面對嚴(yán)峻的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，科技創(chuàng)新城的建設(shè)肩負(fù)著帶動全省創(chuàng)新和開放，提高省會地區(qū)競爭力的重要任務(wù)?？萍紕?chuàng)新城的建設(shè)對促進(jìn)太榆協(xié)同發(fā)展具有實質(zhì)性的推動作用。通過科技創(chuàng)新城的建設(shè)，集中全省優(yōu)質(zhì)資源，打造核心創(chuàng)新和服務(wù)平臺，為XX和XX轉(zhuǎn)型升級注入新動力。1.2.3規(guī)劃的必要性XX科技創(chuàng)新城主體功能區(qū)包括核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照創(chuàng)新城建設(shè)的統(tǒng)一部署，前期重點建設(shè)核心區(qū)?！禭X科技創(chuàng)新城主體區(qū)總體規(guī)劃》中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的一部分,主要從宏觀層面對科創(chuàng)城在各項防災(zāi)提出了的原則性的要求，無法對核心區(qū)綜合防災(zāi)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和具體指導(dǎo)。為了科學(xué)統(tǒng)籌指導(dǎo)創(chuàng)新城核心區(qū)各項防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提高規(guī)劃的可實施性和可操作性，編制本專項規(guī)劃作為總體規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化與延伸。上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃解析2.1科創(chuàng)城總體規(guī)劃2.1.1科創(chuàng)城城市性質(zhì)及主要職能定位科技創(chuàng)新城的性質(zhì)為：國際性低碳技術(shù)創(chuàng)新基地、國家煤基產(chǎn)業(yè)科技中心，XX省轉(zhuǎn)型綜改試驗先導(dǎo)區(qū)?？萍紕?chuàng)新城的職能為：國際性煤基產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地，國家煤基科技創(chuàng)新組織中心和技術(shù)服務(wù)中心，XX省開放創(chuàng)新的平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，XX省新型城鎮(zhèn)化和綠色、低碳、生態(tài)、智慧城市示范區(qū)。其中，核心區(qū)的職能為：國際性煤基產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，國家煤基科技創(chuàng)新組織中心和技術(shù)服務(wù)中心，綠色、低碳、生態(tài)、智慧城市示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)的職能為：國家和XX省重要的煤基產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科研中試基地，XX省新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)。2.1.2科創(chuàng)城規(guī)劃理念科技創(chuàng)新城規(guī)劃總體理念為“智慧碳谷、科技綠城”。（1）綠色低碳發(fā)展：構(gòu)建以公共交通、慢行交通為主導(dǎo)，人車分流的交通體系，實現(xiàn)低碳出行。采取低密度、低沖擊的開發(fā)建設(shè)模式，塑造綠色優(yōu)美環(huán)境。（2）產(chǎn)城融合模式：促進(jìn)科研、生活、服務(wù)功能相互融合，提高城市人文魅力，形成科技、生活、文化相互交融的城市。（3）共享服務(wù)體系：構(gòu)建鄰里—園區(qū)—城市三級共享科技創(chuàng)新、公共服務(wù)體系。（4）單元模塊開發(fā)：采取單元式和模塊化開發(fā)方式，實現(xiàn)單元統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理。2.1.3科創(chuàng)城規(guī)劃期限XX科技創(chuàng)新城的規(guī)劃期限確定為2014年-2030年。其中，近期：2014-2020年，近期建設(shè)重點為核心區(qū)。遠(yuǎn)期：2021-2030年。2.1.4科創(chuàng)城規(guī)劃范圍及建設(shè)用地規(guī)?？萍紕?chuàng)新城規(guī)劃范圍北起XX南環(huán)高速及太舊高速公路，南至瀟河兩岸，西接汾河，東至龍城高速公路，規(guī)劃范圍涵蓋XX市小店區(qū)小店鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、高新新擴(kuò)區(qū)、汾東商務(wù)區(qū)和XX市XX區(qū)、省高校新校區(qū)、XX開發(fā)區(qū)、武宿機(jī)場等功能區(qū)，面積約510km2，人口約110萬人。核心區(qū)位于武宿機(jī)場以南，北至武洛街，南至迎賓西路，西至XX馬練營路，東至太中銀和大西鐵路，建設(shè)用地規(guī)模20km2；產(chǎn)業(yè)區(qū)位于XX都市區(qū)規(guī)劃確定的瀟河新城，XX和XX交界處，建設(shè)用地規(guī)模80km2。2.1.5科創(chuàng)城規(guī)劃人口規(guī)?？萍紕?chuàng)新城主體區(qū)常住人口規(guī)模為80萬人。其中，核心區(qū)人口規(guī)模為20萬人，產(chǎn)業(yè)區(qū)人口規(guī)模為60萬人。2.1.6核心區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)核心區(qū)構(gòu)建“一心兩軸、一環(huán)六元”的空間結(jié)構(gòu)。一心：是指在核心區(qū)的中部形成中心區(qū)，中心區(qū)由科技創(chuàng)新、智慧管理、知識交流、健康生活四大核心服務(wù)功能板塊環(huán)繞科技綠芯構(gòu)成。兩軸：是指南北向的科技創(chuàng)新軸（太榆科技創(chuàng)新軸）和東西向的智慧生活軸（太榆文化軸）。一環(huán)：是指串聯(lián)科技生活園區(qū)的科技環(huán)廊。六元：是指建設(shè)六大科技生活園。園區(qū)采取組團(tuán)式建設(shè)模式，每個園區(qū)成為一個功能完整和低碳智能、生態(tài)優(yōu)先的科技生活園區(qū)。2.1.7核心區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃東西向主干路4條，南北向主干路4條；其中化章街和綜合通道預(yù)留遠(yuǎn)景改造為快速路的條件。東西向次干路5條，南北向次干路6條。主干路總長27.1km，路網(wǎng)密度1.36km/km2；次干路總長46.9km，路網(wǎng)密度2.34km/km2。支路、慢街：加強(qiáng)科技城主體區(qū)支路及慢街的建設(shè)，路網(wǎng)密度達(dá)到3～4km/km2。慢行巷：加強(qiáng)科技城主體區(qū)慢行巷建設(shè)，優(yōu)化步行和自行車出行環(huán)境，路網(wǎng)密度達(dá)到2～3km/km2。2.1.8核心區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃核心區(qū)的綠地系統(tǒng)形成“一心多園、一廊兩軸”的空間結(jié)構(gòu)。一心：是指科技綠芯，是科技創(chuàng)新城的生態(tài)核心和景觀核心。多園：是指各科技生活園區(qū)中心公園和結(jié)合東干一支渠建設(shè)的濕地景觀公園。一廊：是指科技環(huán)廊，是融交通、市政、生態(tài)、文化、休閑等功能于一體的綜合性廊道。兩軸：是指東西向的智慧生活綠軸和南北向科技創(chuàng)新綠軸兩條綠化景觀軸線。核心區(qū)構(gòu)建城市級、園區(qū)級和鄰里單元級三級公園綠地系統(tǒng)，規(guī)劃公園綠地面積為252.76ha，人均公園綠地面積為12.64ha；規(guī)劃防護(hù)綠地面積為170.39ha，人均防護(hù)綠地面積為8.52ha。防護(hù)綠地分布于主要交通廊道、市政廊道兩側(cè)。鐵路西側(cè)控制防護(hù)綠帶寬度為30米。綜合通道西側(cè)控制防護(hù)綠帶寬度為30米，東側(cè)寬度為100米?；陆帧埡蠼謨蓚?cè)控制防護(hù)綠帶寬度為30米。馬練營路兩側(cè)控制防護(hù)綠帶寬度為10米（結(jié)合燃?xì)夤芫€走向，東側(cè)局部控制為45米）。迎賓西街北側(cè)控制防護(hù)綠帶寬度為45米，南側(cè)寬度為100米。武洛街南高壓燃?xì)夥雷o(hù)用地需50米，其中5米位于道路綠地內(nèi)，防護(hù)綠地為45米。機(jī)場東路兩側(cè)防護(hù)綠地各10米。2.1.9智慧新區(qū)規(guī)劃1、智慧新區(qū)建設(shè)目標(biāo)充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，整合各種信息資源，將科技創(chuàng)新城建設(shè)成為高效、便捷、可靠、動態(tài)的智慧城市。2、智慧新區(qū)規(guī)劃原則強(qiáng)化信息資源社會化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化，增強(qiáng)城市要害信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力。3、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧城市的實現(xiàn)需要完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，以保障智慧城市各種應(yīng)用順利進(jìn)行。依托光纖通信技術(shù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的有線高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，家庭光纖寬帶接入能力達(dá)到1Gbps；開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、技術(shù)升級和提高深度覆蓋等措施，增加基站和室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新城3G/4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升無線寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力，無線寬帶終端的接入能力平均達(dá)到100Mbps。無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點覆蓋科技創(chuàng)新城的所有公共場所，接入能力達(dá)100Mbps，在覆蓋密度和質(zhì)量上達(dá)到國際先進(jìn)水平，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。4、智慧公共服務(wù)加快電子政務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育的建設(shè)，通過計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、云計算、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共服務(wù)工作的自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。實現(xiàn)“物流、信息流、貨幣流”的統(tǒng)一匹配，建設(shè)全方位、多等級、虛擬化的電子商務(wù)系統(tǒng)。5、智慧社區(qū)建設(shè)數(shù)字社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部通訊、娛樂、購物、醫(yī)療、教育、能源管理、安全保障以及家庭生活輔助等方面的數(shù)字化、信息化、智能化、自動化。6、智慧交通進(jìn)行科技創(chuàng)新城交通智能化建設(shè)，確保及時準(zhǔn)確的采集與發(fā)布交通信息，實現(xiàn)交通系統(tǒng)運(yùn)行管理與交通設(shè)施管理的實時智能監(jiān)控、調(diào)度及輔助決策。7、智慧市政供水安全：建立水質(zhì)、水量在線監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)及完善的應(yīng)急供水體系，保障供水安全。能源使用管理：建設(shè)各級別的能源計量系統(tǒng)，實時檢查、分析用能情況，提高能源使用效率，降低能源消耗。建設(shè)覆蓋全區(qū)的環(huán)境監(jiān)控設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警機(jī)制，及時向社會公開環(huán)境信息。8、智慧城市實施策略建設(shè)智慧城市的“三個一”，即一張網(wǎng)絡(luò)，一個城市數(shù)據(jù)中心和一個平臺。一張網(wǎng)絡(luò)：逐步推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一與融合，重點建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)，作為未來信息傳輸?shù)闹饕ǖ?。一個城市數(shù)據(jù)中心：構(gòu)建覆蓋全部區(qū)域的數(shù)據(jù)聚合，形成感知和分析社會實時數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，其核心要素是集中、通暢、安全?？紤]到專業(yè)領(lǐng)域、城市形象與示范推廣的需求，將一個數(shù)據(jù)中心的概念在核心區(qū)具象為四個服務(wù)板塊：即集約共享的科技創(chuàng)新服務(wù)板塊、先進(jìn)高效的智慧管理服務(wù)板塊、快捷方便的知識交流服務(wù)板塊與貼身智能的健康生活服務(wù)板塊。一個平臺：建立充分共享、開放、多元化的系統(tǒng)和平臺，在異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上向終端提供各類智能應(yīng)用。2.1.10綜合防災(zāi)規(guī)劃1、防洪規(guī)劃（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃科技創(chuàng)新城防洪標(biāo)準(zhǔn)采用100年一遇。（2）防洪通道建設(shè)：在綜合通道東側(cè)建設(shè)排洪暗渠，以保證上游山洪的下泄通暢，城市建設(shè)需預(yù)留不少于60米寬的綠化隔離帶。2、抗震防災(zāi)規(guī)劃（1）震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：科技創(chuàng)新城新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程必須達(dá)到《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求，即地震動峰值加速度為0.20g（相當(dāng)于地震基本烈度Ⅷ度）。（2）工程抗震：重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須開展場地地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。3、消防規(guī)劃（1）堅持近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制城市消防安全布局，落實城市消防站及消防裝備、消防通信、消防供水、消防通道等的建設(shè)。（2）規(guī)劃核心區(qū)建設(shè)2座一級標(biāo)準(zhǔn)消防站，每座占地4500平方米；產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)8座一級標(biāo)準(zhǔn)消防站，每座占地4500平方米，同時建設(shè)一座特勤消防站，占地6000平方米。（3）各項城市建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確定防火等級、防火間距，健全消防設(shè)施，保證消防通道，合理設(shè)置危險品通道。（4）危險品的生產(chǎn)、儲存單位要逐步從城區(qū)遷出，規(guī)劃安排在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員密集場所，處在常年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向和側(cè)風(fēng)向。4、人防規(guī)劃地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、上下結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，綜合開發(fā)地下空間資源，形成以人員掩蔽工程為重點、醫(yī)療救護(hù)工程和防空專業(yè)隊工程等專用工程相配套的人防工程防護(hù)體系，全面提高城市人民防空能力。5、應(yīng)急系統(tǒng)與城市避難場所規(guī)劃結(jié)合廣場、體育場、學(xué)校操場、綠地、公園等開敞空間作為應(yīng)急避難場所。緊急避難場所的有效人均用地標(biāo)準(zhǔn)為1.5～2.0m2，長期避難場所人均用地標(biāo)準(zhǔn)為2.0～3.0m2。避難場所應(yīng)建設(shè)必要的市政、治安和醫(yī)療救助等配套設(shè)施。規(guī)劃將科技綠芯、智慧生活綠軸、科技創(chuàng)新綠軸、科技環(huán)廊和科技園區(qū)中心綠地作為應(yīng)急避難疏散場地2.1.11地下空間開發(fā)1、功能與開發(fā)規(guī)模核心區(qū)地下空間主要用于地下軌道交通、地下停車場庫、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下人防工程、以及商業(yè)娛樂等功能。XX科技創(chuàng)新城核心區(qū)地下空間人均人防工程建筑面積不小于2.0m2。2、地下空間開發(fā)設(shè)施規(guī)劃（1）地下交通系統(tǒng)設(shè)施科技創(chuàng)新城核心區(qū)內(nèi)沿科技創(chuàng)新綠軸線建設(shè)地鐵一號線和九號線，將之作為核心區(qū)地下空間開發(fā)利用的主要骨架和防空、防災(zāi)的重要設(shè)施，開發(fā)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格控制地鐵廊道周邊建設(shè)，確保地下空間不受侵占；地下道路與地下停車場結(jié)合人防工程、各類建筑和廣場綠地的地下空間進(jìn)行建設(shè)。（2）地下市政基礎(chǔ)設(shè)施核心區(qū)道路下統(tǒng)籌安排地下城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)及設(shè)施。沿科技環(huán)廊布置綜合管廊及其他市政管線，科技環(huán)廊市政用地應(yīng)采用地上地下空間綜合建設(shè)的方式。在確保地下綜合管廊和市政管線用地和埋深需求基礎(chǔ)上，地面空間應(yīng)與科技環(huán)廊綠化景觀融為一體。規(guī)劃在科技創(chuàng)新城西南部濕地公園內(nèi)設(shè)立一座地下式污水處理廠。（3）地下安全及防災(zāi)設(shè)施地下空間是城市防災(zāi)綜合體系的重要和必要組成部分，開發(fā)利用地下空間應(yīng)主動適應(yīng)防災(zāi)的功能要求，進(jìn)行主動防災(zāi)。規(guī)劃區(qū)建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合重點工程1處，即中心區(qū)的地下步行通道。（4）地下公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合城市主次商務(wù)、商業(yè)、公共服務(wù)中心和地鐵換乘樞紐建設(shè)地下多功能活動綜合體，并在地下人行交通流密集地區(qū)建設(shè)地下步行商業(yè)街，戰(zhàn)時作為人民掩蔽部等。2.2核心區(qū)供水工程專項規(guī)劃2.2.1供水系統(tǒng)方案核心區(qū)實行分質(zhì)供水，供水系統(tǒng)由生活用水系統(tǒng)、直飲水系統(tǒng)和再生水系統(tǒng)組成?？萍佳邪l(fā)、洗浴衛(wèi)生等用水由生活用水系統(tǒng)供給，飲用水和餐廚用水由直飲水系統(tǒng)供給，沖廁、綠化和道路澆灑、景觀環(huán)境等用水由再生水系統(tǒng)供給。2.2.2生活用水系統(tǒng)1、水源核心區(qū)西北角設(shè)一座疊壓式加壓泵站，供水規(guī)模4.2萬m3/d，供水壓力0.55MPa，待XX楊盤加壓站建成運(yùn)行后由武洛街和綜合通道交叉口處接入，核心區(qū)加壓站作為應(yīng)急備用供水設(shè)施。2、供水設(shè)施加壓泵站最大小時供水能力應(yīng)滿足發(fā)生火災(zāi)時最高時生活用水需要和消防用水需要。核心區(qū)消防用水按同時發(fā)生火災(zāi)次數(shù)為2次，一次滅火用水量為100L/s計算，消防儲備水量不低于2h消防用水量。3、消防供水供水管道必須設(shè)置室外消火栓。消火栓間距不大于120m，距機(jī)動車道路邊不大于2m。在發(fā)生火災(zāi)時消火栓供水壓力從地面算起不低于0.1MPa。4、供水系統(tǒng)的運(yùn)行管理構(gòu)建以地理信息為基礎(chǔ)，管網(wǎng)模型為核心的“智慧供水”平臺，提高供水系統(tǒng)調(diào)控能力、水資源利用效率和供水系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)能力。2.2.3直飲水供水系統(tǒng)直飲水系統(tǒng)以鄰里單元或地塊為單位分散建設(shè)，公園綠地、廣場等公共場所應(yīng)設(shè)置直飲水取水口。直飲水系統(tǒng)采用雙管循環(huán)供水系統(tǒng)，處理和循環(huán)設(shè)施應(yīng)設(shè)在供水區(qū)域中心，確保飲用凈水在供水系統(tǒng)中各個部分的停留時間不超過4小時。直飲水系統(tǒng)最大供水能力應(yīng)滿足高峰時用水需要，供水壓力應(yīng)保證用戶專用水嘴處的水壓不低于0.03MPa。直飲水系統(tǒng)應(yīng)符合《管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程·CJJ110》的要求，還應(yīng)符合國家和衛(wèi)生部門現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。直飲水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置自動調(diào)度控制系統(tǒng)和必要的水壓、水質(zhì)監(jiān)測裝置，實現(xiàn)供水系統(tǒng)智慧化管理。2.2.4再生水供水系統(tǒng)再生水水源為核心區(qū)污水處理廠和XX第二污水處理廠。再生水管道上設(shè)置取水井，間距不大于100m。單塊面積大于300m2的綠地內(nèi)應(yīng)設(shè)置再生水澆灑管線。2.3核心區(qū)雨水工程專項規(guī)劃2.3.1排水體制核心區(qū)采取雨、污完全分流的排水體制。2.3.2雨水分區(qū)核心區(qū)劃分為六個雨水分區(qū)。一區(qū)北起武洛街，南至正陽街-迎賓西街，西起馬練營路，東至溫莊西路科技環(huán)廊，匯水面積4.7平方公里。一區(qū)轉(zhuǎn)輸核心區(qū)外上游機(jī)場片區(qū)的雨水，匯水面積7.26平方公里。二區(qū)北起正陽街南側(cè)科技環(huán)廊，南至河?xùn)|街北側(cè)科技環(huán)廊，西起溫莊西路科技環(huán)廊，東至機(jī)場東路，匯水面積3.23平方公里。三區(qū)北起正陽街南側(cè)科技環(huán)廊，南至河?xùn)|街北側(cè)科技環(huán)廊，西起機(jī)場東路，東至東環(huán)西路，匯水面積2.87平方公里。四區(qū)北起正陽街南側(cè)科技環(huán)廊，南至河?xùn)|街北側(cè)科技環(huán)廊，西起東環(huán)西路，東至綜合通道，匯水面積1.45平方公里。五區(qū)北起武洛街，南至迎賓西街，西起科技環(huán)廊，東至太中銀鐵路，匯水面積5.64平方公里。六區(qū)北區(qū)河?xùn)|街北側(cè)科技環(huán)廊，南至迎賓西街，西起溫莊西路，東至科技環(huán)廊，匯水面積2.36平方公里2.3.3雨水排水方案雨水排水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)初期雨水截流設(shè)施，采取微單元初期雨水截流和雨水管網(wǎng)末端初期雨水截流相結(jié)合的處理方式，將初期雨水截流送至污水處理廠處理后排放或回用。一、二、三、四和六區(qū)雨水匯集至核心區(qū)西南角，然后沿馬練營路向南自流排到太榆退水渠旁，經(jīng)泵站提升排入太榆退水渠。五區(qū)雨水匯入綜合通道東側(cè)的XX市排水總渠，向南重力排入太榆退水渠。退水渠旁的雨水泵站及調(diào)節(jié)池應(yīng)考慮核心區(qū)以南、退水渠以北、馬練營路以東區(qū)域雨水排水需要。泵站排水能力20立方米/秒，調(diào)節(jié)池容積為30萬立方米。2.4核心區(qū)燃?xì)夤こ虒ｍ椧?guī)劃核心區(qū)規(guī)劃高壓及次高壓管網(wǎng)各1條；其中，高壓管網(wǎng)沿著武洛街南側(cè)綠帶敷設(shè)至西溫莊門站，規(guī)劃壓力等級為2.5MPa，管徑為DN450；次高壓管網(wǎng)沿著武洛街與高壓管網(wǎng)并行敷設(shè)至馬練營路后沿著馬練營路東側(cè)綠帶敷設(shè)至華章街北側(cè)，再沿化章街北側(cè)敷設(shè)至小店門站，規(guī)劃壓力等級為1.6Mpa，管徑為DN450。規(guī)劃高壓及次高壓管網(wǎng)與建筑物的距離要求應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范·GB50028》中的相關(guān)規(guī)定。核心區(qū)規(guī)劃了科技環(huán)廊，在科技環(huán)廊規(guī)劃了綜合管廊。根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，燃?xì)夤芫€的干管不允許進(jìn)入綜合管廊。結(jié)合總體規(guī)劃的道路網(wǎng)規(guī)劃，燃?xì)庀到y(tǒng)的主干管形成“三橫、三縱”布置。三橫主要沿著武洛街、華章街、迎賓西街，三縱主要沿著馬練營路、機(jī)場東路和綜合通道，最終形成一個環(huán)狀主管網(wǎng)，規(guī)劃主管徑為DN400。中壓支管網(wǎng)根據(jù)環(huán)狀主管網(wǎng)的布置沿著各規(guī)劃市政道路敷設(shè)，規(guī)劃市政道路下支管最小管徑不宜小于DN100。同時，在核心區(qū)規(guī)劃與XX、XX兩市相連通的道路規(guī)劃了相應(yīng)的燃?xì)饴?lián)接管線，以實現(xiàn)系統(tǒng)的“一網(wǎng)多源、互為備用”。2.5核心區(qū)生態(tài)與園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃2.5.1規(guī)劃目標(biāo)1、以國家生態(tài)園林城市的相關(guān)指標(biāo)為目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)編制科創(chuàng)城核心區(qū)的生態(tài)及園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃，打造XX市申報“國家生態(tài)園林城市”的先行示范區(qū)。2、在綠地規(guī)劃中應(yīng)凸顯城市文化，打造具有地域文化特色和獨特城市風(fēng)貌的宜居科技新城。3、打造推進(jìn)太榆一體化的兩地文化休閑綠地共享體系,為太榆兩地居民謀取綠色福利。2.5.2規(guī)劃指標(biāo)核心區(qū)人口規(guī)模為20萬人，建設(shè)用地規(guī)模20平方公里，結(jié)合人口和用地發(fā)展規(guī)模，到規(guī)劃期末科創(chuàng)城核心區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，綠地率達(dá)到42%，人均公園綠地面積18㎡。2.5.3綠地規(guī)劃結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一心兩軸兩廊兩環(huán)多點多帶”的城市綠地格局：1、一心：中心公園：位于城市核心地段的中心公園，是城市的綠心和文化中心，與科技創(chuàng)新、智慧管理、知識交流、健康生活四大核心服務(wù)功能板塊共同構(gòu)成人文、科教、自然融于一體的科技新城中心。2、兩軸：分別東西向和南北向貫穿全城，形成公園景觀豐富多彩的景觀軸線：城市的中軸線和南北向的科技創(chuàng)新軸，規(guī)劃為展示綠色低碳技術(shù)和工業(yè)歷程的公園軸線，東西向的智慧生活軸是市民文化和休閑娛樂的主要聚集地。3、兩廊：依托化章街和綜合通道兩條快速路形成的防護(hù)綠廊，以自然生態(tài)保育為主，是城市重要的生態(tài)林帶。4、兩環(huán)：包括外圍道路生態(tài)綠環(huán)和科技環(huán)廊，外圍道路生態(tài)綠環(huán)是重要的環(huán)城生態(tài)林帶，科技環(huán)廊以有軌電車環(huán)線為依托，規(guī)劃為串聯(lián)六大園區(qū)的帶狀綠地，為市民提供豐富的綠地空間。5、多點多帶：包括滲透到各個單元內(nèi)部的帶狀綠地和鄰里單元公園，形成生態(tài)入城，綠地成網(wǎng)的整體格局。2.5.4防災(zāi)避險綠地規(guī)劃1、防災(zāi)避險綠地分類應(yīng)能滿足長期避災(zāi)的需要，災(zāi)害發(fā)生后為居民提供較長時間（數(shù)周至數(shù)月）的避災(zāi)生活場所、救災(zāi)指揮中心和救援、恢復(fù)建設(shè)等的活動基地。防災(zāi)避險綠地由避險綠地、隔離緩沖綠帶、綠色疏散通道等組成，避險綠地又包括緊急避險綠地、臨時避險綠地、防災(zāi)公園2、避險綠地規(guī)劃按照城市防災(zāi)避險要求，構(gòu)建防災(zāi)公園—臨時避險綠地—緊急避險綠地三級防災(zāi)避險綠地體系。按服務(wù)半徑的要求，規(guī)劃將中心公園作為防災(zāi)公園，將其他城市級公園和居住區(qū)級公園作為臨時避險綠地，將小區(qū)級綠地及無安全防護(hù)功能的帶狀綠地作為緊急避險綠地。3、隔離緩沖綠帶規(guī)劃隔離緩沖綠帶的規(guī)模和寬度要根據(jù)周邊地區(qū)災(zāi)害發(fā)生的潛在危害程度合理把握，避險場所與周邊災(zāi)害源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m寬的綠帶，注重隔離緩沖綠帶的植物配置，應(yīng)采用防火性強(qiáng)和生命旺盛的常綠樹種，在充分考慮通風(fēng)、安全、美觀等因素的基礎(chǔ)上合理配植。規(guī)劃中主要利用快速通道及城市外圍道路的防護(hù)綠地進(jìn)行布置。2.6核心區(qū)防洪防澇工程專項規(guī)劃2.6.1防洪防澇目標(biāo)1、防洪目標(biāo)主要防洪工程實施后，能顯著提高核心區(qū)防洪能力，確保在設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)下不出險，做到擋得住、排得出、降得下。2、防澇目標(biāo)（1）發(fā)生雨水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時，地面不出現(xiàn)明顯積水；（2）發(fā)生內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)（50年一遇24小時降雨）以內(nèi)的降雨時，新城不出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害；（3）發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)降雨時，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。2.6.2防洪標(biāo)準(zhǔn)核心區(qū)、上游水庫、瀟河防洪標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇設(shè)防，山洪溝重現(xiàn)期按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。2.6.3山洪溝水量計算五龍溝規(guī)劃設(shè)計流量為104.6立方米/秒；河口溝規(guī)劃設(shè)計流量為29.7立方米/秒；西沙溝規(guī)劃設(shè)計流量為159.8立方米/秒；黑河規(guī)劃設(shè)計流量為143.1立方米/秒；澗河規(guī)劃設(shè)計流量為78.7立方米/秒。2.6.4防洪方案規(guī)劃綜合通道東側(cè)新建雨水明渠，匯集經(jīng)緩洪后的五龍溝、河口溝、西沙溝下泄洪水和黑河、澗河下泄洪水，最終排入太榆退水渠。太榆退水渠拓寬改造后匯集雨洪水由東向西排入汾河，控制流量不大于70立方米/秒，兩側(cè)預(yù)留滯洪區(qū)，不做建設(shè)用地。2.6.6防澇標(biāo)準(zhǔn)1、雨水徑流控制標(biāo)準(zhǔn)綜合徑流系數(shù)不超過0.5，徑流量控制率不小于80%。2、雨水管渠規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)雨水主干管設(shè)計重現(xiàn)期5年，雨水干管和支管設(shè)計重現(xiàn)期2—3年。3、城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)遭遇50年一遇24小時暴雨，積水深度不超過0.15米，積水時間不超過1小時，道路積水范圍不超過50米。2.6.7防澇系統(tǒng)方案根據(jù)規(guī)劃設(shè)計雨型及地方暴雨強(qiáng)度公式計算標(biāo)準(zhǔn)降雨量，采用蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施，共同構(gòu)建核心區(qū)整體排水（雨水）防澇系統(tǒng)。核心區(qū)防災(zāi)現(xiàn)狀及評價3.1城市災(zāi)害3.1.1城市災(zāi)害的類型城市災(zāi)害包括兩大類：一類是自然災(zāi)害；另一類是人為災(zāi)害，兩者為互饋關(guān)系。自然災(zāi)害如地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害，是由自然原因引起的，突發(fā)性的自然災(zāi)害常常引起火災(zāi)、交通事故、工廠停產(chǎn)等次生災(zāi)害與衍生災(zāi)害。人為災(zāi)害又包括兩大類：人為事故性災(zāi)害和人為故意性災(zāi)害。人為事故性災(zāi)害又稱技術(shù)災(zāi)害，是由于人們認(rèn)識和掌握技術(shù)的不完備和管理失誤等原因造成巨大破壞性影響的災(zāi)害，如重大交通傷亡事故、重大生產(chǎn)性災(zāi)害事件、生命線系統(tǒng)事故、危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等，這類事故災(zāi)害在現(xiàn)代社會有日益增多的趨勢；人為故意性災(zāi)害，又稱社會秩序型災(zāi)害，如戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、社會騷亂與暴動等，主要是由人類故意行為引起的。3.1.2城市災(zāi)害的特點城市災(zāi)害不同于其他災(zāi)害，由于其發(fā)生在城市這樣一個特殊的區(qū)域而具有如下幾個特點：1、高頻度與群發(fā)性城市系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，致災(zāi)源多，從而導(dǎo)致城市災(zāi)害總體上呈現(xiàn)出高頻度與群發(fā)性特點，而且城市規(guī)模與災(zāi)害發(fā)生次數(shù)基本呈正相關(guān)關(guān)系。2、強(qiáng)連鎖性與高擴(kuò)張性城市范圍內(nèi)，一種災(zāi)害的發(fā)生常常誘發(fā)一連串的災(zāi)害現(xiàn)象，這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。城市災(zāi)害的另外一個特點是發(fā)展速度快，許多小災(zāi)害如果得不到有效的控制，會發(fā)展成大災(zāi)，而對大災(zāi)不能進(jìn)行有效的抗救，會引發(fā)眾多的次生災(zāi)害。城市各系統(tǒng)間相互依賴性較強(qiáng)，災(zāi)害發(fā)生時往往觸及一點則波及全城，形成“多米諾骨牌”效應(yīng)。3、高災(zāi)損性與難恢復(fù)性城市人口和經(jīng)濟(jì)的密集性、空間集約性決定了城市災(zāi)害損失巨大的特性，城市是人口與財富聚集之處，一旦發(fā)生災(zāi)害，造成的損失會很大。雖然現(xiàn)代城市進(jìn)行自我保護(hù)的能力有所增強(qiáng)，但是在面對地震、洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)等大的災(zāi)害時還是防抗能力不足，一次中型災(zāi)害可能使一個城市的發(fā)展進(jìn)程延緩多年，而且城市的防護(hù)重點目前還主要集中在人員安全上，對財物（尤其是固定資產(chǎn)）的防護(hù)手段較少。4、強(qiáng)區(qū)域性城市災(zāi)害的區(qū)域性特點主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，城市災(zāi)害是區(qū)域性災(zāi)害的組成部分，尤其是較大的自然災(zāi)害，常有多個城市受同一災(zāi)害的影響，災(zāi)害的治理防御不僅僅是某一個城市單獨的任務(wù)，單個的城市也無法有效地防抗區(qū)域性災(zāi)害。另一方面，城市災(zāi)害的影響往往超出了城市范圍，擴(kuò)展到城市周邊地區(qū)和其他城市，這種影響不僅是物質(zhì)的，還包括精神的。災(zāi)后的災(zāi)民安置與恢復(fù)重建工作，也是一個區(qū)域性的問題。3.1.3城市主要災(zāi)種1、地震災(zāi)害我國地處環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震活動頻繁，是世界上大陸地震多發(fā)的國家之一，20世紀(jì)以來，我國已發(fā)生6.0級以上的破壞性地震650多次，其中7.0～7.9級地震98次，8.0及以上9次。1949年以來，發(fā)生7.0級及以上地震49次，死于地震的人數(shù)達(dá)28萬人，倒塌房屋約700多萬間，平均每年經(jīng)濟(jì)損失約16億元。目前，全國地震基本烈度在7度以上地區(qū)占國土總面積的32.5%，有46%的城市和許多重大工業(yè)設(shè)施、礦區(qū)、水利工程位于受地震災(zāi)害嚴(yán)重危害的地區(qū)。我國地震的破壞性具有以下特點：震災(zāi)頻次高、災(zāi)情重，引發(fā)嚴(yán)重的次生災(zāi)害，成災(zāi)面積廣、突發(fā)性強(qiáng)、有明顯的地區(qū)差異。2、水災(zāi)洪水災(zāi)害在我國各大城市普遍存在且成上升趨勢，尤其是長三角、珠三角和成渝等幾個城市群較為明顯，北方大中城市的洪災(zāi)次數(shù)也在波動中上升，總體特征是：長江流域仍然是洪水高發(fā)區(qū)、依次為珠江流域、松花江流域、海河流域、遼河流域、黃河流域及淮河流域，洪水災(zāi)害對人類造成的損失和不利影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會生活和國家事務(wù)四個方面。同時，隨著城市大規(guī)模的建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，近年來城市內(nèi)澇對城市的危害也越來越嚴(yán)重。3、地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害也是我國各地面臨的重大的災(zāi)害類型之一，其中高危險區(qū)有：云南、貴州、四川大部、廣西大部、廣東北部、湖南中西部、湖北西部、陜西大部、XX西部、甘肅南部及青海部分地區(qū)，面積在200多萬平方公里以上，這些地區(qū)因地質(zhì)災(zāi)害而死亡的人數(shù)占全國死亡總?cè)藬?shù)的95%，全國受多種地質(zhì)災(zāi)害侵?jǐn)_的城市近60多座，縣級市以下的城鎮(zhèn)近500個。近年來，地面沉降由沿海城市向內(nèi)地城市大面積擴(kuò)展，由淺部向深部發(fā)展，已經(jīng)成為影響大中城市安全健康發(fā)展的制約因素。4、氣象災(zāi)害氣象災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、冰雹、大霧、雪災(zāi)、沙層暴、雷擊、高溫高濕天氣等，每年全國因氣象災(zāi)害造成的損失占總損失的70%,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%以上，受災(zāi)害影響人口在4億人以上。城市化發(fā)展過程中，大規(guī)模的人口遷移及城市發(fā)展對環(huán)境的破壞，使得城市內(nèi)的自然植被遭砍伐、失去了維護(hù)環(huán)境的功能，城市建筑與道路等不透水鋪裝地面，阻斷了雨水的自然入滲，使得雨水地面徑流大大增加，以致造成了城市大規(guī)模的內(nèi)澇災(zāi)害。我國在快速的城市化過程中，由于缺乏科學(xué)、合理的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與建設(shè)，城市防御氣象災(zāi)害能力不斷下降，因此，近些年來，氣象災(zāi)害多次發(fā)生。5、火災(zāi)與爆炸我國城市火災(zāi)發(fā)生頻率高，公共聚集場所火災(zāi)比較嚴(yán)重，火災(zāi)造成的群死群傷事件多發(fā)生在公共聚集場所，大空間建筑惡性火災(zāi)增多，物質(zhì)儲存場所及各類堆場火災(zāi)突出，私營企業(yè)和個體工商戶等小型經(jīng)營性場所火災(zāi)隱患較大。3.2核心區(qū)現(xiàn)狀災(zāi)害3.2.1地震災(zāi)害XX市地處XX盆地，是XX斷裂帶內(nèi)最大的盆地，屬華北活動構(gòu)造區(qū)范疇。區(qū)內(nèi)構(gòu)造較為簡單，構(gòu)造線大體呈北東-南西向，蓋層向東或東南緩傾斜。XX盆地存在兩組斷裂，一組為橫向斷裂，即北東東——東西向斷裂；另一組為縱向斷裂，即北北東——北北西向斷裂，為上新世——第四紀(jì)斷裂，活動性較強(qiáng)，但規(guī)模不大。XX盆地地處我國大陸地區(qū)地震災(zāi)害最多、災(zāi)情最重的XX地震帶中部，是XX地震帶以至于華北地震活動頻度最高的地區(qū)。根據(jù)歷史地震記錄，XX發(fā)生破壞性的地震23次，其中破壞烈度在6度以上的達(dá)13次，且易受周邊地區(qū)地震波及造成嚴(yán)重震害。近年來XX市最大的地震是2002年發(fā)生于迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)的5.0級地震，沒有造成人員傷亡。XX市位于華北地震區(qū)，XX地震帶中段，是我國大陸東部地震活動最強(qiáng)的地震區(qū)，歷史上多次遭受地震災(zāi)害。XX發(fā)生強(qiáng)震的構(gòu)造斷層縱橫交錯、集中控制盆地兩側(cè)邊緣的交城斷裂，太古斷裂長達(dá)一百多公里，盆地內(nèi)平川地區(qū)歷來是地震的多發(fā)區(qū)。城區(qū)在區(qū)域構(gòu)造上位于祁呂山字型構(gòu)造東翼，區(qū)內(nèi)從古生代到新生代經(jīng)歷了多次構(gòu)造變動，在長期不同應(yīng)力作用下形成了一系列的不同時代及不同形態(tài)的褶皺、斷裂及其它構(gòu)造形跡，受大斷裂和太古斷裂影響存在多組斷層。城區(qū)內(nèi)有三條地裂縫，兩條地下古河道從城中穿過。3.2.2洪澇災(zāi)害核心區(qū)地形為西、北、東三面環(huán)山，中、南部為河谷平原，整個地形北高南低。規(guī)劃范圍內(nèi)地形東北高，西南低，最高點高程800m，最低點高程760m，高差較大。根據(jù)《XX市南部新區(qū)排水防洪專項規(guī)劃》，核心區(qū)屬于太榆退水渠排水系統(tǒng)，防洪主要考慮來自上游五龍溝、河口溝、西沙溝、黑河（小峪口溝）、澗河等五條主要山洪溝，總流域面積200.9km2。1、鄭村溝、機(jī)場油庫溝、東峰溝及五龍溝等四條溝的流域面積17.6公里，鄭村溝、機(jī)場油庫溝溝長較短，流域面積分別為5.05、1.73平方公里。東峰溝發(fā)源于老墳，溝長4.5公里，流域面積3.43平方公里，下游無明顯溝渠。五龍溝發(fā)源于施家凹北側(cè)，溝長5.2公里，流域面積7.39平方公里，上游植被較差。四條溝的山洪出山口后穿過省棉麻倉庫北面太榆路涵洞，進(jìn)入新營地區(qū)，最終由農(nóng)排水東三斗渠退道北張退水渠。2、河口溝，發(fā)源于東家凹北側(cè)，溝長6.2公里，流域面積14.31平方公里，在河口村北300米處，修建小型水庫一座，該水庫是1970年由國家民航總局73號工程指揮部主辦，XX、XX出工修建的水庫，總庫容90萬立方米，其中防洪庫容60萬方，控制流域面積10.75平方公里。土壩長261米，壩頂寬5米，壩高20.3米，有防水涵臥管、馬道及溢洪道。溢洪道未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，汛期只能空庫御洪。由于多年該庫年久失修，無人管理，是一座病險庫。水庫下游流域面積3.56平方公里，洪水由西磚井村和南磚井村中間穿過，向西南直下正沖武巖村和武宿機(jī)場，對機(jī)場威脅最大。3、西沙溝，發(fā)源于英涯，溝道長7.7公里，流域面積29.95平方公里。在西沙溝村東北泉子溝修建小型水庫一座，水庫建于1972年，總庫容2.4萬立方米，土壩長159米，壩高14.9米，壩頂寬3.4米，最大出水量為0.2方/秒。河道下游無明顯出路，以漫流形式，進(jìn)入規(guī)劃區(qū)。4、黑河（小峪口溝），發(fā)源于張家溝，河道長11公里，流域面積37.22平方公里。溝上游為山區(qū)及丘陵區(qū)，出山口后，下游沒有明顯的河道，呈漫流形式，到鳴李村北側(cè)穿過鐵路，最終穿過太榆路在省公路局倉庫門前的涵洞，至寺莊村南進(jìn)入規(guī)劃區(qū)。5、澗河，發(fā)源于壽陽縣的李家山，全長45公里，至XX區(qū)北的聶店村流出黃土臺地，從王杜村南至聶店村的河底寬達(dá)800余米，兩岸高15米，由于黃土的垂直節(jié)理使河床呈箱型，王杜村以西的河道床較高，河岸較低，每峰雨水較多之時，山洪暴發(fā)危及下游安全。1958年在田家灣村與左付村交界處，修建田家灣水庫一座，總庫容942萬立方米，死庫容198萬立方米，有效庫容304萬立方米，有效庫容440萬立方米。大壩為均質(zhì)碾壓土壩，壩頂長300米，寬4.5米。迎水面坡度為1：3，背水面坡度下部為1：2.5，上部為1：2.1。溢洪道為矩形敞開式，無控制，位于大壩左岸，系石山切槽而成，長350米，開口寬16米，底寬12米，最大泄水量128方/秒，輸水涵管為無壓出流，鋼筋混凝土園管，內(nèi)徑1.1米，最大引水流量2.5m3/s。1979年6月至1981年3月對水庫進(jìn)行了改建，大壩高度增加至34.5米，底寬加至197米，頂寬加至6米，溢洪道寬度由12米擴(kuò)到25米，總庫容達(dá)到1440萬立方米，水庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇，百年校核，控制流域面積97平方公里。水庫近念內(nèi)淤積嚴(yán)重，急需整修改善。水庫下游流域面積15.01平方公里，大部分為丘陵黃土及梯田澗河為間歇性季節(jié)河流，發(fā)洪水時，由鳴李村向西北方向漫流，淹沒寺莊及武宿地區(qū)。3.2.3火災(zāi)爆炸災(zāi)害核心區(qū)內(nèi)主要火災(zāi)安全危險源為天然氣設(shè)施，現(xiàn)狀核心區(qū)內(nèi)分布著XX末站，楊盤分輸站兩站天然氣設(shè)施，同時有10條區(qū)域高壓輸油輸氣管道穿越規(guī)劃區(qū)范圍，分別是：XX省天然氣公司大盂—平遙輸氣管道，管徑Dg600，管道壓力為4.0MPa；中石化石家莊—XX輸油管道，管徑Dg300，管道壓力為6.3MPa；XX國化能源公司長治—XX煤層氣管線，管徑Dg450，管道壓力為6.3MPa；XX煤層氣天然氣集輸公司壽陽—XX煤層氣管線，管徑Dg450，管道壓力為4.0MP；XX國化能源公司XX末站—西溫莊門站天然氣管線，管徑Dg500，管道壓力為6.3MP；XX燃?xì)夤緱畋P分輸站—西溫莊門站天然氣管線，管徑Dg300，管道壓力為4.0MP；XX國電萊科楊盤分輸站—小店門站天然氣管線，管徑Dg500，管道壓力為2.5MP；XX燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)天然氣管道，管徑Dg300，管道壓力為4.0MP；XX潔源公司天然氣管道，管徑Dg450，管道壓力為1.6MP；XX燃?xì)夤咎烊粴夤艿?，管徑Dg300，管道壓力為1.6M。另外，緊鄰核心區(qū)規(guī)劃范圍分布有兩座天然氣門站，一座是西溫莊天然氣門站，位于核心區(qū)東北方向，馬練營路與武洛街交叉口東南角，一座為小店門站，位于核心區(qū)西面。沿化章街往西的約2.0公里。這些燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施均為核心區(qū)火災(zāi)爆炸災(zāi)害的重大危險源。3.3核心區(qū)防災(zāi)設(shè)施及措施3.3.1抗震防災(zāi)設(shè)施及措施由于核心區(qū)地處XX市和XX市交界，現(xiàn)狀規(guī)劃范圍主要為村莊用地，沒有成規(guī)模的抗震防災(zāi)設(shè)施。該區(qū)域的抗震防災(zāi)在XX市和XX市的抗震防災(zāi)系統(tǒng)下統(tǒng)一部署。3.3.2防洪防澇設(shè)施及措施1、北張退水渠北張退水渠屬水利部門的農(nóng)業(yè)排水渠，主要任務(wù)是排除內(nèi)澇和防止鹽堿。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為五年一日降雨(88毫米)三日排除。起點楊廠事故退水渠出口，終點接入太榆退水渠，渠長17.87公里，縱坡0.93‰～0.4‰，現(xiàn)狀最大過流量9m3/s，與渠道交叉建筑物有7座渡槽和29座橋梁。目前城市排入該渠的除狄村渠外，還有平陽路、長治路、南外環(huán)、塢城南路等所屬系統(tǒng)的雨水和楊廠事故退水，從而大大超過了該渠的排水量。2、太榆退水渠XX退水渠上游從XX區(qū)南營起，沿途經(jīng)XX市小店區(qū)進(jìn)入清徐境內(nèi)，擔(dān)負(fù)著XX、XX兩市40萬畝良田和若干條大小河流溝的排退水任務(wù)，XX東退水渠、XX薛店渠、北張退水渠接入該渠。該渠建于50年代，1980年改建為五年一日降雨量三日排除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，總退水流量25m3/s，北張入口處，設(shè)計流量20m3/s，按土地比例分配，XX9m3/s，XX11m3/s。設(shè)計渠道縱坡0.25‰，水深2米，底寬12～13米，邊坡系數(shù)2，穿瀟河倒虹長204米，三孔箱涵，每孔凈高2.2米，寬2.5米，過水流量26m3/s，過瀟河后，渠底寬10米，渠深4.5米，邊坡系數(shù)2，縱坡0.4‰，在汾河二壩下游700米處入汾河，渠長18.1公里。3、田家灣水庫田家灣水庫位于XX區(qū)東北田家灣村，大壩建在從壽陽縣發(fā)源的澗河中游，為本區(qū)最大的水利工程，上游控制流面積97k㎡，黃土丘陵區(qū)52k㎡。大壩下游保護(hù)著XX、XX三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村的4.0萬人口和8.0萬畝農(nóng)田及廠礦企業(yè)免受洪水威脅，同時保護(hù)石太、南同蒲、太榆公路、太舊高速公路及武宿機(jī)場的安全。水庫原設(shè)計壩高29.5m，總庫容942.5萬m3，按二十年設(shè)計，百年校核，由于運(yùn)用二十年淤積嚴(yán)重，一九七八年由XX市革發(fā)（78）059號文上報地區(qū)水利局批準(zhǔn)加高大壩5m，加壩后壩高34.5m，總庫容1362萬m3，可達(dá)百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。水庫以防洪為主、兼管灌溉，灌區(qū)現(xiàn)有干渠一條，長6.19km；支渠三條，長28.1km；斗農(nóng)渠72條，長91.6km；各種建筑物348件（座）。控制著本區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個自然村2萬畝農(nóng)田。水庫上下游均無水文站，管理站現(xiàn)只進(jìn)行雨量、進(jìn)出庫流量、含沙量、滲漏觀測。建庫以來，實際觀測雨量多年平均400mm左右。實測最大進(jìn)庫流量360m3/s（1962年7月12日）最大來洪量490萬m3/年。多年進(jìn)庫含沙量7%左右，水庫以蓄洪放清運(yùn)用方式，所來泥沙全部淤積在庫內(nèi)，年平均淤積量15萬m3。4、河口水庫河口河水庫位于XX市北部山區(qū)河口村，在溝道上設(shè)攔洪壩，壩高約10m。由于河口河下游河道消失，城市建設(shè)侵占下游出路，且無成型的泄洪通道。攔洪壩對下游地區(qū)免于洪水的危害，起到重要作用。3.3.3消防設(shè)施及措施XX市中心城區(qū)現(xiàn)有消防站23座，其中特勤消防站2座。消防人員838人（其中現(xiàn)役501人，合同制337人），消防車輛142輛，市政消火栓1694個。另有企事業(yè)消防隊14個，消防人員613人，執(zhí)勤車輛71輛。XX市中心城區(qū)共有3個城市現(xiàn)役消防站，分別為特勤中隊、一中隊和二中隊。特勤中隊為特勤消防站，位于XX市XX區(qū)龍湖街，占地13320平方米；一中隊為一級消防站，位于XX市新華街44號，占地1342.6平方米；二中隊為二級消防站，位于XX市焦化路56號，占地2500平方米。另外XX市市區(qū)還有5個企業(yè)專職消防隊，分別是XX石油、晉華紡織廠、金恒化工、139處和經(jīng)緯廠企業(yè)專職消防隊。核心區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀沒有消防站，現(xiàn)狀火災(zāi)防治分別依靠XX市、XX市就近的消防站支援。3.4對現(xiàn)有防災(zāi)工作的評價核心區(qū)現(xiàn)狀防災(zāi)工作由XX市（小店區(qū)）和XX市（XX區(qū)）相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)管理與實施。兩市已經(jīng)編制了詳細(xì)的各類災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，處理緊急突發(fā)事件也能做到井然有序，同時，兩市區(qū)對城市防災(zāi)工作重要性的認(rèn)識高度統(tǒng)一，因此，在近年來的歷次災(zāi)害中使得城市損失降到最小。但是還存在如下幾方面的不足：1、防災(zāi)減災(zāi)的重點過于單一，防災(zāi)設(shè)施嚴(yán)重不足；2、重要地區(qū)、設(shè)施的防災(zāi)級別不夠，難以應(yīng)對各類自然災(zāi)害、人為災(zāi)害；3、防災(zāi)減災(zāi)缺乏常設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，且處理預(yù)案大多以應(yīng)急性被動處理為主，管理不夠主動；4、防災(zāi)減災(zāi)工作各自為政，相互協(xié)調(diào)溝通較少；5、防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊伍人員配備不足，專業(yè)性不強(qiáng)，技術(shù)力量也相對薄弱，防災(zāi)人才匱乏；6、災(zāi)害信息傳遞途徑單一，管理自動化程度不高。核心區(qū)防災(zāi)救災(zāi)方面所存在的問題，也是普遍存在于我國大多數(shù)城市的問題。這既是因為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、難以籌集足夠的資源來加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)原因，又是長期以來普遍忽視防災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫性、重要性和長期性的結(jié)果。規(guī)劃條文的解釋4.1總則第1條規(guī)劃目的我國城市正處于迅猛發(fā)展的階段，這種躍進(jìn)式的城市化進(jìn)程，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，人口的高度聚集、不合理的工程建設(shè)活動以及對自然環(huán)境的破壞，使得各類災(zāi)害對城市的威脅大大增加，也對我國城市綜合防災(zāi)體系提出了更高的要求。另一方面，世界范圍內(nèi)智慧城市理念的興起，指揮技術(shù)的飛速發(fā)展，又為城市“智慧化”建設(shè)提出了新的要求。本次規(guī)劃緊密抓住XX科技創(chuàng)新城建設(shè)智慧城市之契機(jī)，充分利用其信息資源和先進(jìn)的支撐技術(shù)，實現(xiàn)城市綜合防災(zāi)體系的“智慧化”，優(yōu)化提升城市綜合防災(zāi)體系的運(yùn)作效果。因此本規(guī)劃的規(guī)劃目的是：為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)XX科技創(chuàng)新城防災(zāi)資源，指導(dǎo)核心區(qū)綜合防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合防災(zāi)能力，提高城市安全等級，編制本規(guī)劃。第2條規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍應(yīng)與《XX科技創(chuàng)新城主體區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》規(guī)劃的核心區(qū)范圍一致：北至武洛街，南至迎賓西路，西至XX馬練營路，東至太中銀和大西鐵路，用地規(guī)模20km2?？紤]到災(zāi)害的區(qū)域性特點，防洪、地震等災(zāi)害的防治，應(yīng)該按災(zāi)害的影響范圍的完整性，規(guī)劃范圍必要時擴(kuò)展至XX科技創(chuàng)新城乃至XX都市圈范圍。第3條規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限與《XX科技創(chuàng)新城主體區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030）》的期限一致，為2014—2030年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2013年。第4條規(guī)劃原則本次規(guī)劃的原則是城市綜合防災(zāi)設(shè)施的管理與建設(shè)，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，按照以防災(zāi)工程設(shè)施為基礎(chǔ)、防災(zāi)措施和減災(zāi)對策相結(jié)合的原則，以人為本、平災(zāi)結(jié)合，綜合防御、重點保障，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，確保核心區(qū)防災(zāi)安全。創(chuàng)新城核心區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃以安全、生態(tài)、高效、大區(qū)域為規(guī)劃原則，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，結(jié)合核心區(qū)實際規(guī)劃建設(shè)情況，形成如下規(guī)劃思路：（1）從區(qū)域防災(zāi)視角考慮創(chuàng)新城綜合防災(zāi)規(guī)劃，著眼于區(qū)域城市群的資源配置，交通布局和產(chǎn)業(yè)分工，分析城市災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)城市跨區(qū)域安全戰(zhàn)略合作。（2）將智慧城市理念貫穿于創(chuàng)新城綜合防災(zāi)規(guī)劃，構(gòu)筑城市綜合防災(zāi)智慧信息平臺，優(yōu)化城市重大設(shè)施保障策略，統(tǒng)一整合城市災(zāi)害管理組織部門以及信息管理，實現(xiàn)城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)的智慧化。（3）本著“節(jié)約、集約“使用防災(zāi)資源和統(tǒng)籌資源的思想，處理好綜合防災(zāi)資源平災(zāi)結(jié)合的時空關(guān)系，將實現(xiàn)防災(zāi)功能與建設(shè)舒適宜人的環(huán)境融為一體，建設(shè)高效利用的防災(zāi)空間。（4）滿足防災(zāi)工程措施的基礎(chǔ)上，充分重視和強(qiáng)調(diào)對綜合防災(zāi)實施的指導(dǎo)性與可操作性，為后續(xù)規(guī)劃中綜合防災(zāi)空間設(shè)施及防災(zāi)對策的進(jìn)一步落實奠定基礎(chǔ)。（5）建設(shè)有應(yīng)急能力的有機(jī)城市綜合防災(zāi)體系。以提高城市規(guī)劃應(yīng)對突發(fā)事件的能力為目標(biāo)，超前規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施，按生命線保障標(biāo)準(zhǔn)配置水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮在突發(fā)事故狀態(tài)下城市重要設(shè)施的備用問題，為交通系統(tǒng)、大型公共場所、空間管理系統(tǒng)制定多重應(yīng)急疏散預(yù)案。4.2規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃思路及規(guī)劃依據(jù)等第5條規(guī)劃目標(biāo)本規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)：以科技創(chuàng)新城核心區(qū)整體的規(guī)劃新建為契機(jī)，以城市減災(zāi)防災(zāi)為導(dǎo)向，構(gòu)建安全、智慧、高效的城市綜合防災(zāi)空間網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、均衡的城市綜合防災(zāi)設(shè)施布局，將創(chuàng)新城核心區(qū)建設(shè)成為全省乃至全國城市綜合防災(zāi)示范區(qū)。第6條規(guī)劃理念基于智慧城市理念，構(gòu)建核心區(qū)綜合防災(zāi)體系的智慧信息系統(tǒng)，應(yīng)用于“災(zāi)前防御、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)”的全過程，以實現(xiàn)城市防災(zāi)體系的“智慧化”。1、國內(nèi)外相關(guān)案例紐約市城市綜合防災(zāi)體系實現(xiàn)了高度的“智慧化”，依靠一套高效完備的公共危機(jī)管理機(jī)制和先進(jìn)的公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)作為支撐，使得紐約市對城市災(zāi)害信息的采集、處理、交互方面獨具優(yōu)勢，并形成了一個市長負(fù)責(zé)制的全政府型城市危機(jī)管理體系和高度共享的災(zāi)害信息管理機(jī)制。東京建立了以東京都防災(zāi)中心為城市危機(jī)管理中樞的城市綜合防災(zāi)信息系統(tǒng)。東京都防災(zāi)中心的具體職能有三項。1）采用3S技術(shù)、傳感識別技術(shù)等實現(xiàn)對海量信息的收集、儲存、處理和傳遞；2）通過計算機(jī)輔助對應(yīng)災(zāi)對策進(jìn)行審議、評估、決策與協(xié)調(diào)；3）指揮、命令與聯(lián)絡(luò)功能，向各部門發(fā)出指示。2、綜合防災(zāi)體系“智慧化”的原則（1）構(gòu)筑平災(zāi)結(jié)合的城市綜合防災(zāi)指揮信息平臺首先應(yīng)建立城市綜合防災(zāi)管理信息平臺，將其作為城市綜合防災(zāi)各類信息資源的整合中心門戶，實現(xiàn)全面監(jiān)控，協(xié)調(diào)、指揮、展示，其中樞是基于云計算技術(shù)的運(yùn)行管理和服務(wù)平臺。這一平臺的建立并不脫離于整個智慧城市信息系統(tǒng)，將整個智慧城市信息系統(tǒng)共享信息，共用一套信息處理、傳遞設(shè)備，僅其應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)處理模塊著眼于城市綜合防災(zāi)領(lǐng)域，做到平災(zāi)結(jié)合，常規(guī)管理與危機(jī)管理相結(jié)合。如智慧城市建設(shè)中涉及的“智慧交通”建設(shè)，在日常用于處理各種城市交通問題，在災(zāi)時可用于交通疏散指揮。（2）推進(jìn)基于智慧技術(shù)的城市重大設(shè)施保障策略在城市空間綜合防災(zāi)體系規(guī)劃中，通過相關(guān)智慧技術(shù)手段，針對城市高風(fēng)險地區(qū)，進(jìn)行安全性評估；針對城市重大安全保障系統(tǒng)（生命線系統(tǒng)、避難通道、避難空間等）以及對城市安全有重大威脅的危險源（核電站、危險性工廠等）進(jìn)行綜合評估，并提出優(yōu)化策略，提高城市的綜合防災(zāi)能力，構(gòu)建安全可靠的保障體系，集成智慧型綜合防范策略，提升城市重大設(shè)施的御災(zāi)能力和安全水平。（3）深化智慧技術(shù)支撐的災(zāi)害管理機(jī)制改革我國多數(shù)城市在城市防災(zāi)管理方面由多個部門共同參與，從整體機(jī)制來看，存在著分散建設(shè)、多頭指揮、功能單一、缺乏統(tǒng)籌等弊病。各部門之間的管理權(quán)限以及對信息的壟斷界限造成整個城市防災(zāi)體系效率低下，尤其反映在災(zāi)時反應(yīng)速率和信息傳遞速率上。利用智慧城市建設(shè)的這一契機(jī)，對城市災(zāi)害管理組織部門以及信息管理進(jìn)行一體化整合及必要的改革，從根本上實現(xiàn)災(zāi)害管理機(jī)制的改革和資源的重新整合。（4）發(fā)展基于智慧技術(shù)的動態(tài)災(zāi)害管理模式從廣義上來講，智慧城市并不是一個靜態(tài)目標(biāo)或者終極藍(lán)圖，而是基于新型技術(shù)解決城市復(fù)雜問題的動態(tài)發(fā)展理念。這種理念正好與構(gòu)建動態(tài)發(fā)展的城市綜合防災(zāi)體系的目標(biāo)相吻合。提倡“循環(huán)漸進(jìn)”的城市防災(zāi)體系和危機(jī)管理模式，平衡好常態(tài)危機(jī)管理和災(zāi)時危機(jī)管理的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在災(zāi)后總結(jié)經(jīng)驗的同時，動態(tài)地、漸進(jìn)地對防災(zāi)體系和危機(jī)管理模式進(jìn)行優(yōu)化與改善，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展之目的。通過相關(guān)智慧技術(shù)手段，對每次災(zāi)害事件的具體信息如災(zāi)害本身，災(zāi)害造成的損失、城市防災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)、災(zāi)害事件中的危機(jī)管理問題進(jìn)行綜合分析處理，對防災(zāi)體系的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)和改善，在應(yīng)對下一次災(zāi)害時能最大限度地減少損失。3、“智慧型”城市綜合防災(zāi)體系的構(gòu)成從“災(zāi)前預(yù)防”、“災(zāi)中應(yīng)急”、“災(zāi)后恢復(fù)”三個不同階段，智慧型城市綜合防災(zāi)體系的組成及運(yùn)作模式如下所述。（1）災(zāi)前預(yù)防——智慧化風(fēng)險評價與常態(tài)防災(zāi)智能監(jiān)控災(zāi)前預(yù)防階段可分為兩個步驟：減災(zāi)階段和準(zhǔn)備階段。在減災(zāi)階段，首先通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)、RFID技術(shù)等對城市海量信息進(jìn)行實時動態(tài)采集，包括城市災(zāi)害時空信息、城市空間要素信息、城市基礎(chǔ)設(shè)施信息、城市社會人口信息以及城市氣候環(huán)境信息等。然后歸入數(shù)據(jù)中心，對這些基本信息進(jìn)行儲存、分析和處理，通過公共信息平臺對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，相關(guān)部門可各取所需地獲得數(shù)據(jù)并加以利用。如城市規(guī)劃部門、災(zāi)害防治部門以及城市建設(shè)部門等可利用這些信息進(jìn)行城市災(zāi)害潛在威脅評估、城市設(shè)施抗災(zāi)能力評估、重大危險源風(fēng)險評估等，進(jìn)而做出城市防災(zāi)建設(shè)選址、城市防災(zāi)空間布局，城市生命線系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵性決策，從城市常態(tài)防災(zāi)角度進(jìn)行具有災(zāi)害風(fēng)險控制性的建設(shè)行為，將被動防災(zāi)轉(zhuǎn)化為主動防災(zāi)。由于減災(zāi)階段并不能消除所有的潛在威脅和災(zāi)害風(fēng)險，因此需要應(yīng)用智慧防災(zāi)系統(tǒng)，進(jìn)行常態(tài)智能防災(zāi)監(jiān)控及應(yīng)急準(zhǔn)備。其主要任務(wù)包括：建立高效的應(yīng)急組織體系，招募、訓(xùn)練專業(yè)應(yīng)急隊伍，管理維護(hù)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，進(jìn)行市民防災(zāi)意識教育等。這些工作可通過智慧技術(shù)的運(yùn)用而提高運(yùn)作效率，如通過物聯(lián)網(wǎng)手段對重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害易發(fā)場所進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，并對監(jiān)測的信息進(jìn)行處理、分析和及時發(fā)布，能大大減小潛在災(zāi)害的威脅；在應(yīng)急物資管理方面，可通過數(shù)據(jù)庫平臺進(jìn)行管理，便于掌握應(yīng)急物資實時狀況、為應(yīng)對突發(fā)事件提供資源保障。（2）災(zāi)中應(yīng)急——智慧化應(yīng)急處理與實現(xiàn)途徑在災(zāi)中應(yīng)急階段，應(yīng)迅速啟動災(zāi)時應(yīng)急信息平臺，進(jìn)行統(tǒng)一全面的信息收集、分析、戰(zhàn)略判斷、行動制定。各個相關(guān)部門也應(yīng)形成聯(lián)合應(yīng)急部門、共用災(zāi)時應(yīng)急信息平臺，保證信息資源的高度共享，打破部門界限以及不同部門信息壟斷界限。在突發(fā)災(zāi)害中，災(zāi)時應(yīng)急信息平臺具如同大腦之作用，有如下3項功能：1）信息的收集、儲存、處理和傳播功能，對災(zāi)時信息進(jìn)行動態(tài)采集、處理分析以及迅速傳達(dá)；2）輔助決策功能，對災(zāi)害應(yīng)對對策進(jìn)行審議和協(xié)調(diào)；3）指揮、命令和聯(lián)絡(luò)功能。同時，災(zāi)時應(yīng)成立聯(lián)合應(yīng)急部門，形成一個由市長負(fù)責(zé)的全政府型應(yīng)急管理機(jī)制，下轄災(zāi)時指揮部門、交通管理部門、能源管理部門、醫(yī)療救助部門等相關(guān)部門，所有部門所需信息均可從災(zāi)時應(yīng)急信息平臺上獲取，以有效快速地實行災(zāi)時避難場所安排、交通疏散、醫(yī)療救助、能源分配、物資調(diào)配等。另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立市民可自由訪問的公共信息平臺以保證市民能通過個人信息終端設(shè)備如手機(jī)、個人電腦等對相關(guān)災(zāi)情、指揮信息及時獲取。同時每個市民亦能通過個人信息終端設(shè)備對自己的位置、健康狀況、周圍災(zāi)情或緊急情況等及時向公共信息平臺或大眾媒體反饋，實現(xiàn)市民高效的求救、自救以及互救。（3）災(zāi)后恢復(fù)——智慧化恢復(fù)管理與“循環(huán)式”優(yōu)化改革智慧技術(shù)在恢復(fù)階段的應(yīng)用涉及到兩個方面：一方面是災(zāi)后城市重建工作，另一方面為災(zāi)后城市秩序管理及恢復(fù)。建立城市災(zāi)后重建信息平臺和城市災(zāi)后管理信息平臺，采集災(zāi)后城市人員傷亡信息、城市設(shè)施損失信息、城市經(jīng)濟(jì)損失信息等相關(guān)信息，并進(jìn)行處理與綜合分析。城市規(guī)劃部門、災(zāi)害防治部門以及城市建設(shè)部門可以通過城市災(zāi)后重建信息平臺實現(xiàn)城市災(zāi)害損失評估、城市災(zāi)后重建規(guī)劃、城市防災(zāi)空間優(yōu)化、城市秩序恢復(fù)等工作，通過災(zāi)害所積累的經(jīng)驗，對城市防災(zāi)體系基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化和改善，不斷提高綜合防災(zāi)能力，形成城市綜合防災(zāi)體系的“循環(huán)漸進(jìn)式”發(fā)展模式。城市管理部門、大眾媒體機(jī)構(gòu)等可通過災(zāi)后管理信息平臺高效準(zhǔn)確地實現(xiàn)對災(zāi)民救助、損失補(bǔ)償、次生災(zāi)害預(yù)防、相關(guān)信息發(fā)布通告等災(zāi)后協(xié)調(diào)管理工作。比如，通過災(zāi)后城市管理信息平臺，相關(guān)部門可以快速確定災(zāi)民的身份、統(tǒng)計災(zāi)民的健康狀況、跟蹤災(zāi)民的移動情況、管理救災(zāi)物資的分配等等。第7條規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃依據(jù)下列法律法規(guī)、上位規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。1、法律法規(guī)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年1月1日；（2）《中華人民共和國人民防空法》；（3）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》；（4）《中華人民共和國消防法》；（5）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》；（6）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（7）《XX省人防工程建設(shè)條例》；（8）《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等；2、上位規(guī)劃（1）《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011—2015年）》，國辦發(fā)[2011]55號；（2）《XX科技創(chuàng)新城主體區(qū)總體規(guī)劃（2014—2030）》；（3）《XX市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》；（4）《XX市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》；（5）《XX市小店區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009—2015）》等。3、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》，建規(guī)【1995】333號；（2）《城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50XXX-20XX）》；（3）《地震應(yīng)急避難場所、場址及配套設(shè)施》（GB21734-2008）；（4）《應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04-277-2009）；（5）《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413—2007）；（6）《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》；（7）《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（民政部2009年1月）（8）《人民防空工程設(shè)計規(guī)范GB50225-2005》；（9）《防洪規(guī)劃》（GB50201-94）；（10）《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ50-92）；（11）《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)[2006]42號等。除此之外，規(guī)劃可應(yīng)該考慮到黨和國家的方針政策及行政部門的文件規(guī)范以及以城市或區(qū)域的現(xiàn)狀條件和自然、地理、災(zāi)害特點為編制依據(jù)。（1）《XX市地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，XX市人民政府令第69號；（2）《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃編制的重點內(nèi)容是，對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各種防災(zāi)空間和設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使其保持科學(xué)合理的防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)和布局，因此，不能脫離該城市的自然地理和災(zāi)害特點等，應(yīng)當(dāng)對這些情況進(jìn)行充分調(diào)查研究。4.3綜合防災(zāi)體系規(guī)劃1、綜合防災(zāi)體系構(gòu)建第8條防災(zāi)管理體系核心區(qū)綜合防災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖面對新時期城市綜合防災(zāi)的需要，為應(yīng)對各類逐漸增多的各類災(zāi)害，以往的以各部門為主、非常設(shè)性機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)主體、臨時應(yīng)急性的救災(zāi)措施這種被動消極的災(zāi)害處理方式以及不能適應(yīng)當(dāng)前城市災(zāi)害的綜合防災(zāi)減災(zāi)要求，因此需要建立由各災(zāi)種歸口單位共同組成、各類專家提供決策支持、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)性的組織領(lǐng)導(dǎo)。是防災(zāi)減災(zāi)工作做到未雨綢繆、常備不懈、有條不紊、科學(xué)調(diào)度。結(jié)合核心區(qū)的具體實施情況及機(jī)構(gòu)特點等因素考慮，規(guī)劃提出核心區(qū)防災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置如上圖。第9條城市災(zāi)害等級統(tǒng)籌《XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》，核心區(qū)城市災(zāi)害等級劃分為四個等級：一般災(zāi)害、較大災(zāi)害、重大災(zāi)害和特大災(zāi)害。根據(jù)《XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》，依據(jù)突發(fā)公共事件的涉及范圍、嚴(yán)重程度、人員傷亡情況和財產(chǎn)損失大小等，將突發(fā)公共事件劃分為以下四個級別：一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級)：指事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，僅靠個別單位與職能部門自身力量和資源能夠自行處置的一般事件。較大突發(fā)公共事件(Ⅲ級)：指事態(tài)比較復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成較大危害和威脅，需要調(diào)度少數(shù)部門、縣(市、區(qū))力量和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置的較大事件。重大突發(fā)事件(Ⅱ級)：指事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，需要調(diào)度多個部門、多個區(qū)域相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的重大事件。特大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：指發(fā)生突然、事態(tài)復(fù)雜，將對全市或市大部分區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成特別嚴(yán)重的危害和威脅，需市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置，以及需要請求省、周邊城市、駐軍和武警應(yīng)急支援的特大事件。對應(yīng)于城市應(yīng)對突發(fā)公共事件的響應(yīng)分級，城市災(zāi)害對應(yīng)的也分為四個級別：一般災(zāi)害、較大災(zāi)害、重大災(zāi)害和特大災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時，便于預(yù)案的相對應(yīng)的實施。第10條應(yīng)急保障響應(yīng)級別本條規(guī)定了綜合防災(zāi)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急功能保障級別的劃分要求。確定建筑工程應(yīng)急功能保障級別通常需要考慮以下因素：1、建筑工程的重要性，特別是在所屬工程系統(tǒng)中的地位和等級，其使用功能失效后，對全局的影響范圍和規(guī)模、抗災(zāi)救災(zāi)影響及恢復(fù)的難易程度。2、建筑工程需要發(fā)揮應(yīng)急保障功能的時段，特別是是否需要在臨災(zāi)時或災(zāi)害發(fā)過程中發(fā)揮作用。3、建筑工程破壞可能造成的危害范圍和規(guī)模、人員傷亡、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失及社會影響大小。4、建筑工程所保障的目標(biāo)對象的上述應(yīng)急要求。不同行業(yè)的相同類型建筑，當(dāng)所處地位及破壞所產(chǎn)生的后果和影響不同時，其應(yīng)急功能的保障級別可以是不相同的。對應(yīng)于綜合防災(zāi)防御基本目標(biāo)，根據(jù)應(yīng)急功能保障級別的不同，應(yīng)急保障性能要求可分述如下：Ⅰ級：：災(zāi)時不中斷或災(zāi)后需要立即啟用，修復(fù)時間也就是幾分鐘或幾個小時，災(zāi)前通過設(shè)計保證主體的結(jié)構(gòu)安全，應(yīng)急附屬設(shè)施安全；Ⅱ級：災(zāi)后允許一定的緊急性檢查準(zhǔn)備時間、時間控制在幾個小時到1天，但通常不包括主體結(jié)構(gòu)的搶修，災(zāi)前通過設(shè)計保證主體結(jié)構(gòu)及影響重要應(yīng)急功能的附屬設(shè)施安全；Ⅲ級：災(zāi)時可能發(fā)生破壞，但可由其他方式代替或災(zāi)后通過應(yīng)急搶險恢復(fù)及緊急設(shè)置即可投入使用，主體結(jié)構(gòu)通過災(zāi)前設(shè)計確?；驗?zāi)害應(yīng)急評估選擇和設(shè)置，主要應(yīng)急設(shè)施配置到位或預(yù)留配置，相應(yīng)應(yīng)急功能臨時迅速設(shè)置。對于需要在臨災(zāi)時期和災(zāi)時發(fā)揮應(yīng)急功能的建筑工程其應(yīng)急功能保障級別通常Ⅰ級。2、綜合防災(zāi)區(qū)域協(xié)調(diào)第11條救災(zāi)干道馬練營路、綜合通道、武洛街、化章街、迎賓西街作為核心區(qū)對外(包括機(jī)場和鐵路)聯(lián)系的主要通道，承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)緊急救災(zāi)物資運(yùn)輸通道的作用，為核心區(qū)的救災(zāi)干道。結(jié)合科技創(chuàng)新城對外交通系統(tǒng)規(guī)劃，確定化章街與綜合通道作為區(qū)域交通聯(lián)系的快速路，應(yīng)該作為核心區(qū)區(qū)域交通聯(lián)系的主要通道；考慮到核心區(qū)與XX機(jī)場及太中銀鐵路XX站的便捷聯(lián)系，確定機(jī)場東路也應(yīng)該作為區(qū)域交通的主要通道；從核心區(qū)綜合防災(zāi)安全角度看，按照《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（報批稿）》的要求：“中等及以上規(guī)模的城市宜在不同方向分散設(shè)置多個出入口，其他城市不應(yīng)少于2個出入口，…”，因此增加馬練營路、武洛街及迎賓西街為區(qū)域交通聯(lián)系的主要通道。因此，核心區(qū)規(guī)劃對外交通聯(lián)系主要通道5條，馬練營路、綜合通道、武洛街、化章街、迎賓西街。第12條防災(zāi)綠軸核心區(qū)兩條綠帶作為區(qū)域性綠帶公園與救災(zāi)干道共同構(gòu)成區(qū)域防災(zāi)軸，承擔(dān)著區(qū)域避災(zāi)疏散的功能。防災(zāi)軸，也稱“防災(zāi)環(huán)境軸”，是指道路和其他防災(zāi)公共設(shè)施及沿途阻燃建筑物形成的一體化的、有助燃功能和可作為避難通道的城市空間，以提高地區(qū)的整體防災(zāi)效率。防災(zāi)軸一般是由不同類型的防災(zāi)空間組成的，具有防災(zāi)功能的空曠地帶、防火帶、避難道路、避難場所、自然水利設(shè)施等均可以作為城市防災(zāi)軸。按照《XX科技創(chuàng)新城主體區(qū)總體規(guī)劃》，科技創(chuàng)新城空間結(jié)構(gòu)中，太榆文化軸綠帶作為區(qū)域東西向聯(lián)接晉陽文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、汾東商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)城核心區(qū)、XX大學(xué)城中心區(qū)的帶狀綠地走廊，南北向的太榆科技創(chuàng)新軸作為南北向聯(lián)接武宿商務(wù)辦公區(qū)、科創(chuàng)城核心區(qū)及瀟河新城中心的帶狀綠地通廊，對于區(qū)域聯(lián)動防災(zāi)疏散有著十分有利的條件，能起到重要的作用。因此規(guī)劃核心區(qū)南北向的科技創(chuàng)新軸、東西向智慧生活軸帶狀綠地公園與救災(zāi)干道共同構(gòu)成區(qū)域防災(zāi)軸，承擔(dān)著區(qū)域避災(zāi)疏散的功能。第13條區(qū)域防洪根據(jù)《XX科技創(chuàng)新城核心區(qū)防洪防澇工程專項規(guī)劃》，核心區(qū)總體防洪方案為：綜合通道東側(cè)新建雨水明渠，匯集經(jīng)緩洪后的五龍溝、河口溝、西沙溝下泄洪水和黑河、澗河下泄洪水，最終排入太榆退水渠；太榆退水渠拓寬改造后匯集雨洪水由東向西排入汾河，控制流量不大于70立方米/秒，兩側(cè)預(yù)留滯洪區(qū)，不做建設(shè)用地。1、水庫加固清污規(guī)劃對河口溝小型水庫、西沙溝的小型水庫和澗河的田家灣水庫進(jìn)行清淤整治、整修加固，達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。2、五龍溝、河口溝、西沙溝河道規(guī)劃（1）五龍溝河道（五龍溝出口—財貿(mào)學(xué)校東側(cè)規(guī)劃緩洪池）規(guī)劃河道長1567米，設(shè)計流量104.6立方米/秒。明渠斷面，底寬13.0米，水深1.5米，設(shè)計河道底坡1.6%，邊坡系數(shù)1.0，上口寬17.6米。（2）河口溝河道（河口溝水庫出口—西沙溝）規(guī)劃河道長1462米，設(shè)計流量29.7立方米/秒。明渠斷面，底寬4.5米，水深1.5米，設(shè)計河道底坡1.1%，邊坡系數(shù)1.0，上口寬9.1米。（3）西沙溝河道（西沙溝水庫出口—太舊高速公路南側(cè)緩洪池）規(guī)劃河道長6785米，設(shè)計流量159.8立方米/秒。明渠斷面，底寬24.5米，水深1.5米，設(shè)計河道底坡1.0%，邊坡系數(shù)1.0，上口寬29.1。3、緩洪池規(guī)劃（1）財貿(mào)學(xué)校東規(guī)劃緩洪池規(guī)劃財貿(mào)學(xué)校東側(cè)新建緩洪池，面積21.5萬平方米，設(shè)計水深2米，池容40萬立方米，調(diào)節(jié)五龍溝洪水，入池洪峰流量104.6立方米/秒。2、太舊高速公路南規(guī)劃緩洪池（2#緩洪池）規(guī)劃太舊高速公路以南，同蒲鐵路以東的三角地帶新建緩洪池，面積81.15萬平方米，設(shè)計池容121.73萬立方米，設(shè)計水深1.5米，超高1米，調(diào)節(jié)河口溝及西沙溝入庫流量及財貿(mào)學(xué)校規(guī)劃緩洪池出池流量合計251.3立方米/秒，緩洪池出口流量15立方米/秒。3、南營緩洪池規(guī)劃南營村南新建南營緩洪池，調(diào)節(jié)綜合通道東側(cè)XX雨水，黑河、澗河洪水和五龍溝、河口溝及西沙溝洪水，面積62萬平方米，設(shè)計池容144.6萬立方米，設(shè)計水深2.33米。入緩洪池流量190.5立方米/秒，出池流量35立方米/秒。4、科教園區(qū)緩洪池規(guī)劃科教園區(qū)南側(cè)新建科教園區(qū)緩洪池，調(diào)節(jié)總退水渠雨洪水、科創(chuàng)城核心區(qū)雨水和科教園區(qū)雨水，設(shè)計緩洪池面積12.5萬平方米，設(shè)計池容25萬立方米，設(shè)計水深2.0米。進(jìn)入緩洪池流量為80立方米/秒，出池流量45立方米/秒。第14條區(qū)域消防核心區(qū)消防設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與《XX市消防專項規(guī)劃》及《XX市消防專項規(guī)劃》相銜接，充分利用周邊現(xiàn)狀或規(guī)劃消防設(shè)施，以統(tǒng)籌區(qū)域消防資源，節(jié)約消防設(shè)施的投資。根據(jù)《XX市總體規(guī)劃—中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃圖》（如上左圖）和《XX市總體規(guī)劃—中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃圖》（如上又圖），涉及核心區(qū)范圍的消防站，XX市規(guī)劃有4座，其中有1座位于核心區(qū)用地范圍內(nèi)，正陽街與西溫莊西路交叉口的西北角，3座位于核心區(qū)西側(cè)及北側(cè)，距離核心區(qū)用地范圍邊界最遠(yuǎn)不到2.0公里；小店區(qū)規(guī)劃有1座，位于核心區(qū)南側(cè)XX區(qū)順城西街與六堡西路交叉口東北角，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均為以及不同消防站。這5座消防站就一般的服務(wù)半徑范圍可以覆蓋至核心區(qū)用地范圍的局部，在規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)部消防站設(shè)施時應(yīng)予以考慮，充分利用核心區(qū)周邊的消防設(shè)施，統(tǒng)籌區(qū)域消防資源，節(jié)約消防設(shè)施的投資。第15條區(qū)域聯(lián)動合作機(jī)制核心區(qū)應(yīng)與周邊地區(qū)建立合作防御體系，鄰近周邊地區(qū)可以在糧食、蔬菜和其他生活用品以及防疫方面的援助，同時核心區(qū)也可以在醫(yī)療、通信、部分避震疏散場地等方面為鄰近周邊地區(qū)提供援助。4.4核心區(qū)綜合防災(zāi)空間規(guī)劃4.4.1防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)第16條綜合防災(zāi)分區(qū)城市總體防災(zāi)分區(qū)是指從綜合防災(zāi)的角度出發(fā)，將城市規(guī)劃區(qū)按照一定的依據(jù)劃分成若干分區(qū)，各分區(qū)之間形成有機(jī)聯(lián)系的空間結(jié)構(gòu)形式，防災(zāi)分區(qū)有利于城市防災(zāi)資源整合和分配。1、防災(zāi)分區(qū)劃分的依據(jù)（1）城市用地適宜性以用地條件地質(zhì)條件的同類同構(gòu)性作為分區(qū)的依據(jù)，依據(jù)城市自然山水格局（包括山脈、丘陵、河流、湖泊、地勢高低以及地形地貌等）劃分防災(zāi)分區(qū)。（2）城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)初步確定了城市各類功能區(qū)的空間布局，以及可作為防災(zāi)場所救災(zāi)空間的大致分布。（3）城市道路交通系統(tǒng)城市道路網(wǎng)是城市的骨架，涉及防災(zāi)分區(qū)的城市各類救災(zāi)疏散通道均在現(xiàn)有和規(guī)劃的城市道路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究后確定。（4）城市行政管理轄區(qū)城市各級政府是城市防災(zāi)應(yīng)急事件的主要組織指揮者，劃分防災(zāi)分區(qū)時應(yīng)該充分考慮各級政府行政管轄權(quán)限和事權(quán)范圍，結(jié)合各級行政區(qū)劃明確各等級防災(zāi)分區(qū)的范圍。（5）城市可利用疏散場所分布現(xiàn)有和規(guī)劃的綠地系統(tǒng)、中小學(xué)、高等院校、體育場館等可作為防災(zāi)避難設(shè)施，劃分防災(zāi)分區(qū)應(yīng)充分考慮這些可利用疏散場所的分布。（6）城市防救災(zāi)資源分布充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防、物資供應(yīng)設(shè)施，結(jié)合實際情況，完善規(guī)劃合理配置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，消防指揮中心、消防站、物資儲備用地等救災(zāi)資源。確保各個一級分區(qū)內(nèi)有一處中心避難場所及防災(zāi)備用地，確保各二級分區(qū)至少有一處中型固定避難場所。同時，防災(zāi)分區(qū)的劃分還需要考慮人口密度和建筑容量的因素，根據(jù)不同人口密度、劃分不同面積大小的防災(zāi)分區(qū)，使得各個分區(qū)內(nèi)的人口相對均衡，以便于防災(zāi)救災(zāi)物資的配備和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。（7）重大危險源等次生災(zāi)害影響充分考慮城市重大危險源，化工廠區(qū)等重大危險源的分布，合理進(jìn)行各等級防災(zāi)分區(qū)的劃分。2、防災(zāi)分區(qū)規(guī)劃原則（1）安全保障原則研究城市綜合防災(zāi)對城市規(guī)劃和建設(shè)的限制性條件，合理規(guī)劃城市綜合防災(zāi)空間架構(gòu)和布局，確保城市骨干基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施滿足要求，保障城市人民生命財產(chǎn)安全