全區(qū)增強(qiáng)屠宰管理意見(jiàn)

全區(qū)增強(qiáng)屠宰管理意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)生豬屠宰管理工作，切實(shí)整頓和規(guī)范肉品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，保證肉品質(zhì)量安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《省生豬屠宰管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，全面落實(shí)生豬“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、規(guī)范管理”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)生豬屠宰管理工作，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

以提高肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生為核心，強(qiáng)化屠宰管理，杜絕私屠濫宰生豬、制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等違法行為，防止動(dòng)物疫病傳播，建立完善的豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保證肉品無(wú)病害、無(wú)注水、無(wú)摻雜使假，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率100%，鎮(zhèn)街生豬定點(diǎn)屠宰率95%以上，確保人民群眾真正長(zhǎng)期吃上安全合格的“放心肉”。

三、工作原則

堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理原則,部門具體負(fù)責(zé),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的管理工作。

四、責(zé)任制度

（一）落實(shí)常態(tài)化管理制度。從區(qū)商務(wù)、公安、工商、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門抽調(diào)專門人員，集中辦公，堅(jiān)持不間斷市場(chǎng)執(zhí)法檢查。在重大節(jié)日期間，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保全區(qū)生豬屠宰管理工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)肉品檢疫制度。生豬屠宰的檢疫、檢驗(yàn)工作必須在定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外檢疫或上市補(bǔ)檢。一是嚴(yán)把生豬入廠關(guān)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)入口檢查關(guān)，對(duì)進(jìn)廠的生豬必須持有畜牧部門出具的生豬產(chǎn)地檢疫證明，否則一律不得入廠，并接受畜牧部門的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)。畜牧部門必須向定點(diǎn)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，屠宰企業(yè)應(yīng)為其提供必要的工作條件。官方獸醫(yī)按規(guī)程對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品實(shí)施分類檢疫。經(jīng)檢驗(yàn)合格的肉類產(chǎn)品，由負(fù)責(zé)檢疫檢驗(yàn)的人員出具《畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)證明》，并在胴體上加蓋驗(yàn)訖印章，方可出廠進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；對(duì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，須監(jiān)督屠宰企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。派駐的官方獸醫(yī)對(duì)出具的檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。

（三）建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須與區(qū)商務(wù)部門簽訂肉品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備具有檢驗(yàn)資格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員，負(fù)責(zé)做好生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，出具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明》，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章；對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得出廠銷售，由生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)指定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無(wú)害化處理人員負(fù)責(zé)，在區(qū)商務(wù)部門的監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員對(duì)出場(chǎng)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（四）建立肉品經(jīng)營(yíng)者檔案管理制度。對(duì)從事生豬產(chǎn)品銷售的人員進(jìn)行規(guī)范并重新登記造冊(cè)，實(shí)行定點(diǎn)定員管理，由生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂供銷協(xié)議，實(shí)行肉制品定點(diǎn)供應(yīng)。所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、個(gè)人健康證，定人、定點(diǎn)、定經(jīng)營(yíng)方式方可經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者當(dāng)日入市銷售的生豬產(chǎn)品必須如實(shí)登記，載明經(jīng)營(yíng)者攤位編號(hào)、生豬產(chǎn)品的名稱、數(shù)量（頭數(shù)）、重量、檢疫證號(hào)碼、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生產(chǎn)地等信息。對(duì)區(qū)外生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)入本區(qū)銷售的生豬產(chǎn)品，必須具備“兩證兩章”、車輛消毒證；且運(yùn)輸生豬產(chǎn)品符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《省生豬屠宰管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

（五）建立生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。生豬產(chǎn)品從業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，進(jìn)入市場(chǎng)銷售的肉品實(shí)行“兩證兩印”管理，肉品品質(zhì)、數(shù)量必須與兩證及票據(jù)內(nèi)容相符。對(duì)與兩證及票據(jù)不符的肉品，按《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《省生豬屠宰管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法處置。

（六）健全餐飲企業(yè)、集伙單位肉品定點(diǎn)采購(gòu)制度。各賓館、飯店等餐飲企業(yè)和集伙單位只能采購(gòu)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉品，要健全肉品購(gòu)入登記制度，明確記載購(gòu)肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，并收取相關(guān)憑證，做到貨、證相符。強(qiáng)化對(duì)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣肉制品的行為。

（七）建立豬肉產(chǎn)品召回制度。定點(diǎn)屠宰企業(yè)及肉品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的肉品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知豬肉產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回出廠產(chǎn)品，并向商務(wù)和畜牧部門報(bào)告。定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄屠宰的生豬和生豬產(chǎn)品流向，記錄保存期限不得少于2年。

五、保障措施

（一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)生豬屠宰監(jiān)督管理的日常工作。各鎮(zhèn)街及工業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)組織，并明確專人負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)街、園區(qū)范圍內(nèi)的生豬屠宰管理工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。目前，全區(qū)共有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)20家，其中A級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)2家，B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)18家。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《省生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃》的要求，以國(guó)營(yíng)區(qū)食品公司為主，按照“優(yōu)化布局、適度集中、提高水平、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的原則，壓縮屠宰場(chǎng)總量，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的手工屠宰場(chǎng)點(diǎn)，培育機(jī)械化龍頭企業(yè)，全面推行機(jī)械化屠宰。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的引導(dǎo)和管理，支持屠宰加工企業(yè)建立冷凍間和分割間，配備冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展肉品分割配送中心，創(chuàng)建鮮肉品牌，組建生豬產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）明確職責(zé)，齊抓共管。各有關(guān)部門要結(jié)合各自分工,認(rèn)真履行職責(zé),各司其職,密切配合,形成工作合力,推進(jìn)工作開(kāi)展。區(qū)商務(wù)局作為屠宰管理工作的主要職能部門，負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管,牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合查處打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；區(qū)畜牧獸醫(yī)局要按照《動(dòng)物防疫法》的要求，嚴(yán)把生豬產(chǎn)地及屠宰檢疫關(guān)，確保所屠宰加工的生豬健康無(wú)疫；工商分局要發(fā)揮市場(chǎng)管理的主體作用，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),依法查處超市、便利店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所私宰肉、病害肉、劣質(zhì)肉和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等非法交易行為;區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)管,要加強(qiáng)賓館、飯店、食堂等餐飲企業(yè)和集伙單位的管理，把住用肉關(guān);區(qū)國(guó)稅局和地稅分局要積極扶持定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營(yíng)者；質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)肉制品加工環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)管，積極引導(dǎo)肉制品加工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)肉制品加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處肉食品生產(chǎn)加工單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶使用非定點(diǎn)屠宰豬肉原料的違法行為;環(huán)保分局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)排污的監(jiān)督管理；公安分局、區(qū)法院要加大對(duì)屠宰管理工作的支持力度，積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)全區(qū)生豬屠宰管理工作的經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)法制辦負(fù)責(zé)全區(qū)生豬屠宰管理法制工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造