基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定全

根本建設(shè)財務(wù)治理規(guī)定根本建設(shè)財務(wù)治理規(guī)定第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要，標(biāo)準(zhǔn)根本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)根本建設(shè)財務(wù)治理和監(jiān)視，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法《會計法》和《政府選購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。企業(yè)財務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。第三條根本建設(shè)財務(wù)治理的根本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有法律、行政法規(guī)、方針監(jiān)視和考核工作，格掌握建設(shè)本錢，削減資金損失和鋪張，提高投資效益。財政財務(wù)治理和監(jiān)視。門要準(zhǔn)時向同級財政部門提交初步設(shè)計批準(zhǔn)文件和工程概算，并依據(jù)預(yù)算治理的要求，的依據(jù)。建設(shè)工程停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要項，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更30第六條 建設(shè)單位要做好根本建設(shè)財務(wù)治理的根底工作規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)治理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)根本建設(shè)財政工作；嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)建立健全內(nèi)部財務(wù)治理制度；對根本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備選購、存貨、各項財產(chǎn)物資準(zhǔn)時做好原始記錄；準(zhǔn)時把握工程進(jìn)度，定期進(jìn)展財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財政部門報送基建財務(wù)報表。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和催促所屬的建設(shè)單位做好根本建設(shè)財務(wù)治理的根底工作。第七條 工程，應(yīng)依據(jù)國家關(guān)于工程資本金制度的規(guī)定，在工程總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計算)中籌集肯定比例的非負(fù)債資金作為工程資本金。本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性工程和非經(jīng)營性工程劃分，由財政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。第八條經(jīng)營性工程籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)，土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入工程的資本金，必需經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律，行政法規(guī)評估作價。經(jīng)營性工程籌集的資本金，在工程建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。第九條經(jīng)營性工程收到投資者投入工程的資本金，要依據(jù)投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。工程建成交付使用并外商資本金。第十條 凡使用國家財政投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)根本建設(shè)資金支付的程序，財政資金按批準(zhǔn)的年度根本建設(shè)支出預(yù)算到位。的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。第十一條經(jīng)營性工程對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價凈收入)、承受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在工程建設(shè)期間，作為公積金。第十二條建設(shè)工程在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程本錢。第十三條 經(jīng)營性工程在建設(shè)期間的財政貼息資金，作沖減工程本錢處理。第十四條 建設(shè)工程在編制竣工財務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理應(yīng)收應(yīng)付款項要準(zhǔn)時清理，清理出來的結(jié)余資金按以下狀況進(jìn)展財務(wù)處理：套設(shè)施建設(shè)，職工嘉獎和工程質(zhì)量獎，70%按投資來源比例歸還投資方。第十五條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30第十六條 建設(shè)本錢包括建筑安裝工程投資支出設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。第十七條 建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按工程概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際本錢其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及依據(jù)合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第十八條 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位依據(jù)工程概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際本錢，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)預(yù)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際本錢。上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指必固定在肯定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。第十九條 待攤投資支出是指建設(shè)單位按工程概算內(nèi)容發(fā)生的依據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)價值的各項費(fèi)用支出包括建設(shè)單位治理費(fèi)土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)謠費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、爭論試驗費(fèi)、可行性爭論費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗費(fèi)負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)工程評費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審計(查)費(fèi)、招投估費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測費(fèi)、其等攤投資等。建設(shè)單位要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)掌握待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計入待攤投資支出。其次十條 其他投資支出是指建設(shè)單位按工程概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成根本建設(shè)實際支出的房屋購置和根本畜禽林木等購置、飼培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。其次十一條 建設(shè)單位治理費(fèi)是指建設(shè)單位從工程開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的治理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、根本養(yǎng)老保險費(fèi)、根本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使閘費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費(fèi)和其他治理性質(zhì)開支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位治理費(fèi)總額的10%。施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其次十二條 建設(shè)單位治理費(fèi)實行總額掌握，分年度據(jù)實列支。建設(shè)單位治理費(fèi)的分檔計算。具體計算方法見附件一。特別狀況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的，須事前報同級財政部門審核批準(zhǔn)。凈損失經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)本錢處理，計入待攤投資。退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消工程可行性爭論費(fèi)、工程復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金、形成資產(chǎn)局部的投資,計入交付使用資產(chǎn)價值。設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。經(jīng)營性工程為工程配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用大路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值。好各項資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、并辦理資產(chǎn)、財務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。其次十七條 基建收入是指在根本建設(shè)過程中形成的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油(汽)田鉆井建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。(二)經(jīng)營性工程為檢驗設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)展的負(fù)荷試車或按合同及國家規(guī)定進(jìn)展試運(yùn)行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時運(yùn)營收入等。(三)其他收入包括：1其次十八條 各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計，入建設(shè)本錢。試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅，金后的純收入確定。行。個別行業(yè)的建設(shè)工程試運(yùn)行期需要超過規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報工程設(shè)計文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。核(引進(jìn)國外設(shè)備工程合同規(guī)定試車考核期滿)或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)工程符合設(shè)計要求，能夠正常使用時，應(yīng)準(zhǔn)時組織驗收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗收條件但未準(zhǔn)時辦理竣工驗收手續(xù)的建設(shè)工程，視同工程已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入試運(yùn)行期一經(jīng)確定各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行不得擅自縮短或延長。第三十一條 各項索賠、違約僉等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余局部按本規(guī)定第三十二條處理。第三十二條 基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：經(jīng)營性工程基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。非經(jīng)營性工程基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。第三十三條 試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。方式要符合財政支出預(yù)算治理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)展工程價款結(jié)算，建設(shè)單位必需按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。長、建設(shè)內(nèi)容多的工程，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)工程全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。關(guān)的財務(wù)核算方法，嚴(yán)峻財經(jīng)紀(jì)律，實事求是地編制根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算，做到編報準(zhǔn)時，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。第三十七條 建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織特地人員，準(zhǔn)時編制竣工財務(wù)決算。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)樂觀協(xié)作建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，工程負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。第三十八條 根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性爭論報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件(書)；歷年投資打算；經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的工程預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財務(wù)核算制度、方法；其他有關(guān)資料。工作。清理工作主要包括根本建設(shè)工程檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項盤點(diǎn)核實，填列清單，妥當(dāng)保管，或依據(jù)國家規(guī)定進(jìn)展處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。第四十條 根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算的內(nèi)容主要包括以下兩個局部：(一)根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算報表主要有以下報表(表式見附件二)：1.封面根本建設(shè)工程概況表根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算表根本建設(shè)工程交付使用資產(chǎn)總表根本建設(shè)工程交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(二)竣工財務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：1.根本建設(shè)工程概況會計帳務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償狀況基建結(jié)余資金等安排狀況主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算狀況根本建設(shè)工程治理及決算中存在的問題、建議決算與概算的差異和緣由分析需說明的其他事項第四十一條 根本建設(shè)工程的竣工財務(wù)決算，按以下要求報批：(一)中心級工程小型工程政部授權(quán)主管部門審批；其他工程竣工財務(wù)決算報主管部門審批。大、中型工程中心級大、中型根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。(二)地方級工程地方級根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、打算單列市財政廳(局)確定。的審批實行“先審核、后審批”的方法，即先托付投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部認(rèn)可的有資的概算內(nèi)投資，經(jīng)財政部審核確認(rèn)后，按投資來源比例歸還投資方。5000500030003000為大中型工程，其他工程為小型工程。第四十四條已具備竣工驗收條件的工程，3交手續(xù)的，視同工程已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入治理。第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市、打算單列市財政廳(局)可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)工程的實際，制定實施細(xì)則并報財政部備案。301998設(shè)財務(wù)治理假設(shè)干規(guī)定》(財基字[1998]4附件一：單位：萬元工程總概算 費(fèi)率〔%〕 工程總概算 建設(shè)單位治理費(fèi)10001．5100