司法適用行政法論文

司法適用行政法論文

一、加強行政法的司法適用的意義

為行政執(zhí)法提供保障作為權(quán)利制衡的重要措施，行政法司法適用為行政執(zhí)法提供了保障。一方面，在處理行政訴訟案件的過程中，立法機關、司法機關和行政機關要完成權(quán)利的博弈。但是，由于行政法司法適用的存在，法院具有了絕對的審理裁決權(quán)，所以不會受到其他機關的干擾。另一方面，由于行政訴訟制度的存在，行政機關會更加重視行政執(zhí)法的規(guī)范性。所以，行政法司法適用將對行政秩序起到客觀維護的作用，并進行相關行政單位的依法行政的監(jiān)督。為實現(xiàn)憲政目標提供路徑我國的憲法是國家的根本大法，不僅對國家權(quán)力和公民權(quán)力進行了界定，還通過對國家機構(gòu)的社會分工來進行國家權(quán)力間的關系的界定。但是，憲法并沒有司法適用的功能，從而很難使憲法規(guī)定中的內(nèi)容轉(zhuǎn)化成實際的法律效力。而行政法的行政制度的建立，是在憲法法律規(guī)定的基礎之上。所以，行政法和憲法具有相同的價值訴求，并且具有司法適用功能，所以可以為實現(xiàn)憲政目標提供路徑，從而彌補憲法在內(nèi)容實施上的不足。為相對人利益提供保護作為行政相對人，想要進行自己權(quán)益的維護，就需要在受到行政主體實施侵犯時尋求法院的力量來獲得幫助。而隨著行政矛盾的逐漸增多，法院就需要通過行政法司法適用來進行這些問題的解決，從而為相對人利益提供保護。此外，在群體性事件中，行政法司法適用將成為維護公民合法權(quán)益的重要手段，從而進行社會矛盾的化解，進而維持社會治安的穩(wěn)定。

二、行政法在司法適用上存在的問題

1.難以滿足行政相對人的訴訟需求就目前來看，國內(nèi)的行政法顯然難以滿足行政相對人的訴訟需求。一方面，就實際情況而言，國內(nèi)的行政訴訟法為行政訴訟人的起訴資格設置了較高的要求，從而導致了行政相對人的訴權(quán)有限。在《行政訴訟法》中有明確的規(guī)定，指出行政相對人只有在維護“人身權(quán)”和“財產(chǎn)權(quán)”的過程中才能受到司法的保護。而在這種情況下，一些行政公益訴訟由于與行政相對人沒有直接的利害關系，便無法被立案。另一方面，作為較為昂貴的解決爭議的方式，行政訴訟具有成本過高的問題。而在這種情況下，行政相對人進行行政訴訟的積極性將被減低，進而使行政訴訟權(quán)不能被充分行使。缺乏有效的行政法立法技術想要進行法律的實施，還需要具有良好的法律。而想要進行良好的法律的確立，就要具有較好的立法技術。而所謂的立法技術，其實就是法律創(chuàng)造的過程中所形成的經(jīng)驗、知識、規(guī)則、方法和技巧的總和。但是就目前來看，有效的行政立法技術的缺失，導致了行政法律的操作性不強。一方面，在黨政不分的情況下，我國的行政法是在黨政機關的指導下完成的，所以不具有科學的立法基礎理論。另一方面，我國的行政法規(guī)只對行為模式進行了規(guī)定，卻沒有明確法律后果，從而導致了法律規(guī)范的適用性不強。再者，我國的行政法規(guī)中具有很多模糊性的問題，從而導致了行政法規(guī)的可操作性不強。

2.行政機關主導立法對于已經(jīng)擁有權(quán)力的人員和機構(gòu)來講，進行權(quán)力的維護是存在于人員思想中的基本內(nèi)容。而在現(xiàn)代社會，行政機關則利用立法手段來進行社會的管理，從而通過侵入立法領域和司法領域來進行權(quán)力的維護和擴張。所以，由行政機關來主導立法，實際上就是行政機關執(zhí)行權(quán)力向立法領域的延伸，從而進行行政機關權(quán)力的維護。而在這種情況下，行政機關不進行具體行政執(zhí)法行動的采取，只是一味進行抽象法律規(guī)范的制定，就導致了行政機關利益的法律化。所以，在立法的過程中，行政機關當然會最小限度的來進行自我約束，從而獲得最大限度的行政權(quán)力。因此，行政機關的制定出的行政法律規(guī)范并不十分符合民主法治要求，從而導致了立法與行政司法適用的矛盾的存在。司法的權(quán)威性不足行政法的司法適用需要司法的權(quán)威性來提供保障。因為，在司法缺乏權(quán)威性的情況下，社會管理會相對無序。所以，司法權(quán)威性的不足，將導致行政訴訟中的訴訟主體各方地位的平衡性被打破，進而導致違法行為無法得到懲治。但是就目前來看，我國司法的權(quán)威性顯然不足。一方面，司法的權(quán)威性是建立在司法獨立的基礎上。但是，國內(nèi)的法院的法官在進行訴訟案件審理時，往往會受到庭長、院長等行政領導的控制，從而導致了司法并不獨立。另一方面，國內(nèi)的很多行政法官能力欠缺，并不能較好的進行行政法的選擇和運用，從而降低了司法的權(quán)威性。

三、解決行政法司法適用問題的對策

1.保證行政相對人的訴訟權(quán)力為了解決行政法的司法適用問題，政府應該保證行政相對人的訴訟權(quán)力。一方面，政府應該放寬行政相對人的訴訟資格，從而滿足行政相對人的行政訴訟需求。具體來說，就是只要行政訴訟人與訴訟主體有法律上的利害關系，就可以提出訴訟。另一方面，政府應該進行受案范圍的擴大，從而為行政相對人提供提出行政訴訟的途徑。從實踐角度來看，受案范圍越寬，行政法的實踐性將會越強。所以，政府不僅要突破公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的司法保護的局限性，還要使包括規(guī)章在內(nèi)的抽象行政行為被納入到受案范圍，從而保證行政相對人的訴訟權(quán)利。提高行政法的可操作性為了加強行政法司法適用，政府應該提高行政法的可操作性。一方面，政府要加強行政法立法的專業(yè)性。具體來說，就是使行政法細化出許多法律部門，比如海關、衛(wèi)生等部門。而這樣一來，相關行政法的制定就會有相關專家的參與，從而提高行政法律的技術性和業(yè)務性。另一方面，要重視起行政立法中的民意表達，從而使行政法律規(guī)范與社會實踐相對接。具體來說，就是要在立法的過程中，進行廣泛的民意的收集，從而充分考慮公民的現(xiàn)實需求，進而增強行政法的適用性。再者，要設立行政糾紛解決機制，從而使行政法中行政機關的權(quán)利和責任得到明確的規(guī)定，進而提高行政法律的可操作性。

2.完善行政機關的立法為了使行政法的司法適用問題得到進一步解決，還要進行行政機關的立法的完善。一方面，要使行政立法授權(quán)得以規(guī)范化。具體來說，就是行政機關需要提供明確和具體的法律依據(jù)和授權(quán)依據(jù)，從而保證立法的公正性。另一方面，政府要進行統(tǒng)一的行政立法程序的制定，從而使行政立法的過程更加規(guī)范，進而完成對立法過程的監(jiān)督和管理。此外，我國擁有行政立法權(quán)限的行政主體較多，且不同機構(gòu)人員的行政素質(zhì)也不盡相同。所以，為了保證行政立法的專業(yè)性，要加強對這些主體的監(jiān)督審查。增強司法的權(quán)威性增強司法的權(quán)威性，也可以使行政法司法適用得以加強。一方面，要進行司法機關和行政機關的關系的妥善處理，使司法機關保持一定的獨立性，從而確立司法機關的權(quán)威性。而為了達成這一目標，需要對司法行政管理模式進行改革，從而使司法機關和行政機關的權(quán)利界限得以明確。另一方面，要加強司法機關的執(zhí)法的強制性，使司法機關對行政機關形成制約作用，從而提高司法機關的權(quán)威性。此外，要進行行政法官的司法能力的培養(yǎng)，從而使司法的權(quán)威得以確立。

四、結(jié)語

總而言之，加強行政法的司法適用，可以為行政執(zhí)法提供保障的同時，為實現(xiàn)憲政目標提供路徑，從而為