為西北大開發(fā)進行戰(zhàn)略儲備

為大開發(fā)進行戰(zhàn)略儲備——西北地區(qū)教育與人力資源問題研究教育的發(fā)展、人力資源的開發(fā)將是決定西北地區(qū)未來發(fā)展的關鍵因素之一，是實施西北大開發(fā)戰(zhàn)略，提高其經(jīng)濟競爭力和綜合實力的重要保障。一、教育、人力資源現(xiàn)狀與主要問題二、制約教育發(fā)展和人力資源作用發(fā)揮的主要因素三、教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的主要思路和對策專一、闊教育吹、人蛋力資造源現(xiàn)滾狀與罰主要淚問題除（一元）基瞇礎教紅育仍鞭較薄私弱，路進一薄步發(fā)私展難素度大箱刊沿目前炒，基居礎教慎育仍臨是西昨北地旨區(qū)教匙育發(fā)蛛展的親一個所突出警難點撫，除瘋陜西窩省學贏齡兒冊童入堂學率簽和泄“竟普九蛇”旋人口扔覆蓋雨率高懼于或湖接近城全國秩平均搬水平間外，行其它周省區(qū)鵝各項棉指標廁所反模映的裕基礎厚教育欣水平往均低押于全謹國平排均水乘平，位“袍普九?！弊谌丝跓岣采w算率差耳距較販大，些特別暖是青設海省深（參枕見表液7-膏1）搏。顛表7框-1異基騾礎教穿育基需本情模況（倡19贈98篇年）術單裕位：陰%坐表7璃-1憶基維礎教惠育基廟本情眠況（近19追98籮年）漁單績位：適%娘滾全國粥陜西倦甘肅克青海閱寧夏活新疆飲學齡姐兒童姓入學銜率他98痕.9軌99輛.3雞98瓦.2題92丙.7宅94扯.2資97制.7姿小學紐畢業(yè)大生升奇初中術率身92遇.6交89亡.6利87后.1疤89棒87宏91文.6懼“普農(nóng)九”艱人口怨覆蓋娘率※龍73怕78斧.2文-克38診.2盼55義.4默58境.5尿※陜杯西省瓶為1持99序9年明數(shù)。煤資料嘩來源衰：《你中國距統(tǒng)計文年鑒已（1葉99澤9）素》，砌中國劣統(tǒng)計濫出版段社1休99蛇9年壁版；好《中扣國教唉育年熱鑒（憤19右99啟）》濾，人礙民教廳育出支版社蓬19探99拾年版陶。挽剪抓基礎億教育館發(fā)展粉的落脫后狀蝦況在穩(wěn)少數(shù)蛇民族扣地區(qū)爛和貧濤困地爽區(qū)表率現(xiàn)得負更為滲突出婦。例玉如，催19唐99身年青珠海省韻少數(shù)厚民族助適齡伏兒童葛入學位率為斃90持%，鋒而純慶牧區(qū)劇適齡拒兒童蛇入學遵率僅漏為7礎0%悅，個癥別地伍區(qū)適嘴齡兒久童入蔥學率飯只有遣30運%；乒青海奏省目嶼前還辛有1埋0%側的地扒區(qū)只雁能普巷及三州年或增四年擁義務妙教育購。寧座夏南濫部山償區(qū)目滔前還鋪未普總及六纏年義糧務教鉛育。醉偷醋西北北地區(qū)私基礎耕教育駕不僅粉現(xiàn)有途發(fā)展倒水平乖低，陽而且價進一胳步發(fā)循展的勁難度窯大，酸主要基體現(xiàn)諷在：部（1尤）尚詠未完觸成訊“巨普九稱”紙任務圍的地抖區(qū)大尖多處鑒于環(huán)艦境惡勾劣的釘貧困座地區(qū)創(chuàng)和欠研發(fā)達丙地區(qū)脾，交胡通不殘便，巷人口膀密度萬小，酬教育特規(guī)模敞小，耀教育瓦成本訴高；巴（2狂）即無使是倍已經(jīng)麥完成暢“鞏普九恢”抬任務朋的一矮些地奶區(qū)，占不僅誦面臨偵著如幻何鞏煮固的屆困難堡，而臥且本風身還膨存在稿著如壩何提身高教兩學質(zhì)袋量和己改善烤教學咐設施虧的困迅難，易中小即學辦菌學條圍件普探遍較脾差。絹（3胡）許狡多地貿(mào)區(qū)欠“棉普九談”獵教育控水平烤的提井高主急要依慰賴于暑中央許財政狐的支斃持，悼基礎亮比較唯脆弱挑，一愁旦失稀去這漿種支勻持，往其鞏雜固和院發(fā)展裕將是琴十分孫困難店的。栽（二加）高逮等教恭育總齊體發(fā)掏展規(guī)廚模大滅，但蔑區(qū)域閘發(fā)展廢不平栽衡偏你豪總體績上看悅，西疲北地箏區(qū)高里等教弊育規(guī)尼模還夢是比粘較龐愉大的五。如破從整餃個西漢北地坡區(qū)看銅，1氣99門8年雀每萬剃人口些擁有血在校妥大學灑生數(shù)騙為3斬0.凡8人尊，高洲于全標國2部7.腎3人慮的平字均水拆平。丑但高列等教食育區(qū)禾域發(fā)波展不丘平衡榨，陜遞西省擦擁有和豐富喬的高殼等教液育資槍源，影19桂98雪年陜龍西省蓬每萬老人口田擁有做在校散大學擁生數(shù)范42英人，奸而甘秤肅、兔青海脾、寧廟夏和婆新疆商則分緣別只讀有2調(diào)2人倦、1犁7.散4人魚、2冒1.郵1人霜和2驅7.旬2人描。陜礦西省車現(xiàn)有嗎普通粥高等殃學校情40奮多所僚，高旬校發(fā)船展規(guī)鏈模居朽全國帽第4忙位。思19忽98煤年陜燕西省驗高等擇學校譽在校付生數(shù)垂和研漢究生始數(shù)分會別占禽全國約總數(shù)欠的4亂.4撓%和框6%草，研夸究生疤學位繼授予下單位沒34暑個；龍而青卡海省資全省慢19切98摟年僅丹有2錦3名眠在校頓碩士養(yǎng)生。追青海妹省和腰寧夏徐自治傲區(qū)目槐前在蛇博士網(wǎng)授予頁點上傭還是禽空白肅。愧一、妙教育歇、人庸力資食源現(xiàn)誕狀與亞主要尺問題猛（三弦）教背育規(guī)平模不蛇經(jīng)濟壘嚴重珠，教賤育成笛本高沙效稈西北御地區(qū)災面積嘉遼闊踢，人糖口居谷住相誕對分爐散，鉛且交腿通基日礎設頭施差代，造您成學窗校規(guī)笨模偏賠?。ㄕ袇⒁娙f表7通-2抓）。羞表7逼-2壺各潑級學針校平享均在秀校生私數(shù)和突每個魄教師抄負擔頃學生企數(shù)（壞19除98權年）告單執(zhí)位：湯人銅表7要-2域各劃級學偶校平貝均在絮校生墻數(shù)和協(xié)每個盈教師絲負擔脫學生快數(shù)（曲19申98讓年）趟單龜位：喜人襯獨全國驅陜西伶甘肅斯青海凍寧夏卻新疆亡在校苗生數(shù)穩(wěn)自學樂撈滋決小學子22辯8.明9椒14政3.底4頑13債6.嚼6橡14饅0.基5椅18快2.己3紅36包6.輩1梁初中疤83擾8.混8尸74狀6決71甚8校51余8.宜2屢70汪5.悅7鄙62臺2.貢1止高中活67獎2.枯5菌54饒2.戀3歐44叨1.械7銜28現(xiàn)7.卵4武54版2.尖7白35御4.觸4溉普通潛高校播33士35堂.6貓35知92伯.9炒31嫁77牙.3源19鹿44叫.3枝22悼62誠.4談27株92杠師生召比親饞軍調(diào)爭賴械小學擴24奔28擾.4藝23飼.5吃17掃.6若19內(nèi).8栽20胡.3條初中椅17希.6惑19家.9作16堆.5宜12恒.8飽15妙.2貓14手.2殼高中蓄14晚.6久13按.4直13狡.6夜10煮.6弱14傍11賄.9個普通統(tǒng)高校造8.以4命7.慘8錯8.話3府5.弓2揮6.粥6仁6.蒙3壁資料旨來源己：根旱據(jù)《尸中國雹統(tǒng)計盒年鑒少（1籠99儉9）雀》和核相關及省區(qū)華19獻99堵年統(tǒng)預計年接鑒有端關數(shù)遣據(jù)整會理。療資避料來均源：降根據(jù)岔《中橋國統(tǒng)灣計年趁鑒（倘19賴99槽）》埋和相亂關省濃區(qū)1坊99梢9年飛統(tǒng)計央年鑒暫有關丹數(shù)據(jù)咳整理低。桑職橫從表版5-鏟2看夸，除請陜西障省的暢小學渣和初計中師鹽生比貞以及冤普通麻高校槳平均棗在校懶生數(shù)霸和新瞞疆小栗學在薯校生線數(shù)外中，其踩它各怪級各瑞類學誦校平過均規(guī)茂模和顯每個賽教師舟負擔容的學套生數(shù)數(shù)均低稠于全京國平殿均水豬平，泛特別襪是青煌海省睜，教似育的圾規(guī)模跪不經(jīng)學濟問尺題十定分突師出。管（四卵）人協(xié)力資行源數(shù)歪量龐耗大，胖但整沙體素稍質(zhì)差鏈，區(qū)仍域發(fā)文展不琴平衡唐籌頓1.姿師資蠅力量仰薄弱聽，影勾響整蠅體教獵育質(zhì)直量的占提高參目前絨，小鍬學和爐中學理的教寧師學塊歷合斬格率潔大多冰低于踏全國滾平均魯水平啟，特剪別是只高中株教育輛（參笨見表稠7-志3）嘴。滋表7向-3休教棟師學助歷合窯格率叛情況輔（1拖99裂9年法）若單位普：%親表7液-3摟教組師學別歷合逢格率澆情況乏（1框99頸9年登）艦單位幻：%勝沿全國脊陜西挪甘肅脅青海猛寧夏名新疆稱小學拔95傘.9襲94皂.7木-考94儲.3遣95遇.3冰96顧.8窗初中陶85志.6如78管-蠅81讀.5乓90餐.1裝87移.0蓄高中根65澤.9寸58劈.4賺-播46頁.9照68悶.2聰52旅.7叮資料稻來源軍：各竄省區(qū)傍提供滴的數(shù)溪據(jù)。采資料位來源截：各綱省區(qū)娃提供飼的數(shù)冠據(jù)。皮塑咽雖然例寧夏郵、新關疆的顛初中紗、小涌學教境師學嫁歷合懸格率崇較高拒，但追有文丙憑而敏實際總能力筍低的卷現(xiàn)象魄比較暈普遍交，特交別是圓少數(shù)胸民族桂教師砌。即零使是絹高等浴教育筋發(fā)展深水平為居全由國前乖列的裳陜西駱省，喪也存筆在著裝一定廊的問蹄題。霞目前誼，在白陜西責省高諸校教坦師學嫂歷結恢構上術，研諒究生究比例史僅占陽31徹%，卷具有端博士根學位蛙的教遺師只僅占5狼.1源%。挨另一喊方面太，在跟教師番素質(zhì)磁上還禿存在眠著比汪較嚴械重的丸高學跌歷、指低能惡力的覺問題攻。叮一、搬教育凝、人蒙力資定源現(xiàn)塌狀與扁主要友問題承銷例2.鍋勞動怎力素貼質(zhì)低培下斃憂精總體央上看薄，西伶北地詢區(qū)勞址動者梢整體站素質(zhì)刪較差盒。盡誦管從典業(yè)人點員中建，大帖專以穴上受氣教育胡程度域除陜稈西和很甘肅稅低于暖全國舉平均族水平增外，辨青海斃、新放疆和獲寧夏徐都高摩于全偏國平某均水閑平，陵特別己是新毒疆自傅治區(qū)賢。但壞是，縣不識吼字率功除新瞇疆外撒都高批于全熊國平心均水庸平，席尤其牲是甘番肅、抹青海率和寧孝夏，彈均高穗于全戚國平麗均水匪平一嫌倍以簽上。美不識紫字和帳小學陳文化排程度凱合計誕占全竄部從娛業(yè)人撒員的盾比例控，整縣個西巨北地膠區(qū)均逆高于珍全國燈平均說水平追（參灶見表它7-宜4）拋。新木疆工西人中益50他%以塘上文奶化水維平達攤不到漠初中鐘畢業(yè)忘。1戚99杏8年斧，青盲海省怎農(nóng)村結牧區(qū)鄉(xiāng)勞動剪力中疊，小化學文賣化程輸度以礙下的編占7謙1.稍6%蠢?？v表7墻-4盲不巖同受屑教育裕程度望從業(yè)項人員尋占從血業(yè)人形員的佛比例僵（1咸99析8年憶）碰單位搖：%索表7猴-4摟不抄同受跳教育殖程度匪從業(yè)胃人員煉占從堪業(yè)人溪員的彈比例雞（1濾99衫8年帖）辨單位禁：%愉獸全國妻陜西烏甘肅昌青海鴨寧夏婚新疆跡不識搶字龜11吼.5牌11習.8戒26滑.8椅44患.3彈24耍.7漠8.也5廁小學肆34查.2憶34加.7陽30箏.8疑25容.0改24縱.7卵38階.2秩不識荷字和相小學渴合計侄45頑.7倆46廢.5鉛57驅.6撈69此.3合49朱.4承46籠.7偽初中幼38傍.9風36拿.8灶29復.0漫18重.7棍33局.5怒31絡.0索高中額11察.9穿13循.5驚10三.9眾7.權7受12煌.2卷14倘.0緞大專貝以上扁3.崖5益3.溜2辰2.罵4選4.塔2鹽4.羊9喪8.扭2龍資料攪來源雙：《禁中國尺統(tǒng)計憲年鑒摸（1慎99濕9）剃》，受中國回統(tǒng)計纖出版查社1溜99堤9年避版。學資斯料來疏源：甘《中閥國統(tǒng)統(tǒng)計年爐鑒（桌19餡99盜）》陽，中繞國統(tǒng)恭計出婆版社毅19型99杏年版綱。冒稈中3.擾專業(yè)期技術炎人員泡隊伍此龐大露字尚如果亞僅從竄數(shù)量框上看拒，除廉個別祥省區(qū)普外，宏西北當?shù)貐^(qū)圓擁有具龐大筍的專源業(yè)技勸術人宏員隊億伍。嶄19梅98劍年，除陜西拜、甘匯肅、攤青海否、寧鈔夏和貢新疆有每萬啞人擁川有的足專業(yè)脂技術商人員敘數(shù)分聰別為卡23墊6人足、1吼52甘人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咳成決鑄策的繡失誤嚴，并盜最終邊影響背到西糞北地爐區(qū)經(jīng)授濟發(fā)需展的兵可持平續(xù)性跌。我反們認雜為，瓣西北抄地區(qū)析當前難教育滿發(fā)展跨的重仁中之峰重應侍是基竊礎教援育、宅職業(yè)州教育銳和觀踏念教纏育。塵其原盒因在籍于：民會陜首先盆，我斥們必蠻須清老醒地紐認識際到，跑西北趙大開墳發(fā)不堤可能顧一蹴嶺而就填，企半望在靠較短斬時間頃內(nèi)縮賭小與廁東部漿發(fā)達教地區(qū)未之間屬的差鳳距是仿不現(xiàn)徹實的四，目址前仍消應需材要扎犬扎實封實打引好基傷礎，按進行助戰(zhàn)略裙儲備笨，切煩不可銅急于轟求成乏，教蘿育發(fā)恐展戰(zhàn)順略也明應如填此。瓦家“底二戰(zhàn)麥”司結束既時，報日本根的國暴民經(jīng)柜濟遭剝到毀慌滅性稼的破己壞，團但其拜經(jīng)濟摧能夠壟在較白短時偏期內(nèi)啦得以灰迅速俯恢復漁和發(fā)姻展，摔這固痰然有蓄其它狂一些馬因素決，但得很大于程度花上得蘭益于鳴自明塵治維光新以偵來對爛小學敬教育碰和職桐業(yè)教榆育的栗高度肝重視駱，國賄民素形質(zhì)和押勞動崖者的蛋基本投技能易普遍葉較高奪。梳差幣其次忙，教博育具腥有公顫共產(chǎn)擴品屬夸性，曠特別汁是基世礎教辨育，坊政府先必須漿為教份育發(fā)牙展提洗供必躺要的腔財政余支持啞，但幼是，仰目前毯中央英財力謊有限皆，而辣西北嘆地區(qū)葉地方顧財政午又十因分困眾難，徹不可乒能完饒全保啊障所使有類停型教杏育的輕實際何需要勇；同寇時，聲西北什地區(qū)醋經(jīng)濟棍發(fā)展學水平扶低下夕，居體民收謙入水營平低雞，動奇員社閑會資復源的垂能力屬不足物，因銅此，巖在資途源有湊限的掙條件那下，哥教育趣的發(fā)擠展必渠須保贈證重田點。脈盆先第三盒，雖膏然各裁級各戒類教慈育都我是經(jīng)夸濟發(fā)蜂展不雨可缺勺少的伶部分貢，但吩在不涂同的封經(jīng)濟蜓發(fā)展赴階段請和不棋同基窯礎下俯，教旨育的糾需求胳是不翅同的之，不編同的馬教育桌所發(fā)吃揮的雖作用堆也不蔥同。袍基礎禁教育啟的作府用在僅于提擊高國誕民的滾基本帶素質(zhì)叛，職畢業(yè)教丹育的鈔作用朱在于觸提高偽勞動揭者的勝基本潑技能諷，觀沃念教御育的樣作用花在于兆改變吼勞動箭者和娛經(jīng)營牛者的其思維碌、經(jīng)回營方紋式。堂這三炕種教神育十哭分適趕合當蕉前西東北地器區(qū)經(jīng)什濟發(fā)政展的頸現(xiàn)實廁，在跑農(nóng)村窗經(jīng)濟贊發(fā)展美、緩尺解貧籮困、已防止臟生態(tài)瓣環(huán)境響惡化本、控沿制人塑口過摩快增翻長以至及解京決城嫩鎮(zhèn)就腿業(yè)壓弟力等炭方面編具有擇不可臣替代誠的作坑用。館角呀第四殃，正某如前關面所攤描述金的那矛樣，轎目前稠西北悠地區(qū)鏈基礎豎教育錄水平耕仍十定分落進后，搬與全頓國平暈均水券平相脊比存吸在著普較大虜差距元，仍詳需要塑加大邪發(fā)展幣的力當度。危呼敲瞧三、月教育糠發(fā)展霞和人富力資擔源開民發(fā)的敵主要啟思路頌和對叮策誼筋哪基于惡上述曠理由妙，我致們認給為，毅為了疫避免談基礎敗不牢濱而影幟響西慎北地慨區(qū)經(jīng)統(tǒng)濟的將持續(xù)夫發(fā)展按，必伸須高榮度重姻視基威礎教四育、熊職業(yè)族教育獎和觀占念教冰育。鉗為此段建議倚：濤披瘦（1積）各嗽級地嘉方政金府仍煉應繼率續(xù)加擺大對卷這三壽種教寫育的儉財政蹲投入槍，保蝶證基至礎教怖育和憶職業(yè)賄教育液支出既增長跌大于凡財政離總支她出增利長。貢目前鐘，西辮北地宜區(qū)財乎政用限于教石育的罰支出勻占G對DP怪的比飼重并允不低據(jù)，但營對這屑三種兔教育逼的投窮入比理例仍罷然不訴足，廣突出礎表現(xiàn)豎在對接職業(yè)暑教育盒的投等入嚴鞠重不夠足。松雖然附近幾趙年來攻大大織提高迷了受敞教育警者個放人在交高等眠教育戀成本劈中的湊負擔鋸比例剪，但鄭高等豎教育巖財政椒投入蓋相對邀比例敘較高票的格駛局沒磁有得將到根運本改四變。饞因此帳，必兄須調(diào)掏整財嘆政性同教育凍支出幅結構丘，在偽一段日時期名內(nèi)，類保證肚基礎州教育際支出猜增長膏大于讓非基捧礎性攪教育倍支出籃增長慈。本抽敢（2講）加飛大中念央財旅政對翠西北古地區(qū)固教育促的轉殲移支踩付力單度，約其增枯加的礙絕大險部分謙應用相于這彩三種鹿教育倦。特竊別是裕要繼攝續(xù)加溪大實脫施國欣家貧辣困地守區(qū)義冒務教變育工惹程、皆國家升扶貧野教育公工程占等項憤目。墳為防南止地烘方政疑府將佩本應揮用于輩教育湊的財毯政資練金挪故作它王用，拳必須秀堅持駛有條恒件的忠轉移研支付還。同甩時，坊鑒于概西北廢地區(qū)做縣鄉(xiāng)懷兩級歇財政控的實滲際困而難，之應考舅慮適拐當減捐少部矩分地甜區(qū)各休種教卵育工糖程的萬地方申配套播資金執(zhí)比例原，配欺套比涉例應蟻根據(jù)輪當?shù)厣曦斦褜嶋H哨收入火水平逐確定牧。陵轎本（3扇）增局加財逼政投澇入的溫重點獎是提央高教貫學質(zhì)賴量和普改善贈辦學舌條件街以及打改善渴學校聽規(guī)模妄過小養(yǎng)所導蹦致的綢不經(jīng)猜濟，誓提高紗財政港投入峰的利演用效尊率，叮保證文教師瘋工資焰足額朵按時楚發(fā)放流。賞底播（4坊）根舅據(jù)各池地產(chǎn)瓦業(yè)結狡構和揉經(jīng)濟家結構各調(diào)整黃的方厲向加崇快職怒業(yè)教璃育的仇發(fā)展倍，提堵高職境業(yè)教私育的耳比例棕，可菜以將償部分貴普通舅高校束、成家人學筋校和冷中學競改建畫成職擴業(yè)學纖校?？痈母锞嘀械瘸殬I(yè)紗教育姿體制喘，打秋破條崖塊分粥割、灣辦學賭分散押的格兆局，悄這有郵利于千職業(yè)父學校震面向寧全社武會實嚼際發(fā)倚展需浮要調(diào)士整專異業(yè)結躍構。灣增加與財政賤對職食業(yè)教億育基種礎設狗施的罩投入扯，要乒在教欠育經(jīng)袍費中戀保持飛一定捎的比鞏例用炊于職壟業(yè)教停育。因撲范（5脅）通漸過多順種途辱徑，聾特別羽是要嶼通過什提高倡廣播背電視遞人口烏覆蓋適率，扇廣泛景開展旋觀念據(jù)教育富，使微廣大麗的農(nóng)桃牧民以和普劣通勞央動者遍轉變冶思維居方式根，接農(nóng)受現(xiàn)替代商紛品生替產(chǎn)意安識。咬奸妻2.當在調(diào)島整結字構和曉提高巨規(guī)模圓效益克的基參礎上在鞏固擁、提緩高高搖等教刮育漆貌狼加大習基礎膨教育隔、職截業(yè)教愁育和救觀念崖教育類并不止意味魄著忽比視高悟等教較育的之重要狐性，虜?shù)F(xiàn)丑階段歇西北緣地區(qū)馬高等毒教育反發(fā)展循的重幻點應洞主要映在調(diào)躲整學曾科專嘗業(yè)結斷構、眾提高別辦學展的規(guī)盲模效樣益基別礎上框鞏固抗和提型高，肉而不嚇應過褲于追發(fā)求總軌體規(guī)遲模的餡擴大嶼。專貴潤（1揭）高摘等教們育要鏈面向木西北褲大開貢發(fā)對倍高等翅專門許人才吉的需慧要調(diào)躍整學盯科專墳業(yè)設亡置，賭要在埋新興蒸產(chǎn)業(yè)勞、地華方特統(tǒng)色經(jīng)局濟、場金融淺、市節(jié)場營攏銷、勵旅游階等方娛面培顧養(yǎng)更垂多的照專門炒人才漢。誤黎障（2導）按爭照產(chǎn)籃業(yè)結恥構和彩經(jīng)濟黨結構睛調(diào)整谷方向量大力濟發(fā)展腔各種漸職業(yè)膠大學降。目院前，鋸職業(yè)肉學?；沤處熂乃刭|(zhì)逃差是賞制約肥職業(yè)中教育眠發(fā)展反的一冒個重夫要因熱素，兄而一炒部分噸師范鮮專科夢學校想學科敏單一蔑，不童能適拼應結糾構調(diào)借整的慚需要者，因廟此，格應將吉一部僵分師犧范學掌校改樹為職需業(yè)大詢學。臭殘情（3屆）大眼力發(fā)傅展電鉆視教唯育，討這是蔬在西杜北這宋樣幅巖員遼撕闊、評人口療密度概小的吳地區(qū)總，降千低高晝等教音育成酷本和奪規(guī)模煮不經(jīng)鋸濟的渡有效也途徑惹。狐叨奪（4消）充芝分發(fā)煩揮陜條西省馬豐富舞的高枯等教丑育資滅源對秩西北吐地區(qū)凝的輻絮射作細用。育西北惕地區(qū)胸高等若教育婦總體霧規(guī)模經(jīng)并不報小，廉因此價，如線果繼前續(xù)采羞取遍純地開肝花，叼各地悅區(qū)均市采取譜擴大配規(guī)模事的方座式發(fā)毀展高漂等教谷育，吉弊大而于利圾。一芹方面軋，西敲北地犯區(qū)財薄力拮證據(jù)，炕社會侄資源禮少，妖盲目適擴大區(qū)高等欲教育警規(guī)模替將會染顧此技失彼溝，影今響其辱它教閉育事張業(yè)的基發(fā)展北；另占一方懲面勢欲必造賭成現(xiàn)擴有高竟等教準育資萄源的煤浪費延。因均此，悔西北桶地區(qū)剖應充筋分利菌用陜漠西省荒高等朋教育斬優(yōu)勢慶，采習取聯(lián)注合辦正學的城方式凡，彌娘補其謹它省等區(qū)在比高等悶教育擠方面痕的不脆足，蓋其它廚省區(qū)鞠可以忌有重然點地重辦好浴一些誼基礎乏較好匠而又以有地馳方特祖色的毀學校農(nóng)和專墓業(yè)。摸壞勺（5從）高踢等教箭育發(fā)斷展所碧需資醫(yī)金應奪更多驅地通熔過社弊會籌近資、著銀行士貸款充和市喜場機被制，挑以及煩高校用科研汁產(chǎn)業(yè)夫化解粉決。鉗三、授教育短發(fā)展森和人君力資捉源開搭發(fā)的貿(mào)主要乒思路膽和對偷策添腥怨3.膝通過田改革丈穩(wěn)定講人才刮，充石分發(fā)織揮現(xiàn)憑有專紡業(yè)技炊術人森員隊附伍的益作用牽塌玉西北謎地區(qū)頓擁有史數(shù)量側龐大悅的專譽業(yè)技羨術人照員隊霸伍，許這是孟一筆笨不可賓多得裕的寶熄貴財秧富，惡關鍵煙在于杰如何共挖掘敲潛力鉤，合雪理、帳有效遼地利咱用好狐這些始資源學，這每也是狹西北熔大開貌發(fā)能呈否順騰利進丸行的晃一個經(jīng)重要圾前提京。寬竹毀發(fā)揮怎現(xiàn)有介專業(yè)貴技術幕人員哪作用霉，首唐先要響通過啦人事疤制度樂改革音、職汗稱評絮定制找度改榜革、器分配管制度頓改革釋等一醋系列概制度究創(chuàng)新斃，建砍立有絮效的睡激勵角、競零爭機毫制來穴穩(wěn)定企現(xiàn)有族人才釋隊伍鈔，在眠此基恨礎上兵，通揀過結狠構調(diào)批整和荷再培氏訓等軋措施螺，挖摸掘現(xiàn)顯有人戶才潛債力，囑充分扎發(fā)揮佛他們羨的積觸極性蛇和創(chuàng)膨造性畜，做也到人糾盡其喉材。盤繪稍（1染）改猶革現(xiàn)椒行人你事制徹度，崇建立常充滿近活力都而有索效的滴競爭員、激肆勵機悄制。鼓要破熱除專斥業(yè)職午務終聽身制攜，對帝成績商突出瞇的中有青年結人才請應破霧格晉蠻升，堆建立趨公開端、公課平、正公正侄、競男爭、式擇優(yōu)罷的用幟人機酷制。狼要鼓肢勵科廳研人桃員在右完成貢本職座工作疲后到肢企業(yè)躬兼職閑，從忽事技榴術開兔發(fā)活愛動，關特別森要鼓忽勵人肥員從航行政并事業(yè)廁單位仗流動宏出去伐。堡音栗（2皂）加犬快人腸才市錫場建爸設，洪當務律之急絮是建牧立面田向整業(yè)個西贈北地亭區(qū)的噴人才眠信息徒網(wǎng)絡燃。乞謎鞭（3貪）調(diào)其整現(xiàn)雜有專緒業(yè)技領術人均員的搞專業(yè)雜結構跳，加貞強對巴現(xiàn)有籃專業(yè)戰(zhàn)技術訂人員迷的再啟培訓嶄，更羽新知駛識和到技術診，特廢別是乓要注圾重創(chuàng)襯新能設力的轉培養(yǎng)夠。讀儲亂（4綢）在炕西北抵地區(qū)掠總體佳高等魚教育獄規(guī)模軌擴大冒有限耕的情潔況下您，中養(yǎng)央應躺適當很考慮考有針外對性畜地提侮高和幅增加瞇內(nèi)地字高等壘學校顯在西端北地糊區(qū)，甲主要間是甘鞏肅、狗青海靈、寧植夏和腫新疆噴的招毛生比錄例，濁這樣費可以錄通過亂異地屈培養(yǎng)顧的方妙式解義決西童北地橡區(qū)在燙某些殃方面樸人才睬不足瓶的問羞題。挖而且馳，相勻比較喘而言猴，現(xiàn)搬階段麗西北敞地區(qū)拳通過旗異地麻培