兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作（二篇）

第7頁共7頁兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作麟游縣農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在問題及設(shè)想打算全省農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會(huì)后，我縣高度重視、精心安排，強(qiáng)化措施落實(shí)，狠抓試點(diǎn)工作，止目前，村級(jí)先期試點(diǎn)工作已經(jīng)基本結(jié)束，全縣面上試點(diǎn)準(zhǔn)備工作已全面展開。一、試點(diǎn)工作進(jìn)展情況1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府辦主任、縣扶貧辦主任任副組長(zhǎng)，縣新農(nóng)辦、民政局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、計(jì)生局、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)部門____名干部組成試點(diǎn)辦公室，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常事務(wù)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)，配合抓好試點(diǎn)工作。分別召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)1小組等會(huì)議，傳達(dá)了中、省、市“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會(huì)議精神，專題分析研究，周密安排部署試點(diǎn)工作，在縣財(cái)政十分困難的情況下，預(yù)算試點(diǎn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)____萬元，做到了機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任四落實(shí)。2、結(jié)合縣情，制定試點(diǎn)方案。一是合理確定先期試點(diǎn)村。按照省上提出的試點(diǎn)村條件，綜合分析____年統(tǒng)計(jì)資料，以____年農(nóng)民人均純收入排名為基數(shù)，按好、中、差三種類型，初步選取擬試點(diǎn)村。由政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門人員集中____天時(shí)間，深入擬試點(diǎn)村開展調(diào)查摸底，篩選真正具有代表性的試點(diǎn)村，經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，確定了九成宮鎮(zhèn)紫石崖、西坊村，桑樹塬鄉(xiāng)土橋村為縣“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)村。二是制定試點(diǎn)實(shí)施方案。按照全省“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)工作總體安排部署與要求，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)，制定了《麟游縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。三是市、縣兩級(jí)審定試點(diǎn)方案?？h政府召開了常務(wù)會(huì)議對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行專題研究討論，提出試點(diǎn)工作從____月____日開始到____月底結(jié)束，____分村級(jí)試點(diǎn)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)抓好____個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政府主管扶貧開發(fā)工作的副市長(zhǎng)王拴虎帶領(lǐng)扶貧、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志深入我縣指導(dǎo)檢查試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門共同研究討論試點(diǎn)工作《實(shí)施方案》，并提出了很好的修改意見，使方案緊貼寶雞實(shí)際、麟游縣情，科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用，具有操作性、可行性。3、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。____月____日，市政府在我縣召開了全市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)全市“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)進(jìn)行安排部署，對(duì)我縣試點(diǎn)工作提出了具體要求。會(huì)后，縣委、縣政府召開了全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧專干，先期試點(diǎn)村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)及各村民小組長(zhǎng)、縣試點(diǎn)工作各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，傳達(dá)了省市試點(diǎn)工作會(huì)議精神，安排部署了先期試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開班子會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)26場(chǎng)次，各試點(diǎn)村共召開各類會(huì)議19場(chǎng)次，宣傳覆蓋面達(dá)____%。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村工作骨干____多名，使相關(guān)工作人員熟悉掌握了政策界限、操作辦法、工作流程；為了便于3工作，編制“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作操作手冊(cè)、簡(jiǎn)明讀本、農(nóng)民收入簡(jiǎn)易測(cè)算辦法等資料____份，使“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。4、精心組織，開展村級(jí)試點(diǎn)。市、縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議后，縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，精心準(zhǔn)備、抓早動(dòng)快，在搞好政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，____月____日，抽調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干，試點(diǎn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部共____人組成試點(diǎn)工作隊(duì)，分為____個(gè)小組，分別由縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧辦、縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，進(jìn)駐紫石崖、西坊、土橋____個(gè)試點(diǎn)村，開展宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組建民主評(píng)議小組、入戶調(diào)查等工作。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省、市指導(dǎo)及時(shí)有力，有關(guān)部門積極配合，試點(diǎn)村群眾積極參與，我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作前期準(zhǔn)備充分扎實(shí)，村級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。共調(diào)查農(nóng)戶____戶，調(diào)查面占____個(gè)試點(diǎn)村常住戶的____%；成立村級(jí)民主評(píng)議小組____個(gè)、組級(jí)民主評(píng)議小組____個(gè)。按照省貧困標(biāo)準(zhǔn)（____元以下），____個(gè)試點(diǎn)村初步識(shí)別出貧困人口____戶____人，貧困發(fā)生率為____%，其中扶貧開發(fā)對(duì)象____戶____人，占農(nóng)村常住人口的____%；低保對(duì)象____戶____人，占農(nóng)村常住人口的____%；扶貧和低保交叉對(duì)象____戶____人，分別占扶貧開發(fā)對(duì)象和低保對(duì)象的____%、____%；五保對(duì)象____戶____人。已通過村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三榜公示，現(xiàn)已進(jìn)入縣級(jí)復(fù)查公示和審批階段。對(duì)____戶扶貧和扶貧低保對(duì)象逐戶制定了幫扶項(xiàng)目和幫扶措施，其中危房改造____戶，種植業(yè)項(xiàng)目____戶，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目____戶，通過技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出____人，飲食服務(wù)業(yè)____戶，計(jì)劃投資____萬元。____個(gè)試點(diǎn)村識(shí)別出的貧困農(nóng)戶登記表和剩余的____個(gè)行政村登記表全部填寫完畢，正在收集匯總，建檔立卡準(zhǔn)備工作已基本就緒。二、存在問題及建議我縣“兩項(xiàng)制度“銜接村級(jí)試點(diǎn)工作已基本結(jié)束，較好地完成了試點(diǎn)每階段工作任務(wù)，識(shí)別出____個(gè)試點(diǎn)村的低保與扶貧對(duì)象，為全縣面上整體推進(jìn)探索出了一些做法，但還存在一些問題：一是由于“兩項(xiàng)制度”銜接工作政策性、時(shí)限性強(qiáng)，工作量大面廣，在試點(diǎn)工作中對(duì)于深層次的問題涉及不深、探討不夠，有些情況掌握的不細(xì)、不扎實(shí)。二是省上還未下達(dá)我縣貧困人口規(guī)模，行政村的最終5貧困人口規(guī)模確定比較困難。三是由于“兩項(xiàng)制度”銜接相關(guān)軟件系統(tǒng)沒有正式使用，村級(jí)試點(diǎn)建檔立卡和信息錄入工作相對(duì)滯后。四是由于到戶扶持政策不明晰，在制定分類幫扶措施上，只能按農(nóng)戶需求確定籠統(tǒng)的幫扶項(xiàng)目，具體的扶持政策和到戶扶持資金不明確，農(nóng)戶對(duì)確定低保戶積極性比較高，對(duì)列入貧困戶積極性不夠高。五是由于農(nóng)戶是一次性回憶計(jì)算人均純收入，統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果難免有誤差。六是由于群眾對(duì)低保政策了解不夠，對(duì)殘疾人本人享受低保沒意見，對(duì)全家人享受低保意見比較大。根據(jù)試點(diǎn)工作情況，建議省辦及時(shí)下達(dá)縣級(jí)貧困人口規(guī)模；盡快啟用“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)建檔立卡軟件系統(tǒng)；提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，由于寶雞市低保標(biāo)準(zhǔn)已提高到____元，高于____元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在貧困線以上的一些農(nóng)戶依然比較貧困。三、設(shè)想與打算1、總結(jié)先期試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)全縣試點(diǎn)工作。擬定于____月底或____月初召開全縣農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接先期試點(diǎn)總結(jié)暨全縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)先期試點(diǎn)村工作，探索推廣先期試點(diǎn)工作經(jīng)6驗(yàn)，全面安排部署全縣整體試點(diǎn)工作，統(tǒng)一全縣各級(jí)各部門干部的思想，培訓(xùn)試點(diǎn)工作骨干，為全縣試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2、繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好試點(diǎn)輿論氛圍。采取會(huì)議、廣播宣傳、新聞媒體、走訪座談、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語等形式，大力宣傳農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策，宣傳試點(diǎn)工作的重要性、緊迫性和必要性，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，宣傳面達(dá)到全縣農(nóng)業(yè)人口的____%，做到家喻戶曉，人人皆知，激發(fā)全縣各級(jí)、各部門和全縣群眾參與試點(diǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。3、層層夯實(shí)試點(diǎn)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)全縣試點(diǎn)工作。一是推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作責(zé)任制。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓范圍、明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—____名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓試點(diǎn)工作，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問題。二是推行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村試點(diǎn)工作責(zé)任制。組建____個(gè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各副職為副組長(zhǎng)，縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為組員，每組4—____名干部，進(jìn)駐____個(gè)村，協(xié)助鄉(xiāng)村全力開展試點(diǎn)工作，如期7完成完成試點(diǎn)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。組建____個(gè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)、督查、檢查組，分別由縣級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣扶貧辦、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門干部為成員，每個(gè)組包抓____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣____個(gè)試點(diǎn)工作組的工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、督查和檢查，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)先進(jìn)典型，交流經(jīng)驗(yàn)，互通信息，督促后進(jìn)，隨時(shí)隨地解決試點(diǎn)工作中存在的具體困難和問題，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力地組織保證。4、探索規(guī)范操作程序，努力提升試點(diǎn)工作成效。結(jié)合縣情、村情和民情，聯(lián)系先期試點(diǎn)工作中存在的困難、問題和成功做法，進(jìn)一步修訂完善試點(diǎn)工作指南，制定并規(guī)范試點(diǎn)工作操作程序和流程，學(xué)習(xí)推廣外地試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)向省、市匯報(bào)工作進(jìn)展情況和需要解決的困難和問題，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持，使全縣試點(diǎn)工作沿著正確、規(guī)范、準(zhǔn)確的方向運(yùn)行，努力提升試點(diǎn)工作成效。5、嚴(yán)明試點(diǎn)工作紀(jì)律，保質(zhì)保量完成試點(diǎn)任務(wù)。教育引導(dǎo)全縣各級(jí)干部嚴(yán)格按政策、按規(guī)程、按要求辦事，8嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，嚴(yán)格審查低保、扶貧對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在試點(diǎn)工作中弄虛作假、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的責(zé)任；對(duì)瞞報(bào)、假報(bào)家庭真實(shí)情況，騙取扶貧低保資金的要及時(shí)予以追回，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作（二）婁煩縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣域面積____平方公里，轄____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、____個(gè)村，人口____萬，其中貧困人口____萬。____年____月省扶貧辦部署農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)政策有效銜接試點(diǎn)工作以來，我縣各級(jí)各部門高度重視，全力以赴，把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民心工程來抓，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐____的重大舉措來抓，深入開展試點(diǎn)調(diào)研，大膽探索，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，目前已全面完成兩種對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)兩項(xiàng)制度有效銜接，是對(duì)扶貧開發(fā)工作的全新探索，是新階段完善扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的奠基之作。自從兩項(xiàng)制度銜接工作開展以來，縣里成立由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，由縣扶貧辦牽頭，從民政局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建強(qiáng)有力的工作班子，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作?？h里多次召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議我和部門聯(lián)席會(huì)，聽取和研究?jī)身?xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作，及時(shí)解決試點(diǎn)工作遇到的難題，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)____萬元，確保兩項(xiàng)制度工作順利開展?？h扶貧開以領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《兩項(xiàng)制度實(shí)施方案》，對(duì)這項(xiàng)工作的開展進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的銜接試點(diǎn)工作。并制定了相應(yīng)的實(shí)施方案。二、深入宣傳，搞好發(fā)動(dòng)一是召開動(dòng)員會(huì)，我縣于____月____日召開了全縣縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村干部、扶貧辦主任和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)今后我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作的開展提出了具體意見，明確了具體要求，細(xì)化了具體步驟。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后又召開了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步加大宣傳力度。二是制定方案，為推動(dòng)此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《婁煩縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作進(jìn)度安排、保障措施等方面內(nèi)容，并為使此方案具有可操作性，將方案提煉為《____試點(diǎn)工作方案有關(guān)問題的把握》，達(dá)到通俗易懂，操作簡(jiǎn)便。三是巧用督導(dǎo)，在此項(xiàng)工作中，成立了四個(gè)指導(dǎo)小組分片對(duì)全縣試點(diǎn)工作開展指導(dǎo)，利用深入鄉(xiāng)村督導(dǎo)的機(jī)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村群眾進(jìn)行宣傳這一__好政策，面對(duì)面講解，答疑解惑，力求家喻戶曉，人人皆知。三、創(chuàng)新識(shí)別方法，選出幫扶對(duì)象兩項(xiàng)制度有效銜接目的是要讓“窮人”共享改革發(fā)展成果，關(guān)鍵是準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象。這個(gè)環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，扶貧就會(huì)在最后一個(gè)環(huán)節(jié)“脫靶”。為準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象，我們認(rèn)真調(diào)查研究，精心制定方案，努力創(chuàng)新工作方式，以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。1、合理確定比例。根據(jù)省里確定的我縣貧困對(duì)象規(guī)模____萬貧困人口，我們按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困狀況將____萬貧困指標(biāo)分解到各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理地分解到村。2、堅(jiān)持“兩個(gè)公認(rèn)”。為準(zhǔn)確識(shí)別兩種對(duì)象，使真正需要幫扶的人得到幫扶，確保對(duì)象識(shí)別公平公正和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們?cè)趯?duì)象識(shí)別過程中，始終堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”和“社會(huì)公認(rèn)”兩個(gè)原則，嚴(yán)格按對(duì)象識(shí)別程序規(guī)范操作。一是成立民主評(píng)議小組。各村都建立了有